振兴东北实体经济要处理好“六个关系”
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“软”和“硬”的关系
金融要回归服从服务于经济社会发展 的本源，把为实体经济服务作为出发点和 落 脚 点， 坚 持“ 软 环 境 ”“ 硬 指 标 ” 双 轮 驱动。
近年来，金融机构“脱实向虚”现象 严 重。 一 些 地 方 热 衷 于 造 新 城、 建 新 区， 大 搞 房 地 产； 一 些 地 方 不 看 需 求 和 可 能、 不计代价搞资本运作，动辄建设“金融中 心”“现代服务业集聚区”。没有人 愿意 做 实体经济，没有人愿意服务实体经济，炒 房子、炒股票、炒债券、炒大豆、炒大蒜 ……造成了金融市场混乱，实体经济越发 无人问津。
东北的产业要由“重”向“轻” 转变，轻型产业要“重整行装再出 发”。重点是实施“三品”战略，即 以“增品种”满足多样化消费新需 求，以“提品质”促进有效供给能 力提升，以“创品牌”树立东北制 造良好形象，争取在副食品、家电、 皮革、家具、五金制品等领域形成 产业优势，扩大市场占有率，特别 是在个性化定制、众包设计、云制 造等新型制造模式上实现突破。
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振兴东北实体经济 要处理好“六个关系”
文 / 梁启东
梁启东 辽宁社会科学院 副院长
在今年全国两 会 上， 习 近 平 总 书 记为振兴实体经济 再次鼓劲。
作为靠实体经 济起家的东北老工 业 基 地， 如 何 实 现 全 面 振 兴， 关 键 就 在实体经济。
东北全面振兴、全方位振兴，要提高 实 体 经 济 的 地 位， 强 化 实 体 经 济 的 功 能。 这就需要正确处理好以下六个关系：
“轻”与“重”的关系
东 北 产 业 结 构 上 的 问 题， 是 “ 四 重 四 轻 ”： 重“ 重 ” 轻“ 轻 ”、 重“ 旧 ” 轻“ 新 ”、 重“ 大 ” 轻 “小”、重“国”轻“民”。
重化工业比重大，轻型工业比 重小——轻重比例失衡，是东北产 业结构最大的问题。轻型产业涉及 衣食住用行、娱乐等多个消费领域， 是关乎民生民富的综合性产业，是 就业的“蓄水池”，在稳定内需、扩 大 出 口、 扩 大 就 业、 服 务“ 三 农 ” 等方面具有不可替代的作用。
这一问题也引起了国家层面的高度重 视，先后出台一系列政策，让金融回归服
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2019.5
务实体经济本源。2 月 22 日，习近 平总书记在中共中央政治局第十三 次集体学习时特别强调，“金融要为 实体经济服务，满足经济社会发展 和人民群众需要。”
虽然虚拟经济的发展特别是资本市场 的 扩 大， 为 实 体 经 济 创 造 了 较 好 的 条 件。 但是虚拟经济在发展过程中出现了一定程 度 的 偏 差， 实 体 经 济 得 不 到 应 有 的 重 视， 制造业出现一定程度凋敝，导致一些地区 工业经济运行不景气，形成经济失速的问 题。“ 虚 ” 和“ 实 ” 要 相 互 关 联， 不 可 或 缺， 避 免 陷 入“ 虚 拟 化 陷 阱 ”。 东 北 振 兴 的关键在于实体经济的振兴，在于制造业 的转型升级。正确认识发展实体经济的极 端重要性，把发展实体经济作为东北振兴 的必经之路和主导方向，坚持向实体经济 发力、聚力，靠实体经济稳增长、上水平、 攒后劲。
“虚”和“实”的关系
前两年，在国内各地都存在一种现象： 做实体经济的企业，为了赚快钱、图暴富， 将 更 多 的 精 力 和 资 源 转 向 发 展 虚 拟 经 济， 使得实体经济与虚拟经济发展脱节，“脱实 向虚”现象比较严重。
要知道，实体经济是强国之本、富民 之 基。 离 开 了 实 体 经 济， 一 切 都 是 空 谈。 同时，虚拟经济是现代经济特别是市场经 济的重要形态、重要组成部分，也是实体 经济发展的“助推器”。
当前金融服务实体经济的重点， 是促进科技进步和技术创新，促进 生产要素重组，促进结构转型和升 级。要优化信贷结构，既要保障铁 路、公路、高铁、高速公路和水利 工程等国家重点建设项目资金投放， 也要着眼于战略性新兴产业的资金 需求，还要加大对“三农”、小微企 业等薄弱环节的金融支持。
