中级宏观经济学文献综述

内蒙古大学
《中级宏观经济学》期中考试
综述1990-2010年
中国的经济形势与宏观经济政策
姓名贾宽乐班级12级经济学学号0121121483
概论：整体说来，从1990年到2010年这20年的时间里，中国的经济形势不是很稳定。

从20世纪80年代末引起的通货膨胀影响到90年代初，在中央政府宏观调控，即所谓的“硬着陆”下，经过90年、91年的调整，经济稍微恢复稳定；而到了92年的时候，随着改革开放的浪潮，产生了比80年代末更为严重的通货膨胀，为此当局从93年一直到97年采取了“双紧政策”，到了97年末，成功实行了中国经济“软着陆”。

而此时，由于“双紧政策”的强硬性，使得通货膨胀转变为通货紧缩，于是，在1998年中央政府实施了以积极财政政策为主的宏观调控，这项政策一直沿用到2002年。

到了2003年，在经济高速增长时期，为了预防经济的周期性波动及通货膨胀或通货紧缩，中央政府未雨绸缪，主动进行宏观调控，也抑制了局部过热的情况，此政策一直沿用到了2007年。

2008 年，美国次贷危机严重冲击中国出口需求，中国经济增长速度快速回落。

2009 年，中国经济的扩张性需求管理政策效应显现，通过积极的财政政策和适度宽松的货币政策，有效逆转了悲观经济预期。

2010年则是在09年的基础上，稳步求发展。

正文：谈到1990年中国的宏观经济政策，要从1988年的发生的全国性的通货膨胀说起。

88年的严重性的通货膨胀使得中国政府在第四季度末实行了严厉的“治理整顿”，利用各种手段紧缩投资和货币投放，即采取紧缩性货币政策和紧缩性财政政策，令价格上升速度迅速下降。

这种严厉的紧缩制度随即影响了经济增长速度，使其迅速下滑。

在接下来的1990年始，消费疲软现象产生。

政府部门作出调整的期间，由于生产下降，在一定水平上降低了实际收入，并影响了消费者对未来的收入预期，使其调整支出，压缩消费。

另外，在市场萎缩期间，许多商品价格下降，强化了部分消费者的投机心理，他们延长了购买时限，令市场进一步萎缩。

为了减少这一低靡的形式，中央政府放宽了政策，1991年开始，经济势头开始逐渐增长。

整体说来，1991年是1988年通货膨胀之造成重大影响之后的一个缓冲期。

到了1992年，随着当局号召改革开放，经济也随之迅速发展起来。

然而，在企业、部门、地方积极发展经济的时候，政府并未及时采取有效政策来推动长期改革落后的企业和部门等，而是采取扩张性货币政策促进消费，很快掀起开发区热、房地产热等经济气泡，随之而来的是通货膨胀迅速攀升，并且通货膨胀率居高位后长期下不来。

1993年的时候，投资已经极度膨胀（尤其是房地产投资部分），导致了比88年更加严重的新一轮的通货膨胀。

当局于1993年6月决定采取两方面的措施来实现宏观经济的稳定，保证持续增长的势头不致中断。

其一是一系列的应急措施，即实行了“十六点计划”，（其中主要内容有:一、严格控制货币发行，稳定金融形势。

二、坚决纠正违章拆借资金。

三、灵活运用利率杠杆，大力增加储蓄存款。

四、坚决制止各种乱集资。

五、严格控制信贷总规模。

六、业银行要保证对储蓄存款的支付。

七、加快金融改革步伐，强化中央银行的金融宏观调控能力。

八、投资体制改革要与金融体制改革相结合。

九、限期完成国库券发行任务。

十、进一步完善有价证券发行和规范市场管理。

十一、改进外汇管理办法，稳定外汇市场价格。

十二、加强房地产市场宏观管理，促进房地产业的健康发展。

十三、强化税收征管，堵住减免税漏洞。

十四、对在建项目进行审核排队，严格控制新开工项目。

十五、积极稳妥地推进物价改革，抑制物价总水平过快上涨。

十六、严格控制社会集团购买力的过快增长。

）这一计划的实行缓解了过热的经济。

其二是进行根本性的调整，即中央决定深化改革，计划于20世纪末初步建立社会主义经济体制。

1993年11月，中共十四届三中全会通过的《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》中，最重要的突破是：第一，明确提出“整体推进、重点突破”的新的改革战略，不只在边缘地带进攻，而且要在国有部门打攻坚战，要求在20世纪末初步建立社会主义市场经济制度。

第二，为财税体制、金融体制、外汇管理体制、企业体制和社会保障体系等重要方面的改革拟定了方案，绘制了蓝图。

从1994年开始，中国政府在上述诸方面
采取了一系列重大的改革措施。

1993年7月，当局采取了紧缩性财政政策和紧缩性货币政策，（具体包括：严格控制资金的流动，基建项目要经中央政府主管部门审批；提高利率，实行保值储蓄；不仅控制资金的供给总量，而且控制资金的流动，严禁资金流向房地产，实行由中央直接将资金贷给重点企业和重点工程等。

