高风险作业安全管理规定

高风险作业安全管理规定
1 基本要求
1.1 为加强维护维修及高风险作业的管理，避免作业过程中发生事故，造成人员伤害和财产损失，特制定本办法。

1.2 按照“谁的工作谁负责、谁的业务谁负责、谁签字谁负责”的原则，对维护维修及高风险作业实施许可管理制度,未经许可禁止相应作业。

2 职责
2.1 安全环保处负责制订维护维修及高风险作业管理规定并监
督执行。

参与公司级重大风险作业方案的审查。

2.2 项目主管部门在安排项目计划的同时同步提出HSE要求，负责选择资质、能力符合要求的施工单位。

负责审核公司级施工方案。

审批公司级作业许可证并监督执行。

2.3 生产主管部门参与公司级施工方案的审查。

审批公司级作业许可证并监督执行。

2.4 生产基层单位是作业许可的实施责任主体。

负责作业人员的安全教育和作业现场的工艺、环境处理，满足作业安全要求；会同作业单位做好作业前的JSA分析和现场安全交底，落实现场监护和作业条件确认；按照审批权限进行作业许可审批；负责现场作业监护和作业结束的核实、关闭、现场恢复。

2.5 施工单位负责制订施工方案，落实作业现场HSE措施。

负责对作业人员的安全教育，落实安全交底、HSE监护，办理作业许可证。

3 管理内容与要求
3.1作业前安全管理要求
3.1.1属地单位和施工单位应针对作业内容、环境危害因素进行JSA等分析和书面安全交底（见记录6.1）。

由属地单位项目负责人组织设备、工艺、安全及施工单位等相关人员对作业过程中可能存在的危险、有害因素进行危害识别与风险评估，并根据作业风险等级制定相应的安全措施或编制专项HSE方案，风险度为R3的作业必须要制定书面处理方案。

3.1.2属地单位负责在作业现场划出安全隔离作业区，施工单位根据作业内容、现场环境、安全交底情况制定安全有效的施工方案、HSE方案。

项目主管部门和属地单位按级别审批施工单位制定的施工方案、HSE方案，并督促施工单位落实。

3.1.3凡在无法实施隔离生产运行区域内进行的作业，必须由属地单位和施工单位共同制定安全措施和施工方案，并逐条落实，检查确认达到安全施工条件后，方可进行作业。

3.1.4 公司各辖区内专业维护维修作业应分别办理《作业（仪表专业）许可证》（见记录6.2）、《作业（钳工专业）许可证》（见记录6.3）、《作业（钳工专业）许可证》（见记录6.4），其他作业，应办理《作业许可证》（见记录6.5）。

作业许可证一式三联，分别为审批单位留存联、施工单位联、审批单位监护人联。

施工单位联许可证必须放置施工现场随时备查；C、D级许可证属地单位的监护人由轮班人员担任时，有效期限不超过12小时,当作业由专人、专职监护时有效期最长不超过三天；B级许可证有效期不超过12小时。

许可证保存期为一年；许可证不得涂改、代签，如确需修改时应经审批人在修改内容处签字确认。

3.2作业过程中安全管理要求
3.2.1严禁触动正在生产的管道、阀门、仪表、电线和设备等，禁止用生产设备、管道、构架及生产性构筑物做起重吊装锚点。

3.2.2施工临时用电、用水、用风应办理有关手续，不得擅自使用消防栓供水。

严禁未经许可用电、用水、用风。

3.2.3 高处动火作业应采取防止火花飞溅的遮挡措施；电焊机接线规范，不得将地线裸露搭接在装置、设备的框架上。

3.2.4 进入作业现场的人员应正确佩戴符合规范要求的安全帽，作业时，作业人员应遵守本工种安全技术操作规程，并按规定着装及正确佩戴相应的个体防护用品；
3.2.5接触硫化氢、一氧化碳、瓦斯、氢气、氨等高危介质设备的在线拆卸、堵漏、疏通等作业时，接触有毒介质作业人员必须佩戴符合规定的呼吸器具，易燃易爆介质还必须使用防爆工具。

