高端白酒项目工程招标投标管理范文

高端白酒项目
工程招标投标管理
目录
第一章项目概况 (3)
一、项目概述 (3)
二、项目总投资及资金构成 (5)
三、资金筹措方案 (5)
四、项目预期经济效益规划目标 (5)
五、项目建设进度规划 (6)
第二章项目背景分析 (7)
第三章工程项目施工招标投标 (9)
一、招标文件编制与发放 (9)
二、签订合同 (14)
第四章工程项目招标投标管理概述 (16)
一、招标投标管理的法律依据 (16)
二、招标事项的审批和核准 (19)
第五章 (22)
一、优势分析（S） (22)
二、劣势分析（W） (23)
三、机会分析（O） (24)
四、威胁分析（T） (24)
第六章 (30)
一、项目风险分析 (30)
二、项目风险对策 (32)
第七章 (35)
一、项目进度安排 (35)
二、项目实施保障措施 (36)
第八章 (37)
一、人力资源配置 (37)
二、员工技能培训 (37)
第一章项目概况
一、项目概述
（一）项目基本情况
1、承办单位名称：xxx（集团）有限公司
2、项目性质：新建
3、项目建设地点：xxx
4、项目联系人：夏xx
（二）主办单位基本情况
企业履行社会责任，既是实现经济、环境、社会可持续发展的必由之路，也是实现企业自身可持续发展的必然选择；既是顺应经济社会发展趋势的外在要求，也是提升企业可持续发展能力的内在需求；既是企业转变发展方式、实现科学发展的重要途径，也是企业国际化发展的战略需要。

遵循“奉献能源、创造和谐”的企业宗旨，公司积极履行社会责任，依法经营、诚实守信，节约资源、保护环境，以人为本、构建和谐企业，回馈社会、实现价值共享，致力于实现经济、环境和社会三大责任的有机统一。

公司把建立健全社会责任管理机制作为社会责任管理推进工作的基础，从制度建设、组织架构和能力建设等方面着手，建立了一套较为完善的社会责任管理机制。

展望未来，公司将围绕企业发展目标的实现，在“梦想、责任、
忠诚、一流”核心价值观的指引下，围绕业务体系、管控体系和人才
队伍体系重塑，推动体制机制改革和管理及业务模式的创新，加强团
队能力建设，提升核心竞争力，努力把公司打造成为国内一流的供应
链管理平台。

公司不断建设和完善企业信息化服务平台，实施“互联网+”企业
专项行动，推广适合企业需求的信息化产品和服务，促进互联网和信
息技术在企业经营管理各个环节中的应用，业通过信息化提高效率和
效益。

搭建信息化服务平台，培育产业链，打造创新链，提升价值链，促进带动产业链上下游企业协同发展。

公司注重发挥员工民主管理、民主参与、民主监督的作用，建立
了工会组织，并通过明确职工代表大会各项职权、组织制度、工作制度，进一步规范厂务公开的内容、程序、形式，企业民主管理水平进
一步提升。

围绕公司战略和高质量发展，以提高全员思想政治素质、
业务素质和履职能力为核心，坚持战略导向、问题导向和需求导向，
持续深化教育培训改革，精准实施培训，努力实现员工成长与公司发
展的良性互动。

（三）项目建设选址及用地规模
本期项目选址位于xxx，占地面积约41.00亩。

项目拟定建设区域地理位置优越，交通便利，规划电力、给排水、通讯等公用设施条件完备，非常适宜本期项目建设。

二、项目总投资及资金构成
本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。

根据谨慎财务估算，项目总投资15414.68万元，其中：建设投资12316.81万元，占项目总投资的79.90%；建设期利息309.11万元，占项目总投资的2.01%；流动资金2788.76万元，占项目总投资的18.09%。

