《环境资源法概述》PPT课件
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——曲格平（世界著名环境科学专家 ）
（《只有一个地球》中文版序）
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2、发展阶段——从七十年代初到1978年
•1973年，国务院召开了第一次全国环境保护会议，将环境
保护提到了国家管理的议事日程，制定了《关于保护和改善
环境的若干规定》，我国第一个综合性的环境保护行政法规。
•1974年，我国成立了“国务院环境保护领导小组”，它标
展过程，才能从总体上掌
握并深刻理解环境资源法
精选的PPT特点和发展趋势。
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一、国外环境资源法的发展概况
（一）概述 从历史发展的角度，可以将人类社会环境法的发展分为三个时期
第一个时期
第二个时期
第三个时期
古代环境法虽然 历经几千年，但 发展相当缓慢， 所保留的资料很 少
近代环境法大约 经历了近二百年 的时间，虽然环 境法规的数量远 超前者，但缺乏 特色、没有形成 环境法体系
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• 在中国，则称为“环境保护法 ”
• 环境法内容主要包括污染防治和自然环境与资源 的保护两个方面，而“污染控制法”等称谓容易 被人理解为只限于对环境污染的防治，而未能概 括环境法的全部内容。为此，采取这一称谓的国 家在保留过去称谓的同时，也称其为“环境法 “ 。
• 另，环境法的任务并不只限于对环境的保护，还 包括对环境质量的改善，而中国“环境保护法” 这一称谓则只见“保护”，不见“改善”，未能 全面概括环境法的任务精选，PP为T 此已趋向于使用“环 4
志着国家一级的环境保护行政机构从此诞生了。
•从1973年到1978年，我国制定了一系列的国家环境保护政
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• 尽管中国环境法有着久远的历史，但是 ，现代环境法主要是现代环境保护工作 的产物。中国古代的环境法之所以没有 发展成为现代环境法，主要是中国自19 世纪以来长期处于经济、社会和科学不 发达的状态，缺乏诸如发达的市场经济 、科学技术、工业化、城市化等现代环 境法赖以发展的必要条件。
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第二章
环境资源法概述
第一节 环境资源法的概念
一、环境资源法概念的发展
有关环境与资源方面的法律，不同国家有不同的名 称。甚至同一个国家在不同的时期也有着不同的称 谓。 如：环境法、环境资源法、国土资源法、环境和资 源保护法、环境保护法、资源法、生态法等。
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•在美国，称为“环境立法”或“环境法”，此乃其 广义之称谓；而其狭义之称谓则为“环境保护法”， 或“环境政策法”。 •西欧国家大多称为“污染控制法”； •东欧一些国家则普遍称为“自然保护法”，其包括 了环境保护、名胜古迹保护和自然资源保护等。 •在日本，称为“公害法”。
第二节 环境资源法的发展概况
ห้องสมุดไป่ตู้
一、国外环境资源法的发展概况
• 美国著名大法官霍尔姆斯 指出，法的生命不是逻辑 ，而是经验。
• 从某种意义上讲，一页法 的历史相当于一卷法理学 书籍。
奥利弗•霍尔姆斯(Oliver Wendell Holmes Jr.)， 1902—1932年担任美国最
高法院大法官
• 只有掌握环境资源法的发
规或某种表现形式，而是具有共同宗旨、性质相同、相互关
联的一系列法律规范、法律规定和其他有关法律表现形式的
集合；
Ø 环境法是一种因环境行为而产生的特定社会关系，即因环
境问题或环境事务而产生的“环境社会关系”，这种关系始
终与环境有关；
Ø 环境社会关系包括人与人的关系和人与自然的关系两个方
面。
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（二）中华人民共和国成立后的环境资源法
1、产生阶段——从1949年中华人民共和国成立到七十年代初 •1951年的《矿业暂行条例》 •1956年《工厂安全卫生规程》 •1957年《水产资源繁殖保护暂行条例》 •1959年的《生活饮用水卫生规程》 •1963年的《森林保护条例》 •1965年的《矿产资源保护试行条例》等
• 本书的环境资源法也简称环 境法。
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二、环境资源法的概念及其含义
•本书采用简要的方法进行定义： •环境资源法（简称环境法）：是 指关于环境资源的开发、利用、 保护、改善及其管理的各种法律 规范和法律渊源的总和。
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包含4点含义:
Ø环境法是法的一种；
