贵州省技能人才现状分析与对策建议

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1.3停滞不前阶段
此阶段从1995年到1999年,中国人口学发展遭受到了很大的困难。

为企业与客户服务,满足市场经济发展需求的学科,如金融、法律、贸易等,在充足资金的支持下,得到了快速发展。

而包括中国人口学在内的为社会服务以及和“钱”关系较远的学
科,面临着巨大的发展压力。

除此之外,1995年联合国人口基金结束了对中国教育领域内人口学培训及研究项目的援助,在研究经费紧张的情况下,致使中国人口学研究急剧下滑。

不仅如此,经费紧张与市场经济导向对研究队伍的稳定性产生了一定的影响,进而导致中国人口学研究停滞不前,甚至出现下滑的现象。

首先,随着市场经济的不断发展,人口迁移现象日益频繁,对人口迁移流动现象的研究越来越深入;其次,在人口老龄化认知不断清晰的情况下,虽然整个人口学研究处在下滑阶段,但是依然没有忽视对此问题的研究;除此之外,人们开始对20世纪90年代生育下降现状及后果问题进行分析,对和人口素质有关的人力资本问题也进行了一定的考察。

1.4稳定发展阶段
此阶段从2000年至今,进入21世纪以后,中国经济得到了快速发展,社会经济发展进入了一个崭新阶段。

在此阶段,中央发布了《关于进一步繁荣发展哲学社会科学的意见》,在一定程度上带动了中国人口学的发展。

随后,政府对科学发展观的落实,以人为本理念的树立,逐渐为中国人口学的稳定发展奠定了坚实的基础。

2改革开放以来中国人口学的发展展望2.1新时期人口迁移流动与城市化
未来中国人口迁移流动规模会越来越大,并且出现一些新的特点与问题。

所以,需要加强对中国人口迁移流动与城市化发展模式的研究,促进人口迁移流动理论的发展,解决人口迁移流动与城市化发展中出现的问题。

在一定程度上,促进了中国人口学的进一步发展。

2.2人口和可持续发展
实现人口、环境、资源的可持续发展是中国未来社会经济发
展的主要奋斗目标,可以预测到,和人口与可持续发展有关的研究永远不会停滞,其会随着社会经济的发展,扩大研究范围、研究内容,进而使中国人口学研究更加成熟。

2.3人口老龄化和社会保障
未来20多年内,中国老龄化将达到高峰,必然会对经济社会发展与稳定产生重大影响。

所以,一定要深入研究老龄化问题,促进中国人口学的深入发展。

同时,和老龄化有关的养老保障问题,也是未来中国人口学研究的重要内容。

2.4人口素质和社会经济发展
未来发展竞争主要就是人力资本的竞争,主要取决于人口素质,更是取决于人力资本投资。

所以,人口素质和社会经济发展研究是未来中国人口学研究的重要内容,也是实用性较强的研究内容。

2.5人口和健康
中国人口学只有研究和人口变量相关的健康问题,才可以通过人口现象的前因后果、来龙去脉,了解人口变化的规律。

所以,通过不同学科的互相合作及渗透,对和人口变量相关的健康问题进行研究,是未来中国人口学研究的必然选择。

除此之外,未来中国人口学的研究方向还包括社会性别、贫困人口、少数民族人口等方面。

3结语
总而言之,随着社会经济环境的不断变化,中国人口学作为一门具有较强应用性与综合性的社会科学,在未来发展中具有非常广阔的研究范围与应用前景,值得相关人士进行深入探讨。

主要参考文献
[1]陆杰华,肖周燕.改革开放以来的中国人口学发展———回顾、评述与展望[J].人口学刊,2010(1).
[2]原新.中国人口问题的承上与启下———“六普”数据的人口学意义透视[J].探索与争鸣,2012(5).
[3]陆杰华,李月.2012-2013年中国人口学研究的回顾与评述[J].人口与经济,2014(3).
贵州省技能人才现状分析与对策建议
卢彬,卢博礼
(贵州省科学技术情报研究所,贵阳550004)
［摘
要］通过对技能人才的现状分析,总结出技能人才队伍建设存在的问题,高技能人才缺乏的原因。

指出加快技能人才
建设的迫切性,建立完善评价体系,从培养引进、选拔、激励等方面提出对策建议。

［关键词］技能人才;现状分析;主要问题;对策建议
doi:10.3969/j.issn.1673-0194.2015.01.0120［中图分类号］G962［文献标识码］A ［文章编号］1673-0194(2015)01-0228-03
［收稿日期］2014-08-21
2012年是我省人才发展极为重要的一年,全省各级各部门认真贯彻落实中央和省委有关人才发展的部署和要求,大力实施人才强省战略。

