西隔堤六标段防洪度汛预案定

华阳河蓄滞洪区西隔堤加固工程六标段度汛方案及应急预案
湖北华夏水利水电股份有限公司
华阳河蓄滞洪区西隔堤加固工程二期项目施工第6标段
项目经理部
2021年12月
编制：
审核：
批准：
目录
一、总则 (4)
1、编制目的 (4)
2、编制依据 (4)
3、适用范围 (4)
4、防洪度汛原则 (4)
二、工程概况 (4)
1、工程说明 (4)
2、水文气象 (5)
三、汛前施工进度计划安排 (5)
四、度汛形势分析及任务 (5)
1、度汛形势及存在的安全隐患 (5)
2、失事后可能造成的影响 (6)
五、度汛标准及安全度汛措施 (6)
1、度汛目标 (6)
2、度汛标准 (6)
3、施工条件 (6)
4、防汛时段、范围及重点防汛部位 (6)
5、汛期安全度汛措施 (7)
⑤汛期施工保证措施 (10)
六、安全教育培训、防汛演练及防汛工作检查安排 (14)
1、安全教育培训安排 (14)
2、防汛应急演练安排 (14)
3、防汛度汛工作大检查安排 (14)
七、结语 (15)
八、附件 (15)
一、总则
1、编制目的
根据“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的防汛工作方针，遵循团结协作、局部利益服从全局利益和管生产必须管安全，结合我项目部工程建设的实际情况，避免和减轻暴雨洪水和地质灾害对工程建设的影响，确保华阳河蓄滞洪区西隔堤加固工程六标段（以下简称本工程）安全及其影响范围内人民群众生命财产的安全，保证工程安全渡汛，编制本工程汛期安全度汛方案。

2、编制依据
为加强项目部防洪防汛工作，配合上级单位及当地政府共同抵御自然灾害，降低灾害损失，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国防洪法》及相关文件精神，参考本工程项目设计文件，结合项目部实际，特制订本方案。

3、适用范围
本方案仅用于华阳河蓄滞洪区西隔堤加固工程六标段项目施工期间，保证华阳河蓄滞洪区西隔堤加固工程六标段安全度汛。

4、防洪度汛原则
(1) 坚持以人为本，确保在建工程项目、人民群众生命和重要财产的安全。

(2) 以防为主，防抢结合；全面部署，保证重点。

(3)服从防汛主管部门的统一指挥和调度。

(4)建立健全防汛组织机构，配备足够的防汛人员、机械设备，备齐防汛物资等。

(5)合理安排施工工期，确保安全度汛。

(6)紧密结合工程现状，因地制宜，并在实施过程中根据情况变化适时修订。

二、工程概况
1、工程说明
华阳河蓄滞洪区西隔堤位于湖北省黄梅县境内，全长39.124km，保护着黄广平原166.0万亩耕地、153.2万人口的防洪安全，保护着京九、合九铁路和105国道、沪蓉高速等国家大动脉的运行安全。

西隔堤加固工程在扣除新县河中小河流治理段后对桩号0+000～32+800、
38+290~39+124长33.634km堤段进行达标加固、堤基处理；拆除重建4座穿堤建筑物，新建1座穿堤建筑物，对1座穿堤建筑物进行加固。

本工程施工范围为：本项目建设地点位于湖北省黄梅县华阳河蓄滞洪区西隔堤。

桩号范围 18+094~22+516全长4.422㎞。

土建的建设内容包括：堤防加高培厚、护坡、堤顶防浪墙、防汛道路、水泥搅拌桩、锥探灌浆等；以及施工临建工程、环境保护及水土保持、安全全监测、劳动安全与卫生、工程管护设施等。

2、水文气象
本标段（西隔堤18+094~22+516）标段位于华阳河流域，华阳河流域属亚热带季风气候区。

工程所在区域雨量充沛，年内降雨分配不均，5～6月占全年降雨量的50～60％。

黄梅年均降雨量1349mm，最大年降雨量2256mm（1954年），最大日降雨量301.1mm。

黄梅年平均气温16.8℃，历年最高气温38.7℃，汛期最大风速20m/s，主汛期多年平均最大风速10.2m/s。

三、汛前施工进度计划安排
根据本工程的特点和要求，就本年度汛期前施工项目的施工安排如下：桩号18+094~22+516外平台及堤身土方工程、锥探灌浆、水泥搅拌桩、土工布及雷诺护垫水下部分完成；2022年5月至2022年10月，工程进入汛期，堤身全部恢复至设计高程，汛期主要进行水上部分施工并且将防汛人员及设备配置充足，确保安全度汛。