三、资金筹措方案
（一）项目资本金筹措方案
项目总投资15414.68万元，根据资金筹措方案，xxx（集团）有限公司计划自筹资金（资本金）9106.48万元。

（二）申请银行借款方案
根据谨慎财务测算，本期工程项目申请银行借款总额6308.20万元。

四、项目预期经济效益规划目标
1、项目达产年预期营业收入（SP）：30100.00万元。

2、年综合总成本费用（TC）：24204.37万元。

3、项目达产年净利润（NP）：4308.86万元。

4、财务内部收益率（FIRR）：20.75%。

5、全部投资回收期（Pt）：5.95年（含建设期24个月）。

6、达产年盈亏平衡点（BEP）：11892.41万元（产值）。

五、项目建设进度规划
项目计划从可行性研究报告的编制到工程竣工验收、投产运营共需24个月的时间。

第二章项目背景分析
白酒市场主要产品按照不同价格档次，分为高端型、次高端型、
中端型和低端型四种。

高端白酒(含超高端)价格带为800元以上;次高
端白酒的价格在300-800元;中低端白酒的价格带在300元以下。

其中，高端产品主要被五粮液普五、贵州茅台飞天茅台和泸州老
窖的国窖1573占据，部分研究和调查将飞天茅台该产品划入超高端之中;高端白酒的价格带的底端是800元，上限价格根据酒业家的分析，
应当在3000元左右。

目前，高端(含超高端)白酒在整个白酒行业内市占率不高，2020
年高端(超高端)白酒的市场规模仅占白酒行业的约20%;而中低端白酒
的市场规模占整个白酒行业的75%。

不过，随着可支配收入提高，消费者对品质白酒的需求愈发强烈，高端白酒的消费逐渐从政策消费转变为民众消费，市场需求上升。

尤
其茅台在2018年股价一度成为A股第一，带动了茅台酒的市场热度，
大量带有收藏、保值目的的买家进入市场，又进一步带动了整个高端
白酒市场的热度。

高端白酒的供需缺口仍然较大。

实现“十三五”时期的发展目标，必须全面贯彻“创新、协调、
绿色、开放、共享、转型、率先、特色”的发展理念。

机遇千载难逢，
任务依然艰巨。

只要全市上下精诚团结、拼搏实干、开拓创新、奋力进取，就一定能够把握住机遇乘势而上，就一定能够加快实现全面提档进位、率先绿色崛起。

第三章工程项目施工招标投标
一、招标文件编制与发放
招标文件是招标人向投标人发出的，向其提供编写投标文件所需的资料，并说明招标项目情况、招标投标规则和程序等内容的书面文件。

一般情况下，在发布招标公告或发出投标邀请书前，招标人或其委托的招标代理机构应根据招标项目的特点和要求编制招标文件。

(一）招标文件编制原则
招标文件的编制应遵循下列原则和要求：
(1)招标文件必须遵守国家有关招标投标的法律、法规和部门规章的规定，避免出现招标文件发售、澄清或者修改、投标文件递交时限少于法定时限等情况。

(2)招标文件必须遵循公开、公平、公正的原则，不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。

(3)招标文件必须遵循诚实信用的原则，招标人向投标人提供的工程情况，特别是工程项目的审批、资金来源和落实等情况，都要确保真实和可靠。

(4)招标文件内容应当完整，文字应当严谨、规范，避免出现文件前后不一致、条款存在歧义或者重大漏洞等现象，损害招投标当事人
的利益。

例如，招标文件介绍的工程情况和提出的要求，必须与资格
预审文件的内容相一致；招标文件要能清楚地反映工程的规模、性质、商务和技术要求等内容，设计图纸应与技术规范或技术要求相一致，
使招标文件系统、完整、准确。

(5)招标文件应当针对招标项目技术、经济特点和实际需求编制，
拟订的投标人资格条件和评标办法要保证充分竞争及科学择优，合同
条款要考虑发包人和承包人之间风险的合理分担、招标人对项目风险
的管理能力和意愿等因素。

(二）招标文件内容
主要内容
招标人根据施工招标项目的特点和需要编制招标文件。

招标文件
一般包括下列
内容：
(1)招标公告或投标邀请书；
(2)投标人须知；
(3)合同主要条款；
(4)投标文件格式；
(5)采用工程量清单招标的，应当提供工程量清单；
(6)技术条款；
(7)设计图纸；
(8)评标标准和方法；
(9)投标辅助材料。

招标人应当在招标文件中规定实质性要求和条件，并用醒目的方
式标明。

招标人可以要求投标人在提交符合招标文件规定要求的投标
文件外，提交备选投标方案，但应当在招标文件中做出说明，并提出
相应的评审和比较办法。

施工招标项目工期较长的，招标文件中可以
规定工程造价指数体系、价格调整因素和调整方法。

招标人编制的招标文件的内容违反法律、行政法规的强制性规定，违反公开、公平、公正和诚实信用原则，影响潜在投标人投标的，依
法必须进行招标的项目的招标人应当在修改招标文件后重新招标。

