疫木安全利用方案(提纲)

附件22017年三明市梅列区松材线虫病疫木安全利用方案为落实福建省林业厅关于印发《福建省松材线虫病疫区和疫木管理办法》（闽林〔2015〕15号）的规定,进一步加强我区松材线虫病疫木安全利用管理，防止由于疫木流失而造成松材线虫病的扩散蔓延，有效保护森林资源，结合我区2017年松材线虫病防控技术要求，特制定本方案以便执行实施。

1 概况1.1 方案名称：梅列区2017年松材线虫病疫木安全利用方案。

1.2 实施时间：2016年10月～2017年9月。

1.3 疫木数量：2017年我区松材线虫病疫木采伐设计出材量2770立方米（附表1）。

1.4 疫木安全利用企业：三明市碧湖木业制品有限公司、三明市添兴建材有限公司。

2 基本情况2.1社会情况梅列区地处三明市政府所在地，是全市的政治、文化、经济中心，下辖陈大镇、洋溪镇、列东街道、列西街道、徐碧街道等2镇3街；铁路、公路贯穿全境，交通十分便利，为闽中商贸中心和商品集散地。

电力和通讯设备、电梯和其它大宗商品等木质包装材料首先进入梅列区，而后才分散至各县（市、区）使用，危险性林业有害生物疫情传入、扩散的几率逐年加大，松材线虫病防控形势日益严峻。

2.2林业情况全区有林地面积42.8万亩，松林面积8.8万亩，占有林地面积的20.44%。

自2004年初发生松材线虫病疫情以来，疫情发生点分布在全区2镇3街，通过采取有效措施和加大防除力度，疫情蔓延、扩散的势头得到有效遏制。

2.3 松材线虫病发生情况：自2004年检测出松材线虫以来，经过几年的林分改造和综合治理，目前松材线虫病主要分布在陈大镇。

2016年秋季普查，松树枯死木122 株（其中：不明原因24 株），枯死木分布面积5467亩，分布在陈大镇、洋溪镇、列西街道、徐碧街道、台江场。

对不明原因的24株枯死木取样检测，发现3株有松材线虫，疫情发生面积415 亩，分布在陈大镇砂蕉村14林班4大班1小班和渔溪村3林班4大班3小班、15林班4大班4小班。

2.4 疫木拟安全利用数量：2017年拟除治采伐的有陈大镇砂蕉村、渔溪村，松材线虫病发生小班3个面积415亩（7马3阔），出材量约2020立方米；扩大除治小班2个面积104亩（6马4阔），出材量约750立方米；总出材量约2770立方米（附表1、附图1、附图2、附图3、）。

3 指导思想与原则3.1 疫木安全利用的指导思想：疫木安全利用的指导思想是以有效除害处理为目的，以控制利用为手段，完善各种除害处理设备，建立健全各项规章制度，加强疫木运输和产品流通的监管，保证松木规范加工利用，防止疫情扩散蔓延，实现疫木的安全利用。

3.2 疫木安全利用的原则：疫木安全利用原则上就地就近进行除害处理，疫木安全利用实行定点利用制度。

我区对松枯死木采取就地销毁除害处理，对活疫木进行安全利用。

4 必要性4.1 背景:松树是我区本土树种，也是陆地生态系统的重要组成部分，松树资源事关林业发展和地方经济，关系到生态文明建设。

我区自2004年发生松材线虫病以来，在防治上，采取择伐病枯死木、林分改造和松墨天牛综合防治等措施，有效控制松材线虫病的扩散蔓延。

而松材线虫病对松树危害巨大，扩散蔓延之快，会导致严重的生态及经济损失。

被称为松树的“癌症”，而我区是三明市的商贸物流中心，各种木质包装材料种类多、数量大、松材线虫病的侵入机率增大。

为了有效防止松材线虫病的扩散蔓延，福建省林业厅关于印发《福建省松材线虫病疫区和疫木管理办法》（闽林〔2015〕15号）等有关文件，各级政府层层下达松材线虫病防控目标责任，有效保护森林资源保护与生态安全。

