发挥人民群众主体作用 促进群众文化建设

发挥人民群众主体作用促进群众文化建设作者：翁木顺
来源：《文艺生活·文艺理论》2014年第05期
摘要：人民群众是群众文化建设的主体，要进行群众文化的发展建设，就必须发挥人民群众的主体作用。

党的十七届六中全会着重强调了文化建设的重要性和人民群众的文化主体地位，因此，必须以人为本地加强基层群众文化建设，切实解决群众文化建设中存在的突出问题，真正让人民群众共享文化发展成果，以群众文化的发展推动社会主义文化的发展繁荣。

关键词：人民群众；文化建设；作用
中图分类号：G240 文献标识码：A 文章编号：1005-5312（2014）14-0207-02
社会主义文化建设是一项任重而道远的工作，其中群众文化建设是社会主义文化建设的基础，群众文化工作者不但要深刻认识群众文化的内涵和意义，明确构建文化社会的目标，更要充分认识群众文化在构建和谐社会中的地位与作用，突出群众的主体作用，将工作重心落实在充分满足人民群众的文化需求上，进一步促进群众文化建设的发展。

一、发展群众文化的意义及其现状
群众文化的优势在于具有深厚的群众基础和广泛的群众参与。

一个地方没有繁荣的群众文化，就缺少浓郁的文化氛围，就没有群众参与文化建设的积极性，就谈不上文化惠民政策的真正落实。

（一）繁荣的群众文化是一个地区良好的文化形象
一个地区的文化氛围和文化形象，很大程度上体现在生气勃勃的群众文化上。

在文化建设推进过程中，我们固然需要重视高雅文化的推广和对群众的艺术陶冶，但是第一位的还是要着力做好群众文化工作。

群众文化植根于群众熟悉的生活，紧贴群众生动的实践，群众喜闻乐见，也乐于参与，这是文化的生命力所在；群众文化形式多样，自娱自乐、文艺演出、书画活动、才艺比赛、知识普及、读书演讲等都是活动的载体。

可以说，群众文化的繁荣才是一个地方文化繁荣的标志。

（二）繁荣的群众文化最能实现“以文化人”的文化价值目标
文化建设的根本价值不仅在于丰富群众的生活，更在于寓教于乐、以文化人。

通过丰富多彩、健康向上的文化娱乐活动鼓舞人、激励人、教化人、引导人，以凝聚人心、凝聚力量。

这些年来，随着市场经济的深入发展，人们的价值追求日益多元化，现代的与传统的、先进的与落后的观念互相交织冲撞，使得部分群众思想道德滑坡，价值观念错位，金钱至上、诚信缺失，爱国主义、集体主义思想淡化，一些地方黄赌毒等现象抬头，网络文化的负面效应开始蔓
延。

这些观念和行为，都需我们加强文化建设，用先进文化和核心价值体系来培育人。

群众文化切近实际、切近生活，易为群众接受，群众参与面广、受教育面宽，因此，对于教化功能的体现，没有哪个文化形态比群众文化更直接更有效。

（三）繁荣的群众文化是实现“文化惠民的主渠道
中央关于建设和谐社会的要求中提出：要加快发展文化事业和文化产业，提供形式多样和价格合理的文化服务，更好地满足人民群众的文化需求。

我们党的全部奋斗，就是为了不断满足人民群众日益增长的物质文化需求，文化建设就是改善民生，文化服务就是文化惠民。

要实现惠民的目标，必须体现两点：一是群众的参与最广泛最具体，二是群众的享受最直接最现实。

大众性文化活动，将成为百姓享受现代文化生活的主渠道；休闲性文化活动，将成为百姓自娱自乐和展示自我的广阔舞台；经营性文化活动，将成为百姓创业增收和实现人生价值的新途径。

二、发展群众文化，出路在于培育群众建设文化的内生力
目前群众文化发展缓慢，城乡文化活动总量明显不足，文化机构普通缺乏生机和活力。

上述状况的形成，固然有基础薄弱、财政有效投入不足的问题，但根本原因是，文化体制机制落后，“造血”功能尚未真正形成。

群众文化的建设和发展，关键在创新、出路在创新。

最根本的，必须充分调动群众办文化的积极性和创造性，组织动员群众在共建中共享，在共享中共建。

（一）积极创新群众文化的发展方式
传统的发展方式是政府包办文化，文化机构也习惯于财政“输血”办文化的方式。

实践证明，这种方式办文化，文化没有活力。

特别在今天市场经济条件下，办群众文化必须有政府和群众两个积极性，既要明确文化事业建设是政府行使公共服务职能的重要内容，又要强调转变政府职能，打破政府统包统揽、只管投入不问产出的方式。

通过改革，激活文化阵地，调动文化单位内部群众的积极性和主动性，不断增强机构本身的“造血”功能。

同时，对于可以由市场配置资源的文化单位、文化项目、文化服务，要按照“创新体制，转换机制、面向市场”的原则，进行转企改制，确立市场主体地位，形成文化产业，在市场竞争中成为文化体系中的生力军。

