江西公路发展简要历程

0前言
公路,是人类社会发展进步的结果。

建设方便快捷的道路,是经济社会发展进程中的必然要求;公路的快速发展,又对促进经济、推进社会进步等,发挥作十分重要的作用。

一部公路发展史,也是一部文明进步史。

本文通过理顺和明晰江西公路发展史脉络,展示江西公路艰难曲折、波澜壮阔的历程,寄寓对新时期江西公路建设的新期盼和新祝愿。

1古代江西道路
路,《说文解字》说:“路,道也。

”《尔雅》说:“路,途也。

”东汉训诂书《释名》解释道路为“道,蹈也,路,露也,人所践蹈而露见也”。

对公路,中国古代不同时期有不同的称谓:周朝称“道路”、秦朝称“驿道”、元朝称“大道”、清朝称“官道”,汽车出现后称公路或马路。

夏商周三代江西经济开始起步,春秋战国时
期,楚、吴、越三个诸侯国先后控制了江西地区,因战争和统治的需要,各种道路逐渐联网。

公元前221年,秦灭六国,中国进入一个统一的局面,据《史记·始皇本纪》记载,始皇三十五年(公元前212年)秦在修筑被誉为“人类历史上第一条高速公路”———秦直道的同时,修建通南越道,在江西境内建成了沟通岭南和瓯闽的要道,在赣粤的大庾岭设置横浦
关,初步形成了江西道路的主要框架。

汉末,东吴在江西置5郡1都尉57县,江西境内郡县之间的道路已经连通。

唐代江西属江南道,各州、县之间有15条道路(洪州-饶州、洪州-抚州、吉州-抚州等),共长7030里,通往邻省道路17条(洪州-潭州、吉州-衡州、虔州-建州等),共长15014
里,江西道路网初具规模。

到了宋代,江西有驿站113处,出境的主要关隘已打通,新增的驿路有5条。

元代的驿站称“站赤”,置驿令、提领等官管理,派在驿站充驿的民户称为站户。

明代的“贡道”,是往来京师(今南京和北京)与明朝进行官方物品交易的统称,经过江西主要有3条贡道。

清代从北京到各省省会称“官马大道”简称“官路”,由省会通往地方重要城市的称“官马支路”,简称“大路”,省内各县、镇之间的路统称小路,清代江西主要驿道(官路和大路)有8条(省京驿路、赣粤驿路、彭泽大路等),共计5000余里。

2近现代江西公路的发展
江西修建第一条供汽车行驶的公路是在1909年。

为了方便达官贵人和外国人上庐山避暑、游览,两江总督张人骏和江西巡抚冯汝骙拨银修筑了浔牯马路(即九江至庐山的公路)。

1910年,九江至庐山脚下莲花洞13km 的公路修通,开启了江西公路运输近代化篇章。

江西公路发展简要历程
摘要:江西公路发展取得了令人瞩目的成就,本文将江西公路从古代、近现代到建国后的历史
画卷徐徐展开,理顺和明晰了江西公路发展史脉络,从而引导和激励公路系统干部职工继续为公路事业贡献力量,奋力谱写新时代江西公路发展新篇章。

关键词:江西公路;发展;简要历程
熊昌军，来栋萍，刘义，俞好爱
(江西省交通干部学院,江西南昌330038)
基金项目:江西省交通运输厅科技项目:江西公路发展历程研究(2018J0032)
作者简介:熊昌军(1975-),男,江西万安人,在职研究生,主任记者,主要从事交通干部教育管理与教学工作。

九莲公路建成后,江西公路建设基本停滞。

直到1926年10月,江西主政者才修建第二条公路——
—南昌至莲塘公路,这条长14.4km的公路于1928年12月12日建成。

北伐军攻占南昌后到1938年抗日战争在江西全面进行这段时间,江西公路发展非常迅猛。

到1937年,以南昌为中心的全省公路网基本形成,6年间修建公路6167km。

1938年至1945年,日本侵略者无情打断了江西经济社会发展进程。

江西公路转入战时体制,组建军事工程队,配合作战部队抢修军事公路和桥梁,在战局不利时紧急破坏交通,阻敌步伐。

抗战期间共修筑新路1110km,破坏公路5649km。

抗战胜利后,江西公路处修复了一些干线公路和县乡道,然而随着内战的进行,国民党统治者无暇也无能修建更多的公路。

1949年5月,中国人民解放军挺进江西,国民党军节节败退,溃退之处不断损坏公路和桥梁,全省解放时,仅剩可通车公路647km。

3建国以后的江西公路发展新中国成立后,江西进入社会主义革命和建设的新时期,公路发展大致可以分为六个时期。

3.11949-1957年为迅速恢复、逐步增建时期1949年10月1日中华人民共和国成立后,经中国人民解放军、公路职工和民众全力抢修,到1949年底,全省公路通车里程恢复到3102km,但仍有35个县未通公路。