要按照供给侧结构性改革的大 思路，多措并举服务实体经济，千 方百计降低社会融资成本。坚持质 量优先，引导金融业发展同经济社 会 发 展 相 协 调， 促 进 融 资 便 利 化、 降低实体经济成本、提高资源配置 效率、保障风险可控。
“低”与“高”的关系
发展以制造业为核心的实体经济，不 是彻底淘汰低端制造业，要低端、高端制 造相落后产能，通过发展战略性新兴产 业，实现传统产业改造升级，发展更加适 应市场需求的新技术、新业态、新模式等， 促进“中国制造”向“中国创造”转变。
制造业高质量发展，就要正确处理好 低端、高端制造的关系。要进一步降低实 体企业的负担，全力打好降低企业制度性 交 易、 人 工、 税 负、 社 会 保 险、 财 务、 生 产 要 素 、 物 流 等 成 本 “ 组 合 拳 ”， 全 面 减 轻 企业负担；切实解决实体企业融资难、融 资贵的问题；引导和推动实体企业转型升 级、 创 新 发 展。 重 点 抓 好 产 业 转 型 升 级， 形成具有持续竞争力和支撑力的工业体系， 推动形成战略性新兴产业和传统制造业并 驾齐驱、现代服务业和传统服务业相互促 进、信息化和工业化深度融合、军民融合 发展的结构新格局。
目前东北的轻型产业与发达地 区相比，差距不大。很多城市的轻 型 产 业， 在 工 业 构 成 中 不 足 20%， 甚至是个位数。我们看东北一些城 市的轻重工业结构状况，2017 年通 化的轻重工业比重为 68:32，这在东 北地区轻工业比重算最高的；抚顺 规模以上工业企业实现增加值 163.5
亿元，其中轻工业实现增加值 11 亿 元，重工业 152.6 亿元，轻重工业 比重为 6.7 : 93.3；葫芦岛 2017 年 轻工业总产值 56.3 亿元，重工业总 产值 632.3 亿元，比重为 9 : 91。在 东北各个城市的超市里，很难见到 已经形成品牌优势的当地产品。
金融要回归服从服务于经济社会发展 的本源，把为实体经济服务作为出发点和 落 脚 点， 坚 持“ 软 环 境 ”“ 硬 指 标 ” 双 轮 驱动。
近年来，金融机构“脱实向虚”现象 严 重。 一 些 地 方 热 衷 于 造 新 城、 建 新 区， 大 搞 房 地 产； 一 些 地 方 不 看 需 求 和 可 能、 不计代价搞资本运作，动辄建设“金融中 心”“现代服务业集聚区”。没有人 愿意 做 实体经济，没有人愿意服务实体经济，炒 房子、炒股票、炒债券、炒大豆、炒大蒜 ……造成了金融市场混乱，实体经济越发 无人问津。
东北的产业要由“重”向“轻” 转变，轻型产业要“重整行装再出 发”。重点是实施“三品”战略，即 以“增品种”满足多样化消费新需 求，以“提品质”促进有效供给能 力提升，以“创品牌”树立东北制 造良好形象，争取在副食品、家电、 皮革、家具、五金制品等领域形成 产业优势，扩大市场占有率，特别 是在个性化定制、众包设计、云制 造等新型制造模式上实现突破。
博览
观察家 OBSERVER
振兴东北实体经济 要处理好“六个关系”
文 / 梁启东
梁启东 辽宁社会科学院 副院长
在今年全国两 会 上， 习 近 平 总 书 记为振兴实体经济 再次鼓劲。
作为靠实体经 济起家的东北老工 业 基 地， 如 何 实 现 全 面 振 兴， 关 键 就 在实体经济。
东北全面振兴、全方位振兴，要提高 实 体 经 济 的 地 位， 强 化 实 体 经 济 的 功 能。 这就需要正确处理好以下六个关系：
“轻”与“重”的关系
东 北 产 业 结 构 上 的 问 题， 是 “ 四 重 四 轻 ”： 重“ 重 ” 轻“ 轻 ”、 重“ 旧 ” 轻“ 新 ”、 重“ 大 ” 轻 “小”、重“国”轻“民”。
重化工业比重大，轻型工业比 重小——轻重比例失衡，是东北产 业结构最大的问题。轻型产业涉及 衣食住用行、娱乐等多个消费领域， 是关乎民生民富的综合性产业，是 就业的“蓄水池”，在稳定内需、扩 大 出 口、 扩 大 就 业、 服 务“ 三 农 ” 等方面具有不可替代的作用。
这一问题也引起了国家层面的高度重 视，先后出台一系列政策，让金融回归服
22 国企管理 Copyright©博看网 . All Rights Reserved.
