关于今冬XX市供热工作情况的调研报告

关于今冬XX市供热工作情况的调研报告
按照XX年工作安排，为了保证《内蒙古自治区城镇供热条例》和《XX市城市供热管理条例》得到贯彻执行，使今年全市供热工作能够按时保质保量进行，10月14日，市人大城建委组织部分常委会组成人员和市人大代表，对我市供热工作情况开展了执法调研。

调研组一行先后来到市建委供暖处四车间、阳光馨苑锅炉房、石羊桥南路坤泰热力公司、旭阳热力公司、富泰热力公司巴彦热源厂、城发热力公司丽苑小区锅炉房，对供热企业供热准备及运行情况、分散供热锅炉和供热区域内二次热力管网更新、改造、维修等情况进行了实地查看，并听取了全市供热准备情况的工作汇报。

从10月15日供热以来，城建委一直关注全市供热工作，督查、协调政府相关部门和供热单位，积极解决供热中存在的问题。

现将调研、督查情况报告如下：
一、基本情况
目前，我市房屋建筑总面积7906万平方米，总供热面积7555万平方米，其中集中供热面积6469万平方米，集中供热率为81.8%。

热电联产供热面积1523万平方米,占总供热面积的20.2%;大型热源厂供热面积1904万平方米,占总供热面积的25.2%;清洁能源供热面积713万平方米,占总供热
面积的9.4%；10万平米以下分散小锅炉房供热面积1086万平方米,占总供热面14.4%。

我市现行的供热价格是XX年制定的，非居民采暖价格为5.03元/平方米·月，居民采暖价格为3.68元/平方米·月。

XX年起，我市开始安装热计量装置，截至目前，共安装计量装置面积约1500万平方米。

现两部制收费价格已由市发改委报自治区发改委待批，待两部制热价出台后，拟在今年供热期对部分具备计量条件的区域实施按计量收费试点工作。

二、XX年供热准备及运行情况
政府高度重视，提前做好准备工作
今年我市供热准备工作做得较早,上个采暖期还没有结束,市政府就组织相关部门和企业召开会议,专题研究供热工作中存在的问题,并就春季停暖后修编供热规划、热源建设、分散锅炉房拆并整合、供热管网更新改造,特别是往年居民投诉较多的供热区域解决措施等工作进行了具体的安排和部署。

加强监管力度，规范供热秩序
为做好我市今冬供热工作,市公用局已制定出台了XX-XX年供热工作监管方案,并成立了监管领导小组，开通24小时供热投诉电话,受理各供热企业和广大居民的供热投诉,做到提前发现问题,尽早解决。

同时，不断加大执法力度,严格查处供热不达标、擅自拆除供热设施、擅自并网、扩建
等违法行为。

XX年全年共对7家单位下达了行政处罚决定书,对2家单位下达了行政处罚事先告知书,并对16家单位下达了责令整改书。

通过严格的执法,进一步规范了我市供热市场秩序。

重点供热企业准备情况
今冬供热工作已经开始,总体上看,经过供热监管部门和供热单位的共同努力,影响今冬供热的一些重点和难点问题得到了解决。

目前,重点供热企业，如城发、科林、富泰的供热准备工作比较充分,供热设施及管网检修工作已基本完成,但是,因供热煤炭价格居高不下,煤炭运输通道堵塞严重,各供热单位的储备煤炭量不如往年充足。

政府工作报告中提出的“对18座10万平方米以上的分散供热锅炉的供热区域内二次热力管网进行更新、改造、维修，下大力气解决供热问题”的落实情况
1.锅炉房拆并整合工作进展情况
目前己完成拆并或接管分散锅炉房77座,整合供热面积440万平方米,完成投资约4亿元。

2.对18座锅炉房供热二次管网更新改造情况
今年计划对18座10万平方米以上锅炉房的二次供热管网进行更新改造,现已完成26座锅炉房的管网更新改造70.8公里,完成投资2784万元，超额完成任务。

供热半月以来的基本情况
供热首日，我市供热开栓率为92%，供热面积602.4万平方米。

根据实际情况，市城建委及市公用局安排工作人员逐一进行了协调解决，特别是投诉较多的供热区域，责成专人负责，采取有效措施，集中力量进行了重点解决。

截至11月3日，大部分没有按时供热的区域已经陆续开栓供热，但是，仍存在22.33万平方米没有供热或供热后又停热的区域。

主要原因，一是因部分居民拖欠热费，供热单位拒绝供热，共有0.78万平方米；二是因拆迁造成无法供热，共有8.65万平方米；三是二次管网老化无人维修，造成无法供热，共有12.9万平方米。

三、存在问题
1.供热成本上涨，供热企业亏损严重。

根据调研了解到,目前5000大卡煤炭坑口平均价格为400元/吨,运费为150-170元/吨,煤炭落地价已突破550元/吨,供热平均成本较上年大约增长15%，且进入我市运煤通道堵车严重,运力不足,煤炭落地价格还将有进一步上涨的趋势,供热企业处于亏损状态。

2.分散锅炉房拆并,管网更新改造投资较大，供热企业资金短缺。

今年由供热企业拆并整合分散锅炉房77座,同时完成对26座锅炉房二次管网的更新改造，共需投资约4.2亿元，目前政府补贴到位1100万元，资金缺口较大。

3.部分小型供热企业擅自拆除、弃管供热锅炉房，造成
部分区域不能按时供热。

4.房屋拆迁不规范，破坏供热设施，使未拆迁户不能按时供热。

四、几点建议
1.建议市政府对分散锅炉房拆并整合及老旧供热管网更新改造要给予必要的资金支持，以保障我市冬季供热平稳安全。

2.建议市政府建立城市供热应急保障体制,健全城市供热保障金制度，以应对供热突发事件。

3.加快供热计量收费工作的实施。

根据调研了解到，目前我市安装供热计量表的面积已达到1500万平方米，具备安表供热面积大约在XX万平方米以上。

建议政府价格主管部门要尽快核实、申报并确定供热计量收费价格，推动我市供热计量收费改革工作。

4.加强供热质量监管工作。

保证供热质量达标，是关系用热居民切身利益的大事，建议政府要加强领导，认真采纳群众的批评意见，及时协调解决供热中出现的各种问题。

5.建立有效的宣传平台,广泛宣传《内蒙古自治区城镇供热条例》和《XX市城市供热管理条例》。

市政府及供热主管部门要加大宣传力度主动进行供热工作宣传，正确引导和明确供用热双方在供热工作中各自承担的责任和义务,使供热的法律法规、各项政策深入人心,促进供热事业健康有序
发展。