做好群体性事件的善后处置工作 维护社会稳定

做好群体性事件的善后处置工作维护
社会稳定
改革开放以来，在我国经济转轨、社会转型，在工业化、信息化、城镇化、市场化深入发展的新形势下，经济基础和社会结构不断变动，利益关系和利益
格局不断调整，影响社会稳定的不确定因素开始明显增多，人民内部矛盾引发
的群体性事件也随之增加，危及了社会的稳定和和谐社会的构建。

目前，全国
各类群体性事件均呈高发态势，在探索群体性事件现场处理方法的同时，也给
群体性事件的善后处置工作提出了新的课题。

无论何种类型的群体性事件，都会对社会秩序和社会稳定局面造成一定的
负面影响，这要求我们以积极、认真、诚恳的态度面对群众，采取妥善的措施
处置已经发生的群体性纠纷，争取把群体性事件所带来的负面影响降到最小。

在群体性事件现场处置工作中，任何措施都只是控制现场混乱、无序局面的一
种具体手段，是缓解群体性事件影响的权宜之计。

为了解引发群体性事件的根
本原因从而彻底解决矛盾问题，防止类似群体性事件再次发生，维护社会稳定，在现场处置之后，还应及时、有效地做好善后处理工作。

我们可以从以下五个
方面着手：
一、协调各方解决直接引发事件的矛盾和纠纷
在现场处置阶段，有关部门采取了必要的应急处置措施。

在群体性事件现
场混乱复杂局面恢复正常后，首先应适时解除预警信息、终结现场处置各项措施，如群体性事件现场处置工作指挥部要迅速清理现场，撤除路障，解除现场
管制和交通管制等等；其次，应尽快恢复事发所在地的社会秩序，组织引导群
众恢复正常的生产生活秩序；同时，要做好受害群众的赔偿服务工作，安抚受
害群众的心理创伤，必要时，应派出工作人员深入群众与其进行面对面交流，
倾听群众诉求，了解群众愿望，去除群众失衡感和疏离感，消除群众对政府、
政策的误解，尽快恢复群众的心理平衡，争取群众理解、支持，控制局势，防
止引发群体性事件的骨干人员煽动串联第二次群体性事件。

二、调查了解并解决事件原生问题防止复发
群体性事件的发生有其错综复杂的原因，在群体性事件善后处理工作中，
调查了解并解决引发群体性事件的原生问题是重点所在。

在现场处置过程中，
有关部门和工作人员对群众提出的问题和诉求作出了迅速反应，并在了解问题、查清问题、解决问题等方面做出了承诺。

现场事态平息后，应积极协调相关部
门尽快研究解决，及时答复群众，以实际行动争取群众，维护民心，兑现承诺，不得失信于民。

对于某些群众要求合理但一时难以解决的问题，应做好宣传解
释工作，消除群众对政策的误解。

湘锰地区3.12中毒事件现场处置后，市领导高度重视，严秘书长组织县、区等相关部门人员召开专题会议，就受难群众的
住院治疗、死者家属安抚等工作做了具体的安排，责令肇事单位停产整顿，抽
调人员将单位负责人24小时监控，并冻结单位流动资金，符合条件后再恢复生产。

整个事件的善后处理工作部署得细致而全面，并一步步落实到位，这样就
免除了群众的担忧，有效地避免了新的群体性事件的发生。

三、善后处置中注重依法打击与确保社会效果相结合
党确立了"依法治国，建设社会主义法治国家"的治国方略。

在群体性事件
的善后处置工作中，在做到及时排解群众怒气、努力满足群众要求、安抚群众
情绪的同时，还应考虑法律的正确适用。

群体性事件有的是群众自发的，有的是其他人鼓动的，都是群众表达诉求
的行为。

在某些交通事故赔偿，医患死者赔偿事件中，因赔偿未及时到位，死
者家属不通过法律途径而采取大吵大闹、陈尸或搭设灵堂、燃放鞭炮、围堵公
共场所、堵塞交通、打砸设备、围攻殴打等过激行为获得了相关赔偿。

于是其
他群众遇到类似的事情也多有效仿，然而这些过激行为严重影响了社会治安秩序，对社会稳定造成了不良影响。

对于聚众扰乱社会秩序的违法行为，应将首
要分子和骨干分子等重点人员带离现场、进行拘留，抓紧时机，快查、快结、
快处理，在24小时内审查结束并作出处理决定，需要进一步查证的，也应在法律规定的时限内尽快作出处理决定，充分体现法律武器在处置群体性事件中的
作用，坚决打消"大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决、越闹越解决"的幻想。

对于大多数的参与者，则应采取说服教育、正确疏导的方法，选准时机和减少
处理面，争取达到"依法处理一案，教育引导一片"社会效果。

坚持依法打击上
访过程中的违法行为，告诫群众，遇到类似情行应该以正常的上访途径或通过
法律途径来解决问题。

坚持依法处理和社会效果相结合，以及时化解社会矛盾。

四、针对可能复发问题建立定期回访制度
群体性事件所反映的矛盾基本消除是处置群体性事件的最好结果。

但是，
一些群体性事件具有反复性的特点，如同治愈的病在某些情况下可能复发一样，已经基本解决甚至已经解决的某些社会矛盾，仍有可能在一定的社会条件下发
生反复，或者诱发其他社会矛盾。

建立群体性事件定期回访制度，一是防止原
有问题的再次发生，二是防止新矛盾、新问题的出现。

建立群体性事件定期回
访制度，应适时调整处置与善后工作部署，努力避免群体性事件反复发生影响
社会稳定的事态。

五、及时总结典型案例并交流学习
群体性事件现场处置、善后处置全部结束后，还有很多工作要做，以防止
事态反复。

为查找事件原因、汲取事件教训，弥补工作失误，落实责任查究，
防止事件出现反复，在及时做好善后工作的同时，要求涉事部门对群体性事件
事态情况，诱发原因、群众诉求、现场处置情况、善后处理情况、造成的社会
影响、事件中暴露出来的有关问题、事件造成的影响与危害进行评估等进行总
结和经验总结，并写出详细的书面报告，供有关部门掌握情况、部署工作，为
进一步改进工作提供参考依据。