社会保障理论与制度的基本问题概述课件
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社会保障理论与制度的基本问题概述(PPT-215页)
对我国社会保险的制度定位
由政府以推行既定政 策为目标，应用保险技术， 采用法律手段，对法定范 围内的社会劳动者强制征 缴保险基金，用以对其中 遭遇劳动能力丧失或失业 等特定危险事故者，提供 基本生活保障的特殊的再 分配形式。
社会保障理论与制度的基本问题概述(PPT-215页)
（国际劳工组织1989年《社会保障导报》)
社会保障理论与制度的基本问题概述(PPT-215页)
国际劳工组织建议的社会保障制度结构
• 社会保险 • 社会救助 • 财政资助的福利补贴 • 家庭补助 • 储蓄基金 • 雇主规定的补充条款 • 社会保障制度的各种补充方案
社会保障理论与制度的基本问题概述(PPT-215页)
社会保障 理论与制度的
基本问题
社会保障理论与制度的基本问题概述(PPT-215页)
问题之一
我国经济体制改革处于质变性转轨阶 段，面临经济全球化和市场经济体制的需 求，如何进一步明确对我国社会保障的制 度定位？
社会保障理论与制度的基本问题概述(PPT-215页)
一、国际社会保障制度定位
社会通过采取一系列的公共措施向其成员提供保护,以便 与由于疾病、生育、工伤、失业、伤残、年老和死亡等原 因造成的停薪或大幅度减少工资而引起的经济和社会贫困 进行斗争,并提供医疗和对有子女的家庭实行补贴。
社会保险——保障性给付 （原生活水平、
社会保障理论与制度的基本问题概述(PPT-215页)
对我国社会保障的制度定位
以全体国民为对象，当其面临劳动能力丧失、失业、突发 性灾害或其他法定经济损失时，由政府或社会采取一系列公 共措施为其提供保护,以便稳定社会经济和政治秩序，并在此 基础上通过完善各种公益性服务和津贴制度，提高整个社会 的福利水平。
社会保障理论与制度的基本问题概述(PPT-215页)
社会保障理论与制度的基本问题概述(PPT-215页)
新型社会保险制度的项目设置
l 老年、残疾与遗属保险
l 医疗与疾病保险
l 失业保险
适合国情
l 工伤保险
需要与可能
Hale Waihona Puke l 生育保险有限保障
l
其他保险 分阶段发展 社会保障理论与制度的基本问题概述(PPT-215页)
问题之三
当今社会经济生活中，连带具有“保障” 作用的分配形式多种多样，在选择用人单位 多层次福利计划时，你能准确地把握社会保 险与其他类似经济行为的区别与联系，从而 作出优化选择吗？
社会保障理论与制度的基本问题概述(PPT-215页)
社会保险制度的八项要件
1、依法强制规定保险范围 2、以缴费期限为主要资格条件，
无须个人财产调查 3、统一的制度结构与给付标准 4、权利义务基本对等，有利于低收入阶层 5、制度与基金运行计划相对稳定 6、保险费主要由受保人与雇主共同承担 7、保险人主体为国家（管理与监督） 8、该制度排除以少数特殊人员为保障对象
社会保障理论与制度的基本问题概述(PPT-215页)
社会保险制度的突出特征
保险关系特征：依法规定保险关系，当事人不能另有定约 保费负担特征：各方共担，不以被保险人为唯一来源 给付标准特征：以基本生活保障为准，注重社会公平 实施方式特征：依法强制实施，当事人相互不能风险选择 经管目的特征：非盈利，政府财政为后盾，倾向低收入者
• 瑞典：社会保险、社会救助、义务教育、家庭福利、 职业培训
• 新加坡：公积金个人帐户（养老保险、住房、医疗、 子女教育）
• 日本：社会保险、国家救济、社会福利、义务教育
社会保障理论与制度的基本问题概述(PPT-215页)
问题之二
在复杂纷繁的社会保障体系结构 中，如何准确把握“社会保险”的制度定 位和其项目设置？
社会保障理论与制度的基本问题概述(PPT-215页)
问题之四
企业面临国家多层次社会保障体制 的确立，在资金投入既定的前提下，如何 正确处理社会保险与商业人寿（人身）保 险的有机结合？
社会保障理论与制度的基本问题概述(PPT-215页)