技术指标
招标文件规定的各项技术标准应符合国家强制性标准，并均不得
要求或标明某一特定的专利、商标、名称、设计、原产地或生产供应者，不得含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。

如果必须引用某
一生产供应者的技术标准才能准确或清楚地说明拟招标项目的技术标
准时，则应当在参照后面加上“或相当于”的字样。

标段划分
施工招标项目需要划分标段、确定工期的，招标人应当合理划分标段、确定工期，并在招标文件中载明。

对工程技术上紧密相连、不可分割的单位工程不得分割标段。

招标人不得以不合理的标段或工期限制或者排斥潜在投标人或者投标人。

依法必须进行施工招标的项目的招标人不得利用划分标段规避招标。

投标有效期
招标文件应当规定一个适当的投标有效期，以保证招标人有足够的时间完成评标和与中标人签订合同。

投标有效期从投标人提交投标文件截止之日起计算。

在原投标有效期结束前，出现特殊情况的，招标人可以书面形式要求所有投标人延长投标有效期。

投标人同意延长的，不得要求或被允许修改其投标文件的实质性内容，但应当相应延长其投标保证金的有效期；投标人拒绝延长的，其投标失效，但投标人有权收回其投标保证金。

因延长投标有效期造成投标人损失的，招标人应当给予补偿，但因不可抗力需要延长投标有效期的除外。

(三）招标文件发放
发放形式
招标人应当按招标公告或者投标邀请书规定的时间、地点，向合格的投标申请人发放招标文件。

招标人可以通过信息网络或者其他媒介发布招标文件，也可以通过出售方式发布书面招标文件。

通过信息
网络或者其他媒介发布的招标文件与书面招标文件具有同等法律效力，但出现不一致时以书面招标文件为准。

招标人应当保持书面招标文件
原始正本的完好。

发放时限
自招标文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5日。

招标文件售出后，不予退还。

文件收费
对招标文件的收费应当限于补偿印刷、邮寄的成本支出，不得以
营利为目的。

对于所附的设计文件，招标人可以向投标人酌收押金；
对于开标后投标人退还设计文件的，招标人应当向投标人退还押金。

投标文件编制时间
招标人应当确定投标人编制投标文件所需要的合理时间。

依法必
须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文
件截止之日止，最短不得少于20日。

(四）招标文件的澄清和修改
招标人可以对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改。

澄清
或者修改的内容可能影响投标文件编制的，招标人应当在投标截止时
间至少15日前，以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人；不
足15日的，招标人应当顺延提交投标文件的截止时间。

(五）对招标文件的异议
潜在投标人或者其他利害关系人对招标文件有异议的，应当在投
标截止时间10日前提出。

招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复；作出答复前，应当暂停招标投标活动。

二、签订合同
招标人和中标人应当在投标有效期内并在自中标通知书发出之日
起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。

招标人
和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。

招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当提交；拒绝
提交的，视为放弃中标项目。

履约保证金不得超过中标合同金额的10%。

招标人要求中标人提供履约保证金的，招标人应当同时向中标人提供
工程款支付担保。

招标人不得擅自提高履约保证金，不得强制要求中
标人垫付中标项目建设资金。

合同中确定的建设规模、建设标准、建设内容、合同价格应当控
制在批准的初步设计及概算文件范围内；确需超出规定范围的，应当
在中标合同签订前，报原项目审批部门审查同意。

凡应报经审查而未
报的，在初步设计及概算调整时，原项目审批部门一律不予承认。

招标人不得直接指定分包人，对于不具备分包条件或者不符合分
包规定的，招标人有权在签订合同或者中标人提出分包要求时予以拒
绝。

发现中标人转包或违法分包时，可要求其改正；拒不改正的，可
终止合同，并报请有关行政监督部门查处。

监理人员和有关行政部门
发现中标人违反合同约定进行转包或违法分包的，应当要求中标人改正，或者告知招标人要求其改正；对于拒不改正的，应当报请有关行
政监督部门查处。

