北京市昌平区人民政府办公室关于印发昌平区建立行政职权公开透明

北京市昌平区人民政府办公室关于印发昌平区建立行政职权公开透明运行和监控机制工作实施方案的通知
【法规类别】信息公开
【发文字号】昌政办发[2014]36号
【发布部门】北京市昌平区人民政府
【发布日期】2014.07.07
【实施日期】2014.07.07
【时效性】现行有效
【效力级别】XP10
北京市昌平区人民政府办公室关于印发昌平区建立行政职权公开透明运行和监控机制工
作实施方案的通知
（昌政办发〔2014〕36号）
各镇人民政府、街道办事处，区政府各委、办、局（公司）：
经区委、区政府研究同意，现将《昌平区建立行政职权公开透明运行和监控机制工作实施方案》印发给你们，请按照职责分工，认真抓好贯彻落实。

北京市昌平区人民政府办公室
2014年7月7日
昌平区建立行政职权公开透明运行和监控机制工作实施方案
为深入贯彻党的十八大、十八届三中全会精神，加强对行政职权的监督和制约，建立行政职权公开透明运行和监控机制，践行群众路线、强化群众监督、从源头预防腐败，结合昌平区实际，制定本实施方案。

一、总体目标
（一）指导思想。

以党的十八大、十八届三中全会精神为指导，按照加快政府职能转变、建设服务型政府的要求，全面落实强化权力运行制约和监督体系的各项任务，不断深化行政审批制度改革，通过全面清理和规范行政职权，编制行政职权目录，制定权力运行流程图，搭建行政职权公开透明运行平台，建立权责清晰、程序严密、运行公开、制约有效的行政职权公开透明运行和监控机制，使行政权力逐步做到行使规范、运行公开、结果公正、监督有力，为加快推动昌平区经济社会发展深度转型提供制度保障。

（二）基本原则。

1.依法实施原则。

严格按照法律、法规和规章进行行政职权清理、公开、运行和监督工作。

2.公开透明原则。

坚持“以公开为原则、不公开为例外”，行政职权及行使过程中所产生的非涉密信息都要实行公开。

3.便民高效原则。

进一步优化权力运行流程，简化办事程序。

（三）工作目标。

1.厘清行政职权目录，明确权力边界、岗位职责和工作任务，防止出现不作为和越权行为。

2.推进权力透明运行，通过行政职权公开透明运行平台，使行政职权全面公开透明运行，拓宽群众对政府的监督渠道，促进勤政廉政建设。

3.构建权力监督体系，整合内部监督、外部监督和社会监督体系，通过昌平区电子监察平台，实时监督权力运行流程，重点监察权力风险事件。

4.形成监管长效机制，建立行政职权公开透明运行、检查考核和效果评价制度，保障权力公开透明机制长效运行。

二、工作内容
建立行政职权公开透明运行和监控机制作为健全联系服务群众、宣传教育群众、维护群众利益制度体系的重要内容，与全区深入开展党的群众路线教育实践活动同步进行。

在前一阶段调查摸底、试点先行的基础上，分五个步骤实施：
（一）成立组织机构，制定工作方案（2014年6月底前完成）。

成立昌平区行政职权公开透明运行和监控工作领导小组（以下简称区领导小组），制定《昌平区建立行政职权公开透明运行和监控机制工作实施方案》，明确职责分工和工作任务。

（二）清理职权事项，规范行使流程（2014年8月中旬前完成）。

各有关单位、各镇政府（街道办事处）依据相关法律、法规和规章，结合深化行政审批制度改革，按照统一格式、统一规范、统一管理的要求，全面清理行政职权和便民服务事项。

1.清理主体。

本次清理的主体是各有关单位（包括行使行政权力的行政机关、法律法规授权组织和依法受委托组织，含市属垂直管理单位）、各镇政府（街道办事处）。

2.清理范围。

本次清理的范围包括行政职权和便民服务事项，其中：行政职权是指由法定行政机关或组织实施的对公民、法人和其他组织权利义务产生直接影响的具体行政行为，既包括本单位所行使的专门职权事项，也包括公共法律规范所确定的共有职权事项，既包括以本单位为主要执法主体行使的职权事项，也包括协助、配合其他单位实施执法行为的职权事项，具体包括行政许可、行政处罚、行政征收、行政强制、行政确认、行政裁决、行政给付、非行政许可审批及其他行政职权等9类；便民服务事项是指为方便群众、企业办事，在行政职权以外的便民事项，具体包括咨询、缴费、代办等。

3.清理原则。

按照职权法定的原则和“谁行使、谁梳理”的要求，各有关单位、各镇政府（街道办事处）结合现行行政职权，对照本单位“三定”方案，依据相关法律、法规和规章，全面梳理本单位行政。