邯郸市人民政府办公厅关于印发邯郸城市免费WiFi项目建设方案的通知

邯郸市人民政府办公厅关于印发邯郸城市免费WiFi项
目建设方案的通知
文章属性
•【制定机关】邯郸市人民政府办公厅
•【公布日期】2016.06.24
•【字号】邯政办字〔2016〕100号
•【施行日期】2016.06.24
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】通信业
正文
邯郸市人民政府办公厅关于印发邯郸城市免费WiFi项目建设
方案的通知
邯政办字〔2016〕100号
各县（市、区）人民政府，市对口各单位，市政府各部门，冀南新区、邯郸经济技术开发区管委会：
《邯郸城市免费WiFi项目建设方案》已经市委全面深化改革领导小组第六次会议研究通过，现印发给你们，请认真组织实施。

各县（市、区）和冀南新区、邯郸经济技术开发区要参照此方案，按照省委办公厅、省政府办公厅《关于加快推进无线局域网（WiFi）建设和免费开放的通知》（冀办字〔2016〕44号）要求，结合本地实际，制定WiFi建设和服务的建设计划及实施方案，加快推进建成区重点公共区域WiFi全覆盖和免费开放，确保按时完
成省、市确定的任务目标。

邯郸市人民政府办公厅
2016年6月24日
邯郸城市免费WiFi项目建设方案
实施城市重点公共区域免费WiFi全覆盖是市委全面深化改革领导小组确定的2016年第一批重点改革事项，也是我市智慧城市建设的重要内容，是信息惠民、信息兴业、信息强政的重要措施和手段。

建设方案如下：
一、项目建设目标和原则
（一）建设目标。

通过在城市重点公共服务区域新建WiFi热点，并对现有社会WiFi资源进行整合，实现主城区政府行政服务场所、城区主干道、交通枢纽、公园广场、文化体育、公立医疗机构、金融网点、宾馆酒店、商场超市及市域内重点旅游景点等十类城市人流量较大、驻留时间较长、移动设备使用率高、公共WiFi需求大的公共区域免费无线WiFi全覆盖。

共设置无线WiFi接入点7000个，其中新建公共服务类无线WiFi接入点3500个，整合或新建商业类无线WiFi接入点3500个。

在WiFi 热点覆盖区域内，市民可通过手机、PAD（平板电脑）等无线终端享受免费优质无线宽带上网服务。

（二）建设原则。

1.政府引导，市场运作。

发挥政府规范和引导作用，坚持以企业为主体，努力创造公平竞争和互利共赢的发展环境。

积极探索商业运营模式，加快WiFi建设和免费开放，逐步扩大覆盖范围，实现可持续发展。

积极拓展应用领域，促进相关产业互动发展，创造良好的社会效益和经济效益。

2.统筹协调，分工负责。

统筹政府、企业、社会等多方建设力量，合理分工，整合各类资源，推进资源共建共享，实现互联互通，建立有效推进机制。

建立WiFi建设、服务、评价等有关标准，加强督查管理，稳妥、高效地推进免费WiFi 全覆盖建设。

3.统一标准，安全可控。

坚持服务社会基本理念，统一注册认证、统一服务品牌、统一标准规范，为公众提供免费、优质的WiFi上网体验。

加强WiFi网络安全建设，确保网络基础设施运营可靠，满足用户可管、可溯及用户信息传输保密、完整、可靠的要求，保障用户个人信息不泄漏。

二、项目建设覆盖区域
无线WiFi覆盖区域分为十大类，具体如下：
（一）行政服务场所。

包括政务服务中心、市内三区各便民服务点等，共计22个场所、1000个WiFi接入点。

（责任单位：各相关政府行政服务机构主管单位）
（二）城区主干道。

包括人民路、中华大街、丛台路等市内15条主干道，共计850个WiFi接入点。

（责任单位：市公安局、市交通运输局）
（三）交通枢纽。

包括高铁站、火车站、飞机场、汽车站等6个区域，共计250个WiFi接入点。

（责任单位：市交通运输局）
（四）公园广场。

包括丛台公园、滏阳公园、龙湖公园、丛台广场等21个公园广场，共计700个WiFi接入点。

（责任单位：市城管执法局）
（五）文化体育。

包括市文化艺术中心、市体育场、市游泳池、邯郸博物馆、鑫港会展中心、邯郸市图书馆等6个公共场所及学校、教育机构等场所，共计300个WiFi接入点。

（责任单位：市教育局、市文广新局、市体育局）（六）公立医疗机构。

包括市中心医院、市第一医院、市第二医院、市第三医院、河北工程大学附属医院等11个公立医疗机构，共计700个WiFi接入点。

（责
任单位：市卫生计生委）
（七）金融网点。

包括中国银行邯郸分行、建设银行邯郸分行、农业银行邯郸分行、工商银行邯郸分行等金融机构服务网点，共计600个WiFi接入点。

（责任单位：市金融办）
（八）宾馆酒店。

包括邯郸宾馆、招商大酒店、金都酒店等17个大中型宾馆酒店，共计1000个WiFi接入点。

（责任单位：市商务局）
（九）商场超市。

包括阳光、美食林等24个大中型购物场所，共计1200个WiFi接入点。

（责任单位：市工商局）
（十）旅游景点。

包括京娘湖、七步沟等10个景点。

（责任单位：市旅游局）
三、项目建设任务
（一）建立统一品牌标识。

建立全市免费WiFi品牌并设立统一标识（爱邯郸i-handan）。

所有无线热点登录采用统一的标识和统一的认证方式。

用户在不同地点接入无线网络权限保持一致，不需要重新注册登录。

（二）制定统一规范标准。

结合国家、省相关要求，制定《邯郸市免费WiFi （i-handan）建设服务规范》，同时逐步引导各类商场、宾馆、饭店等商业性服务场所WiFi纳入到统一规范中来，实现WiFi覆盖和免费开放。