人才投入不断加大、人才总量持续增长、人才结构逐步优化、人才效能明显增强,为推动贵州科学发展、和谐
发展、跨越发展提供了有力的人才保障和智力支持。

技能人才是人才队伍的重要组成部分,是推动技术创新和科技成果向现实生
产力转化的技术骨干力量,也是企业竞争力和城市竞争力的重要体现。

是在生产或服务一线从事技能操作、具有技能水平的人员,包括初级工、中级工、高级工、技师、高级技师。

加快培养造就一大批熟练掌握现代科技知识和操作技能的人才队伍,不仅是企业生
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2015年1月第18卷第1期
Jan.,2015Vol.18,No.1
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/1.2朝气蓬勃的技能人才队伍
从年龄结构看,35岁及以下的技能人才为30.09万人;36~
40岁的为20.82万人;41~45岁的为13.13万人;46~50岁的为6.75万人;51~54岁的为2.24万人;55岁及以上的为1.31万人;
40岁及以下的技能人才占68.5%,年轻的技能人才为全省经济的发展注入了活力,为全省打造了一支朝气蓬勃的技能人才队伍。

技能人才年龄结构比例如图1所示。

资料来源:贵州省人才资源统计报告,2012
2影响技能人才建设存在的主要问题
尽管高技能人才的培养在2010年获得了高度重视,国家也
出台了一系列培养技能型、创新性人才的政策。

但是在技能人才队伍建设中,仍然存在技能人才学历不高;高技能人才短缺;地区、行业之间和经济类型分布不合理;社会认同度低;技能人才资源开发存在体制、机制障碍及能力建设研究不足等问题,与经济社会发展需要仍然存在较大的差距。

主要体现以下几个问题:
2.1技能人才学历不高
从学历结构看,研究生551人、大学本科3.8万人、大学专科
12.1万人、中专及以下58.39万人。

大学本科以上的技能人才3.86万人,占5.2%,技能人才低学历情况严重。

技能人才学历结构比例如图2所示。

资料来源:贵州省人才资源统计报告,2012
2.2高技能人才缺乏
目前,社会上对高技能人才重要性认识不足,对高技能人才都不是很重视,认为他们只是一般的技术工人,都是普通的劳动者,难于把他们列入专业化人才和知识分子行列,轻视技能劳动和技能劳动者的观念仍然存在。

2.3在地区、经济类型和行业之间分布不合理
(1)从地域分布看,技能人才中最高为贵阳市15.04万人;其
次是遵义市14.77万人;以下六盘水市6.93万人、安顺市5.56万人、毕节市7.68万人、铜仁市5.95万人、黔西南州5.09万人、黔
东南州5.92万人、黔南州7.4万人。

技能人才主要分布在贵阳市、
产经营需要的当务之急,也是促进贵州社会经济和谐发展的长远之策。

1技能人才的现状分析
1.1技能人才总量有新增长
《贵州省中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》指出,到
2015年,贵州省技能人才达到71万人,其中高技能人才达到18万人;到2020年,要到达90万人,高技能人才25万人。

截至2012年,全省技能人才已突破74.34万人,其中高技能人才
13.76万人(高级技师5442人;技师19033人;高级工113103人),占18.5%;中级工11.93万人,占16.0%;初级工48.66万人,占65.5%。

全省高技能人才总量137578人,获取职业资格证书的有46492人,占33.8%。

其中高级技师5442人,获取职业资格证书的785人;技师19033人,获取职业资格证书的5635人;高级工113103人,获取职业资格证书的40072人。

主要劳动年龄人口受过高等教育比例占9.2%。

全省各地区技能人才资源技能水平情况见表1。

表1全省各地区技能人才资源技能水平情况
市(州)名称
技能人才总计高技能人才
国家职业资格四级证书(中级工)国家职业资格五级证书(初级工)小
计
国家职业资格一级证书(高级技师)
国家职业资格二级证书(技师)
国家职业资格三级证书(高级工)总计贵阳市六盘水市遵义市安顺市毕节市铜仁市黔西南州黔东南州黔南州
74341715040769266147688556417683659485509375918373974
137578
37433176362473396671085387488294880911405
54422011345127941614796355374419
19033597720934073164481874112689331486
11310329445151981938176079888791166717502
9500
11927426057128272386080631060789977348948712028
486565869173880399095379115537641740352954088750541
图1技能人才年龄结构比例
图2技能人才学历结构比例
公共管理
资料来源:贵州省人才资源统计报告,2012
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遵义市和毕节市,占总体的50.4%,其余的6个市州技能人才占
49.6%。

(2)从所有制结构看,公有制经济领域(含党政机关、参公管理事业单位、事业单位、公有制经济领域企业)技能人才19.83万人,占26.7%,非公有制经济领域企业技能人才54.51万人,占
73.3%;其他市州分布见表2。

资料来源:贵州省人才资源统计报告2012
(3)从行业分布来看,全省重点工业产业中,技能人才数量较多的是装备制造、煤炭和化工产业,人才数量均超过2万人,明显高于其他产业。

从技能人才数量占从业人员总数比重来看,全省重点工业产业中,技能人才数量比重达到从业人员总数20%以上的产业有3个,分别是新兴产业(22.47%)、化工产业
(24.77%)、电力产业(20.49%)。

