《矿产资源开发利用方案》审查大纲

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98号文(开发利用方案编写大纲)

中国中材国际工程股份有限公司关于加强对矿产资源开发利用方案审查的通知国土资发【98】号公用所矿山组2010-7-15国土资源部关于加强对矿产资源开发利用方案审查的通知（1999年4月19日国土资发[1999]98号）各省、自治区、直辖市地质矿产厅（局），海南省国土海洋环境资源厅，重庆市矿产资源管理办公室：为切实落实党中央关于“在保护中开发，在开发中保护”、“把节约放在首位”的资源政策，加强矿产资源开发利用前期的管理，部制定了《矿产资源开发利用方案编写内容》和《矿产资源开发利用方案审查大纲》（以下分别简称《编写内容》和《审查大纲》），现印发你们，请严格遵照执行。

各级地矿行政管理机关在受理采矿权申请时，必须加强对《矿产资源开发利用方案》（以下简称开发利用方案）的审查，保证开发利用方案编写的规范化和审查工作的质量，严格把好资源利用的源头关，使矿产资源的开发利用方案能够遵循科学、合理、有效的原则，坚持可持续发展战略，为国民经济建设发挥出最大的资源效益。

有关事项通知如下：一、今后，凡新建矿山申请采矿权时，申请人必须按《编写内容》的要求编报开发利用方案，采矿登记管理机关必须按《审查大纲》的要求对开发利用方案进行审查，并将其作为采矿权授予中必经的、重要的程序，纳入采矿权审批的内部管理责任制中。

开发利用方案若包括在矿山可行性研究报告或矿山设计之中，不应影响采矿登记管理机关对开发利用方案的专门审查。

二、开发利用方案的审查是一项业务性、政策性很强的工作，为在目前的行政管理中加强此项工作，审查工作可委托给有一定技术力量的机构或有设计资格的单位代为组织，由其聘请熟悉地矿行政管理、熟悉地矿法律法规和政策、有经验的地质、采矿、选矿等方面专家承担具体的审查论证工作。

三、承担审查工作的机构对开发利用方案审查后，应向登记管理机关报送书面审查意见（附：参加审查的专家名单，并由本人签字）。

审查意见经采矿登记管理机关审定。

审查不合格或经限期修改仍不合格的开发利用方案，登记管理机关不予颁发采矿许可证。

矿产资源绿色开发利用方案(三合一)

矿产资源绿色开发利用方案（三合一）审查备案工作指南（试行）贵州省国土资源厅二〇一六年十二月目录第一部分总则1一、编制矿产资源绿色开发利用方案（三合一）工作的目的意义 1二、矿产资源绿色开发利用方案（三合一）审查备案工作权限划分 2 第二部分矿产资源绿色开发利用方案（三合一）审查程序及要求 2一、申报和受理审查 31、必须提供的资料：32、受理审查要点4二、审查和备案 5（一）对审查专家组的要求 5（二）审查依据 6（三）审查职责 6（四）方案审查规则7（五）审查要求8（六）审查会8（七）方案修改9（八）送管理部门备案10第三部分矿产资源绿色开发利用方案（三合一）审查要点10一、对目的任务的审查10二、开采储量确定的合理性审查10三、矿区地质环境和土地利用现状的审查10四、矿产资源综合开发利用的审查11五、矿山地质环境保护与修复的审查12六、矿区土地复垦的审查12七、投资估算及效益分析的审查13第四部分备案程序及要求13一、备案申报材料13二、备案审查13附件1 编写提纲15第一章前言18第一节任务的由来与目的、任务18第二节编制依据19第三节编制工作概况及方案适用年限19第二章矿山基本情况19第一节矿山概况19第二节矿区地质20第三节矿山土地利用现状21第四节矿山地质环境22第三章矿产资源综合开发利用24第一节矿产资源综合开发利用的总体要求24第二节矿区总体部署方案24第三节建设方案24第四节矿床开采26第五节选矿方案27第六节资源综合回收利用28第四章矿山地质环境修复及土地复垦方案29第一节矿产开发对矿山地质环境和土地造成的影响29 第二节矿山地质环境修复30第三节土地复垦33第五章投资估算与进度安排35第一节矿山开发必要性分析36第二节矿山开采方式和利用方向可行性分析36第三节投资估算36第六章保障措施与效益分析37第七章结论与建议39附件2 审查申报表46附件3 承诺书47附件4 受理与安排表 48附件5 审查意见书49附件6 审查意见书备案的报告 53附件7 审查意见书备案的函54《矿产资源绿色开发利用方案（三合一）审查备案工作指南》（试行）为适应贵州生态文明先行示范区建设，推动绿色发展，转变资源利用方式，引导传统矿业转型升级，促进矿产资源节约集约与综合利用，建设绿色矿山，形成节约资源、保护环境的产业结构和生产方式。

