公共自行车使用方法

公共自行车使用方法
某某市公共自行车建设方案某某市位于某某省东北部、某某市境北部，北临某某、某某。

全市总面积1128.5平方千米，总人口44.55万人
（2007年末）。

截止到2022年某某市辖5个街道、7个镇。

某某为低山丘陵地，地势由东南向西北倾斜。

年均气温11.9℃，年
均降水量606.2毫米。

境内矿产资源有金、铁、铅、锌、大理石、石灰石、氟石、花岗石等。

盛产优质苹果。

是全国花生生产基地市之一。

1949年
后修建的某某港，可泊万吨巨轮，有客货班轮通往辽东半岛和长山列岛。

206国道、牟黄公路，蓬寨、蓬水公路过境。

公路通车里程861.2千米（2007年），其中高速公路通车里程37.7千米。

某某是某某历史文化名城。

有历代名胜古迹100余处。

建于宋嘉佑六
年（1061）的某某阁和建于宋庆历二年（1042）的某某水城，均为国家重
点文物保护单位。

还有戚继光故里、三仙山、海洋极地世界、八仙渡海口、艾山国家级森林公园、西苑动物园等旅游景点。

一、项目定位某某市城市公共自行车项目定位为公益健康、惠民便民、低碳环保的重大民生项目，旨在解决乘坐大容量公共交通系统（公交、火车、汽车、渡轮等）首末最后一公里交通接驳，公共自行车服务站点布点
围绕居民社区、写字楼、超市、医院、学校、城市绿道、文化中心、公园
等人流聚集区域开展，形成公共自行车骑行自助租还网络，引领低碳生活，提升城市品位与形象。

此外，依托公共自行车低碳、环保、便民特性，将
公共自行车服务站点逐步建设成为与市民良性互动及健康低碳的公共服务
平台，为市民提供多种便利服务和增值服务，提升市民对公共自行车的欢
迎和依赖。

努力将公共自行车项目打造成具有“某某特色”，成为生态某
某的窗口与名片。

二、项目建设发展思路按照“智慧、生态、便捷”的公共自行车项目建设运营发展理念，通过“科学规划、先易后难，试点先行，逐步推广”的运营发展策略，实行“统一技术标准、统一设施外观、统一平台管理、统一运营开发”的运营管理办法，逐步推进与某某市公共交通无缝接驳，与慢行交通系统紧密相结合的公共自行车服务站点网络体系建设，实现公共自行车服务项目在某某市公共交通首末最后“一公里”交通的便利换乘及中短途交通点与点的便捷直达。

三、项目建设发展计划根据某某市城区公共交通现状，经现场勘察，结合某某市居民社区、写字楼、商业中心、学校、医院、运动中心、城市景观、工厂、公交站点、客运站、火车站等生活、、学习、出行聚集区域分布实际，布点与市区大容量公共交通枢纽、站点、社区、学校、医院、超市、写字楼、步行街等人流量聚集区紧密切合（具体以将来规划部门报批的公共自行车服务站点布点规划为准），建议某某市城区区域内公共自行车先行建设25个公共自行车服务站点，采用大中型自助公共自行车服务站点管理降低调度与维修压力，建成自助租还锁柱约500个（每公共自行车服务站点平均设置锁柱20个），投入运营公共自行车500辆。

四、项目建设运营发展建议（一）建设运营管理模式国内公共自行车项目建设运营发展模式现共有3种：第一：政府投资的国企建设运营模式，如杭州，有利于系统建设推广，但缺乏运营管理经验，后期运营成本高，发生巨额亏损政府审计后由市财政资金兜底。

第二：政府投资，企业建设，政府购买企业运营管理服务模式，如株洲，政企权责明确，企业建设运营管理经验丰富，成本易于控制，但需要政府较强的监管和合约管理。

第三：企业投资建设，政府给予相应的财政补贴与置换资源，企业自
负盈亏的完全市场化运营管理模式，如武汉，政府投入较少，但缺乏对企
业有效监管，服务质量难以保障，2022年5月已“烂尾”
下图为国内主要城市运营管理模式及成本：城市建设规模模式建设
成本运营成本株洲20000辆②2.3亿元2150万元/年长沙4000辆①2300
万元500万元/年湘潭4375辆②4000万元580万元/年太原41000辆
①4.2亿元5000万元/年杭州66500辆①4.3亿元1.1亿元/年广州5000
辆①3100万元2000万元/年武汉自2022年采用第三种建设运营发展模式
开始建设公共自行车项目，截至项目瘫痪武汉市政府累计投入财政补贴3
亿多元（不含置换资源投入），期间共投入运营公共自行车100000辆，
至2022年5月已对外停止运营。

经对上述建设运营发展模式分析比较，既要保障优质的服务质量又要
保障后续运营服务资金补贴的及时到位，建议某某市采用第一种或第二种
运营管理模式，保障服务质量的前提下，运营资金压力或风险最低。

（二）项目运营管理原则按照“低收费、市场化经营、财政适度补助”的原则，首先坚持公益性和社会效益，其次兼顾好企业的经营效益以及市
民优惠消费能力，在坚持公益为先给予一定免费时间骑行外，积极引进市
场机制，为市民提供多种便利服务和增值服务，增加运营收入；优化系
统科学管理，逐步实现无人值守，切实降低运营管理成本。

