浅析骆驼城井灌区地下水资源管理

浅析骆驼城井灌区地下水资源管理
曹雪梅
【摘要】本文针对骆驼城井灌区地下水开发利用现状及存在的问题,强化落实最严格的水资源管理制度,为地下水资源合理开采提供技术支撑.
【期刊名称】《农业科技与信息》
【年(卷),期】2019(000)005
【总页数】2页(P94-95)
【关键词】地下水资源;骆驼城井灌区;存在问题;对策措施
【作者】曹雪梅
【作者单位】甘肃省高台县骆驼城井灌区水利管理所,甘肃高台 734312
【正文语种】中文
【中图分类】TV213.4
1 灌区地下水资源概况
高台县骆驼城井灌区位于黑河中下游，地处戈壁沙漠边缘。

灌区位于洪积扇下部，地下水主要靠祁连山雪水融化渗入后形成。

灌区农业灌溉主要依靠提取地下水为主，黑河西总干辅助补充适量地表水。

20世纪七八十年代，灌区机井平均出水深度为60～70 m。

经过近30多年的提取，灌区地下水资源已经过度开采，灌区及周边
地区地下水位以平均每年3 m的速度下降，目前，灌区取水机井深度在150 m以上，且需用大功率深井泵抽水。

根据《高台县黑河干流水资源配置方案》数据显示，骆驼城灌区地下水允许开采量为1723.15万m3/年，实际开采量为3 726.00万m3/年，现状超采地下水量2 002.85万m3/年。

灌区地下水位已形成一个向北东方向张开的降落漏斗，地下水流动系统已经发生改变，若地下水位下降的势头得不到有效遏制，一旦形成全封闭的降落漏斗，必将会导致地下水无法提取，严重影响灌区生存发展。

2 地下水资源管理存在问题
2.1 缺乏科学规划，地下水资源过度开采
随着人口的不断增加和生产规模的扩大，对水资源的需求量也越来越大，人们仅仅从自身的利益出发，随意无节制地抽取地下水资源，缺乏科学合理的水资源开采规划，使水资源过度开采，同时引发地表沉降、河流干涸、湿地锐减、植被退化、土地沙漠化等一系列严重的地质、生态、环境问题。

直接威胁人身安全和当地水安全，使得这些高度依赖地下水的地区面临越来越严峻的水资源短缺形势。

2.2 地下水污染严重，治理难度大
地下水污染主要来源是农民群众生活垃圾堆放和工业废水及生活污水的不达标排放、不断扩大的规模化养殖所产生的畜禽粪便、农用化肥和农药的大量使用以及污水灌溉、乡镇企业“三废”排放等。

由于公共基础设施建设滞后，农村垃圾、污水等到处随意丢弃和倾倒，村中的垃圾堆放池也无任何防渗措施，农村旱厕使用等问题普遍存在，严重影响地表水、土壤和地下水环境。

农业大量使用化肥、农药等，导致地下水污染问题日益突出，严重影响着灌区供水水源水质。

随着地下水污染范围的不断扩大，污染程度的不断加深，使相当多的饮用水源受到污染，特别是地表水和浅层地下水污染严重，地下水水质不断恶化，赖以生存的水资源日益匮乏，使人们的饮用水安全问题日益突出，开展地下水污染修复工作显得尤为重要。

2.3 水价偏低，水资源浪费严重
水价偏低导致用户对水的价格不敏感，节水观念淡薄，用水过程中浪费严重。

农业
灌溉采用大水漫灌，水的有效利用率仅0～50%，工业用水重复利用率只有30%左右。

2015年4月1日之前，高台县地下水收费标准按照《甘肃省取水许可和水资源费征收管理办法》（甘肃省人民政府第110号令）的规定，只收取0.01元/m3的水资源费。

每年水费只有165元/hm2，过低的水价，导致人们对水资源稀缺性缺乏足够认识，水资源保护意识也存在不足，以致在浪费水资源的同时，还不断向水中大量排放污染物。

2.4 农业水价低廉，大水漫灌盛行
目前我国已进入市场经济时代，但是很多人依然认为“水资源取之不尽、用之不竭”。

水资源一直被无偿或者低价地使用，使得人们不重视水资源的保护，造成水资源的严重浪费，从而制约了社会经济的发展。

尤其是在农业生产过程中，水资源价格低廉，并且在农业生产中有的农民不注重对水资源的管理，采用大水漫灌的方式进行农田浇灌，使得水资源的利用效率极低，从而使水资源没有得到科学的应用和人们自觉的保护。

