基于GEM模型的南宁尧北海的创业环境分析与政策建议

基于GEM模型的南宁尧北海的创业环境分析与政策建议
当前，我国正处于经济发展的转型时期，各方面都不太稳定，亟待进一步调整。

在此背景下，加快开展和扶持创业活动对于解决就业问题，促进社会经济的健康稳定发展具有重要意义。

成功的创业活动能够有效地带动一个地区甚至国家的经济发展，增加社会物质财富。

而创业活动的活跃度和质量主要受创业环境的影响较大。

本文在全球创业观察GEM模型的统一框架下，对南宁、北海的创业环境进行分析比较，进行综合评价，并提出应改善创业环境的建议。

标签：GEM模型创业环境
1概述
广西北部湾经济区包括南宁、北海、钦州、防城港以及玉林、崇左6市，是中国与东盟合作的前沿，也是中国西南地区加强与东盟和世界市场联系的重要门户。

广西北部湾经济区与长三角、珠三角、环渤海经济区相比，在经济总量与发展速度上都相对落后，严重影响了其地区经济的长效发展。

因此，如何营造良好稳定的创业环境，有效提升区域经济发展的综合竞争力，是地方政府应该认真思考的问题。

南宁是广西的首府，是广西的政治、经济、文化活动中心，2013年南宁GDP 达2803.54亿元。

北海市沿海沿边，港口城市，全市完成地区生产总值735亿元、增长13.3%，增速位居全区第一。

本文通过在GEM模型（（Globe Entrepreneurship Monitor），全球创业观察）的统一框架下，对南宁、北海的创业环境进行分析比较，进行综合评价，并提出相应改善创业环境的建议。

2 GEM模型介绍
本文提到的GEM模型是在对比分析的基础上建立起来的，它本身包含两套机制，第一套准确客观地反映了一些大型国贸企业在经济发展过程中的地位和作用。

第二套则主要针对的是一些发展中的新企业，揭示了其在创业活动中的整体影响。

3南宁尧北海的创业环境比较与分析
3.1金融支持所谓创业金融支持，就是指在整个创业过程中，处于萌芽发展阶段的新企业所获得的所有金融资源的总和，既包括政府的扶持资金，也包括各种发展补贴。

总体来看，创业企业的资金来源主要有私人权益资本、融资资本、上市融资三种。

在创业发展的不同阶段，企业的资金来源方式也存在一定的差异性。

一般地，在企业创业的起始阶段，企业主要以私人权益资本和创业资本两种为主。

南宁、北海创业的金融支持主要来源于私人权益资本。

这对于处于成长和发展时期的创业企业而言是极为不利的。

同时，这类创业企业在上市融资方面的表现也不理想，直接影响着企业的健康长效发展。

南宁市创新办日前下发《南宁市关于鼓励和支持企业上市工作方案》，加强南宁市投融资改革，实现投资主体多元化，发挥“两台一会”作用，力争2014年帮助中小企业实现融资30亿元以上。

鼓励和支持企业股权融资，引导具备条件的企业进行股份制改造。

积极争取自治区支持，成立北部湾经济区（南宁）产业发展基金，争取实现融资100亿元，境外上市有新突破。

北海现有5家上市公司：北海银河高科技产业股份有限公司，北海港股份有限公司，广西北生药业股份有限公司，北海国发海洋生物产业股份有限公司，世纪光华科技股份有限公司。

3.2政府政策政府的政策对于企业的创业活动具有一定的行为导向作用。

目前，我国政府为促进企业自主创业推出了政策，以有效带动企业的发展壮大，使其尽早实现其经营发展目标。

政府政策主要包含税收、企业组织规定、环境保障机制等诸多方面。

南宁市和北海市都实行国家批准了的广西对外开放现行优惠政策，对新成立企业优先扶持，税收政策相当优惠，符合标准的按15%税率征收企业所得税，并
享有一系列的自治区特权，和西部地区的优惠政策。

在此基础上，两市相差不大。

但政府政策也存在一定的缺点和劣势，主要表现在：一是政府的直接扶持力度有限，无法满足企业创业发展的实际需求；二是新公司在进行资金申请时程序繁多，花费成本过高。

因此，政府在对创业公司进行直接扶持时，必须逐步提升其审批效率，并制定针对性强的扶持政策。

3.3政府项目政府项目支持是推动企业创业发展的主要动力，是政府扶持在政策層面的显现。

政府项目一般包括资金和政策两方面，旨在引导和扶持创业企业发展完善。

2013年南宁成功引进绿地集团等6家世界500强企业，宝能、万科、研祥、海王等国内20多家金融、地产、电子、医药等行业龙头企业落户南宁。

加强投资软硬环境建设，南宁投资环境满意度排名全区首位。

自治区、市层面统筹推进重大项目559项，完成投资743.48亿元；城建项目477项，完成投资220.9亿元，增长16.44%[2]。

据北海市政府项目投资办统计，今年已经开工和即将开工的项目，总投资将达到或超过四百个亿元。

采取“四定”办法强力推进290个市级重点项目，完成投资137.7亿元。

惠科电子科技产业园等一批重点项目开工建设，诚德镍业固溶1号及2号生产线建成投产、3号线加快建设，国投北海电厂二期等项目前期工作抓紧推进。

[3]
相比较而言，地处北部湾的北海在西部开发和中国-东盟自由贸易区三大经济圈交汇的位置日显重要，北海已经成为世界瞩目投资热点，国内外知名企业的投资已为北海的新一轮建设拉开了高潮。