1.公益免费加低收费原则通过对国内外城市公共自行车的收费模式及
标准进行分析，结合某某市城区市民出行特点，为充分发挥公共自行车租
还收费杠杆作用，降低租还潮汐现象，实现自行车调度自平衡，从低价惠民、简单易操作、鼓励低碳出行等方面综合考虑，建议采取一定免费时间、
低价、计时收费模式，即1小时内免费，超过1小时每小时收费1元，日
封顶20元，超过1天，每天40元，不足部分按足日计算。

2.实行市场化运营原则建议借鉴其他城市的成功做法，政府每年给予
运营一定财政补贴，运营公司在政府相关部门支持和指导下，充分开发公
共自行车服务亭内的商业功能及服务站点的资源，实现自我造血功能，增
加运营收入。

一是提供便民服务。

利用服务亭开展多种便民服务，除提供市民正常
办卡、自行车加气业务外，积极提供手机卡，电信卡和游戏等各种充值销
售服务；推进提供报刊杂志以及包装饮食、日常用品的零售服务等便民
服务。

二是拓展增值服务。

通过统一建设，统一管理合理配置服务站点广告
资源，开发其增值服务。

力争通过多种综合便民服务，在增加运营收入的同时，提高市民对公
共自行车系统的欢迎和依赖，形成某某市一大便民服务亮点。

3.采用高效后台管理系统的无人值守原则试点引进可靠、成熟的公共
自行车管理系统，确保系统软硬件设备美观、稳定、安全、易管理和易维护，有效提升租还骑行过程的无障碍、惬意感与舒适感，实现无人值守，
减少人工成本。

（三）项目资金投入公共自行车项目投入：共需建设和运营两方面投入。

建设投入包括：锁柱、管理箱（含工控机）、视频监控系统、后台管
理系统的安装调试开发，公共自行车、服务亭等基础设施的采购和建
设；运营投入包括：用工成本、设备设施维护维护、工具、维修零配件、车辆、加油、网络、水电、办公及维修场地租金和运营管理费用。

五、公共自行车设备选型国内公共自行车服务站点自助租还设备主要
分为2种，第1种为单立柱单锁模式（如杭州、佛山、广州等），公共自
行车易被拆卸、偷盗或恶意破坏丢弃；第2种为双立柱双锁模式，安全
可控性高，较好防止了偷盗或恶意破坏，有效保障了公共自行车、自助租
还锁柱公共设施设备的财产安全。

由此可见，为确立某某市城市良好公众
形象并提供优质服务，建议某某市公共自行车建设优先采用高端不锈钢
304外壳双立柱双锁的自助租还锁柱。

（一）方案一：双立柱双锁方案第五章公共自行车设备选型优先推荐
方案，采用高质量的无链条轴传动公共自行车和不锈钢（304）双立柱双
控锁锁车柱，舒适、经久、耐用。

即年运营费=4885000元某13%=63.505万元；（二）方案二（双
立柱单锁或横梁式单锁锁柱+普通链条公共自行车）运营预算鉴于该建设
方案投入设备为中上等次，设备损坏率较高，维修量趋于中等，自助租还
等须一定的人工干预，因此该方案年运营费不低于建设费的23%。

即年运营费=3788900元某23%=87.145万元；附件：公共自行车
服务站点建设项目重点事项一览表附件：公共自行车服务站点建设项目
重点事项一览表序号工作重点事项解决建议牵头部门协办部门1财政资金
保障建议每年提前将公共自行车项目建设、运营资金预算纳入市财政资金
预算并通过立项审批，根据确定进度计划给予资金拨付市财政局市城管局
或市交通局2站点总体规划①规划某某某某市慢行交通系统时，建议将公
共自行车服务站点纳入城市慢行交通系统，统一规划。

建议避免在城中村、地势低洼排水不畅地方或机动车道边位置规划与建设公共自行车服务点。

市规划局市住建局、市城管局或市交通局、铁路、地铁等公司②在总
体规划公共自行车服务点时，建议将火车站、公交站、客运站或地铁站公
共自行车服务站点等纳入统一规划。

3站点建设1.站点用地落实站点建设用地属地政府城管、街道、市城
管局或交通局、交警、建设局2.临时占道手续办理办理临时占道许可证
市城管局市住建局、交通局3.站点设置用电落实站点用电市供电局或路
灯管理所市城管局或市交通局4.站点设置用水落实站点建设及运营用水
市自来水公司属地水务局5.站点通讯网络资源（光纤或无线）落实最优
惠的通讯套餐市电信、联通或移动公司市城管局或市交通局6.共享社会
治安监控资源落实共享服务站点旁的社会治安视频监控资源市公安局市城
管局或市交通局7.服务点施工①办理施工许可阶段审批手续市住建局市
交通局、交警、市城管局②办理挖掘许可证市城管局市住建局、市交通局、交警4站点商业开发1.用地的合法性办理临时占道许可证市城管局市交
通局2.商业开发的合法性办理营业执照市工商局市交通局5广告位的设
置1.用地的合法性办理临时占道许可证市城管局市交通局2.广告经营合
法性①自行车管理公司经营范围增加广告资质市工商局、市城管局市交通
局②申报户外广告设置证6公共自行车项目相关收费审批办理项目租还收
费等的相关手续市物价局市交通局。