关于加强对矿产资源开发利用方案审查的通知

关于加强对矿产资源开发利用方案审查的通知关于加强对矿产资源开发利用方案审查的通知（国土资发[1999]98号）各省、自治区、直辖市地质矿产厅（局），海南省国土海洋环境资源厅，重庆市矿产资源管理办公室：为切实落实党中央关于“在保护中开发，在开发中保护”、“把节约放在首位”的资源政策，加强矿产资源开发利用前期的管理，部制定了《矿产资源开发利用方案编写内容》和《矿产资源开发利用方案审查大纲》（以下分别简称《编写内容》和《审查大纲》），现印发你们，请严格遵照执行。

开发利用方案若包括在矿山可行性研究报告或矿山设计之中，不应影响采矿登记管理机关对开发利用方案的专门审查。

三、承担审查工作的机构对开发利用方案审查后，应向登记管理机关报送书面审查意见（附：参加审查的专家名单，并由本人签字）。

审查意见经采矿登记管理机关审定。

审查不合格或经限期修改仍不合格的开发利用方案，登记管理机关不予颁发采矿许可证。

四、受聘审查的机构未按审查大纲内容进行审查的，应由登记管理机关提出重审或由登记管理机关组织复审。

非煤矿产资源开发利用方案编写内容及审查大纲

非煤矿产资源开发利用方案编写内容及审查大纲一、前言随着经济的发展和城市化进程的加快，对非煤矿产资源的需求量不断增大，尤其是对于建筑材料、石油、天然气、金属、非金属等资源的需求量更是大幅度增长。

为此，我们需要编写一份针对非煤矿产资源开发利用方案的文件，以便推进资源的科学开发和合理利用，实现可持续发展的目标。

二、编写内容1.资源概况本方案需要对目标区域的资源情况进行详细的描述，包括矿物种类、分布区域、储量情况、矿产地质条件、资源的开采技术和利用价值等方面的信息。

2.开发模式要制定合理的开发模式，结合资源的类型和特点，确定资源的开发方式和规模，包括开采、选矿、加工和运输等方面的内容。

同时，还需要考虑环保和生态建设等因素，保护和维护生态平衡，实现可持续发展。

3.利用方向根据资源的类型和开发情况，确定利用方向，包括资源的主要用途、市场需求、产值分析和经济效益评估等方面内容。

并探索新的利用途径，促进资源的多元化利用，实现资源的最大价值。

4.政策支持要结合国家和地方的产业政策，为资源的开发和利用提供政策支持。

同时，要确保资源的合法性，合规性和合理性，落实资源保护和环保责任，为资源的可持续发展提供政策保障。

5.技术研发为了推进资源的可持续开发，需要加强技术研发，提高资源开发和利用的效率和质量。

同时，要加强人才培养，吸引优秀人才参与创新和发展，为资源的可持续发展提供技术支持和保障。

三、审查大纲1.方案的合理性审查方案是否符合资源开发和利用的总体规划，是否可行，是否具有可持续性和有效性，是否符合国家和地方政策的要求等。

2.资源的开发和保护审查方案是否考虑到资源的保护和可持续利用，是否采取合适的开采方式和环保措施，是否具有可操作性和有效性等。

3.经济效益与社会效益审查方案的经济效益和社会效益是否可行，是否具有可持续发展的前景，是否能够提高当地经济和社会的发展水平等。

4.安全问题审查方案是否考虑到安全生产问题，是否采取了可行的安全措施和应急预案，是否符合安全生产管理规定等。

矿产资源开发整合实施方案审查要点-国土资源部

附件2矿产资源开发整合实施方案审查要点一、总体审查（一）方案是否符合国家和省级矿产资源规划，是否符合国办发〔2006〕108号文件及国土资发〔2009〕141号文件的规定，做到科学合理优化布局，有利于矿产资源开发综合效益的提高。