四、度汛形势分析及任务
1、度汛形势及存在的安全隐患
本标段位于华阳河流域，华阳河流域属亚热带季风气候区。

工程所在区域雨量充沛，年内降雨分配不均，5～6月占全年降雨量的50～60％。

黄梅年均降雨量1349mm，最大年降雨量2256mm（1954年），最大日降雨量301.1mm。

黄梅年平均气温16.8℃，历年最高气温38.7℃，汛期最大风速20m/s，主汛期多年平均最大风速10.2m/s。

在5月1日前，本工程水下结构基本上全部完成，堤身回填至设计高程，确保进入汛期后能安全度汛。

进入汛期存在的安全隐患：主体工程回填土方及堤身回填的渗水情况；汛期来临时回填堤身段是否会出现管涌情况。

2、失事后可能造成的影响
华阳河蓄滞洪区西隔堤位于湖北省黄梅县境内，全长39.124km，保护着黄广平原166.0万亩耕地、153.2万人口的防洪安全，保护着京九、合九铁路和105国道、沪蓉高速等国家大动脉的运行安全，工程失事后会影响到人民的生命财产安全。

五、度汛标准及安全度汛措施
1、度汛目标
保证西隔堤六标段工程施工范围内及周边建筑物安全度汛。

2、度汛标准
根据本工程施工进度及节点计划，2022年汛期到来时，堤身具备挡水能力，堤身回填基本上完成。

在遭遇超标准洪水时，工程生产区的人员、设备物资应及时抢救至安全区域。

3、施工条件
①地理位置及对外交通
对外交通以公路为主，工程附近有G70高速、G50高速、105国道经过，附近有多条县乡级公路，通过西隔堤堤顶公路和外界公路交通网相连，可到达黄梅县城、龙感湖农场等处。

防汛物资均可通过现有公路运抵工地，工程对外交通十分便利。

②施工场地条件
场内交通以堤顶和连接各主要土料场和施工布置区为主干线，在充分利用现有村镇公路及堤顶道路外，还需修筑一些施工临时道路，连接各施工区、土料场及堤顶道路，沿堤线方向交通运输强度大幅增加，而单靠堤顶交通难以满足要求，需要结合堤顶道路、堤后平台、现有上下堤道路另外修建沿堤线方向错车道路。

场内道路采用碎石或泥结碎石路面，道路等级为场内二级，路面宽6m，纵坡不大于10%。

考虑到老堤堤身质量较差，本工程需要利用堤身作为运输通道的载重汽车选型采用8～10t，施工时需要严格限制载重。

施工交通道路布置均在发包人提供的征地范围（或面积）内布置。

4、防汛时段、范围及重点防汛部位
2022年5月至2022年10月，工程进入汛期，主要进行水上部分施工，并且将防汛人员及设备配置充足，确保安全度汛。

汛期防汛范围：主体工程、堤身段、生产区设备物资、施工抢险道路的通畅及内外江水位情况。

应加强堤身、生产区和周边环境的监测。

防汛重点部位在主体工程区和堤身段安全，检查堤身渗水情况及是否出现管涌。

汛期在保证重点防汛部位安全的情况下，宜对已完工部位进行保护，同时加强施工区用电安全。

5、汛期安全度汛措施
①组织措施
防洪防汛领导小组及岗位职责
（1）防洪防汛领导小组
根据防洪防汛的工作要求，实行项目经理负责制和各级岗位责任制的要求，项目部的防洪防汛工作由项目经理负总责，并成立防洪防汛领导小组，由项目部领导班子成员及各职能部门、作业队负责人组成，下辖工程抢险组、外部协调组、通讯联络组、后勤保障组、医疗营救组。

防洪度汛领导小组成员如下：
组长：
副组长：
组员：
（2）防洪防汛领导小组职责
1)认真贯彻、传达西隔堤工程建设管理处、黄梅县水利和湖泊局防汛办公室在汛期的各项指令、文件要求；加强与上级领导小组的沟通和联系，建立协调和会商制度，及时通报防洪度汛情况及需要协调解决的问题。