4.2 疫木安全利用的必要性：我区自发生松材线虫病以来，灾害对林农经济造成的损失之大，为减少因松材线虫病灾害而造成的经济损失，将可利用的松木进行安全利用，杜绝松材线虫病因疫木流失而造成疫情扩散蔓延。

通过有效的疫木安全监管，破坏松墨天牛的栖息场所，做到疫木的有序流动，又能将可利用疫木进行安全利用，减少林农的经济收入，增加松木的附加值。

对此，做好疫木安全利用的监管，才能有效阻止因疫木或产品随着流通而进行长距离的人为扩散和蔓延，因此，加强疫木监管，严防疫木流失，是防范松材线虫病扩散和蔓延的根本。

5 安全利用企业及能力5.1 疫木安全利用企业：1、三明市碧湖木业制品有限公司：福建省明市碧湖木业制品有限公司成立于1998年3月，座落在徐碧街道碧湖开发区，注册资本500万，企业营业执照：91350400705174705c,木材加工许可证号：闽梅林政第223号。

现有厂房面积12000平方米，管理人员4名，操作工人20名，是一家专业生产胶合板材的企业，产品主要有胶合板。

现有旋切机6台，数控滚切机1台，数控滚切机1台，数控磨刀机1台。

日可加工材60立方米。

周围1公里外无松属寄主，专门生产胶合板材。

2、三明市添兴建材有限公司：福建省三明市添兴建材有限公司成立于2003年12月，位于梅列区陈大镇碧玉路10号4幢，注册资本150万，企业营业执照：9135040275499825，木材加工许可证号：闽梅林政第232号。

现有厂房面积6000平方米，管理人员2名，操作工人6名，是一家专业生产各种木制加工产品的生产厂家，产品有建材，木托盘，包装箱，砧板等。

现有切片机2台，日可加工枝桠材20吨。

周围1公里外无松属寄主，具有对松木旋切、切片等木制加工产品的企业。

5.2 疫木安全利用能力：二家企业的日平均疫木安全利用量达60立方米/日。

其中制作松胶合板的三明市碧湖木业制品有限公司日平均安全利用量为60立方米/日，主要安全利用口径在≥14cm以上的松原木；口径在＜14cm以下的松木和枝桠全部运往三明市添兴建材有限公司。

5.3 疫木安全利用流程：经批准和取得《林木采伐许可证》的疫木从采伐山场调运之前，由木材检尺员现场检尺，签发《松材线虫病疫木检疫处理通知书》，填报《采伐到材台账》。

在运输时两头断面喷红漆，专人随车押运（附图4）。

区内运输经国家林业局或省林业厅批准的疫木（危害木）定点加工企业，企业签收《松材线虫病疫木检疫处理通知书》，建立《疫木管理台账》。

定点加工企业对疫木进行旋切（切片、粉碎）后，制成胶合板，跨区运输前征得调入县林业主管部门同意，签订《疫木安全利用协议书》，取得调入地森检机构签发的《松材线虫病疫木安全利用调运要求书》，企业签收《松材线虫病疫木检疫处理通知书》，建立《疫木管理台账》。

6 疫木安全利用管理6.1 采伐审批管理：除法律法规明确规定禁止采伐的森林、林木外，对活疫木采伐应严格按照省、市、县有关政策规定审批核发采伐证。

疫区内已发生松材线虫病的乡镇，只进行松木的防治性采伐（涉及重点项目建设需要的，可在经审核同意的占用征用林地范围内实施松木采伐）；对疫情发生小班界外200米内的松木实施预防性皆伐或松枯死木择伐，也可列入防治性采伐。

疫区（疫点）松木的防治性或商品性采伐应在10月至翌年3月间进行。

采伐办法和技术要求按照《松材线虫病防控技术规程》（DB35/T1451-2014）执行。

疫区县的松枯死木择伐可全年实施，具体办法按《福建省林业厅关于加强松枯死木清理工作的通知》（闽林〔2012〕3号）规定执行。

松材线虫病发生乡镇的松木采伐申请，须凭县级林业主管部门出具的疫情鉴定报告、年度防控方案或占用征收林地的重点项目建设批复文件，由县级林业主管部门依法核发采伐许可证。