（二）方案是否由具有相应技术力量的单位组织编写，是否由政府组织呈报，并附专家审查意见。

（三）方案是否包含《矿产资源开发整合实施方案编制大纲及编制要求》规定的章节、内容和图件，是否做到了内容完整、重点突出、叙述条理清楚、具备较强的可操作性。

二、内容审查（一）概述部分审查1.本行政区内矿产资源概况、勘查开发现状（含探矿权采矿权设置情况）是否阐述清楚；2.勘查项目设置集中的勘查区，矿山数量较多、布局不合理的矿区是否全部确定为整合矿区，勘查区、矿区情况是否阐述清楚；3.是否明确了挂牌督办重点矿区，挂牌督办重点矿区数量是否达到要求；4.整合预期目标是否明确可行。

（二）整合工作部署审查1.整合工作的原则是否明确；2.整合工作的总体安排是否周密，组织领导和任务分工是否落实，能否满足本行政区整合工作实际需要；3.整合各实施步骤是否清晰具体，时间安排是否合理；4.整合的方式方法是否以经济的、法律的为主，是否符合法律法规及国办发〔2006〕108号、国土资发〔2009〕141号等文件的要求。

（三）整合矿区矿产资源开发整合方案审查1.是否分别对每个整合矿区的地理位置、范围、面积、交通状况、地质工作概况、地质特征、资源储量及储量分布、主要探明矿体分布及相对空间位置关系等进行了详细说明；2.是否对每个整合矿区的资源勘查开采现状（已设置探矿权数量、勘查工作程度及预测资源储量，已设置采矿权数量、整合前各矿山占用和保有资源储量情况、生产规模）进行了详细说明，并明确列举了矿业权布局、资源利用等方面存在的突出问题；3.是否对整合矿区内拟整合探矿权采矿权的基本情况进行了说明，整合矿区中各探矿权人采矿权人的基本情况，拟整合探矿权预测资源储量，拟整合采矿权保有资源储量、生产规模、剩余服务年限等方面的内容是否反映清楚；4.整合矿区是否根据实际情况确定了合理的矿业权设置方案, 拟设探矿权采矿权的数量、布局是否合理；5. 整合后的勘查区是否具备整装勘查或规模勘查条件，勘查投入能力是否满足要求；6. 整合后的矿山是否符合规划，是否达到最低开采规模,矿区范围划定是否合理，开采规模是否与资源储量相适应，是否达到技术上可行，经济上合理;最小开采规模的确定是否符合国家和省（区、市）相关产业政策。

非煤矿产资源开发利用方案编写内容及审查大纲

非煤矿产资源开发利用方案编写内容及审查大纲一、方案编写内容1. 前言在前言中，要对矿产资源开发利用做一个简单的介绍，强调开发利用的重要性和必要性，并介绍编写此方案的宗旨和目的，以及编写方案的依据，同时也要介绍方案编写的范围和内容。

2. 现状分析在现状分析中，要对我国非煤矿产资源的分布情况、储量和开发利用现状做一个全面的分析，包括矿产资源的种类、分布区域、开采状况、采矿方式、利用方式与市场需求情况等内容，从而找出目前存在的问题和经验不足，为后续的方案设计提供必要的信息和参考。

3. 目标与战略在目标与战略中，要对我国非煤矿产资源开发利用的总体目标和方针进行明确和确立，包括提高开发水平、保护环境和资源、促进经济可持续发展等目标，以及优先发展重点矿产资源、推动科技创新、加强政策支持等战略措施。

同时，要制定实现这些目标的具体行动方案和措施，确保方案的可行性和可实施性。

4. 项目规划及经济评价在项目规划及经济评价中，要对未来的非煤矿产资源开发利用项目进行规划和经济评价，包括项目的选址、工程设计、投资估算、收益预测和风险分析等内容，以确保项目的可行性和可持续性。

5. 技术路线及工艺流程在技术路线及工艺流程中，要对非煤矿产资源的开采、选矿和深加工的技术路线和工艺流程进行研究和制定，以提高资源利用效率和产品质量，同时也要注重环境保护，采取绿色矿山和循环经济的开发方式。

6. 管理措施及环境保护在管理措施及环境保护中，要制定非煤矿产资源开发利用的管理措施和环境保护措施，包括制定合理的政策和法规、注重安全生产和环境保护、加强监管管理和技术攻关等，从而促进资源开发利用的可持续发展。

7. 实施方案及进度安排在实施方案及进度安排中，要明确非煤矿产资源开发利用的实施方案和计划进度，包括项目的前期筹备、实施阶段的安排、投资和运营管理等，以及对方案进行中间调整和完善的机制。