2)负责配合黄梅县当地有关部门做好防汛防洪工作；承担本标段防洪抢险的主要责任和工作，服从上级的统一管理、指挥、调度。

3)负责对本标段的防汛工作进行部署。

4)负责组织与指挥本标段整个汛期现场的救援工作，组织侦察汛情，正确判断汛情情况，向本标段各应急小组提供应急响应所需的资源（人力、物力、资金）投入满足度汛需要,并对突发事件的应急响应工作作出决定。

5)加强宣传预防洪水灾害和增强自我保护的意识，做好防大汛的思想准备。

6)负责度汛工程项目的汛期观测，检查所属施工现场防汛的各项安全防范措施是否
到位；遭遇险情时采取有效措施予以排除，难以排除的隐情要及时汇报。

7)定期召集防汛应急队伍开展防汛应急的研讨和演练，提高实战能力和应变能力
8)成立防汛领导小组办公室，实行汛期领导值班制度，每天必须有一名领导小组成员轮流值班。

（3）防洪度汛领导小组分工及岗位职责
1）小组分工
防洪度汛领导小组分工及联系方式见下表。

防洪防汛领导小组分工及联系方式
负责现场考察，召集队伍、调动资源，下达抢险任务，制定抢修方案，解决抢修过程中的技术问题。

通讯联络组岗位职责
快速将汛情向项目经理汇报，说明汛情地点、严重程度，负责及时做好各相关小组之间和上级单位的通讯联络，保证信息传递及时准确，并做好相关书面记录。

工程抢修组职责
负责组织发出警报，保护人员及重要物资撤离危险区域，对危险区域进行隔离，组织按方案进行抢修，在工程抢险组组长的协调组织下，按时保质完成下达的抢险突击任务。

物资供应组职责
负责组织抢修机具、材料的调配。

设备保障组
保障抢险现场的设备安全使用；负责损坏机械、车辆的拆除、维修或退场工作。

（4）成立防汛办公室
考虑到工程施工的特点,现场设置防汛值班室，防汛办公室设在项目部营区，办公室的主要职责是保持与建办、水文气象部门、监理部的联系，接收相关信息及时准确的传达至领导小组相关人员和作好防汛的后勤保障工作，加强宣传力度。

（5）建立防汛巡查制度
根据施工进度安排和实际情况，安排巡查小组检查，填写巡查记录，每日向项目部领导汇报巡查结果。

根据防汛重点情况，每日进行巡查，主要对主体工程、堤身段、外侧龙感湖水位、漫水桥等进行检查。

巡查期间遇到特殊问题及时向相关领导反映。

（6）成立防洪度汛抢险突击队
组织项目部全体员工、施工作业队民工组成工程抢险队，协调指挥担负防汛抢险、营救群众、转移物资及执行重大防汛措施的任务。

协助当地公安部门维护抢险救灾秩序和灾区社会治安，协助当地政府转移危险地区的群众。

抢险队归属于工程抢险组，由防洪度汛领导小组组长直接领导，平时落实防洪措施，应急时按照抢修方案实施紧急抢险任务。

（7）水情应急传递方式
水情报汛方式是人工观测，电话传递为主。

在汛期，工程管理人员坚持 24 小时值班，及时掌握雨情、水情及险情，并按时向上级请示汇报。

对于重大汛情及险情要及时向上汇报，汇报程序是由工程管理人员向项目部防汛办汇报，项目部防汛办向项目部防汛抢险领导小组汇报，项目部防汛抢险领导小组再向上级防汛指挥部汇报。

对需要采取的应急措施要及时请示批准执行，对传达的指挥调度命令及意见，要及时准确传达。

（8）汛期值班安排
进入汛期后，项目部安排以管理人员为骨干，现场施工班组长兼职的值班人员进行每天的防汛值班，汛期值班表见附表。

（9）抢险指挥通讯
工程抢险指挥通讯采用有线电话、手机、对讲机结合，项目部防洪防汛领导小组与项目部防汛办、工程管理人员应保持通讯畅通。

②施工区防洪度汛要求及措施
（1）安全度汛措施
根据本工程实际情况，在进入汛期前，水下结构基本上全部完成，堤身回填安全水位，确保汛期来临时安全度汛。

汛期到来时主要完成主体工程水上部分；机械设备撤到
生产区及料场区，并对边坡进行不间断监测，随时应对险情。

为防止汛期突发情况，确保工程安全度汛，应采取以下安全度汛措施：
1）汛前项目部要完成堤身填筑，保证大堤正常挡水。

2）提前做好度汛的各项准备工作，如材料储备与道路维修等。

3）汛期加强堤身监测与防护，禁止闲杂人等进入施工区。

4）在施工场地附近，能迅速运至险情区。

5）准备充足的物资材料。

③交通工程
场内外交通的安全、畅通是保证工程各个工作面顺利施工的关键，因此对场内外交通汛前及汛期提出以下要求：
(1)严禁在临时道路上乱堆乱放，确保道路安全畅通。