6.2 疫木采伐管理：活疫木采伐须在2017年3月底前全面完成，所有采伐下来的松木运输到时指定的加工企业进行除害处理后安全利用。

在采伐期间，陈大镇要安排专业技术人员到山场进行现场技术指导和跟踪作业，要求枯死木先进行清理，伐倒的松枯死木必须就地集中烧毁，不得利用。

采伐松枯死木时，伐桩高度必须控制在离地面5厘米以内，1厘米以上的枝桠集中就近烧毁。

所有采伐的松枯死木必须用磷化铝（1-2粒）放在树桩上，用塑料袋包住伐根，树桩要进行剥皮。

县级林业主管部门应加强疫木采伐监管，开展不定期的检查，督促疫木采伐者规范作业，签订采伐运输承诺书，并要求采伐者指派专人看管采伐山场和疫木堆场，建立《疫木采伐到材台账》，确保疫木不流失。

6.3 疫木调运管理：疫木安全利用应当就地就近实施。

确需跨县调运疫木进行安全利用的，应当由调出地和调入地的林业主管部门共同组织制定疫木安全利用方案，并经专家论证通过后实施。

跨县调运疫木进行安全利用前，调运人应当取得疫木安全利用企业所在地县级森防检疫机构签发的《松材线虫病疫木安全利用调运要求书》，办理疫木调出地县级森防检疫机构签发的《松材线虫病疫木检疫处理通知单》。

运输疫木必须依法办理木材运输证件，并采取捆绑等防护措施。

疫木调运、安全利用限定在10月至翌年3月间进行。

重点项目建设林地占用征收、火灾、自然灾害或其它树种商品性采伐中少量松木（蓄积小于或等于30%）的除害处理等特殊情况，确需在4月至9月调运疫木的，应当经设区市林业主管部门同意，在当地林业主管部门监管下，就地就近采取切片、旋切除害处理后调运，也可通过配有密闭设施（集装箱式）的车辆调运，运至具备有周边200米范围无松树分布的疫木定点加工企业实施安全利用。

疫木安全利用定点企业对该类疫木，应当做到当天全部实施安全利用。

6.4 疫木安全利用管理：对辖区内的木材加工企业由森林公安、林政、林业站、森防检疫等部门实行不定期的监督检查，非定点加工企业不得调入松木，定点加工企业调入的松木，禁止未经除害处理合格的转卖、异地加工或转作他用，并指定专人接收疫木，建立《疫木管理台账》，林业部门加强疫木调运和安全利用等环节的监督管理，及时对辖区内的木材经营加工企业开展检查，严防疫木流失。

县级林业主管部门应定期收集、汇总、核对《松材线虫病疫木检疫处理通知单》，准确掌握疫木流向和安全利用情况，并于每年1月20日前将疫木安全利用和监管情况报告所在设区市，再由设区市汇总上报省林业有害生物防治检疫局。

7 保障措施7.1 政策保障：采伐、运输、定点加工企业严格按照福建省林业厅关于印发《福建省松材线虫病疫区和疫木管理办法》（闽林〔2015〕15号）规定和《松材线虫病防控技术规程》（DB35/T1451-2014）执行疫木安全利用。

7.2 制度保障：区农林水利局与疫木安全利用定点企业签订《疫木安全利用协议》，禁止疫木定点安全利用企业将未经除害处理合格的疫木转卖、异地加工或转作他用；确保疫木在规定的时间内完成安全利用，严防疫木流失。

7.3 技术保障：疫木进场时凭证优先收购，及时、准确过磅，建立松材线虫病疫木进货登记台帐。

需及时处理的疫木应直接安排处理，不能及时处理的卸至指定堆放点。

成品出场，按要求办理《植物检疫证书》、《木材运输证》，凭《植物检疫证书》和《木材运输证》运输。

7.4 管理保障：区农林水利局组织森林公安、林政、林业站、森防检疫等有关部门，加强疫木调运和安全利用等环节的监督管理，对定点加工企业的监管，不定期对辖区内的木材经营加工企业开展检查，严防疫木流失。