资水平及其变动、物社价会保水险平与、商业保险
在待遇给付上的不同倾向
社会保险 社会福利 医疗保障 社会救助 军人保障 特殊津贴 子系统 子系统 子系统 子系统 子系统 子系统
社会保障理论与制度的基本问题概述(PPT-215页)
社会福利子系统——
l 残疾人福利 l 老年人福利
l 儿童福利 l 妇女福利
l 职业福利 l 住房福利
l 教育福利 l 社会补贴
l 社区服务
社会保障理论与制度的基本问题概述(PPT-215页)
医疗保健子系统——
l 全民保健 l 合作医疗 l 特殊医疗 l 其他医疗保障
社会保障理论与制度的基本问题概述(PPT-215页)
社会救助子系统——
l 灾害救助 l 贫困救助 l 扶贫计划 l 失业救助 l 特殊救助
社会保障理论与制度的基本问题概述(PPT-215页)
军人保障子系统——
l军人社会保险 l 军人抚恤 l 职业福利 l 军属社区援助 l 退役军人就业安置计划
我国传统的社会保险项目设置
• 职工养老保险（机关事业单位与企业） • 职工医疗保险（公费医疗与劳保医疗） • 职工工伤保险（企业统筹或财政拨款） • 失业保险（附加国企下岗职工生活补贴） • 女职工生育保险（附加“保护条例”） • 职工疾病保险（医疗期规定，标准自理） • 职工丧葬与遗属保险（工伤与非工伤）
社会稳定与社会发展功能并存 是现代社会保障制度的核心定位
• 性质：保障与激励的统一； • 对象：直接对象与间接对象； • 组织形式：立法、行政措施； • 社会形象：规范性、权威性、可信度； • 保障程度：基本经济生活安全
社会保障理论与制度的基本问题概述(PPT-215页)
社会保障制度的体系结构
社会保障系统
社会保障理论与制度的基本问题概述(PPT-215页)
其他保障子系统——
l 社会互助保障 l 个人储蓄积累保障 l 政策性保障
社会保障理论与制度的基本问题概述(PPT-215页)
五国社会保障制度构成比较
• 美国：社会保险、社会救助、退伍军人补助、老年 人医疗服务、教育、住房。
• 英国：社会保险、社会补助（住房、儿童、食品、 高龄老人）、社会救助（低收入户、贫穷老人、失 业者）、保健服务、社会服务
对我国社会保险的制度定位
由政府以推行既定政 策为目标，应用保险技术， 采用法律手段，对法定范 围内的社会劳动者强制征 缴保险基金，用以对其中 遭遇劳动能力丧失或失业 等特定危险事故者，提供 基本生活保障的特殊的再 分配形式。
社会保障理论与制度的基本问题概述(PPT-215页)
（国际劳工组织1989年《社会保障导报》)
社会保障理论与制度的基本问题概述(PPT-215页)
国际劳工组织建议的社会保障制度结构
• 社会保险 • 社会救助 • 财政资助的福利补贴 • 家庭补助 • 储蓄基金 • 雇主规定的补充条款 • 社会保障制度的各种补充方案
社会保障理论与制度的基本问题概述(PPT-215页)
社会保障 理论与制度的
基本问题
社会保障理论与制度的基本问题概述(PPT-215页)
问题之一
我国经济体制改革处于质变性转轨阶 段，面临经济全球化和市场经济体制的需 求，如何进一步明确对我国社会保障的制 度定位？
社会保障理论与制度的基本问题概述(PPT-215页)
一、国际社会保障制度定位
社会通过采取一系列的公共措施向其成员提供保护,以便 与由于疾病、生育、工伤、失业、伤残、年老和死亡等原 因造成的停薪或大幅度减少工资而引起的经济和社会贫困 进行斗争,并提供医疗和对有子女的家庭实行补贴。
社会保险——保障性给付 （原生活水平、
社会保障理论与制度的基本问题概述(PPT-215页)
对我国社会保障的制度定位
以全体国民为对象，当其面临劳动能力丧失、失业、突发 性灾害或其他法定经济损失时，由政府或社会采取一系列公 共措施为其提供保护,以便稳定社会经济和政治秩序，并在此 基础上通过完善各种公益性服务和津贴制度，提高整个社会 的福利水平。
社会保障理论与制度的基本问题概述(PPT-215页)
社会保障理论与制度的基本问题概述(PPT-215页)
新型社会保险制度的项目设置
l 老年、残疾与遗属保险
l 医疗与疾病保险