(2)汛前应对道路两侧的排水沟进行清理、疏通，针对已损坏的沟段进行修补或重新填筑加固，保障排水畅通及交通安全。

(3)场内施工临时道路的路基应碾压坚实或层硬化处理，开挖或清理、疏通排水沟，确保雨期道路循环畅通，不淹不冲、不陷不滑。

④施工供电
(1)汛前对施工变电站周边的排水进行检查，对出现排水不通的情况及时进行清理、疏通，保障排水通畅。

(2)施工变电站设备在汛前及汛期应进行检查，并完成预防性试验及消缺工作，提高供电保障能力。

(3)检查施工现场的线路是否理顺，配电箱要有防雨措施、封闭并挂警示牌，避免短路，处理好线路接头，以免漏电。

(4)汛前对各电源接入点供电线路检查完成，并进行缺陷处理，汛期加强巡查。

(5)设备防雷接地完成检查，保证接地工作可靠。

(6)根据施工需求，施工现场配备2 台 50KW柴油发电机供停电应急使用。

⑤汛期施工保证措施
本工程2022年度汛期主要是主体工程水上结构，为保证汛期的施工安全，结合本工程实际情况拟采取以下保证措施：
(1)施工期应加强洪水预报，加强水文复核和分析工作。

(2)施工机械设备停放在地形较高、周边安全可靠、排水顺畅的地方。

(3)汛期施工过程中可能出现停电现象，现场配备一台250KW柴油发电机供停电应急使用，一旦停电立即启动发电机临时供电。

(4)加强施工现场用电线路的检查和保护，对老化的电线路及时更换，确保不因施工线路问题导致停电。

现场的配电房、配电箱均设置遮雨设备。

(5)加强汛期施工材料储备：重点加强基砼结构施工所需的原材料（如钢材、模板等）的提前储备和机械设备及油料的储备。

(8)加强机械设备的维护与保养工作，特别是土方施工设备、运输设备等。

(9)防洪度汛领导小组成员与作业队负责人在现场进行24小时值班，进一步加强施工现场安全文明施工的管理力度，确保安全、质量、进度完全处于受控状态。

⑥汛期时期雨季施工
（1）雨季施工
1）及时了解天气预报，合理安排施工，尽量避免在中、大雨天气浇筑混凝土。

2）雨季砼施工时，准备多仓的覆盖材料，以便在下雨时对新浇砼进行覆盖。

3）做好仓面的排水并防止周围的雨水流进仓号内。

4）中雨以上的天气停止砼浇筑；小雨天气砼施工时，适当减小砼的拌合用水和出机口的塌落度。

5）小雨天气施工时或施工途中下雨时在施工作业整个仓面设置防雨棚，将整个分块施工的混凝土进行覆盖；
（2）大风雷雨等恶劣天气施工
1）、及时观看天气信息，在有雷雨预警的时候积极做好防雷雨准备。

遇到雷暴时应立即切断施工用电，停止现场所有一切施工作业（不能开钻、不能吊装等），并组织作业人员躲避到安全地点。

2）、在施工现场的建筑物上装设避雷网（带）或避雷针，或由其混合组成接闪器。

3）、电源引入的总配电箱处宜装设过电压保护器。

4）、现场施工机械（如塔吊）严格按照相关要求设置接地，并不少于1处。

5）、雷阵雨过后，应立即对脚手架、缆风绳、地锚、临时设施等进行检查。

6）、雷暴时，应尽量离开地面隆起的地方，应尽量避开铁丝网、钢筋笼、金属铁丝晾衣绳和独立竖立的建筑物，还应尽量离开没有防雷保护的临时小建筑物，还不能在树下停留或躲雨。