Ø环境法不是指某一个法律规范、某项法律规定、某部法律法
• 这些法规比较零散、杂乱，自然保护和污染防治之间缺乏有机 联系，还没有形成完整的环境保护的概念，环境立法处于起步 阶段。同时，环境问题也未引起高度重视。
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在第一次联合国人类环境会议召开时，我们对待 世界性的环境问题差不多是采取事不关己、幸灾乐 祸的态度；那时候，我们相信不存在什么世界性环 境危机和生态危机，只有资本主义制度的危机；公 害是资本主义罪恶制度的产物，社会主义制度是不 可能产生污染的；“我们参会的目的只能是政治斗 争，回国以后上报的会议总结里，说得全都是政治 斗争的事情，对于会议的中心议题——环境与发展 ，几乎只字未提。”
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现代环境法虽然 只有六十多年的 时间，但其发展 速度远远超过前 面两个时期，并 且已经形成富于 特色的环境法体 系
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一、国外环境资源法的发展概况
现代环境法可分为两个阶段
“斯德哥尔 摩时期”
“可持续发 展时期”
是现代环境法全面、蓬勃发展的 阶段。这个阶段的时代特征和历 史背景是“可持续发展”或“和 平发展”，故叫做“可持续发展 时期”的环境法或“和平发展时
期”的环境法
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是现代环境法逐步兴起、不平 衡、多样化发展的阶段。从环
1境97保2护年角斯从度德8看哥0，年尔这摩代个联末阶合至段国今以人
类环境会议为标志，故叫做 “斯德哥尔摩时期”的环境法
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二、中国环境资源法的发展概况
中国环境法的发展史可以分为两个时期
中华人民共和国 成立之前的环境法
中华人民共和国 成立之后的环境法
中国环境法的发展概况，主要是指中华人民共和
国成立之后环境法的发展概况。
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二、中国环境资源法的发展概况
（一）中华人民共和国成立之前的环境资源法规
• 中国是一个历史悠久的文明古国，也 是一个环境资源大国，有关保护环境 和自然资源的法律规定在各个历史时 期都可以找到。
• 例如：公元前11世纪，西周颁布了《伐崇 令》，其中规定：“毋坏屋，毋填井，毋 伐树木，毋动六畜。有不如令者，死无赦 。”
（《只有一个地球》中文版序）
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2、发展阶段——从七十年代初到1978年
•1973年，国务院召开了第一次全国环境保护会议，将环境
保护提到了国家管理的议事日程，制定了《关于保护和改善
环境的若干规定》，我国第一个综合性的环境保护行政法规。
•1974年，我国成立了“国务院环境保护领导小组”，它标
展过程，才能从总体上掌
握并深刻理解环境资源法
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一、国外环境资源法的发展概况
（一）概述 从历史发展的角度，可以将人类社会环境法的发展分为三个时期
第一个时期
第二个时期
第三个时期
古代环境法虽然 历经几千年，但 发展相当缓慢， 所保留的资料很 少
近代环境法大约 经历了近二百年 的时间，虽然环 境法规的数量远 超前者，但缺乏 特色、没有形成 环境法体系
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• 在中国，则称为“环境保护法 ”
• 环境法内容主要包括污染防治和自然环境与资源 的保护两个方面，而“污染控制法”等称谓容易 被人理解为只限于对环境污染的防治，而未能概 括环境法的全部内容。为此，采取这一称谓的国 家在保留过去称谓的同时，也称其为“环境法 “ 。
• 另，环境法的任务并不只限于对环境的保护，还 包括对环境质量的改善，而中国“环境保护法” 这一称谓则只见“保护”，不见“改善”，未能 全面概括环境法的任务精选，PP为T 此已趋向于使用“环 4
志着国家一级的环境保护行政机构从此诞生了。
•从1973年到1978年，我国制定了一系列的国家环境保护政
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• 尽管中国环境法有着久远的历史，但是 ，现代环境法主要是现代环境保护工作 的产物。中国古代的环境法之所以没有 发展成为现代环境法，主要是中国自19 世纪以来长期处于经济、社会和科学不 发达的状态，缺乏诸如发达的市场经济 、科学技术、工业化、城市化等现代环 境法赖以发展的必要条件。
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第二章
环境资源法概述
第一节 环境资源法的概念
一、环境资源法概念的发展
