2017河长制总宣传方案(内宣)(20170728)

河长制宣传方案（内宣）为促进更多群众更深入地认知河长制，推动河长制工作的顺利开展，特制定宣传方案如下：一、建立健全一个宣传驱动机制驱动机制简析：人民群众是历史的创造者，他们有创作的意愿和能力。

同时，他们的创作过程也一个“入脑、入心、入行”的过程，会对其亲人、朋友产生潜移默化的深远影响。

基于人们立言、立行的社会性心理需求，主要以精神奖励为主，因此该宣传驱动机制运行性价比高。

流程：作品（小说、漫画、歌、词、诗、舞、相声、小故事、小视频、微电影、论文、作文、笑话等）→投稿及发布（微信群、QQ群、区河长办公共邮箱等平台）→评选及奖励（优秀作品进行评选，给予获奖者相应精神及物质奖励；部分强制性宣传任务，实行“以奖代补”）→再创作（将部分较有影响力和舆论引导价值的作品再创作，形成相声、故事汇、漫画集、优秀作文集、话剧、舞蹈、歌曲等）二、搭建三级社交平台（一）理由。

宣传既要求广泛性和针对性，又应把控其受众范围、影响广度、影响深度。

河长制工作的推进不仅要依靠高位推动、部门联动，还要依靠最广大的人民群众，正确进行舆论引导，逐步转变其观念，使其逐渐养成节水、护水的习惯。

市级、区级媒体在群众中的影响力十分有限，信息宣传的广度、深度难以满足河长制工作宣传、引导的现实需要。

群众对微信群、QQ群、微信订阅号较感兴趣，每天花在这方面的时间较长，且乐意“围观”、“表达”。

（二）建议。

选择试点镇街、村社，探索实行三级社交体系。

有意试点的镇街、社区申请，报区河长办研究确定。

（三）“两条线”1.区级（1）宣传线：一个微信订阅号（区级）、几个微信群或QQ 群（分区级领导、综合机构、办事机构、政府部门、事业单位、社会团体等），主要起传阅作用。

（2）工作线：两个群。

一个是河长制工作全员群（主要是区河长办和镇街、牵头部门河长制工作相关人员）；另一个是联络人群或者工作人员群。

2.镇级（1）宣传线：一个微信订阅号（区级）、几个微信群或QQ 群（分镇级领导、综合机构、办事机构、政府部门、事业单位、社会团体等），主要起传阅作用。

（2）工作线：二个群。

区级河长制工作人员群（包括责任人、联络人），获取信息，按照区群信息要求的范围进行传达；联络人群或者工作人员群（镇河长办或河长制工作组人员、村级河长制工作人员），交流工作信息，安排相关村（社区）需传达的信息。

3.村级（1）宣传线：一个微信订阅号（区级）、几个微信群或QQ 群（分社、组设群，成员为各社或组村民），主要起传阅作用。

（2）工作线：一个群。

镇级河长制工作人员群，获取信息，按照镇群信息要求的范围进行传达。

（四）操作要求区级社交体系由区河长办负责具体实施，并严格执行发布信息、工作信息审批制度。

镇级社交体系由镇河长办或河长制工作组负责具体实施，按照区河长办、镇河长办领导、镇级领导要求进行信息工作。

村级社交体系分社或组，主体成员为行政范围内的全部群众，手机移动端覆盖率60%以上。

三、抓好宣传关键（一）主要对象1.关键区域：城区、各街道，交界镇街（万灵、吴家、清流、龙集等），濑溪河、大清流河流经镇街。

2.重点场所：学校（大学、职业高中、中小学）、公交站台、各步行街、各广场、各便民公告栏、客运站及火车站、工业园区、各银行营业点，电信、移动、联通营业厅，各大畜禽养殖企业及个体户等。

3.主要人群：机关事业单位人员、国有企业、各社会团体、工业园区企业职工、中小学生。

（二）主要宣教形式看：横幅、海报、公告栏、微信订阅号、2018年河长制日历、折扇、作业本、笔记本、宣传海报。

做：党员干部、机关事业单位人员带头做，形成节水、护水良好氛围。

讲：经验心得分享会（年终）、工作培训会（尤其针对信息平台）、知识讲座（主要针对镇级、村级工作人员，场所在各镇街会议室、村社活动室）、节水护水课堂（结合世界水日、植树节，小学自然课、中学地理课、高中生物课等）评：河长制工作示范镇街、部门、村社；优秀作文、动人河长故事、诗词，先进个人。