）在93、94年的时间里，商品零售价格指数上升到13．2％(1993年)和21．7％(（1994年)，通货膨胀率仍居高难下，到了1995年，价格开始逐渐回落，适度紧缩的货币财政政策有了显著的效果，到了1996年的时候，过热的经济和金融运行中的混乱状况得到治理，持续三年之久的高通货膨胀大幅度回落，1997年国民经济顺利实现第一次“软着陆”。

总之，实行了4年半之久的财政金融“双紧”政策，取得了显著成效，消除了突出的金融风险，解决了投资膨胀问题，保持了社会稳定。

总的看来，经济的状态仍然良好，但已经潜伏着许多困难和问题，出现了通货紧缩。

1996年起，市场上出现了需求疲软现象。

1997年开始，物价回落，GDP开始下滑，此时经济由通货膨胀转为了通货紧缩。

固定资产投资放慢，货币供给增长放慢，有效需求不足。

1998年开始，针对通货紧缩带来的问题，当局把紧缩政策转变为扩张政策，即由适度从紧的财政货币政策转向积极有限度扩张和积极扩大内需。

但由于对当时经济形势的认识不同，1998年上半年政策的调整力度不足。

因为对亚洲金融危机认识不彻底，预计的出口拉动经济的力量明显不足，另外由于夏季发生的洪涝灾害，使得国内内需不足，加上原有的通货紧缩，以及国外的金融危机、经济衰退，中央政府实施了以积极财政政策为主的宏观调控（俗称扩大内需政策）。

具体包括：一、实施扩张性财政政策（增加发行国债，将存款转化为投资，投资于基础设施建设，并增加发行外债，在税收方面只是增加了出口货物退税，另外取消了一些不合理的政府性的基金和收费）；二、实施稳健的货币政策（增加贷款和货币供应量；降低利率；推广消费信贷，增加消费需求；．保持人民币汇率的稳定，增加外汇储备；商业银行开展对小企业的贷款）；三、增加出口、增加就业，刺激经济发展和调整经济结构（加强出口退税政策的力度；加强国企改革，增加就业人口；采取了一些鼓励非公有制经济、中小企业发展的政策和措施；压缩生产能力过盛的产业等）。

总而言之，从1998年开始，政府的宏观经济政策由紧缩转向扩张。

此后一直到2002年，宏观调控主要是实行扩大内需方针和扩张性的积极财政政策，累计发行长期建设国债6600亿元，并相应配套增加银行贷款，主要用于农业水利、交通通信、城市公共设施、乡电网改造等方面的基础设施投资，由此带动经济景气回升。

同时采取鼓励民间投资和增加公务员工资、提高低收人人群的收入等启动消费需求的政策措施，以及提高出口退税率等鼓励出口的措施。

在亚洲金融危机冲击和随后世界经济低迷的不利条件下，1998--2002年我国经济仍保持了年均7．8％的较快增长，在国际上被誉为“一枝独秀”。

但经济情况尚未根本性好转，通货紧缩的压力并未根本解除、经济增长放缓的趋势并未根本性改变、经济的增长主要还是靠增加投资来拉动，而民间投资启动效应至今仍不明显、不可忽视的国债风险及公共投资的腐败。

宏观经济调控政策效应与预期结果仍有不小的差距。

到了2003年，中央政府继续实施自1998年开始的以积极财政政策为主旋律的宏观经济调控政策。

然而，在中国经济快速增长的同时，非典的出现使中国经济在第二季度就发生了大幅度的回落。

直到6月才有所恢复，到了9月已经恢复地非典前的水平。

这段时间里工业生产快速发展作为中流砥柱支撑了经济增长；此外，中央政府实施土地政策，采取暂停审批使用农业用地，减免农业税、增加对农民的补贴等措施，调动了农民种粮积极性，使耕地面积扩大，粮食产量明显回升；固定资产投资，尤其是自筹资金的很大水平的提高，为整个经济注入了强健的力量；同时，中国劳动力成本低使得中国出口迅速增长，对外贸易有了很大的发展。

整体延续了2002年的扩张趋势，也扭转了1998年以来的通货紧缩的惯性。

2004年，总体经济景气实现了从经济萧条到经济繁荣的经济周期形态转换。

当局并未采
取采取全面紧缩，而是主要控制土地供给，在宏观调控中，提高存款准备金率；面对中国经过几年低速增长后的“局部过热”现象，也较大幅度地调高钢铁、电解铝、水泥和房地产4个行业的固定资产投资项目资本金比例，逐步解决部分行业投资过热等问题；对一些行业和方面的投资项目进行全面清理；另外，相当一部分中小型企业提高了经济效益，国民经济效益水平也由此得到了提升。

2005年时，中央政府在治理“经济过热”时，吸取了1993年时治理“经济过热”的教训，采取了“有保有压、区别对待”的宏观政策，其中包括：严格控制土地审批，国家对商业银行贷款进行“窗口指导”，通过环境标准控制新开工项目进入等。