（二）加快形成多元化文化投入机制
发展文化需要加大投入。

谁来投入，怎样投入，是我们面临的紧迫课题。

实践证明，单靠政府财政投入不现实。

根本出路，必须实行政府主导与市场主体相结合，官办与民办相结合的两条腿走路的方针。

这些年来，凡是群众文化发达的地方，都是民间资本涌跃投入、民营文化竞相发展的地方。

其实，即使是公益性文化项目，也可以假借教育系统鼓励“社会力量办学”的经验，积极吸引社会投资。

以美国为例，全美2.5万个公共图书馆和8000多个博物馆、纪念馆、美术馆，政府补贴的图书馆仅占10%左右，由政府资助的博物馆、美术馆不到3%，大多由社会团体，经济团体和个人出资兴办。

国内外的经验表明，官办和民办相结合，逐步过渡到以民办为主的格局，是文化发展的必由之路。

（三）着力调动群众参与文化活动的积极性
群众文化应该具有广泛的群众性。

只有形成“人人建设、人人参与、人人享有”的局面，群众文化才真正体现出活力和生命力。

文化活动和文化享受已成为居民日常生活的重要组成部分。

这种广泛的群众性，真正把群众办文化的积极性调动起来，真正使文化的娱乐和教育功能得到充分发挥，真正使文化惠民措施落到了实处，真正提升了社区居民的幸福指数。

群众文化要体现广泛的群众性，重要的要掌握四条：一是要积极倡导，启发群众的文化自觉，二是要提高活动的组织策划程度，三是要积极培育活动骨干，四是要注重活动形式和内容的吸引力。

三、政府部门在群众文化建设中可以大有作为
强调“群众主体”，并不排斥“政府主导”，相反，只有发挥了政府的主导作用，才能顺利有效地落实“群众主体”的要求，起到“四两拔千斤”的良好效果。

政府在群众文化的建设上应当有所为有所不为。

从实际要求看，政府要着重办好以下三件事：
1.抓好规划、主导改革、落实政策。

规划是发展的基础。

要把文化纳入一个地方发展的总体规划；要把群众文化纳入整个文化建设的总体规划；要认真制订群众文化本身的发展规划。

有了规划，必须明确任务，落实责任主体，促进各方形成合力，抓好实施。

改革是文化发展的动力和活力，文化系统的改革关键在政府，文化产业的发展主导在政府，特别是吸引多元投资、推动文企联姻等，政府更要发挥倡导作用，组织作用，桥梁作用和资源配置作用。

要积极制定、完善和落实各项文化政策，为规划的实施、改革的推进、文化设施效益的发挥，文化人才积极性的提高，提供政策和制度保证。

2.加大必要投入，提高投资效益。

提供公共文化产品和文化服务，是政府保障群众文化权益的基本职责，是一个政府致力于全面发展、协调发展，致力于执政为民、改善民生的体现。

我们提倡多元化投入，不是说财政可以减少投入。

政府的必要投入可以起到对社会力量办文化的鼓励、引领作用，可以起到撬动整个文化建设的杠杆作用。

3.坚持“送文化”与“种文化”的良性联动。

“送文化”是党委政府坚持多年的一项文化惠民活动，一定程度上活跃了农村基层的文化生活。

但是这种“文化外援”蜻蜓点水，以致逐渐出现了“热在县里，冷在乡里，僵在村里”的尴尬状况。

因此，送文化是要坚持的，送什么，怎么送是要研究的。

如何不断改进“送”的方式和内容，如何形成长效机制，如何增强活动的针对性和有
效性，是需要我们着重解决的课题。

在坚持“送文化”的同时，更要注重“种文化”，着力培育基层和群众办文化的内生动力，这是群众文化的旺盛不衰的源泉。

政府和公共文化部门的责任和作为应主要体现在：积极倡导、制定政策、创新机制，着力唤起群众的文化自觉；积极培养懂文化、热心于文化、善于经营文化的文化能人和文化“痴情人”；加强对农村和社区文化活动的业务指导培训，培养大批群众文化的骨干人才；指导帮助挖掘、整合各种具有地方特色的文化资源，丰富群众文化的内容；积极引导文化方向，坚持趋利除弊，努力保证基层群众文化的先进性。

以激发基层的内生力为主，以政府部门恰到好处的“送文化”为辅的良性联动，才是发展基层群众文化的有效选择。

四、结语
综上所述，社会主义文化建设必须要充分发挥人民群众的主体地位，文化的繁荣发展必须尊重人民群众，坚持以人为本，以群众文化建设为基础，发挥人民群众的主体作用，不断促进社会主义和谐社会的发展。

参考文献：
[1]徐以明.试论群众文化建设管理的创新途径走向[J].大众文艺，2011（22）.
[2]陈捷.新时期群众文化建设的发展浅谈[J].剑南文学（经典教苑），2011（11）.。