浅议民办教育机构融资方式与对策

股东问的矛盾， 影响办学的效率 。 ③可 能造成产权不够 明晰 。 如在办学初期， 占一定比例的投 资结构。随着学校发展 ， 各 希 望再扩大 办学规模 ， 进行 第二 期投 入 ， 甚至 第三期 、 四期 ， 第 这样就发生了关 于学校再投资和股份 比例重新调整的 问题 。 １ 捐 赠办 学 ． ３ 这与民间资本拥有人投 资教育的动机有关 如果把教育当 作一种产业加以发展， 则具有投 资教育的性质 ， 此外 ， 一类投 另 资主体， 把资金用于教育 ， 则是捐赠 的行为。这种捐赠办学， 除 了捐赠者融资能力局限外， 都会不断地追 加投资， 同时， 学校 的 各方面资金收入， 都用作学校 的发展基金 ， 确保学校规 模扩大 与层次提高所需 如诸暨荣怀学校， 由台湾著名实业家、 慈善家
陈魏珍女士出资 １ 亿元创办的全 日制寄宿制学校 。 ＿ ７
这种投 资方 式主要 是由固定的 一家企业 或单位 独立投
资， 风险 独 担
独资创办学校， 有其优越性： 由于独资经营， ① 学校内部 管理容 易协调 ， 减少管理 中矛盾 ， 提高工 作效率 。②独 资经 营， 虽然承担 了全部 的投 资风险 ， 也相 应独 自享 受高额 的 但 回报 。③ 由于独 自享受回报 ， 学校的存在和发展直接与投 资 者利益相连， 民办学校 内部会形成一 种激励 机制， 确保质 量， 加快发展 ， 使学校获得 社会经济利益 独立创办 学校 ， 也会遇到相 应困难 ： ①容 易缺 乏投 资者 的资金支持 ， 别对一些 尚处于初创 期的学校 刚进入规范运 特 行， 校内教育教学秩序 刚刚建立， 若此 时缺 乏资金 ， 又没有足
够 的融资能力， 学校极容易陷入 困境 。 ②独 资经营 ， 没有董事 会讨 论环节 ， 投资者 的个人素 质及对 教育 的理 解 ， 极大影 响 学校能否 良好运行。如果投资者是抱着资本投资的观念理解 教育 ， 只为在短期 内追求高额 利润 回报 。 这样会使 教育被经 济利益所驱动， 向极端 ， 走 而这样很难保证教学质量 。 １ 合资办学 ． ２
【 关键词】 办教育 ； 民 教育融资； 时策
【 中图分类号】Ｆ ３ ． １ 【 【 ５２ ２ ９ 文献标识码】 Ａ
【 文章编号１ ０ ８ ５ ９ 一 ２０ ）５ ０ ２ － ２ １０ — ６ ６ （０ ６ ０ — １３ ０
业家 ， 民主党 派或社会 团体、 教育丰 管部 门、 师或 自然 人。 教 民办教育机构 ，是指 由民间资本 出资组成 的教育机 构， 包括开展全 日制的基础教育与高等教育机构 ， 也包括开展 各 种培训的非全 日制 的培训机构、 幼儿教育机构等。 从 出资角度分析 ， 主要有这样几种类 型： 公立学校转 制， 制 转 过程 中保 留了学校原 公有财产 部分， 并作为股 份投入新校 建 设， 同时吸取教师或社会个人 、 企业参与 ； 原来由 民主党派 或
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必须要分析 民间资本是 以什么方式进入教育 ， 教育又是如何 开通吸纳民间资本的渠道 。
社会 团体举办 的学校 的扩大 ， 在扩大过程 中， 吸纳社会 资本 ； 第三种 是 由几家 出资单位菸 同新建 的学校 。这些类 ＿ 的 学 犁 校 ， 同的特 点是投资主体是多元的 。 这种类型 的学校 ， 与前者相 比， 办学过程 中， 在 有几个优 点： ①出资方是多元的， 有利于防止投资的失败， 确保办学的 规模 。②投资者是 多元 的， 以扩大学校在社 会中更 多的影 可 响， 也便于 获得更多支持 办学 的途 径 ， 如投 资者都会 在各 自 的领域 中宣传学校 ， 大学校影 响 ， 扩 也关心 学校的招 生等 工 作， 即使学校 面临办学 困难 ， 有更 多的主 体来为学 校承担 责 任。③ 出资方是多元的 ， 社会上能够得 到更高的资本运 作 在 信用， 便于 向社会吸引闲置资金。 存在的或可能会出现的 问题有 ： 出资者对 办学的信心 ① 与决心， 影响着学校的持续投入， 影响着学校的决策 ②对聘
改革开放 以来， 我国教育虽然有了很大发展 ， 但仍然不 能 满足社会 的需要。以占世界 １ ％的教育经 费支撑 占世 界 ２ ％ ． ５ ０ 的受教育人 口， 这就是我们常说的穷国办大教育 因此 ． 完全 靠政府投入 ， 很难满足社会发展对教育需求。因此 ， 兴办民办 高等教育有着 良好的市场契机 ， 也符合 教育大众化的趋势 。 实事求是地 讲 ， 教育从本质 上来说 ， 并不 失为 一种很好 的投资模 式。一方 面， 具有无应收账款（ 提前支付学费）无税 ， 收（ 中国教育现在还享 受免税政策） 等便利 ， 拥有其他 行业所 不能比拟 的优势 ； 一方 面， 特殊 的社 会意义和 贡献也会 另 其 让投 资人在尽享投资回报的 同时 ， 分享由于付出带来社会意 义所形成 的快乐， 不可 谓不是一种 良好投资。民问资本选择 介入教育， 投资教育， 是市场经济发展过程中的必然选择 。 但
有多家 出资主体 ，出资者构 成 了管理学 校的董 事会 成 员 ， 同享有投资的利益与风险。出资者主要类型有 ： 共 民营企
【 摘要】 国＊ 办民办教 育有 良好 市场 契机 ． 我 也符合教育 大众化趋势。
时 中 国 民 办教 育 的 融 资 方 式进 行 了论 述 ． 析 了 民 办 教 育 融 资 的 困 分 境 ， 出 了 中国 民 办教 育机 构融 资走 出 困境 的 时 幕 。 提
任办学者的选择上 ， 出现 不同的意 见， 会 有时会 出现董 事间 、
ｌ 民办教 育 机 构 主 要 融 资 方 式 的 比较
资金是民办教育得 以发展的条件 。 融资 问题仍然是影响 民办教育迅速持续发展的重要原因 比较各民办学校融资情
况， 主要有这样几种情况 ： １１ 独资办学 ．