2019.5
务实体经济本源。2 月 22 日，习近 平总书记在中共中央政治局第十三 次集体学习时特别强调，“金融要为 实体经济服务，满足经济社会发展 和人民群众需要。”
虽然虚拟经济的发展特别是资本市场 的 扩 大， 为 实 体 经 济 创 造 了 较 好 的 条 件。 但是虚拟经济在发展过程中出现了一定程 度 的 偏 差， 实 体 经 济 得 不 到 应 有 的 重 视， 制造业出现一定程度凋敝，导致一些地区 工业经济运行不景气，形成经济失速的问 题。“ 虚 ” 和“ 实 ” 要 相 互 关 联， 不 可 或 缺， 避 免 陷 入“ 虚 拟 化 陷 阱 ”。 东 北 振 兴 的关键在于实体经济的振兴，在于制造业 的转型升级。正确认识发展实体经济的极 端重要性，把发展实体经济作为东北振兴 的必经之路和主导方向，坚持向实体经济 发力、聚力，靠实体经济稳增长、上水平、 攒后劲。
“虚”和“实”的关系
前两年，在国内各地都存在一种现象： 做实体经济的企业，为了赚快钱、图暴富， 将 更 多 的 精 力 和 资 源 转 向 发 展 虚 拟 经 济， 使得实体经济与虚拟经济发展脱节，“脱实 向虚”现象比较严重。
要知道，实体经济是强国之本、富民 之 基。 离 开 了 实 体 经 济， 一 切 都 是 空 谈。 同时，虚拟经济是现代经济特别是市场经 济的重要形态、重要组成部分，也是实体 经济发展的“助推器”。
当前金融服务实体经济的重点， 是促进科技进步和技术创新，促进 生产要素重组，促进结构转型和升 级。要优化信贷结构，既要保障铁 路、公路、高铁、高速公路和水利 工程等国家重点建设项目资金投放， 也要着眼于战略性新兴产业的资金 需求，还要加大对“三农”、小微企 业等薄弱环节的金融支持。
要按照供给侧结构性改革的大 思路，多措并举服务实体经济，千 方百计降低社会融资成本。坚持质 量优先，引导金融业发展同经济社 会 发 展 相 协 调， 促 进 融 资 便 利 化、 降低实体经济成本、提高资源配置 效率、保障风险可控。
“低”与“高”的关系
发展以制造业为核心的实体经济，不 是彻底淘汰低端制造业，要低端、高端制 造相落后产能，通过发展战略性新兴产 业，实现传统产业改造升级，发展更加适 应市场需求的新技术、新业态、新模式等， 促进“中国制造”向“中国创造”转变。
制造业高质量发展，就要正确处理好 低端、高端制造的关系。要进一步降低实 体企业的负担，全力打好降低企业制度性 交 易、 人 工、 税 负、 社 会 保 险、 财 务、 生 产 要 素 、 物 流 等 成 本 “ 组 合 拳 ”， 全 面 减 轻 企业负担；切实解决实体企业融资难、融 资贵的问题；引导和推动实体企业转型升 级、 创 新 发 展。 重 点 抓 好 产 业 转 型 升 级， 形成具有持续竞争力和支撑力的工业体系， 推动形成战略性新兴产业和传统制造业并 驾齐驱、现代服务业和传统服务业相互促 进、信息化和工业化深度融合、军民融合 发展的结构新格局。
目前东北的轻型产业与发达地 区相比，差距不大。很多城市的轻 型 产 业， 在 工 业 构 成 中 不 足 20%， 甚至是个位数。我们看东北一些城 市的轻重工业结构状况，2017 年通 化的轻重工业比重为 68:32，这在东 北地区轻工业比重算最高的；抚顺 规模以上工业企业实现增加值 163.5
亿元，其中轻工业实现增加值 11 亿 元，重工业 152.6 亿元，轻重工业 比重为 6.7 : 93.3；葫芦岛 2017 年 轻工业总产值 56.3 亿元，重工业总 产值 632.3 亿元，比重为 9 : 91。在 东北各个城市的超市里，很难见到 已经形成品牌优势的当地产品。