二、审查大纲1. 内容审查对文本的内容进行审查，确保文本的全面性、科学性和严谨性，防止出现内容上的错误和瑕疵。

非煤矿产资源开发利用方案编写内容及审查大纲

非煤矿产资源开发利用方案编写内容及审查大纲
一、引言
A.背景介绍
B.研究目的和重要性
C.方案编写目标
二、矿产资源概况
A.资源种类和分布情况
B.资源储量和质量评估
C.市场需求和价格趋势
三、资源开发利用方案
A.开发目标和规模定位
B.开发区域和选矿原则
C.开发技术和设备选型
D.环境保护措施和监测计划
四、产业链建设
A.上下游产业调研
B.合作机构和关键合作伙伴
C.产业链布局和发展计划
五、市场营销策略
A.目标市场和竞争分析
B.产品定位和差异化
C.品牌推广和销售渠道
D.客户关系管理
六、经济效益和风险评估
A.投资成本和回报预测
B.盈利能力和现金流分析
C.风险识别和应对措施
七、社会影响评价
A.就业岗位和人才培养计划
B.社区关系和公共关系管理
C.社会责任和可持续发展
八、技术可行性和可行性研究
A.技术路线和关键技术优势
B.技术可行性分析
C.可行性研究结果和建议
九、环境影响评价
A.环境影响因素识别和评估
B.环境管理和保护措施
C.监测和修复计划
十、关键节点和时间计划
A.项目实施关键节点
B.运营和维护计划
C.项目时间计划
十一、项目管理
A.组织架构和人员分工
B.预算和资金管理
C.项目评估和监控
十二、总结和建议
A.主要发现和结论
B.建议和改进建议
审查大纲：
1.方案整体结构是否清晰合理，逻辑是否紧密连贯。

国土资源部关于加强对矿产资源开发利用方案审查的通知

国土资源部关于加强对矿产资源开发利用方案审查的通知【业务分类】: 地矿【发文文号】: 国土资发［1999］98号【颁布部门】: 中华人民共和国国土资源部【颁布日期】: 1999-4-19【施行日期】: 1999-4-19国土资发［１９９９］９８号各省、自治区、直辖市地质矿产厅（局），海南省国土海洋环境资源厅，重庆市矿产资源管理办公室：为切实落实党中央关于“在保护中开发，在开发中保护”、“把节约放在首位”的资源政策，加强矿产资源开发利用前期的管理，部制定了《矿产资源开发利用方案编写内容》和《矿产资源开发利用方案审查大纲》（以下分别简称《编写内容》和《审查大纲》），现印发你们，请严格遵照执行。

开发利用方案若包括在矿山可行性研究报告或矿山设计之中，不应影响采矿登记管理机关对开发利用方案的专门审查。

三、承担审查工作的机构对开发利用方案审查后，应向登记管理机关报送书面审查意见（附：参加审查的专家名单，并由本人签字）。

审查意见经采矿登记管理机关审定。

13.关于加强对矿产资源开发利用方案审查的通知(国土资发〔1999〕98号)

关于加强对矿产资源开发利用方案审查的通知(1999年4月19日国土资源部国土资发〔1999〕98号)各省、自治区、直辖市地质矿产厅(局)，海南省国土海洋环境资源厅，重庆市矿产资源管理办公室：为切实落实党中央关于“在保护中开发，在开发中保护”、“把节约放在首位”的资源政策，加强矿产资源开发利用前期的管理，部制定了《矿产资源开发利用方案编写内容》和《矿产资源开发利用方案审查大纲》(以下分别简称《编写内容》和《审查大纲》)，现印发你们，请严格遵照执行。

各级地矿行政管理机关在受理采矿权申请时，必须加强对《矿产资源开发利用方案》(以下简称开发利用方案)的审查，保证开发利用方案编写的规范化和审查工作的质量，严格把好资源利用的源头关，使矿产资源的开发利用方案能够遵循科学、合理、有效的原则，坚持可持续发展战略，为国民经济建设发挥出最大的资源效益。

有关事项通知如下：一、今后，凡新建矿山申请采矿权时，申请人必须按《编写内容》的要求编报开发利用方案，采矿登记管理机关必须按《审查大纲》的要求对开发利用方案进行审查，并将其作为采矿权授予中必经的、重要的程序，纳内采矿权审批的内部管理责任制中。

