论发展党内民主的基础和重点
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一
、
以 保 障 党 员 的 民 主 权 利 为 基 础 。 现 党 内 实
生 活 民 主 化
党 员 是 党 的 主 人 ， 党 内 民 主 的 主 体 ， 的逻辑 起点 ， 而 。 展 党内 民主 ， 因 发 要 以保 障 党员 的 民 主权 利 为 基 础 ． 过 疏 通 民 主 渠 道 和 逐 步 通 实 现 党 内生 活 民 主化 等 途 径 保 障党 员 的 民 主 权 利 。
和 活 力 的 有 效 措 施 ． 最 大 限度 地 发挥 全 党 的 积 极 性 、 动 是 主 性 和创 造 性 ， 党 的 事 业 兴 旺 发 达 的 重 要 保 证 。发 展 党 内 是 民主 “ 以 保 障 党 员 民主 权 利 为 基 础 ， 完 善 党 的 代 表 大 会 要 以 制 度 和党 的 委 员 会 制 度 为 重 点 ， 改 革 体 制 机 制 人 手 ， 立 从 建 健 全 充 分 反 映 党 员 和党 组 织 意 愿 的党 内 民 主 制 度 。 （ 全 面 ”《 建设 小康 社会 ， 创 中 国特 色社 会 主 义 事 业 新 局 面 》 泽 民 开 江 在 十 六 大 上 的报 告 ）
１ 必 须 保 障党 员 的各 项 民 主 权 利 、 党 员是 党 内权力 和 党 内 事 务 的 主体 。我 们 必 须 按 照 党
章 的 要 求 。 障 党员 对 党 的事 务 的知 情 权 、 与 权 ； 障 党 员 保 参 保 对 党 的决 策 讨 论 权 、 决 权 ； 党 的 工 作 的 建 议 权 、 议 权 ； 表 对 倡 保 障党 员 的 选 举权 与被 选 举权 、 申诉权 、 评权 、 护权 和 意 批 辩 见保 留权 ； 障 党 员 对 党 的 干 部 的 评议 权 、 督 权 和 罢 免权 保 监 等 民主 权 利 。党 章 规 定 的 这 些 党 员 民 主 权 利 是 神 圣 不 可 侵 犯 的 ， 的 任何 一级 组 织 直 至 中央 都 无 权 剥夺 。 党 ２ 疏 通 党 内 民主 渠 道 ， 障 党 员 民 主 权 利 的 落实 、 保 （） 强 党 员 对党 内事 务 的 了解 和参 与 。在 党员 的 各项 １加 民 主权 利 中 ， 情权 和参 与 权处 于基 础 的 位 置 。 党员 对 党 内 知 事 务 不知 情 ， 就无 法 参 与 ； 不参 与 ． 无从 选 择 ， 难 以 监 督 。 就 更 为 此 要做 到 三 点 ： 是 要通 过 民主讨 论 、 一 民主 议事 等制 度 。 使 党员 了解 、 与 党 内 事 务 ． 障 党 员 的 知 情 权 与 参 与权 。 江 参 保
民 主 化 ； 以 完 善党 的代 表 大 会 和 党 的 委 员会 为 重 点 ， 全 制 度 体 系 ， 实 搞 好 党 内民 主 建 设 。 要 健 切
［ 键 词 ］ 发 展 ； 内 民 主 ； 员 民 主权 利 ； 的代 表 大 会 制 度 关 党 党 党
［ 图 分 类 法 ３ ２ ２ １ 中 Ｂ ６．１
基 础 环 节 ， 且 是科 学 决 策 的基 础 和 前 提 。 保 持 党 的 生 机 而 是
听 取 各 种 意见 。通 过建 立 有 效 机 制 ， 保证 基 层 党 员 和 下 级 党 组织 的 意见 能 及 时 反 映 到 上 级 党 组织 中 来 。 上 级 党 组 织 应 充 分 听取 党 员 和 下 级 党 组 织 的意 见 ， 思 广 益 ， 断 推 进 决 集 不 策 的科 学 化 、 民主 化 ”二 是 要建 立 和 完 善 党 内 的情 况 通 报 制 ； 度 、 况 反 映 制 度 、 大决 策 征 求 意见 制 度 ， 党 员 更 好 地 了 情 重 使
ＴＤ ａ ． ３ ｔｌ Ｎｏ １ ４
论发 展党 内民主 的基础和重点
孙 元 荣 王者 平
（、 １ ２中共 牡 丹江 市委 党校 ，黑 龙江 牡 丹江 １ ７ ０ ） ５ ０ ３
［ 摘 要 ］ 发 展 党 内 民主 对 于 党 的 建设 具 有 十 分 重 要 的 意义 ； 以保 障 党 员 权 利 为 基 础 ， 要 实现 党 内生 活 的
［ 献标识码］ 文 Ａ
［ 文章 编 号 ］０ ３ １ １２ ０ ）４ ｏＯ 一Ｏ １０ —６ ２ （０ ６Ｏ 一 ｏ ４ ２
党 内 民 主 既是 党员 的 权 力 ． 是 党 内 生 活 中 的 一 项 基 又 本 政 治 制 度 。而 发 展 党 内 民主 。 仅 是 贯 彻 民 主 集 中 制 的 不