与此同时，产能过剩这一问题日益成为国家宏观经济调控的重要任务。

04年和05年这两年经济发展及其迅速。

连续两年都是以工业发展为主，推动经济增长。

但农业问题依旧得不到根本上的解决，此隐含的能源及环境问题确逐渐在显现出来。

此时，中央针对宏观经济运行中出现的粮食供求关系趋紧、固定资产投资过猛、货币信贷投放过多、煤电油运供求紧张等不稳定、不健康问题，从2003年年底到2004年4月，党中央、国务院及时采取了相应措施，加强和完善宏观调控。

这次调控不是在经济已经全面过热和严重的通货膨胀出现时的事后调节，而是在经济增长时期，为了预防经济的周期性波动及通货膨胀或通货紧缩，而主动进行的宏观调控，防患于未然。

在经济增长率尚在适度范围内、价格攀升趋势刚刚露头时就及时采取了宏观调控。

另外，当局从一开始就注重采用经济手段，综合运用经济、法律手段和必要的行政手段，调控效果明显，副作用少。

这次宏观调控的经济政策稳健且调控力度适当，货币政策稳中从紧，财政政策由“积极”逐步转向“稳健”。

不仅抑制了过热部门的盲目发展，而且调整了经济结构，经济保持稳定增长的势头。

通过适当的控速降温，使经济在适度增长区间内实现平稳而较快地可持续发展，努力延长经济周期的上升阶段。

这次宏观调控抑制延续到2007年上半年。

2007年下半年起，中国经济周期的内在收缩倾向叠加，美国次贷危机的外部紧缩效应，导致中国经济景气转折下行。

2008 年，美国次贷危机严重冲击中国出口需求（因为此前中国外汇储备太多，对外贸易依赖太强），中国经济增长速度快速回落。

在进入经济周期收缩阶段的当年度内，总体经济景气完成从繁荣到萧条的周期形态转换。

2008年上半年，国民经济过热与通货膨胀并存，投资增长仍然快于消费增长，国际收支双顺差持续和外汇储备迅速增长。

同时，宏观经济还出现了一些新特点：人民币升值与国际收支双顺差并存，人民币对外升值与通货膨胀并存，国内流动性过剩和中小企业贷款难并存，宏观经济持续稳定增长与证券市场急剧波动并存等。

中国政府的宏观调控政策是从紧的货币政策（央银扩大票据和债券的发行，提高国债利率，在公开市场业务上进行债券和票据的买卖，适时调整法定存款准备金率和利率；控制信贷总量，优化信贷结构；增加汇率弹性，加快利率市场化改革，构建利率—汇率协调机制）和稳健的财政政策，以保持经济平稳较快发展，控制物价过快上涨。

2009 年，中国经济的扩张性需求管理政策效应显现，通过积极的财政政策和适度宽松的货币政策，促进国内需求的强劲增长而补偿大幅度萎缩的外部需求，有效逆转了悲观经济预期。

中国经济增长速度逐季加速，虽然能够实现 8 %以上的年度实际 GDP增长速度，但是无法超越 2008 年的经济增长速度。

更何况，由于美国金融危机深化和世界经济调整所带来的外部环境恶化，以及由外部环境恶化引致的中国经济紧缩和产业结构失衡矛盾的凸显，中国经济景气在 2009 年处于通货紧缩的经济萧条状态。

为了减缓这一现象，政府再次采取了宽松的货币政策（放松银根，增加货币供给；下调利率，降低企业融资成本；增加信贷渠道，为中小企业提供资金支持）及积极的财政政策（加大基础设施与民生工程建设支持力度，保持全社会投资平稳增长；加强出口退税，促进产品出口；适度减轻企业与个人税收负担，增加企业与个人收入；增加社会保障与文化教育支出，刺激扩大内需），另外辅之以优化的产业政策（压缩过剩产能，完善产业体系；大力发展高技术产业、新兴产业与服务业，加快产业升级）及灵活的储备政策（加大能源与矿产等战略物资储备；调整金融储备结构，增加黄
金储备）。

使得中国经济从恢复性增长进入稳态增长。

2010年，中国经济稳步增长，国内生产总值保持较高的增长，国内外经济环境得到显著改善。

各项经济指标呈现良好的增长态势。

10%的GDP增长态势，使中国一跃成为世界第二大经济体。

金融危机之后，我们国家的物价水平出现了比较大幅度的波动，从治理通胀到警惕通缩再到通胀预期的加剧，政府宏观调控的目标短期内出现了很频繁的变动。

但是国民经济运行态势总体良好，中国经济大体上实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，保持宏观经济的连续性和稳定性，促进中国经济景气稳步复苏。

经济增长速度从年初高位回落逐渐稳定，全年GDP增长速度超过2009年。

进出口贸易总额稳步上升，国家财政收入增加。

但是，物价上涨的通胀压力仍是经济高速发展面临的问题。

附表：。