基于森可行能力视角下民族地区脱贫的可持续性研究

基于森可行能力视角下民族地区脱贫的可持续性研究
作者：刘泽宇
来源：《大经贸》 2020年第1期
刘泽宇天津理工大学社会发展学院天津市300384
【摘要】2020年是我国脱贫攻坚的收官之年和消除绝对贫困的重要时期，我国的脱贫
攻坚战已经取得显著的成绩，但是也存在着剩余贫困问题。

本文以内蒙古自治区赤峰市贫困村
为例，通过阿玛蒂亚·森的能力贫困理论来探讨民族地区如何实现可持续脱贫。

【关键词】阿玛蒂亚·森能力贫困可持续脱贫
一、扶贫过程中存在的能力贫困问题
1.等、靠、要”思想严重
脱贫攻坚能否取得显著的成绩，关键在于扶贫干部和贫困村民的共同努力，共克艰难。

但
是在少数民族贫困地区，仍然也存在着等政策、等条件的懒惰思想，这也给扶贫干部落实扶贫
工作带来巨大的难题。

据村支书讲，B村村民不同程度的都有着这种思想，面对新的政策，抓
着“等、靠、要”的思想不放，出门办事都打着是贫困户的旗号优先办理，这也给办事处的工
作人员的工作带来一定难度。

2.缺少促进其发展的劳动技能
内蒙古赤峰市的贫困村基本上属于地少人多，靠天吃饭的类型，这既是这里的问题，也是
这里的现状。

村民多为中老年人，青壮年基本外出打工或上学，然而中老年人大多属于文化水
平偏低，身体素质较差的群体，他们只懂得传统的作物种植和牲畜养殖技术，缺乏先进的农耕
技术和饲养技术，学习能力较弱，并且也缺少市场所需要的劳动技能，很难在劳动力市场再就业。

二、能力贫困与脱贫可持续性的关系
通过分析扶贫过程中存在的问题，我们不难发现，贫困户的惰性思维和能力缺失是制约脱
贫攻坚的一个重要短板，他们对福利体制的过度依赖，产生了能力贫困问题，能否解决能力贫
困的问题是影响可持续脱贫的关键。

1.能力贫困制约着脱贫可持续性
衡量贫困的指标有很多，但是人们对贫困最基本的理解就是物质生活的匮乏，然而仅将物
质这一个指标作为衡量贫困的标准，未免显得过于单一。

衡量贫困不仅要看物质生活保障，更
要看到精神生活层面，即个人的能力、文化教育水平等。

阿玛蒂亚·森提出并发展了有关能力
的研究，森曾这样定义过“能力”：它指的是“一个人选择自己有理由珍惜的生活的实质自由”（刘科，2018）。

在自由实施的过程中，一个道德主体所追求的价值远远超过他直接获得物质
支援和帮助的福利的价值。

他深刻的揭示了贫困的本质，即“能力贫困”，人的行动自由是基
于在可实现的能力，在面临生活困难和艰难抉择时，能够做出积极有效的回应，从而通过自己
的能力摆脱困境（梁伟军、谢若扬，2019）。

从脱贫的可持续性角度来看，外生性脱贫只是能
缓解贫困，而不能解决深度贫困问题，因此，想要实现可持续减贫和减少重返贫困风险，就必
须增强贫困户的内生动力，从而可持续摆脱贫困。

2.可持续脱贫要提升贫困者自身能力
“可行能力理论”将“人”置于中心地位，通过人们的积极主动参与来拓展能力与自由，
而不是被动的接受物质和支持等福利帮助（梁伟军、谢若扬，2019）。

注重提升贫困者脱贫的
内生动力，通过教育培训等举措来使贫困者学习知识，从而改善的生活质量，促进自身的发展。

贫困人口的能力建设除了提升贫困者生活技能外，还要改变其落后的思维方式，贫困文化观念等，这是实现“真脱贫”的可行路径。

三、对策建议
1.以人为本，促进减贫能力内生化
必须突出贫困户的主体地位。

要使贫困户主动的了解扶贫的相关政策和做法，这样不仅可
以促进扶贫工作顺利开展，更是对贫困户知情权和参与权的一种保障，让贫困户结合自身实际，寻找可增收致富的项目来落实。

2.坚持把精神文明建设与脱贫攻坚相结合
开展专题教育宣传活动来宣讲国家的政策，发挥党员的先锋带动作用，让群众产生通过提
高自身实现脱贫致富的心理，从而在全村形成一股正能量，并根据贫困群体的特殊需求为其制
定相应计划，并教育引导贫困群众拔除思想“穷根”。

3.加强兜底保障，由开发式扶贫转向保障式扶贫
巩固“两不愁三保障”成果，加强兜底保障，实现应保尽保。

创新保障方式，将以发展为
导向的减贫转变为以保障为导向的减贫。

将短期扶助措施转为长效的综合保障机制，要把符合
条件的困难群众全部纳入保障机制中去，从而高质量完成脱贫攻坚的目标任务。

【参考文献】
[1] 刘科.能力及其可行性—阿玛蒂亚·森能力理论的伦理基础[J].社会科
学,2018(01):118-126.
[2] 梁伟军,谢若扬.能力贫困视阈下的扶贫移民可持续脱贫能力建设研究[J].华中农业大学学报(社会科学版),2019(04):105-114+174-175.
作者简介：刘泽宇（1994-），女，内蒙古赤峰市人，天津理工大学硕士研究生，研究方向：社会学研究，社会发展。