7）、大风天气，塔吊停工断电，卸下钢丝绳和吊环，收起钩，松开制动。

电源线绑扎固定好，关闭合所有的电源，其他设备、机械也应该采用紧扎、捆绑固定。

⑦防汛值班人员职责
(1)值班人员必须按时值班，班前检查电话与对讲机是否有电、畅通，保证信息畅通。

(2)值班时不得离开岗位，接到信息及时传递，报告防汛领导小组或带班领导，以便采取快捷有力的措施，并直接参与防汛指挥工作，协助领导安排好应采取的措施。

(3)值班时间不许睡觉，不做与值班无关的事情。

(4)白班与夜班应有交接手续，保证记录的完整、连续，值班人员签名后交给下一班人员。

(5)汛期值班结束后，应将记录交地防汛办公室保存。

（6）防洪度汛值班记录表：见附表
⑧材料的存储与保管
本工程各种材料、构件等，应尽可能在防止风吹雨淋日晒的干燥场所存放，并尽量采用彩条布或雨棚遮盖。

雨期施工期间各种材料、构件宜水平放置，底层应搁置在调平的垫木上，离地不小于40cm，防止受潮和变形。

叠放高度不宜超过1.8m，采用靠架存放时，必须确保不变形。

砂子、碎石等防汛备料，暂定储存在桩号20+990平台空旷处，堆放周围要加以维护，防止下雨时受污染。

水泥等材料必须存放在确实有效的防雨、防风、防积水、防潮气的库房内。

特殊情况需露天临时堆放时，必须采取可靠的毡、垫等措施。

材料下面要架空不挡水，高度不低于 40cm，底层要做隔水、隔潮措施；上毡要牢固抗风，覆盖材料要防水不渗。

油类、易燃易爆品等，应按有关规定放置并设专人保管，防止受潮、变质及起火。

⑨抢险人员
项目部全体职工、下属作业队全体人员均需进行抗洪抢险。

抢险期间全体人员按照下级服从上级的原则组织抢险。

⑩后勤保障
由项目部防洪度汛办公室负责组织前方抗洪抢险的后勤保障工作，储备一定数量的食物供应。

在抗洪抢险期间，保证前方的水源、干粮、救护用车、抢险物资的供应等。

⑪防汛物资
本标段工程防洪度汛应急救援期间所需的专用设备、防汛物资、通讯器材等实行专库存放、专人保管和维护，确保满足应急处置需要。

（1）机械设备拟投入情况
结合本工程 2022年度汛期的施工内容及特点，在防洪度汛期间拟投入的设备见下表。

主要应急机械设备储备表
间修理工24小时在工地值班，遇到问题及时修理。

每台机械操作手24小时不离开工地，要求吃饭、加油、设备小修皆在工地进行，以保证投入设备的有效利用。

防汛小车24小时待命，听候前方统一指挥调度。

（2）抢险物质准备
本工程汛期即将来临，防范洪水对设备物资造成巨大损失。

为做好充分准备、安全度汛，本工程储备的主要材料如下表。

主要物资材料储备表
六、安全教育培训、防汛演练及防汛工作检查安排
1、安全教育培训安排
项目部计划于4月中旬组织全体员工进行防汛安全教育培训。

应急救援预案的培训按《湖北华夏水利水电股份有限公司应急救援预案》培训的有关要求执行。

2、防汛应急演练安排
为提高防汛应急处置能力，防洪度汛领导小组计划于2022年4月中下旬组织开展防汛应急演练，并邀请业主、监理、当地防汛部门等观摩。

演练结束后将召开总结会议，针对存在的主要问题提出整改措施建议，以增强施工人员防汛意识和安全生产意识。

3、防汛度汛工作大检查安排
在汛前项目部将组织各部门和作业队进行全面安全大检查，确保度汛安全。

(1)在 2022 年 4 月底，项目部根据工程项目实施情况进行汛前自检，并将自检情况、需继续落实的项目及采取的措施下发到各个作业队。

(2)在 2022 年 4 月底前，项目部对承担的工程项目进行汛前清查，并加大力度督促落实防汛项目，对落实防洪项目执行不力的作业班组和个人，防汛领导小组将采取措施责令完成。

七、结语
本预案以湖北华夏水利水电股份有限公司防洪度汛预案为指导思想，结合目前本工程实际情况而制定。

我项目部将根据方案内容及时进行安排和部署，确保2022年防汛工作圆满成功。

八、附件
(1)附表 1：防汛值班表。

(2)附表 2：防汛值班记录表
附表1：
华阳河蓄滞洪区西隔堤加固工程三标段
防汛值班表
附表二：
防汛值班记录表
注：1：以上值班人员电话必须24 小时开通；
2、负责施工现场的安全，检查排除安全隐患，不得擅离职守，坚守工作岗位；
3、做好交接班制度，做好安全检查记录。