l 失业保险
适合国情
l 工伤保险
需要与可能
Hale Waihona Puke l 生育保险有限保障
l
其他保险 分阶段发展 社会保障理论与制度的基本问题概述(PPT-215页)
问题之三
当今社会经济生活中，连带具有“保障” 作用的分配形式多种多样，在选择用人单位 多层次福利计划时，你能准确地把握社会保 险与其他类似经济行为的区别与联系，从而 作出优化选择吗？
社会保障理论与制度的基本问题概述(PPT-215页)
社会保险制度的八项要件
1、依法强制规定保险范围 2、以缴费期限为主要资格条件，
无须个人财产调查 3、统一的制度结构与给付标准 4、权利义务基本对等，有利于低收入阶层 5、制度与基金运行计划相对稳定 6、保险费主要由受保人与雇主共同承担 7、保险人主体为国家（管理与监督） 8、该制度排除以少数特殊人员为保障对象
社会保障理论与制度的基本问题概述(PPT-215页)
社会保险制度的突出特征
保险关系特征：依法规定保险关系，当事人不能另有定约 保费负担特征：各方共担，不以被保险人为唯一来源 给付标准特征：以基本生活保障为准，注重社会公平 实施方式特征：依法强制实施，当事人相互不能风险选择 经管目的特征：非盈利，政府财政为后盾，倾向低收入者
• 瑞典：社会保险、社会救助、义务教育、家庭福利、 职业培训
• 新加坡：公积金个人帐户（养老保险、住房、医疗、 子女教育）
• 日本：社会保险、国家救济、社会福利、义务教育
社会保障理论与制度的基本问题概述(PPT-215页)
问题之二
在复杂纷繁的社会保障体系结构 中，如何准确把握“社会保险”的制度定 位和其项目设置？
社会保障理论与制度的基本问题概述(PPT-215页)
问题之四
企业面临国家多层次社会保障体制 的确立，在资金投入既定的前提下，如何 正确处理社会保险与商业人寿（人身）保 险的有机结合？
社会保障理论与制度的基本问题概述(PPT-215页)
资水平及其变动、物社价会保水险平与、商业保险
在待遇给付上的不同倾向
社会保险 社会福利 医疗保障 社会救助 军人保障 特殊津贴 子系统 子系统 子系统 子系统 子系统 子系统
社会保障理论与制度的基本问题概述(PPT-215页)
社会福利子系统——
l 残疾人福利 l 老年人福利
l 儿童福利 l 妇女福利
l 职业福利 l 住房福利
l 教育福利 l 社会补贴
l 社区服务
社会保障理论与制度的基本问题概述(PPT-215页)
医疗保健子系统——
l 全民保健 l 合作医疗 l 特殊医疗 l 其他医疗保障
社会保障理论与制度的基本问题概述(PPT-215页)
社会救助子系统——
l 灾害救助 l 贫困救助 l 扶贫计划 l 失业救助 l 特殊救助
社会保障理论与制度的基本问题概述(PPT-215页)
军人保障子系统——
l军人社会保险 l 军人抚恤 l 职业福利 l 军属社区援助 l 退役军人就业安置计划
我国传统的社会保险项目设置
• 职工养老保险（机关事业单位与企业） • 职工医疗保险（公费医疗与劳保医疗） • 职工工伤保险（企业统筹或财政拨款） • 失业保险（附加国企下岗职工生活补贴） • 女职工生育保险（附加“保护条例”） • 职工疾病保险（医疗期规定，标准自理） • 职工丧葬与遗属保险（工伤与非工伤）
社会稳定与社会发展功能并存 是现代社会保障制度的核心定位
• 性质：保障与激励的统一； • 对象：直接对象与间接对象； • 组织形式：立法、行政措施； • 社会形象：规范性、权威性、可信度； • 保障程度：基本经济生活安全
社会保障理论与制度的基本问题概述(PPT-215页)
社会保障制度的体系结构
社会保障系统
社会保障理论与制度的基本问题概述(PPT-215页)
其他保障子系统——
l 社会互助保障 l 个人储蓄积累保障 l 政策性保障
社会保障理论与制度的基本问题概述(PPT-215页)
五国社会保障制度构成比较
• 美国：社会保险、社会救助、退伍军人补助、老年 人医疗服务、教育、住房。
• 英国：社会保险、社会补助（住房、儿童、食品、 高龄老人）、社会救助（低收入户、贫穷老人、失 业者）、保健服务、社会服务