有关环境与资源方面的法律，不同国家有不同的名 称。甚至同一个国家在不同的时期也有着不同的称 谓。 如：环境法、环境资源法、国土资源法、环境和资 源保护法、环境保护法、资源法、生态法等。
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•在美国，称为“环境立法”或“环境法”，此乃其 广义之称谓；而其狭义之称谓则为“环境保护法”， 或“环境政策法”。 •西欧国家大多称为“污染控制法”； •东欧一些国家则普遍称为“自然保护法”，其包括 了环境保护、名胜古迹保护和自然资源保护等。 •在日本，称为“公害法”。
第二节 环境资源法的发展概况
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一、国外环境资源法的发展概况
• 美国著名大法官霍尔姆斯 指出，法的生命不是逻辑 ，而是经验。
• 从某种意义上讲，一页法 的历史相当于一卷法理学 书籍。
奥利弗•霍尔姆斯(Oliver Wendell Holmes Jr.)， 1902—1932年担任美国最
高法院大法官
• 只有掌握环境资源法的发
规或某种表现形式，而是具有共同宗旨、性质相同、相互关
联的一系列法律规范、法律规定和其他有关法律表现形式的
集合；
Ø 环境法是一种因环境行为而产生的特定社会关系，即因环
境问题或环境事务而产生的“环境社会关系”，这种关系始
终与环境有关；
Ø 环境社会关系包括人与人的关系和人与自然的关系两个方
面。
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（二）中华人民共和国成立后的环境资源法
1、产生阶段——从1949年中华人民共和国成立到七十年代初 •1951年的《矿业暂行条例》 •1956年《工厂安全卫生规程》 •1957年《水产资源繁殖保护暂行条例》 •1959年的《生活饮用水卫生规程》 •1963年的《森林保护条例》 •1965年的《矿产资源保护试行条例》等
• 本书的环境资源法也简称环 境法。
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二、环境资源法的概念及其含义
•本书采用简要的方法进行定义： •环境资源法（简称环境法）：是 指关于环境资源的开发、利用、 保护、改善及其管理的各种法律 规范和法律渊源的总和。
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包含4点含义:
Ø环境法是法的一种；
Ø环境法不是指某一个法律规范、某项法律规定、某部法律法
• 这些法规比较零散、杂乱，自然保护和污染防治之间缺乏有机 联系，还没有形成完整的环境保护的概念，环境立法处于起步 阶段。同时，环境问题也未引起高度重视。
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在第一次联合国人类环境会议召开时，我们对待 世界性的环境问题差不多是采取事不关己、幸灾乐 祸的态度；那时候，我们相信不存在什么世界性环 境危机和生态危机，只有资本主义制度的危机；公 害是资本主义罪恶制度的产物，社会主义制度是不 可能产生污染的；“我们参会的目的只能是政治斗 争，回国以后上报的会议总结里，说得全都是政治 斗争的事情，对于会议的中心议题——环境与发展 ，几乎只字未提。”
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现代环境法虽然 只有六十多年的 时间，但其发展 速度远远超过前 面两个时期，并 且已经形成富于 特色的环境法体 系
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一、国外环境资源法的发展概况
现代环境法可分为两个阶段
“斯德哥尔 摩时期”
“可持续发 展时期”
是现代环境法全面、蓬勃发展的 阶段。这个阶段的时代特征和历 史背景是“可持续发展”或“和 平发展”，故叫做“可持续发展 时期”的环境法或“和平发展时
期”的环境法
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是现代环境法逐步兴起、不平 衡、多样化发展的阶段。从环
1境97保2护年角斯从度德8看哥0，年尔这摩代个联末阶合至段国今以人
类环境会议为标志，故叫做 “斯德哥尔摩时期”的环境法
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二、中国环境资源法的发展概况
中国环境法的发展史可以分为两个时期
中华人民共和国 成立之前的环境法
中华人民共和国 成立之后的环境法
中国环境法的发展概况，主要是指中华人民共和
国成立之后环境法的发展概况。
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二、中国环境资源法的发展概况
（一）中华人民共和国成立之前的环境资源法规
• 中国是一个历史悠久的文明古国，也 是一个环境资源大国，有关保护环境 和自然资源的法律规定在各个历史时 期都可以找到。
• 例如：公元前11世纪，西周颁布了《伐崇 令》，其中规定：“毋坏屋，毋填井，毋 伐树木，毋动六畜。有不如令者，死无赦 。”