（三）保障网络安全。

完善WiFi网络的安全认证体系，加强用户注册及认证监测，对所有终端用户和商业用户的网络侦探、流量监测、内容发布做到可管理、可追溯。

密切关注WiFi网络应用的安全问题，严厉打击伪WiFi接入点及运营平台，加强用户个人信息安全保护，保障网络空间绿色、清朗。

（四）建立市场化的运作机制。

强化企业化运作，创新公众服务载体，鼓励各运营商和信息服务企业参与免费WiFi项目建设，加强大数据挖掘分析，推进大数据交易，延伸发展信息服务业链条。

针对经营类公共服务场所，积极引进第三方
WiFi专业公司投资建设，面向公众免费服务。

（五）建立服务质量评估机制。

对通信、网络运营企业提供的WiFi免费服务质量进行监测评估，由社会公众参与评价和监督，评估结果向社会公布，并作为政府考核评价运营企业、政策鼓励和服务外包费用支付的主要依据。

四、主要建设内容
邯郸城市免费WiFi项目分两期建设，逐步健全，推动全市基于无线城市的信息服务业发展。

（一）一期工程。

一期项目建设的主要内容有：
1.市、区行政服务场所WiFi覆盖。

主要有市委、市人大、市政府、市政协主要办公场所（室外），以及市政务服务中心、市政府各部门和丛台区、复兴区、邯山区、邯郸经济技术开发区公共服务场所22个，共计1000个WiFi接入点。

2.城区主干道路WiFi覆盖。

主要包括主城区内人民路、中华大街、丛台路、和平路、滏东大街等5条干道重要路段，市民候车、乘车区间可在同一WiFi标识的不同WiFi接入点之间无缝漫游，共计300个WiFi接入点。

3.交通枢纽WiFi覆盖。

主要包括邯郸机场、火车站、火车东站、汽车站、汽车北站、汽车东站在内6个重要交通枢纽。

由于6处场所客流量巨大，设计WiFi 接入点布放密度也相应较其他场所密集，共计250个WiFi接入点。

4.公园广场的WiFi覆盖。

主要包括丛台公园、龙湖公园、赵苑、滏阳公园等11处市民休闲娱乐的场所，共计400个WiFi接入点。

5.文化体育场所WiFi覆盖。

主要包括市文化艺术中心、市体育场、市游泳池、邯郸博物馆、鑫港会展中心、邯郸市图书馆共6个，共计200个WiFi接入点。

6.宾馆酒店的WiFi覆盖。

主要包括邯郸宾馆、金都饭店、招商大酒店3处，
共计200个WiFi接入点。

7.市域内主要旅游景点。

主要有京娘湖、七步沟等10个景点，这些景点的免费WiFi建设统一纳入智慧旅游项目。

（二）二期工程。

二期项目通过对医疗机构、宾馆酒店、商场超市、金融场所等机构场所的WiFi覆盖和对城区内WiFi覆盖盲点区域的补点建设，实现全市重点公共区域无线WiFi全覆盖。

对已建免费WiFi的商业机构由政府牵头进行社会资源整合，将其自建的WiFi 覆盖网络分步分批逐步整合至i-handan无线覆盖平台统筹规划；对不同企业、单位的AP设备进行分组管理，权限可灵活下放。

五、运营方式与建设进度安排
（一）建设运营方式。

邯郸城市免费WiFi项目采取企业投资建设、市场化运营的模式建设。

其中公益类3500个热点，采取政府购买服务的方式，通过招标择优选择服务提供商按标准提供服务；商业类热点按照统一标准规范采取商业化运作模式建设运营，并纳入全市统一的免费WiFi平台进行统筹管理。

（二）时间安排。

7月底前，完成一期工程，实现重点公共服务场所和公共区域免费WiFi覆盖，举行i-handan无线覆盖开通仪式；10月底前，实现城市重点公共区域WiFi全覆盖。

六、保障措施
（一）加强领导。

成立由市政府分管领导为组长，市工业和信息化局、市发展改革委、市公安局、市财政局、市规划局、市建设局、市商务局、市交通运输局、市旅游局、市卫生计生委、市文广新局、市体育局、市工商局、市城管执法局、市金融办等部门为成员的推进公共免费WiFi项目建设工作领导小组，统筹协调推进免费WiFi建设工作。

领导小组下设办公室，办公室设在市工业和信息化局，负责
日常工作。

（二）明确分工。

市工业和信息化局负责无线城市总体方案制定、免费WiFi 建设的相关规范标准的编制及项目整体建设推进工作；市公安局负责WiFi网络安全标准和安全审查等涉及安全方面及天网工程网络利用等工作；市工商局负责WiFi广告审查等工作；各相关部门按照职责分工，负责分管行业或区域的WiFi热点建设。

各责任单位配合承建方完成现场勘测、选取合适AP布置点位、免费提供接电、布线等工作。

同时在建设过程中要配合施工方完成必要的破土、恢复、立杆等工作。

（三）落实资金。

为加快项目推进，市财政要做好项目建设资金保障工作，组织好项目的招投标工作，每年项目费用列入本年度财政预算，保证项目的整体进度。

附件1
邯郸城市免费WiFi项目一期点位及责任分工表
一期共完成63个主要场所的WiFi覆盖
附件2
邯郸城市免费WiFi项目二期点位及责任分工表
注：根据实际效果，二期将对一期公共场所覆盖区域进行补点建设，预计增加400个AP设备。