开发利用方案若包括在矿山可行性研究报告或矿山设计之中，不应影响采矿登记管理机关对开发利用方案的专门审查。

三、承担审查工作的机构对开发利用方案审查后，应向登记管理机关报送书面审查意见(附：参加审查的专家名单，并由本人签字)。

审查意见经采矿登记管理机关审定。

审查不合格或经限期修改仍不合格的开发利用方案，登记管理机关不予颁发采矿许可证。

四、受聘审查的机构未按审查大纲内容进行审查的，应由登记管理机关提出重审或由登记管理机关组织复审。

矿产资源开发利用方案编写大纲

矿产资源开发利用方案编写大纲TTA standardization office【TTA 5AB- TTAK 08- TTA 2C】一、概述（一）矿区、隶属关系和企业性质如为改扩建矿山，应说明矿山现状、特点及存在的主要问题。

（二）编制依据1.简述项目前期工作进展情况及与有关方面对项目的意向性协议情况。

2.列出开发利用方案编制所依据的主要基础性资料的名称。

如经储量管理部门认定的矿区地质勘探报告、选矿试验报告、加工利用试验报告、工程地质初评资料、矿区水文资料和供水资料等。

对改、扩建矿山应有生产实际资料，如矿山总来面现状图、矿床开拓系统图、采场现状图和主要采选设备清单等。

二、矿产品需求现状和预测（一）该矿产在国内外需求情况和市场供应情况1.矿产品现状及加工利用趋向。

2. 国内外近、远期的需求量及主要销向预测。

（二）产品价格分析1.国内外矿产品价格现状。

2. 矿产品价格稳定性及变化趋势。

三、矿产资源概况（一）矿区总体概况1.矿区总体规划情况。

2. 矿区矿产资源概况。

3. 该设计与矿区总体开发的关系。

（二）该设计项目的资源概况1.矿床地质及构造特征。

2. 矿床开采技术条件及水文地质条件。

3. 设计利用矿产资源储量。

4. 对地质勘探报告的评述。

四、主要建设方案的确定（一）开采方案1.建设规模及产品方案?可能的建设规模（两个以上方案比较）；?推荐规模方案的简要论证；?可供选择的产品方案；?推荐产品方案的简要论证。

2.确定开采储量。

?采矿权人在登记管理机关划定的矿区范围内，根据矿床赋存条件、勘探程度，并考虑产品方案及建设规模的要求，结合矿石品位变化，对开采品位进行技术、经济论证，确定开采矿体的最低品位，在此基础上，圈定矿体，并确定开采对象。