3.4教育和培训教育和培训维度主要指的是各个培训和教育组织在创业企业发展过程中所作出的贡献度。

本文主要从以下指标每万人中受大学以上教育人数来分析教育层次，从人均公共教育支出、高等学校专职教师数来分析城市教育的规模及水平的投入程度。

如表1所示：
从上表可看出南宁的师资力量与高等人才都比北海的要强，但人均公共教育支出北海比南宁要略胜一筹，可看出北海正在努力改变人才薄弱这一现状。

南宁开设创业工程与创业培训，为创业人员了解企业运营情况提供持续的咨询服务、
政策咨询，并通过开展门诊式、专题讲座、现场调研、登门服务等形式，为创业者排忧解难。

北海主要是针对下岗人员和失业人员开设的创业培训，因此大多数人还未能接受创业教育培训，高校对创业教育还未普及。

3.5研究开发转移研究开发转移直接影响着创业企业的最终发展方向。

要想保证研究开发转移的顺利进行，企业必须逐步提升其研究开发的商业化程度，提升开发效率，找准时机，积极寻求良好发展商机，促进务实合作。

北海工业基础相对薄弱，在激烈的市场竞争和地区发展竞争中处于弱势地位。

近两年全市北海市工业科技创新取得了显著成效。

科研人员队伍不断壮大，科技创新能力不断增强，新产品研制和应用水平明显提高，北海高新区完成产值50亿元，软件和信息服务业、创意产业初步形成集聚效应；北海国家（海洋）农业科技园区暨海洋产业科技园区规划编制完成，中国水产科学研究：等11家知名科研机构签约入园；龙港新城（香港产业园）筹建工作扎实推进。

南宁市的科研能力相对于北海有较强优势，但两市的科技成果转化率较低，企业发展承受力差，不利于其长效发展。

3.6商业环境和专业基础设施所谓商业和专业基础设施，就是指商业、会计等相关服务体系在推动企业创业发展过程中所建设的一系列工程设施，是保障是企业高效创业的物质基础。

同时，一些信息资源互动交流平台也是商业和专业基础设施的重要构成之一。

企业可以在此平台上及时获取相关政策、国际发展、创业流程等信息，逐步发展自己。

总体来看，目前南宁和北海的商务环境不利于企业的创业发展，主要表现在相关专业咨询机构较少、就业服务体系不健全、缺乏相关创业就业发展保障。

4改善南宁尧北海创业环境的措施与建议
4.1拓展融资渠道多元化，提高对创业企业的金融支持从上面的分析可以看出，南宁与北海的创业投资基金里全是私人资本，金融机构的债务性融资几乎没有，应促进银行服务理念的创新，发展一批为创业企业服务的民营商业银行。

国有商业银行对创业企业增加全方位的融资租赁等金融服务项目。

健全信用担保体系，增加创业企业贷款资信。

4.2深化政府的行政改革，提高行政效率南宁与北海应加快推进政府职能转变，“变‘管制’为‘服务’”，逐步简化办事程序，提高办公效率与质量；严格按照《行政许可法》的具体要求规范和整理行政审批制度，调整和删减部分不合理内容；严把审批质量关，以有效避免行政审批违法行为的出现。

同时，政府部门在进行创业资源整合与分配时，应坚持“效率优先，兼顾公平”原则，并建立相应的风险保障机制，提高资源利用效率。

4.3加快“官、产、学、研”互动网络建设南宁与北海的研究与开发能力都较弱，应加强以企业为核心的创新主体建设，培养和引进高层次人才，推动校企合作，增进双方互动与了解。

同时，本区还应逐步建立校企合作联动机制，充分发
挥各自优势，加速科技成果的转化效率。

南宁可以积极利用其科研优势，建立一些主题科技园，并积极建立信息交流平台，完善科技创新链条，实现信息共享。

4.4积极引进和完善社会中介服务体系，降低商务成本两市应通过一系列的措施积极引进新的管理体系，建立健全促进创业就业体制，加强政策扶持力度。

具体而言，政府应在政策、技术、法律、市场管理等多个方面给予支持，开启创业新局面。

同时，政府部门还要加强对创业中介服务市场的監管，规范市场管理秩序，逐步完善管理制度，促进创业中介服务机构的健康稳定发展。

4.5推广创业文化建设，营造全民创业的氛围南宁与北海的创业文化没有基础，这是造成创业质量低下的原因之一。

创新创业文化环境建设是一个系统长期的过程，需要社会多方的共同努力。

因此，南宁与北海必须积极发挥自身实际，充分利用其各项资源优势，坚持以人为本的发展原则，创建具有本区特色的企业文化。

同时，政府部门必须加强政策引导力度，进一步转变人们的发展观念，使其逐步树立起可持续发展理念，勇于创新实践，营造全民创业的良好氛围。

参考文献：
[1]陈云鹏.中国创业环境分析[J].上海信息化，2013（03）.
[2]张玉利，陈立新.中小企业创业的核心要素与创业环境分析[J].经济界，2004（03）.
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[4]周丽.GEM框架下珠三角欠发达城市创业环境研究———以广东省肇庆市为例[J].特区经济，2006（11）.
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