中期财政规划改革的难点与路径探析

The Research on the Difficulties and Approaches of the Medium-Term Fiscal Reform 作者： 李红霞[1,2,3];刘天琦[1]
作者机构： [1]首都经济贸易大学财政税务学院 [2]中国财政学会 [3]北京市预算学会
出版物刊名： 中央财经大学学报
页码： 21-28页
年卷期： 2016年 第6期
主题词： 中期财政规划 跨年度财政平衡 改革
摘要：当前,中国经济正面临国内外环境错综复杂的严峻考验,财政的可持续发展也面临诸多挑战,财政收入增速下降与财政支出刚性增长之间的矛盾进一步凸显。

而且,随着财税体制改革的不断深入,传统的年度预算已经暴露出诸多弊端,不仅不能熨平经济波动,反而增加了财政运行风险。

在此背景下,我国引入三年中期财政规划管理,实行跨年度预算平衡机制,这是我国预算管理制度的一项重大改革,可以增强财政政策的前瞻性和可持续性,对指导政府科学理财可谓意义重大。

2015年1月,国务院印发《关于实行中期财政规划管理的意见》,明确规定在全国推进中期财政规划改革,并要求各级政府编制2016—2018年三年财政规划。

那么如何看待已经启动的中期财政规划改革？中期财政规划改革当前面临着怎样的问题与挑战？如何让中期财政规划更好地为政
府花钱保驾护航？这将是本篇论文讨论的重点。