森林草原防灭火应急预案

XXX森林草原防灭火

专项应急预案

编制单位： XXX森林草原防灭火指挥部编制日期：2020 年 3 月1 日

前言

XXX位于河北省西北部，东与张北县接壤，南以长城为界与XX、XXX县及山西省天镇县毗邻，西部、北部与内蒙古商都、兴和县交界。地理座标为东径113º49'—

114º26'，北纬40º44'—41º32'。南北极长88.8公里，东西极长55.2公里，总面积2632.47平方公里。全县总面积2632平方公里，其中耕地面积116万亩，自然草场面积130万亩，林地面积128万亩，森林覆盖率32.4%。

XXX处在新西伯利亚和蒙古国冷高压南下的必由风道，再加上XXX特殊的地形（如山谷、高台、丘陵等）对自然风产生的加速会聚作用，县境内有多处风能资源丰富的区域。据有关资料显示，这些区域年均风速可达6.0m/s以上，风功率密度可达200w/平方米以上，年有效风速时数在7200小时以上。

XXX森林草原防灭火

专项应急预案

1总则

1.1 编制目的

为有效预防和扑救辖区内的森林草原火灾，保护森林资源，确保扑火救灾工作高效进行，将森林草原火灾造成的损失降到最低限度。切实贯彻落实“预防为主，积极消灭”的森林草原防火工作方针，结合我县实际情况，特制定《XXX森林森林草原防灭火专项应急预案》。

1.2 编制依据

本预案根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国草原法》、《中华人民共和国森林法实施条例》、《森林防火条例》、《草原防火条例》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国森林草原防灭火条例》、《国家处置重、特大森林火灾应急预案》、《河北省森林草原火灾处置应急预案》、《张家口森林火灾处置应急预案》和《XXX人民政府突发公共事件总体应急预案》等有关法律、法规、文件编制。

1.3工作原则

1.以人为本，安全防范。最大限度地减少森林草原火灾造成的人员伤亡和财产损失，并保障应急救援人员的安全。

2.预防为主，常备不懈。建立健全森林草原火灾防范

体系、信息报告体系、科学决策体系、应急处理体系和恢

复重建体系。

3.发生森林草原火灾，按照各村管辖范围，由所在地

村先期组织扑救处理。

4.分级响应、分级负责。根据森林草原火灾的严重

性，所需组织动用的人员力量、影响范围等因素，分级设

定和启动应急预案。

5.快速反应，及时有效。及时收集信息，掌握森林草

原火险情况，建立健全精简、统一高效的组织领导和指挥

体系，强化应急响应机制，确保森林草原火灾“打早、打小、打了”。

1.4适用范围

本预案适用于XXX内发生和可能发生的，事关人民生

命财产安全、国土安全、地方经济发展的森林草原防灭

火。

2 指挥体系及职责

2.1 指挥体系

XXX森林草原防灭火体系由XXX森林草原防灭火办公室、县森林草原防灭火指挥部、县森林草原防灭火指挥部派出的现场工作小组组成。

2.2 森林草原防灭火指挥部

总指挥：县政府县长

常务副总指挥：县委常委、县政府常务副县长

第一副总指挥：县政府副县长

防火办主任（兼）：县应急管理局局长

防火办副主任：县自然资源和规划局副局长

防火办副主任：县森林公安局局长

防火办联系人：县应急管理局副局长

统一领导、指挥全县森林草原防灭火工作；负责组织实施本《预案》；宣布启动森林草原防灭火应急响应，宣布应急结束；向社会公告火情灾情信息；迅速组织有关乡（镇）人民政府、县直有关部门、单位查清受灾情况，制订森林草原防灭火应急救援力量配置方案；森林草原防灭火应急救援队、各类抢险队及工作组；协调省外、市外、县外救援力量参加抢险救灾；调配和接受救灾物资、资金和装备；在紧急状态下，依法实施管理、限制、征用等应急措施。

2.3 机构与职责

县森林草原防灭火指挥部的日常办事机构为县森林草原防灭火指挥部办公室，办公室设在XXX应急管理局，办公室主任由县应急管理局局长（兼）。发生森林草原防灭火灾害事件启动应急响应后，县森林草原防灭火指挥部设在县政府。

2.4 指挥部各工作组及其职责

2.4.1抢险救援组

牵头部门：县自然资源和规划局

组成部门：县消防救援大队、县应急管理局、县森林公安局、县人武部。

分组职责：统筹配置抢险救援力量，调配救援队伍及相关救援机械与装备，协调救援队伍之间的衔接与配合，搜索营救被困群众和受伤人员，组织救援人员和物资的紧急运输。

2.4.2群众生活保障组

牵头部门：县民政局

组成部门：县供销社、县交通运输局

分组职责：负责制订实施受灾群众救助工作方案以及相应的资金物资保障措施，搞好灾区生活必需品供应，指导灾区做好灾民的紧急安置、保障灾区群众基本生活。

2.4.3医疗救治与卫生防疫组

牵头部门：县卫生健康局

组成部门：县市场监督管理局、县农业农村局、县总工会

分组职责：负责整合、调配紧急医疗救援队伍、药械、车辆等医疗卫生资源，开展灾区伤员医疗救治、卫生防疫和群众安置点医疗卫生服务及心理援助，实施饮用水卫生监测监管和食品安全风险监测，预防控制传染病及疫情暴发，应对处置突发公共卫生事件，妥善开展遇难人员遗体处理，开展重大动物疫病防控。

2.4.4基础设施保障及生产恢复组

牵头部门：县发展和改革局

组成部门：县供电公司、县住房和城乡建设局、县人

保财险公司

分组职责：负责组织调集抢险救援装备，做好储备物资调度，组织铁路、公路、桥梁、隧道等交通设施和供电、通信、电力等基础设施抢修维护，切实保障灾区应急抢险物资供应，协调运力，优先保证应急抢险救援人员和救灾物资的运输。组织企业和群众进行生产自救，对受灾的农业设施损毁情况进行核实，指导制订生产恢复方案，积极落实有关扶持资金、物资，组织恢复生产。

2.4.5社会治安组

牵头部门：县公安局

组成部门：县交警大队、县审批局、县水务局

分组职责：负责灾区治安管理和安全保卫工作，预防和打击各种违法犯罪活动，维护社会治安，维护道路交通秩序，加强重要场所的警戒，做好涉灾矛盾纠纷化解和法律服务工作，切实维护社会稳定。

2.4.6森林草原防灭火灾害调查及灾情损失评估组

牵头部门：市生态环境局XXX分局

组成部门：县气象局、县邮政公司

分组职责：负责开展人员伤亡数量、森林草原防灭火社会影响和各种森林草原防灭火等调查，对森林草原防灭火