此后,江西交通部门根据中央人民政府提出的“迅速恢复,逐步增建”公路的方针,很快接管改造了“民国”的旧机构,建立了人民政府新机构,形成了全省统一领导、分级管理的公路体制,全面恢复和适当新建公路,到1957年末,全省通车公路达7656km。

3.21958-1965年为跃进调整、探索发展时期1958年进入第二个五年计划,全国出现了持续三年的“大跃进”。

江西省委、省人民委员会发出了发展地方交通的指示,各地掀起了筑路热潮,仅1958年全省就修建6240km公路,实现了县县通公路。

1958年至1962年的五年间,全省共新建公路9357km。

1963年至1965年,江西公路事业贯彻执行交通部关于“切实整顿、加强养护、积极恢复、逐步改善”公路工作方针,以管好、养好和改善已有公路为主,适当发展支农公路。

至1965年底,全省公路总里程达到2.08万km,大大改变了江西交通闭塞状况。

3.31966-1978年为文革徘徊、曲折发展时期1966年5月到1978年11月,公路在“文化大革命”的干扰下艰难曲折前进。

到1978年末,全国公路通车里程达到89万km,比1965年新增37.6万公里,江西公路总里程达到2.96万km,比1965年新增8800km。

1972年12月,省革命委员会决定恢复“统一领导,分级管理”的公路管理体制,恢复各级公路机构,收回省养的公路。

公路体制恢复后,省公路局立即组织抢修公路,路况很快得到提升,好路率从1972年的38.2%提升到1975年底的68.4%。

3.41979-2000年为改革开放、缓解改观发展时期1978年12月,中国共产党召开了具有历史意义的十一届三中全会,决定将工作重心转向经济建设。

1984年第四季度,国务院对扩大公路建设资金来源采取了三项重大政策:一是从1984年冬开始,在三年内从商业库存中拿出约17亿元的粮食、棉花、棉布,拨给贫困地区,以工代赈修建道路,帮助群众脱贫致富;二是提高养路费征收率和开征车辆购置附加费;三是用集资或贷款修建的高速公路与独立大桥、隧道,经省人民政府批准,允许收取通行费。

这几项政策使公路建设投资长期不足的问题,有了很大改善。

省政府根据国家政策,建立了“国家投资、地方筹资、社会融资、利用外资”的多渠道、多元化投资新体制。

1988年提出江西公路“一年缓解,三年改观”的三年大包干目标要求。

1994、1995年召开了两次全省公路建设会议,提出了公路建设全省动员、全民动手、走“统筹规划、条块结合、分级负责、联合建设”的路子,使地方政府积极性被充分调动起来。

1997年,为避免金融风暴的冲击和不利影响,国务院作出了加快基础设施建设,扩大内需,确保国民经济快速增长的重大决策。

省政府也下发了《加快江西省公路建设的实施意见》,实施公路建设三年决战,全省新、改建公路连年在1000km以上,到2000年底全省基本形成以105、206、320、323国道为骨架的井字型高等级干线公路网。

江西高速公路建设也在这个时期发轫。

1989年
7月28日,江西省第一条全封闭、全立交的高等级公路——
—南昌至九江(简称“昌九”)一级汽车专用公路开工建设,分为三期工程建设,一期工程1993年1月18日建成通车,二期工程1994年2月建成通车,三期工程1996年1月建成,至此全封闭、全立交、双向四车道的昌九高速公路全面建成通车。

农村公路建设方面,1984年冬,我省以粮、棉、布折款,采取以工代赈的方式,帮助贫困地区修建道路和水利工程。

1985年,我省开始利用世界银行贷款建设县乡公路,共获得世界银行贷款521.77万美元。

1985-1987年利用折款6600万元,加上地方财政配套资金9000多万元,完成县乡公路148条共1417km。

1995年12月省交通厅在湖口县召开全省县乡公路油路建设现场会,确定了每年建设500km油(水泥)路的目标。

3.52001-2012年为跨越发展、全面提速发展时期3.5.1高速公路建设不断加速
新世纪以来,江西全面进入了高速公路时代,在2000年前建成421km的基础上,从2001到2004年,又建成了昌傅至赣州、赣州至定南、梨园至温家圳、温家圳至沙塘隘、昌傅至金鱼石等项目,高速公路总里程达到了1065km。

从1989年启动时算起来,第一个1000km用了十五年。

第二个1000km用了四年(2005-2008)。

建成景婺黄(常)、南昌西外环高速、景德镇至鹰潭、乐化至温家圳等项目,累计达2317km,总投资451亿元。

第三个1000km用了两年(2009-2010)。

建成彭泽至湖口、鹰潭至瑞金、瑞金至赣州等项目,累计达3042km,总投资328亿元。

第四个1000km用了两年(2011-2012)。

建成九江至瑞昌、德兴至南昌、南昌至奉新等项目,累计达4260km,总投资664亿元。

新世纪的前十二年,高速公路实现了400km到4000km的跨越,在周边省份中率先全部打通出省高速通道。

3.5.2国省道公路建设步伐不断加快
改革开放以来,我省实行“条块结合、以条为主、分级管理”的公路管理体制,省公路管理部门对市、县公路管理部门实行人财物垂直管理。