2.4技能人才培养的投入经费不足
贵州经济社会发展滞后、财力薄弱、人才开发投入基数低、人
才经费投入不足。

人才发展专项资金投入3.57亿元,仅占一般预算收入的0.3%,技能人才培养的经费投入不足的问题就非常突出。

全省9个市(州)人才发展专项资金投入分别为贵阳市0.93亿元、六盘水市0.36亿元、遵义市0.63亿元、安顺市0.5亿元、毕节市0.15亿元、铜仁市0.12亿元、黔西南州0.02亿元、黔东南州
0.15亿元和黔南州0.71亿元。

3加强技能人才队伍建设的对策建议
优越的环境、宽松的氛围、有效的政策,是人才发展的重要依托。

要创新人才发展的良好环境,需要进一步深化人才管理体制改革,在政策上大胆突破。

在贵州大力发展“人才强省”战略的主基调下,按照“国家技能人才振兴计划”的要求,大力实施好我省高技能人才开发工程。

依托骨干企业、高等院校、职业院校和其他各类培训机构,建设一批国家级、省级示范性高技能人才培养基地。

改革职业教育办学模式,大力推行校企合作、工学结合和顶岗实习等培训方式。

增强企业、行业对技能人才培养工作重要性的认识,指导各类企业特别是大型企业(集团),结合企业生产发展和技术创新需要,制定高技能人才培养规划,并将其纳入企业发展总体规划。

引导企业建立高技能人才后备梯队制度,按照
1∶3的比例,在高级工中确定技师、高级技师的重点培养对象。

行业主管部门和行业组织可结合本行业生产、技术发展趋势以及高技能人才队伍现状,做好需求预测和培养规划,制定本行业高技能人才合理配置标准,指导本行业开展高技能人才培养工作。

3.1大力实施高技能人才开发工程,完善高技能人才的培养体系
高技能人才是各产业大军的优秀代表,是技术工人队伍的核心骨干。

结合全省加快推进新型工业化和产业化结构优化升级的需要,以加强高技能人才培养体系建设为基础,以推动技术创新和科技成果转化为目标,以提升职业素质和职业技能为核心,以选拔培养高级技师为重点,大力实施高技能人才开发工程。

完善以企业为主体、职业技术院校为为基础、学校教育与企业培养密切联系、政府推动和社会支持紧密结合的高技能人才培养体系。

制定高技能人才与工程技术人才职业发展衔接办法。

3.2建立完善的评价体系与考核激励机制
建立完善技能人才评价体系和评选表彰制度,开展“贵州省
有突出贡献高技能人才”评选,继续推荐有突出贡献的高技能人才参加国务院和省政府特殊津贴评选。

完善职业能力考核评价体系,逐步整合专业技术职务、职业资格及专项职业能力等考核、评价、聘任制度,使高技能人才与其他相应专业技术人才在各方面享受同等待遇。

推进各级各类职业认证与国际职业资格标准接轨互认工作。

改进技能人才绩效评定办法,对那些技能精湛,能够解决生产、科研中的高难度技术问题,或者有绝技、绝活及其在带徒、传授技艺方面成绩突出,并取得显著经济、社会效益的技能人才,不受身份、年龄、学历、资历、名额、比例限制,破格参加高技能人才考评。

3.3加快落后地区、重点产业技能人才发展,促进经济稳步发展
人才是生产力中最为活跃的因素,是一切财富生产和创造的基础。

当前,经济全球化深入发展,科技进步日新月异,知识经济方兴未艾,人才已成为国家和地区之间竞争中的决定性因素。

谁拥有人才,谁就有竞争力,谁就有竞争优势。

如今,全省已进入经济起飞、提速转型、跨越发展的战略机遇期。

人才是基础、是关键、是根本。

因此,加快落后地区的技能人才发展已迫在眉睫,加快重点行业人才队伍的引进和培养,让地区、行业和经济类型的技能人才发展趋于合理,促进经济稳步快速发展。

3.4加大人才发展专项资金投入力度,建立技能骨干培训专项基
金
建立政府、企业、社会多渠道筹措资金的技能人才投入机制。

财政每年应当安排一定比例的预算资金,用于职业教育发展和技能人才队伍建设工作,并将其纳入教育和人才工作的总体规划。

资金重点用于实训基地建设、高技能人才的培训补贴、教材开发、师资培训、职业技能竞赛、评选以及表彰、奖励等活动。

加快落后地区的人才发展专项资金投入力度,以保证落后地区经济发展实现后发赶超,实现全省各市州落后地区后发赶超的新格局。

主要参考文献
[1]于杰,吴大华.贵州人才发展报告(2013)[R].北京:社会科学文献出版社,2014.
[2]潘晨光,马蔡琛.中国人才发展报告(2011)[R].北京:社会科学文献出版社,2011.[3]贵州省科学发展战略研究院.贵州省人才资源统计报告(2012)[R].2013.[4]中共中央组织部.中国人才资源统计报告(2011)[R].北京:中国统计出版社,2011.表2全省各地区技能人才资源经济类型分布情况/人
市(州)名称总
计
公有制经济领域非公有制经济
领域
总计贵阳市六盘水市遵义市安顺市毕节市铜仁市黔西南州黔东南州黔南州
74341715040769266147688556417683659485509375918373974
198306682852731927370124091357711709119141285312870
5451118212241947120318432326325947776390234633061104
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