有共、伴生矿产的，必须体现综合开采、综合利用的原则。

3.矿床的开采方式。

?根据矿体赋存情况及开采技术条件等因素，对矿床的开采方式进行分析研究。

对于采用露天开采或地下开采优势不明显的矿床，应进行开采方的技术经济比较，确定最佳方案。

矿产资源开发利用方案评审要点

矿产资源开发利用方案评审要点1. 引言大家好，今天我们要聊聊矿产资源开发的那些事儿。

矿产资源就像是大自然的宝藏，开采利用得当，能为我们带来丰厚的回报，反之则可能给环境带来很大的麻烦。

所以，咱们得认真评审每一个开发方案，确保能把这些“金蛋”孵化得又快又好。

1.1 资源评估首先，得进行资源评估。

这就像你去逛集市，得先看看摊位上有什么好东西。

要通过详细的勘探，了解矿藏的种类、数量和质量。

简单来说，就是摸清“家底”。

评估不仅能告诉我们有多少资源可用，还能帮助判断开采的经济性和可行性。

1.2 环境影响接下来，就是考虑环境影响。

开发矿产资源就像一场“大动干戈”，必须留心周围的环境。

要评估开采过程对空气、水源和土地的影响。

如果不注意，可能就像把小鸡放进大锅里，不但让小鸡受伤，自己也得不到美味的汤。

环保措施得提前列入方案，做到心中有数，决不能心浮气躁。

2. 开采技术然后咱们得谈谈开采技术。

可别小看这一步，技术好坏直接影响效率和安全。

咱们得选择合适的开采方法，就像选对了工具能让你事半功倍。

比如，露天开采适合大规模矿藏，而地下开采更适合那些隐秘的宝藏。

在这个过程中，还得考虑安全措施，确保矿工的生命安全，毕竟“安全第一”永远是座右铭。

2.1 成本分析再者，得进行成本分析。

开采就像做生意，得算好账。

要对原材料、设备、劳动力等成本进行全面评估。

一个好的开发方案，就像一个精明的商人，能把每一分钱都花在刀刃上。

要确保在利润和成本之间找到平衡点，做到“物有所值”。

2.2 利益分配利益分配也是不可忽视的环节。

毕竟，谁都想在“金蛋”中分一杯羹。

要明确各方的权益，制定合理的分配方案。

就像大家在吃火锅时，得轮流夹菜，不然总有人会吃亏。

公平透明的利益分配，能让各方都满意，也能推动合作的顺利进行。

3. 社会责任最后，社会责任不能忘。

开采资源不仅是经济行为，更是社会行为。

开发企业要主动承担起社会责任，支持当地社区的发展。

就像“有钱人”不能只顾自己，得回馈社会，才能长久地保持良好的口碑。

矿产资源开发利用方案编写内容要求及《矿产资源开发利用方案》审查大纲

矿产资源开发利用方案编写内容要求及《矿产资源开发利用方案》审查大纲第一篇：矿产资源开发利用方案编写内容要求及《矿产资源开发利用方案》审查大纲矿产资源开发利用方案编写内容要求及《矿产资源开发利用方案》审查大纲一、概述㈠矿区位置、隶属关系和企业性质。

如为改扩建矿山，应说明矿山现状、特点及存在的主要问题。

㈡编制依据（１）简述项目前期工作进展情况及与有关方面对项目的意向性协议情况。

（２）列出开发利用方案编制所依据的主要基础性资料的名称。

如经储量管理部门认定的矿区地质勘探报告、选矿试验报告、加工利用试验报告、工程地质初评资料、矿区水文资料和供水资料等。

对改、扩建矿山应有生产实际资料，如矿山总平面现状图、矿床开拓系统图、采场现状图和主要采选设备清单等。

二、矿产品需求现状和预测㈠该矿产在国内外需求情况和市场供应情况１、矿产品现状及加工利用趋向。

２、国内外近、远期的需求量及主要销向预测。

㈡产品价格分析１、国内外矿产品价格现状。

２、矿产品价格稳定性及变化趋势。

三、矿产资源概况㈠矿区总体概况１、矿区总体规划情况。

２、矿区矿产资源概况。

３、该设计与矿区总体开发的关系。

㈡该设计项目的资源概况１、矿床地质及构造特征。

２、矿床开采技术条件及水文地质条件。

３、设计利用矿产资源储量。

４、对地质勘探报告的评述。

四、主要建设方案的确定㈠开采方案１、建设规模及产品方案。

──可能的建设规模（两个以上方案比较）；──推荐规模方案的简要论证；──可供选择的产品方案；──推荐产品方案简要论证。

２、确定开采储量：──采矿权人在登记管理机关划定的矿区范围内，根据矿床赋存条件、勘探程度，并考虑产品方案及建设规模的要求，结合矿石品位变化，对开采品位进行技术、经济论证，确定开采矿体的最低品位，在此基础上，圈定矿体，并确定开采对象。

有共、伴生矿产的，必须体现综合开采、综合利用的原则。

３、矿床的开采方式──根据矿体赋存情况及开采技术条件等因素，对矿床的开采方式进行分析研究。

《矿产资源开发利用方案》审查大纲

《矿产资源开发利用方案》审查大纲采矿权申请人依据批准的矿区范围，申请取得采矿许可证时，采矿登记管理机关对其报送的《矿产资源开发利用方案》应对以下内容进行审查：一、方案编写的资格审查开采下列矿山、矿区和矿种的，其矿产资源开发利用方案必须由具有国家批准矿山设计资格的单位进行编写：1、开采海域矿产资源；2、外商投资矿山企业；3、开采能源和金属矿产；4、上述之外的大、中型矿山。