中标通知书发出后，中标人放弃中标项目的，无正当理由不与招
标人签订合同的，在签订合同时向招标人提出附加条件或者更改合同
实质性内容的，或者拒不提交所要求的履约保证金的，取消其中标资格，投标保证金不予退还；给招标人的损失超过投标保证金数额的，
中标人应当对超过部分予以赔偿；没有提交投标保证金的，应当对招
标人的损失承担赔偿责任。

招标人无正当理由不与中标人签订合同，给中标人造成损失的，
招标人应当给予赔偿。

招标人最迟应当在与中标人签订合同后5日内，向中标人和未中标的投标人退还投标保证金及银行同期存款利息。

第四章工程项目招标投标管理概述
一、招标投标管理的法律依据
1999年8月30日，九届全国人大常委会第十一次会议审议通过了《中华人民共和国招标投标法》（以下简称《招标投标法》），于2000年1月1日起施行，2017年12月27日第十二届全国人大常委会第三十一次会议进行了修正。

2011年11月30日，国务院第183次常务会议审议通过了《中华人民共和国招标投标法实施条例》（以下简称《招标投标法实施条例》），于2012年2月1日起施行，根据2017年3月1日《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》第一次修订，根据2018年3月19日国务院令第698号《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》第二次修订。

(一）《招标投标法》
立法目的
招标投标立法的根本目的，是维护市场平等竞争秩序，完善社会主义市场经济体制。

从这个根本目的出发，《招标投标法》的直接立法目的主要包括：规范招标投标活动，保障投资资金有效使用，提高经济效益，保证工程项目质量和安全，保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益。

适用对象
《招标投标法》的适用对象是工程建设项目的招标投标活动。

工程建设项目是指工程以及与工程建设有关的货物、服务。

其中，工程指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、修缮等；与工程建设有关的货物，指构成工程不可分割的组成部分，且为实现工程基本功能所必需的设备、材料等；与工程建设有关的服务，指为完成工程所需的勘察、设计、监理等服务。

《招标投标法》既对招标、投标、开标、评标、中标等各个环节的活动进行了规范，也是有关行政监督部门对招标投标活动实施监督的法律依据。

适用范围
《招标投标法》适用于在中华人民共和国境内进行的一切招标投标活动。

也就是说，凡是在中国境内进行的工程项目招标投标活动，不论招标主体的性质、招标项目的资金来源、招标项目的性质如何，无论是否属于依法必须进行招标的项目，都要遵守《招标投标法》的有关规定。

(二）《招标投标法实施条例》
立法目的
《招标投标法》颁布实施以来，我国招投标事业取得了长足发展。

但是，招投标领域还存在着围标串标、弄虚作假、排斥限制潜在投标人、评标行为不公正、非法干预招投标活动等突出问题。

这些问题如
果不能得到有效解决，将从根本上破坏招投标制度的竞争择优功能。

为了解决这些问题，推动招投标市场健康规范发展，根据《招标投标法》，制订了《招标投标法实施条例》。

主要内容
《招标投标法实施条例》共七章，八十四条，主要从五个方面做
了规定。

(1)细化标准。

细化了违法行为的认定标准，列举了近八十种违法
行为的表现形式，为有效查处相关违法行为提供了明确依据。

(2)严格程序。

规定了资格预审程序、两阶段招标程序、评标程序，以及投诉处理程序，有利于从源头上防止排斥限制潜在投标人，提高
评标行为的客观公正性，及时有效地解决纠纷。

(3)加强监督。

加强当事人相互之间的监督，规定投标人对资格预
审文件、招标文件以及评标结果有不同意见的，应当先向招标人提出
异议。

加强社会监督，规定了中标候选人公示制度、招投标违法行为
公告制度，以及行业自律制度。

加强行政监督，规定行政监督部门在
处理投诉时，有权查阅复制有关文件资料，调查有关情况，必要时可
以责令暂停招投标活动。

(4)强化责任。

对上位法只有规范性要求而无法律责任的违法行为，以及实践中新出现的违法行为，补充规定了法律责任，有利于解决责
任约束不到位问题。

(5)制度创新。

进行了制度创新，包括明确县级以上地方人民政府
可以对招投标行政监督职责分工作出不同规定，设区的市级以上地方
人民政府可以建立统一规范的招投标交易场所，国家鼓励推行电子招
投标，实行标准招标文件制度，以及综合评标专家库制度和信用制度
二、招标事项的审批和核准
依法必须进行招标且按照国家有关规定需要履行项目审批、核准
手续的各类工程建设项目，必须在报送的项目可行性研究报告或者资
金申请报告、项目申请报告中增加有关招标的内容。