一
解 和参 与 党 内事 务 ． 求最 大 限度 地 调 动广 大 党 员 关 心 和 参 以
与 党 内事 务 的 积 极 性 、 主动 性 和 创造 性 ， 现党 员 对 党 内 事 实 务 的广 泛 参 与 、 效 管 理 和 积 极 监 督 ； 是 要 建 立 党 内下 情 有 三 上 达 的 呈 报制 度 和 反 馈 制 度 ， 保证 基 层 党 员 和 下级 党 组 织 的 意见 能够 及时 反 映 到 上级 党组 织 中来 ， 上级 党组 织 要 认 真 听 取 下 级党 组 织 的 意 见 ， 把来 自群 众 、 自基层 、 自实 践 的 经 来 来 验 集 中起 来 。 思 广 益 。 各 级 党 组 织 的 决 策 能 够 真 正 体 现 集 使 广 大 党 员 的 意愿 ； 是 要 严 格 执 行 《 国 共 产 党 党员 权 利 保 四 中 障条 例 （ 行 ）》保 障党 员 的 知 情 权 ， 加 强 党 员 对 党 内 事 试 ， 以 务 的 了解 和参 与 ， 到 重 大 事 情 党 内 先 知 道 ． 要 文 件 党 内 做 重 先 传 达 ， 大 问题 的 决 定 党 内先 讨 论 。 重 （ ） 障 党 员 的选 举 权 、 解 参 与 权 和 讨 论 表 决 权 、 ２保 了 批 评 建 议 权 和 检举 揭 发 权 、 主 监 督 等 权 利 得 到 正 确 而 充 分 民 的 行 使 。为 了保 障党 员 这 些 民 主 权 利 不 受 侵 犯 ， 须 制 定 必
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２０ ０ ６年 第 ４期
（ 第 １ ４期 ） 总 ３
牡 丹 江 师 范 学 院 学报 （ 社 版 ） 哲
Ｊ ｕ ｎ １ ｆＭｕ ａ ｊ ｎ ｒ ｌＵｎｖ ｒｉｙ ｏ ｒ ａ ｄ ｎｉ ｇ Ｎｏ ｍａ ｉｅ ｓｔ ｏ ａ
Ｎ０ ．４。 ００ ２ ６
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以 保 障 党 员 的 民 主 权 利 为 基 础 。 现 党 内 实
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和 活 力 的 有 效 措 施 ． 最 大 限度 地 发挥 全 党 的 积 极 性 、 动 是 主 性 和创 造 性 ， 党 的 事 业 兴 旺 发 达 的 重 要 保 证 。发 展 党 内 是 民主 “ 以 保 障 党 员 民主 权 利 为 基 础 ， 完 善 党 的 代 表 大 会 要 以 制 度 和党 的 委 员 会 制 度 为 重 点 ， 改 革 体 制 机 制 人 手 ， 立 从 建 健 全 充 分 反 映 党 员 和党 组 织 意 愿 的党 内 民 主 制 度 。 （ 全 面 ”《 建设 小康 社会 ， 创 中 国特 色社 会 主 义 事 业 新 局 面 》 泽 民 开 江 在 十 六 大 上 的报 告 ）
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章 的 要 求 。 障 党员 对 党 的事 务 的知 情 权 、 与 权 ； 障 党 员 保 参 保 对 党 的决 策 讨 论 权 、 决 权 ； 党 的 工 作 的 建 议 权 、 议 权 ； 表 对 倡 保 障党 员 的 选 举权 与被 选 举权 、 申诉权 、 评权 、 护权 和 意 批 辩 见保 留权 ； 障 党 员 对 党 的 干 部 的 评议 权 、 督 权 和 罢 免权 保 监 等 民主 权 利 。党 章 规 定 的 这 些 党 员 民 主 权 利 是 神 圣 不 可 侵 犯 的 ， 的 任何 一级 组 织 直 至 中央 都 无 权 剥夺 。 党 ２ 疏 通 党 内 民主 渠 道 ， 障 党 员 民 主 权 利 的 落实 、 保 （） 强 党 员 对党 内事 务 的 了解 和参 与 。在 党员 的 各项 １加 民 主权 利 中 ， 情权 和参 与 权处 于基 础 的 位 置 。 党员 对 党 内 知 事 务 不知 情 ， 就无 法 参 与 ； 不参 与 ． 无从 选 择 ， 难 以 监 督 。 就 更 为 此 要做 到 三 点 ： 是 要通 过 民主讨 论 、 一 民主 议事 等制 度 。 使 党员 了解 、 与 党 内 事 务 ． 障 党 员 的 知 情 权 与 参 与权 。 江 参 保
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