小型以下矿山企业的开发利用方案可由各省(自治区、直辖市)地矿主管部门认定的具有设计能力的单位进行编写。

二、开采储量确定的合理性的审查设计所依据的地质资料必须由具有资格的地勘单位提供，并依据《矿产资源储量评审认定办法》进行认定，满足相应的设计要求。

在经济合理和技术可能的前提下，以合理利用、贫富兼采、综合回收为原则，确定合理的经济开采品位，并以此圈定矿体(矿床)。

确定的工业指标应充分考虑矿产品市场等方面的要求。

对于目前暂不宜开采的贫矿，应制定“采富保贫”的技术措施和后续回采方案，以利于今后可能进行的开采活动。

三、矿山建设规模的审查在储量有保障、适合大规模开采的矿区，必须实施统筹规划、合理布局的方针，避免大矿小开、整矿零开。

依据开采技术条件、市场需求等因素，在总体规划之后，可采取分期建设、滚动发展，逐步扩大生产规模的方式，使企业(矿区)持续、稳定地发展生产。

矿山设计服务年限参考矿山设计规范。

四、开采方案的审查开采方案应遵循“安全、高效、经济和充分利用资源”的原则来确定。

做到贫富兼采、采剥(掘)并举、剥离(掘进)先行。

采矿回采率、矿石贫化率和选矿回收率等技术指标应比照国内同类矿山的平均先进水平。

在经济合理的情况下，首先考虑采取先进的开采技术。

采矿方式依据矿体赋存状况和地质地形条件，通过计算和论证确定。

确定开拓系统要有利于矿产资源的合理开发回收。

尽量不留或少留永久性矿柱，提升运输系统应减少运输过程中矿石的损失、贫化。

矿山的开拓系统也需通过方案比较确定。

《矿产资源开发利用方案》审查大纲

《矿产资源开发利用方案》审查大纲
佚名
【期刊名称】《浙江地质科技情报》
【年(卷),期】2002(000)002
【总页数】3页(P45-47)
【正文语种】中文
【中图分类】TD8
【相关文献】
1.《工程造价专业人员继续教育大纲及实施方案》审查会议简讯 [J],
2.规范和加强矿产资源开发利用方案审查的建议 [J], 曾凌云;王联军;史登峰
3.科学编制扎实推进——就《矿产开发整合实施方案编制大纲及编制要求》和《审查要点》出台访国土资源部矿产开发管理司负责人 [J], 丁全利
4.水土保持方案大纲技术审查要点 [J], 姜德文;赵永军
5.山东微山湖稀土有限公司矿产资源开发利用方案通过审查 [J],
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矿产资源开发利用方案评审服务指南

矿产资源开发利用方案评审服务指南一、接收范围属自然资源部采矿权审批登记权限内的矿产资源开发利用方案评审。

二、项目信息项目名称：矿产资源开发利用方案评审审批类别：技术服务三、事项审查类型采矿权申请要件专家审查。

四、评审依据1．《中华人民共和国矿产资源法》。

2．《中华人民共和国矿产资源法实施细则》。

3.《矿产资源开采登记管理办法》（国务院令1998年第241号）。

4.《关于加强对矿产资源开发利用方案审查的通知》（国土资发〔1999〕98号）。

5.《国土资源部关于进一步规范矿业权申请材料的通知》（国土资规〔2017〕15号）。

6.《国土资源部关于完善矿产资源开采审批登记管理有关事项的通知》（国土资规〔2017〕16号）。

7．《关于委托山西省等6个省级国土资源主管部门实施原由国土资源部实施的部分矿产资源勘查开采审批登记的决定》。

8．自然资源主管部门的相关要求。

五、接收机构自然资源部政务大厅。

六、决定机构自然资源部。

七、评审数量无数量限制。

八、申请条件（一）申请人为矿业权人或自然资源部认可的申请主体。

（二）申请事项属于部职权范围。

九、申请材料（二）申请材料提交申请人应在自然资源部政务大厅提交申请材料。

十、申请接收窗口接收：自然资源部政务大厅（北京市西城区阜内大街64号）。

十一、办理基本流程（一）接收自然资源部政务大厅接收矿产资源开发利用方案申请材料。

符合接收条件的，当场出具接收回执单。

不符合接收条件的，不予接受的，当面告知理由。

（二）评审自接收之日起40个工作日内召开评审会议。

评审结果自评审会后20个工作日内送达申请人。

流程图：十二、办理方式一般程序。

十三、评审时限自接收之日起，60个工作日内完成评审，评审结果书面告知申请人。

十四、收费依据及标准不收费。

十五、评审结果通过或不予通过评审告知书。

十六、申请人的权利和义务（一）申请人享有以下权利1.在自然资源部油气资源战略研究中心组织的评审会议上，陈述意见、进行答辩；2.对评审结果有异议的，可在评审结果送达之日起10个工作日内向自然资源部书面申请复审；3.向自然资源部有关部门举报评审过程中的违规违纪行为。