增加的招标内容
包括：
(1)建设项目的勘察、设计、施工、监理以及重要设备、材料等采
购活动的具体招标范围（全部或者部分招标）；
(2)建设项目的勘察、设计、施工、监理以及重要设备、材料等采
购活动拟采用的招标组织形式（委托招标或者自行招标）；拟自行招
标的，还应按照国家发展改革委《工程建设项目自行招标试行办法》规定报送书面材料；
(3)建设项目的勘察、设计、施工、监理以及重要设备、材料等采购活动拟采用的招标方式（公开招标或者邀请招标）；国家发展改革委确定的国家重点项目和省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点项目，拟采用邀请招标的，应对采用邀请招标的理由作出说明；
(4)其他有关内容。

按照法律规定可以不进行招标的工程项目，在报送可行性研究报告或者资金申请报告、项目申请报告中须提出不招标申请，并说明不招标原因。

经项目审批、核准部门审批、核准，工程建设项目因特殊情况可以在报送可行性研究报告或者资金申请报告、项目申请报告前先行开展招标活动，但应在报送的可行性研究报告或者资金申请报告、项目申请报告中予以说明。

项目审批、核准部门在批准项目可行性研究报告或者核准资金申请报告、项目申请报告时，应依据法律、法规规定的权限，对项目建设单位拟定的招标范围、招标组织形式、招标方式等内容提出是否予以审批、核准的意见。

项目建设单位在招标活动中对审批、核准的招
标范围、招标组织形式、招标方式等作出改变的，应向原审批、核准部门重新办理有关审批、核准手续。

第五章
一、优势分析（S）
（一）公司具有技术研发优势，创新能力突出
公司在研发方面投入较高，持续进行研究开发与技术成果转化，形成企业核心的自主知识产权。

公司产品在行业中的始终保持良好的技术与质量优势。

此外，公司目前主要生产线为使用自有技术开发而成。

（二）公司拥有技术研发、产品应用与市场开拓并进的核心团队公司的核心团队由多名具备行业多年研发、经营管理与市场经验的资深人士组成，与公司利益捆绑一致。

公司稳定的核心团队促使公司形成了高效务实、团结协作的企业文化和稳定的干部队伍，为公司保持持续技术创新和不断扩张提供了必要的人力资源保障。

（三）公司具有优质的行业头部客户群体
公司凭借出色的技术创新、产品质量和服务，树立了良好的品牌形象，获得了较高的客户认可度。

公司通过与优质客户保持稳定的合作关系，对于行业的核心需求、产品变化趋势、最新技术要求的理解更为深刻，有利于研发生产更符合市场需求产品，提高公司的核心竞争力。

（四）公司在行业中占据较为有利的竞争地位
公司经过多年深耕，已在技术、品牌、运营效率等多方面形成竞
争优势；同时随着行业的深度整合，行业集中度提升，下游客户为保
障其自身原材料供应的安全与稳定，在现有竞争格局下对于公司产品
的需求亦不断提升。

公司较为有利的竞争地位是长期可持续发展的有
力支撑。

二、劣势分析（W）
（一）资本实力相对不足
近年来，随着公司订单迅速增加，生产规模不断扩大，各类产品
市场逐步打开，公司对流动资金需求增大；随着产品技术水平的提升，公司对先进生产设备及研发项目的投资需求也持续增加。

公司规模和
业务的不断扩大对公司的资本实力提出了更高的要求。

公司急需改变
以往主要靠自有资金的发展模式，转向利用多种融资方式相结合模式，以求增强资本实力，更进一步地扩大产能、自主创新、持续发展。

（二）规模效益不明显
历经多年发展，行业整合不断加速。

公司已在同行业企业中占据
了较为优势的市场地位。

但与行业的龙头厂商相比，公司的规模效益
仍存在提升空间。

因此，公司拟通过加大优势项目投资，扩大产能规模，促进公司向规模经济化方向进一步发展。