作业过程中属地单位监护人员应携带可燃、有毒气体报警器进行监测，必要时可联系消气防中心派出消气防车进行保镖。

3.2.6对含高温重油、硫化氢、一氧化碳、瓦斯、氢气、氨等高危介质设备或管道进行维修时，封存有上述介质的前端法兰必须堵上盲板。

3.2.7多工种、多层次交叉作业应统一协调，做到“错时、错位、硬隔离”。

特种作业和特种设备作业人员应持证上岗。

患有职业禁忌症者不应参与相应作业。

3.2.8作业监护人员应坚守岗位，时刻关注安全措施落实情况、作业环境变化和作业人员的作业行为。

及时处置作业过程的各种危险情况，不得离开监护现场。

如确需离开，应暂停作业或找专人替代监护。

3.2.9在作业现场，不得就地排放易燃易爆、有毒有害介质，正
常采样、脱水等操作应预先通知施工单位暂停施工。

3.2.10当生产装置出现异常，可能危及作业人员安全时，属地单位应立即通知作业人员停止作业，迅速撤离。

当作业人员在现场发现异常，可能危及人身安全时，应立即停止作业迅速撤离，并报告属地单位。

3.3作业结束后安全管理要求
3.3.1作业结束后施工单位应恢复作业时拆移的盖板、箅子板、护手、栏杆、防护罩等安全设施的安全使用功能；将作业用的工器具、脚手架、临时电源、临时照明设备等及时撤离现场；将废料、杂物、垃圾、油污等清理干净，做到“工完、料尽、场地清”。

3.3.2 作业结束后属地单位监护人应现场检查施工单位是否按照要求完成各项收尾工作，并确认现场未留下安全隐患，作业人员已撤离现场。

最后在许可证的审批单位留存联上填写完工验收情况。

4 检查与考核
4.1 项目主管部门、安全监管部门和属地单位、施工单位应经常检查、监督作业安全管理情况，及时发现和整改安全隐患，制止和查处违章行为。

4.2 作业现场负责人在作业许可前，未组织人员进行JSA等分析和书面安全交底，每发现1次扣200元。

4.3 责任人未对入场设备、施工机具进行安全检查；监护人不认真履行安全职责；票证填写不规范以及本规定内的其他安全措施不落实的情况，每发现1次扣200元。

4.4作业许可审批人、监护人未经过作业许可管理培训取证，擅自审批作业许可证、承担监护工作。

每发现1次扣当事人200元。

4.5作业许可的审批人未到现场确认或找他人代签作业许可证。

每发现1次扣200元。

4.6 作业结束后属地单位监护人未现场检查施工单位收尾情况，未在许可证验收签字确认，每发现1次扣100元。

5 记录
5.1 作业前HSE提示、交底
5.2 作业（仪表专业）许可证
5.3 作业（钳工专业）许可证
5.4 作业（电气专业）许可证
5.5 作业许可证
记录5.1 313-2016
记录5.2
37-2016
作业（仪表专业）许可证
记录5.3
38-2016
作业（钳工专业）许可证
许可证
记录5.4
39-2016
作业（电气专业）许可证
许可证
号：
记录5.5
310-2015
作业许可证
许可
证号
备注：1、填写许可证时先勾选作业票证级别。

2、严禁无作业许可证作业，C、D级许可证属地单位监护人由轮班人员担任时，有效期限不超过12小时，当作业由专人、专职监护时有效期不超过3天，B级许可证有效期不超过12小时。

3、班组级(D)作业许可证由属地单位填写作业许可证，由属地单位当班班长审批。

4、车间级(C)作业许可证由属地单位填写作业许可证，在属地单位当班班长审批的基础上，1-7、8-11项分别由设备、工艺管理人员审批，特殊情况下可由领导指定相关技术管理人员审批。

5、二级单位（B）作业许可证由属地单位技术管理人员填写作业许可证，在生产车间、二级单位审批的基础上，报告相关机关处室审批。