2002年在省委省政府领导下,按照“三下放、两不变、一补助”的原则,在赣州、抚州两市开展改革试点,2003年全面推开。

原属省公路局垂直管理的各设区市公路分局的人、财、物整体下放至各设区市,省公路局对市、县公路部门实行行业管理、业务指导。

“十五”期间,我省每年新、改建国、省道超过800km,改建里程近5000km,超过“九五”期1000多km。

2009年1月1日,成品油价税费改革正式启动,在取消养路费等六费的同时,取消了政府还贷二级公路收费,2010年底费改税涉及人员全部安置完毕。

“十一五”期间,江西大力提高公路等级,以每年建设、改造800km国省干线的速度建改一级公路1371公里,二级公路9287km。

3.5.3农村公路建设步伐不断加快
省委、省政府非常重视农村公路建设,2003年作出了关于加快农村公路建设的决定,并且每年召开一次农村公路建设现场会。

“十五”后三年,全省展开了建国以来规模最大的农村公路建设,三年三大步。

2003年硬化农村公路6895km,2004年硬化里程突破10000km,2005年完成硬化14650km,农村公路总里程达到11万公里。

“十一五”期间,省交通运输厅将农村公路建设作为两个主战场之一。

继2006年江西完成农村公路硬化13405km后,全省每年以超过1万公里的速度发展,到2010年底,全省农村公路总里程达到12.5万km。

进入新世纪以来,农村渡口改渡建桥工作摆上了议事日程。

2004年6月,作为交通部渡改桥3个试点省市之一,在全省启动了撤渡建桥试点工作。

到2010年,江西基本建成621座渡改桥,撤销800个渡口,实现了除大江、大河、大湖、水库之外的农村渡口改渡建桥。

3.62013年至今为转型升级、高质量发展时期
党的十八大以来,交通运输部门深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,狠抓工程项目建设,增强公路通行能力,提升服务水平,为全省经济社会发展提供了强有力支撑。

3.6.1高速公路里程实现新跨越
2012年底,全省高速公路通车里程达到4260km。

从2012年跨越4000km、2014年实现县县通高速、2015年跨越5000km,到2016年基本实现6000km,“纵贯南北、横跨东西、覆盖全省、连接周边”高速公路网基本形成,提前4年基本达到目标。

(下转第103页)
2017年1月,江西高速公路基本建成6000km,
通车里程位居全国第7,打通28个出省通道,是全国继河南、辽宁后第三个实现全省县县通高速的省份。

2018年,我省编制完成了《江西省高速公路网
规划修编(2018-2035年)》。

规划实施后,江西高速公路网由“4纵6横8射17联”提升至“10纵10横21联”,总规模由6279km 提升至8273km。

2019年1月22日,广(昌)吉(安)高速正式建成通车,标志着江西高速公路通车里程突破6100km,达到
6120km。

3.6.2普通公路建设迈上新台阶
省政府于2013年、2014年分别印发了《关于进一步推动交通运输事业发展的意见》(赣府发〔2013〕10号)和《关于进一步加强“十二五”后两年普通国省干线公路建设与养护管理工作的通知》(赣府厅发〔2014〕136号),给予普通公路更多政策、资金支持。

2013年我省对普通国省道规划进行了调整完善,总里程由11078km 增加到19022km,“十二五”大力实施国省道升级改造和养护大中修工程,普通国道二级及以上比例达89%,省道二级及以上比例达50.7%。

普通国省道路面使用性能指数PQI 达到86,优良路率分别达到91.99%、82.06%。

党的十八大以来,全省新改建农村公路6.9万
km,每年硬化农村公路1万km 以上。

2018年6月
底,全省基本实现25户以上自然村通水泥路,较原计划提前两年半完成,在全国率先实施25户以上自然村通水泥路建设工程,惠及7.4万个自然村、1400多万农民群众。

4结语
自古至今,修路架桥,利国利民,利他利己,江西公路发展的历史,是一个伴随着思想解放、革新创造、开拓进取、敢为人先的过程。

江西公路发展历程和数据中,展示了江西公路建设者披荆斩棘、开拓创新的奋斗精神,江西公路波澜壮阔的辉煌成就,看到了交通公路人为促进江西公路运输发展、拉动江西经济增长作出的积极贡献。

随着《交通强国发展纲要》的颁布和实施,在新时代建设交通强国征程中,我们可以从中总结经验、吸取教训、积累数据、定量分析,使江西公路更好的服务于社会,服务于人民。

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1648632442590884666&wfr=spider&for=pc,2019-10-28.。