3 对策措施
3.1 对各项法律法规进行完善，水资源管理有章可循
当前我国已经颁布了一些有关水资源保护的法律法规，但是覆盖面不够广泛，条例不够详细，使得很多问题找不到对应的标准，在水资源管理工作中无法实现有章可循。

因此，在现有制度的基础上，应当对各项法律法规和制度进行完善，使水资源能够得到合理的开发利用，并且解决水资源短缺和水资源污染、浪费的各种问题，更加科学地对水资源进行分配，减轻水资源供需中的矛盾，从而使水资源紧缺问题能够得到有效的缓解。

3.2 做好对水资源的规划，科学合理地配置水资源
由于水资源应用的范围特别广泛，在农业、工业、商业、民生方面都需要大量的水资源，应根据水资源应用的情况、产业的性质来对水资源进行科学的规划。

首先，
要使水资源规划具有全局性，统筹对地表水、地下水、农业用水、商业用水等进行考量，科学对年度水量进行分配。

尤其是对地下水的开采要严格进行审核和审批，坚持先地表后地下的基本原则。

其次，要根据水资源的情况进行调配，对当地的丰水期和枯水期进行了解，并合理对水量进行分配，从而实现水资源的合理配置和高效使用。

为落实好水资源“三条红线”，即水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污，全面掌握地下水开发利用现状，应制定科学合理的水资源利用规划。

同时，投入大量资金完善水利信息化建设，提升地下水精细化管理水平。

3.3 解决地下水污染问题，污染源的控制是关键问题
地下水污染源主要有居民生活造成的污染和工农业生产造成的污染，农药化肥的大量使用和农田污水灌溉造成的面源污染，依然是地下水污染的主因。

政府部门应加强环保宣传，切实投入环保基础设施的建设，让农民群众不仅从思想意识层面上认识到环境保护的重要性，而且实施具体环保行动时具备基础支撑条件。

引导正确的耕作方式，提高氮肥的利用率，倡导使用有机化肥，减少对农药化肥的过分依赖，杜绝使用工业污水进行农田灌溉。

3.4 推进水价综合改革，用水价杠杆促进节水
根据国家发改委等四部委印发的《深化农业水价综合改革试点方案》中“地下水超采区要切实采取有效措施，将地下水用水成本提高到高于当地地表水水平”的要求。

从2015年4月1日起，高台县按0.10元/m3的标准开始征收地下水费，井灌区基本水费每年按60元/hm2征收，按灌溉定额12 210m3/hm2折合，地下水基
本水费为0.0049元/m3；地下水水资源费继续按0.01元/m3标准征收，三项合
计0.114 9元/m3。

因此，开征地下水费符合国家政策和县情实际，也符合推进水价综合改革的工作程序，其核心目的是以价格杠杆促进节水，最终实现水资源的可持续利用。

3.5 完善自动化监测网络，科学化管理
地下水监测工作是加强地下水管理和保护、实施水资源优化配置和合理调度的重要基础。

宜在全灌区设置地下水自动化监测站点，分布于各个有代表性的区域，基本形成覆盖全灌区的地下水自动化监测网络。

地下水的监测、管控、利用走上正规化、制度化、科学化管理道路，监测站点能够实现数据的远程采集、远程监测，监测后的所有数据传输至数据库，自动生成数据报表和水位变化曲线，直观地反映灌区地下水开发程度，避免因人工监测所出现的误差大、时效性差、可靠性低等问题，为指导科学开发利用和管理地下水资源提供准确的数据支撑，为政府提供可靠的决策依据。

4 结语
随着社会经济的快速发展，人口的不断增加，城镇化进程的加快，保证地下水资源的可持续开发利用，维护水安全是摆在人们面前的一项重要课题。

应认识到当前水资源管理中存在的问题，采取各类举措引导人们树立节水意识，并积极推进节水技术的研发与应用推广，从而促进灌区水资源的可持续发展。