实训基地存在问题及措施1

实训基地存在问题及措施1
职教实训基地建设存在的主要问题
尽管我国职业院校实训基地建设近年来有很大进展，但仍存在政府统筹乏力、投资主体不到位、仪器设备陈旧落后、实训工位不足等问题，不利于培养技能型人才，制约了教学质量的提高。

投资不到位，制约实训基地建设。

近年来，省级财政职业教育经费虽有较大幅度增长，但在一些地（市），职教专项经费设立仍存在困难。

调查表明，在实训基地建设总经费中，院校自筹经费占８０％以上，地方各级政府配套投入仅占２０％。

投资不到位，影响了实训基地的建设与改造。

政府和教育部门统筹乏力，存在重复建设、资源浪费现象。

改革开放以来，职业院校办学自主权进一步扩大，使得各级各类学校争建同一类实训基地的现象比较突出，其原因之一是基地建设规划统筹不力，浪费了有限的职教经费。

为加强职业教育发展，发展改革委、财政部、省级职教专项经费逐步增长，但由于分属不同部门管理，没有统一的规划审批机构，分头申报，分头审批，分散重复建设实训基地的情况非常普遍。

此外，在教育部门内部，中、高等职业教育分属不同部门管理，难于统一规划，存在同一区域相同专业的中高职院校实习实训基地重复建设、资源浪费的现象。

实训基地结构不合理，影响实训基地作用的发挥。

抽样分析表明，第一产业类专业建成实训基地投资比重过低，基地数偏少，不适应建设社会主义新农村的需要；第二产业类专业建成实训基地投资比重偏小，基地数不足，满足不了社会对技工类人才的需求；第三产业类专业建成实训基地投资比重过大。

这一问题值得关注。

现有基地设备陈旧，数量不足。

职业教育实训基地建设比普通高中、本科高等教育实验室建设需要投入更多资金。

由于经费紧张，很多学校仪器设备的性能、规格和数量达不到教育部颁布标准，落后于生产企业实际水平，无法起到实训功能。

理工类专业实训室工位严重不足，不可能使全部学生零距离进行实践和操作。

“双师型”教师数量少、知识更新慢、操作技能有待提高，同样影响了实训基地的发展。

具有较强实践操作技能的“双师型”教师是建设实训基地和培养学生操作技能的主导力量，但职业高中专业教师大多是普通师范院校毕业的改行教师，虽有部分教师是专业院校毕业的，但大多都忙于教学而缺少生产实践、经营管理的实际经验，因此很难适应学生技能训练工作。

此外，校外实习实训基地不稳定，校内实训基地建设方式单一，不能满足职业教育发展的需要。

以就业为导向，“订单式”培养职业技术人才是职业教育发展的必然趋势，而各院校校外实训基地基本是“合同式”，仅能依据合同安排部分学生顶岗实习，年度间基地单位变化较大。

加强职教实训基地建设的相关对策
首先，应统筹规划，增加投入，加快公用实训基地建设。

明确地方政府和行业主管部门在职业教育实训基地建设中的职责，强化市（地）级政府在实训基地建设中的统筹功能，统筹规划区域内政府、行业、企业举办的职业院校实训基地规划建设工作。

依据各职业院校专业优势，利用优质教育资源，“统一规划、统一投资、统一建设、统一管理、互利互惠、成本分担、资源共享”，在政府财力支持下，实行校校、校企合资、合股、加大投资力度，建设一批水平高、规模大、设施设备先进、符合教学生产需要的公用实训基地，以资源共享、培养学生为主，面向社会开展培训。

公用基地建设的运作方式：一是共同投入，合作建设。

利用企业现有设备资源，通过国家职业教育专项资金投入，更新和改善企业设备设施，满足企业设备更新换代需求，教育部门与企业签订基地使用合同，保障共建后的基地长期接纳学生实训使用。

二是成本分担，优先供给。

对于急需专门人才的企业，争取他们提供实习指导教师和设备设施接纳学生实训，把对学生的实习培养成本分担给相关企业，实习学生毕业时，该企业优先选用。

三是校企合一，发挥优势。

努力挖掘和有效利用行业和企业职业教育学校优势，通过专业布局结构调整，把二产类培养任务交给企办职业学校承担，这样既扶持了企办职业教
育发展，又紧紧依托企业建立了稳定的二产学生实训基地。

四是产教结合，资源统筹。

选择一些办学条件好，或拥有相当规模校办企业的中、高职院校，给予适当扶持建设相关专业的学生实训基地。

其次，加强“双师型”教师队伍建设。

职业教育师资队伍建设，要以专业教师技能培养培训为重点，实行在职专业教师轮训制度，实行到企业和行业选聘兼职专业教师制度，提高专业教师队伍的整体技能水平。

通过国家重点师训基地和出国培训及省级学科带头人培养，加强骨干教师队伍建设。

再次，改革办学机制，创新实训基地建设方式。

进一步调整职业教育专业结构布局，充分发挥行业企业职业教育机构的实训和师资等办学条件优势，搞好二产专业实用人才培养培训，为老工业基地振兴服务。

不断扩大职业学校“订单式”培养培训规模，以此推动职业学校与行业企业的紧密合作，提高职业教育人才培养培训的实效性，促进职业学校的就业率和就业质量的提升。

最后，完善政策法规，为实训基地建设提供保障。

一是组织专家在专题调研基础上制定中、高等职业教育生均经费标准，增加职教经费，按标准拨付，加快实训基地建设步伐；二是制定市、县级职教专项经费设置管理办法，依据各地经济发展水平确定额度，实施管理、落实奖惩；三是出台关于企业接收职业院校毕业生实习的实施意见，依据企业规模确定每年接受实习生的数量，并给企业进行减免税等相关待遇，规定企业不得收取实习费；顶岗实习创造价值的实习生应获得一定劳动报酬；对拒不接受学生实习的企业按职工工资总额的一定比例税前提取，计入成本，财政设立专户，划归地方政府教育部门管理用于实训基地建设；四是结合人事制度改革，重新核定职业院校教师编制，设置实训指导教师指标，定岗定编，扩大学校用人自主权；五是职业高中教师职称评定应纳入中等专业教育职称评审系列，统一标准，引导专业教师提高专业理论和实践技能水平；六是建立职业教育实训基地多元化资金筹措机制，制定相关政策和实施办法。

企业支持职业院校实训基地建设的投资，应从生产成本中扣除，享受税收优惠政策等。