广西《XXX(矿山名称)矿产资源开发利用总体方案》审查要点

附件3《XXX（矿山名称）矿产资源开发利用总体方案》审查要点（试行）对《XXX（矿山名称）矿产资源开发利用总体方案》方案的审查应依据国家和自治区矿产资源勘查开发利用及保护的法律、法规、规定、要求，国家或行业（管理部门）矿产资源开发的产业政策、准入条件等规定、要求；国家或自治区有关合理利用与保护矿产资源、耕地保护、土地整治以及矿山地质环境保护等方面的规定等。

主要对以下内容进行审查：一、对矿山地质报告（储量核实报告）的审查1、勘查程度是否达到有关规定要求。

2、开采技术条件查明程度、矿石性能试验研究等能否满足开发利用设计要求。

3、资源储量估算是否科学准确。

4、边坡压占、设计利用的资源储量计算是否合理。

二、对开发利用方案的审查1、矿山建设规模应符合矿产资源规划和产业发展规划的要求。

在储量有保障、适合大规模开采的矿区,必须实施统筹规划、合理布局的方针,避免大矿小开、整矿零开。

2、产品方案是否做到综合利用。

3、产品方案是否明确、产品质量技术参数是否有依据（有益有害元素是否查明）。

4、按照总平面布置的基本要求，开采区、工业场地、堆矿场、废石（排土）场、矿山道路的设计是否合理，原则上不占或少占耕地，特别是禁止占用基本农田。

5、采矿方案是否遵循“安全、高效、经济和充分利用资源”和尽量减轻对环境扰动的原则，做到贫富兼采、采剥并举、剥离先行。

6、采矿回采率、综合利用率等技术指标应是否符合有关要求。

三、对矿山地质环境保护和治理的审查1、地质环境现状包括采矿占用破坏土地、采矿固体废弃物排放、含水层破坏、地形地貌破坏、采矿引起的崩塌（滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝）等情况调查是否真实、全面。

2、评估范围的确定是否合理，评估范围应包括采矿权登记的矿区范围和采矿活动可能影响的范围；矿区地质环境影响评估级别是否合理。

3、现状和预测评估是否合理和全面。

4、治理分区的划分是否合理，矿区地面塌陷、地裂缝等地质灾害、含水层破坏、地形地貌景观破坏的预测评估分析是否合理，提出的预防治理与修复措施应具体、可行，监测工程及总体工作部署、年度安排应合理、有可操作性。

开发利用方案编写提纲

《矿产资源开发利用方案》编写提纲一、概述（一）项目名称、隶属关系及矿山位置。

1、项目名称、隶属关系。

2、项目位置、交通、地理概况；插图：交通位置图或交通位置示意图。

3、项目建设外部条件及开发现状。

如：为正在生产的扩层扩界或资源整合矿山，应说明矿山的现状、特点及存在的主要问题。

4、建设（承办）单位概况及企业性质。

（二）编制依据1、简述项目前期工作进展情况及与有关方面对项目的意向性协议情况。

2、列出开发利用方案编制所依据的主要基础性资料的名称。

如经储量管理部门认定的矿区地质勘探报告、选矿试验报告、加工利用实验报告、工程地质初评资料、矿区水文资料和供水资料等。

对改、矿建矿山应有生产实际资料，如矿山总平面现状图、矿床开拓系统图、采场现状图和主要采选设备清单等。

二、矿产品需求现状与预测（一）该矿产在国内外需求情况和市场供应情况1、矿产品现状及加工利用趋向。

2、国内外近、远期的需求量及主要销向预测。

（二）产品价格分析1、国内外矿产品价格现状。

2、矿产品价格稳定性及变化趋势。

三、矿产资源概况（一）矿区总体概况1、矿区总体规划情况。

2、矿区矿产资源概况。

3、该设计与矿区总体开发的关系。

（二）该设计项目的资源概况1、矿床地质及构造特征。

2、矿床开采技术条件及水文地质条件。

3、矿山资源储量情况。

4、对地质勘探报告的评述。

四、主要建设方案的确定（一）开采方案1、开采范围、可利用资源储量和采出资源储量确定根据地质报告提交并经国土资源部门评审备案的地质资源量和国土资源部门批准划定的矿区范围，确定可利用的矿体，同时说明不可利用矿体及其不可利用原因。

最终确定可作为设计的地质资源量和可以采出的地质资源量。

对有共生和伴生的矿产，必须体现综合开采和综合利用的原则。

2、建设规模、产品方案（1）可能达到的建设规模。

（2）推荐规模方案的简要论证（两个以上方案比较；确定的生产规模大于等于对不同矿种规定的最小生产规模）。

（3）可供选择的产品方案。