（探索网络投票）论：演讲比赛、辩论会四、河长制主题宣传活动2017年河长制主题宣传活动见下表：2017年河长制主题宣传活动计划表序号月份活动主题实施范围责任单位18月河长公示牌动员各镇、村重点场所、主要人群镇级河长办28月信息平台培训各镇级、牵头部门区河长办38-11月微电影、微视频征集各镇街、各牵头部门区河长办410月河长制进校园中小学、大学、职高区河长办、镇河长办510月河长制征文机关事业单位工作人员、学生区河长办、镇河长办611月河长制示范镇街评选各镇街区河长办712月经验分享交流会各镇街、牵头部门区河长办、镇河长办附件：1.河长制宣教概要2.区河长制宣传口号3.落实绿色发展理念，全面推行河长制（讲课稿）附件1河长制宣教概要为便于做好我区河长制的宣教工作，特将河长制工作要点概括如下：一、绿水滋养青山，留得青山在，不怕“没柴烧”。

水是生命之源，万物因水而存，依水而兴，缺水而衰，无水而亡。

因此，需在“金山银山”和“绿水青山”之间找到合理平衡点，既满足经济发展的需要，又维护河库健康生命，实现河库功能永续利用，确保生态平衡，实现可持续发展。

目前，环境问题具有成因复杂、危害大、投资多、处理慢等特点，而水是地球的血液，应抓住水生态这个关键，落实绿色发展理念，全面推行河长制。

二、紧紧抓好十个方面，落细落实（一）明确目标，细化任务，制定进度计划。

1.模糊产生无力感，明确主要目标。

（1）确保濑溪河、大清流河干流水质达到或优于Ⅲ类且不低于来水水质，其他河流达到水功能区水质目标的河流长度只增不减。

（2）确保河道生态基流只增不减；河库水域面积只增不减。

（3）确保辖区内工业企业及污水处理厂污水达标排放。

（4）2020年，全区河库生态安全得到保障，实现河畅、水清、坡绿、岸美。

2.根据目标，细化出六大任务。

（1）加强水资源保护。

（2）加强河库水域岸线管理保护。

（3）加强水污染防治。

（4）加强水环境治理。

（5）加强水生态修复。

（6）加强执法监管。

3.进度安排2017年3月底前，完成河长制工作方案编制，经区委、区政府联合审批后报市河长办公室备案。

同时成立区级河长办公室；4月底前，确定河长制实施范围河库分级名录，全面推行河长制；各镇街完成河长制工作方案编制报区河长办公室批准后实施；5月底前，全区河长制全面落实到位；6月底前，区河长办完成“河长制”相关制度建设；7月底前，由各级河长牵头完成河库“打非治违”摸底排查工作，编制“一河一策”治理方案，报区河长办公室备案；10月底前，接受市级对我区建立河长制的验收；12月底前，建设完成全区跨界河流断面河道管理保护监测网络和河长制管理信息系统。

（二）目标与组织。

欲实现目标就得有相应的组织，组织对目标的实现起决定性作用。

要实现“河畅、水清、坡绿、岸美”，就得有一个强有力的组织，这个组织就是各级的党政主要负责同志，让党政主要负责同志来当河长。

1.建立河长体系。

全面建立区、镇街、村（社区）三级河长体系。

区级设总河长、副总河长。

区委主要负责同志担任总河长，为全区河长制的第一责任人；区政府主要负责同志担任副总河长，协助总河长统筹、协调、督导、考核河长制实施。

设立区级河流河长。

濑溪河河长由总河长担任，副河长由区政府分管环保的副区长担任；大清流河河长由副总河长担任，副河长由区政府分管水利的副区长担任。

其余濑溪河骨干支流13条、大清流河骨干支流5条分别由区委、区人大、区政府、区政协的领导担任河流河长。

区级河流分别由河长制相关区级责任单位担任牵头部门，协助区级河长实施“河长制”工作。

各河流所在镇街、村（社区）均分级分段设立河长，由镇街、村（社区）同级负责同志担任，其中各镇街党（工）委主要负责同志为辖区内河长制的第一责任人，负责辖区内河长制实施，并设置区级领导联系人，联系镇街级河流河长制实施。

设立水库库长。

区级河流流域涉及的中型、小（一）型水库库长由相应区级河流河长担任，小（二）型水库库长由所在镇街同级负责同志担任。

2.设立河长办公室。

区河长办公室设置在区水务局。

河长办公室主任由区政府分管水利工作的副区长担任，常务副主任由区水务局主要负责同志担任，副主任由区委办公室、区政府办公室、区环保局、区水务局分管负责同志担任。

区纪委（监察局）、区委组织部、区委宣传部、区发展改革委、区财政局、区经济信息委、区教委、区城乡建委、区交委、区农委、区商务局、区公安局、区国土房管局、区环保局、区规划局、区市政园林局、区水务局、区卫生计生委、区审计局、区统计局、区林业局、团区委、高新区管委会、现代农业畜牧业管委会、区畜牧兽医局为河长制区级责任单位，主要负责同志为责任人。

区级责任单位各确定1名科级干部为联络人，联络人为河长办公室组成人员，联络人相对固定（原则在一个考核年度以上），保持工作连续性。

在全区机关抽调工作人员常驻河长办公室处理日常事务。

（三）高位推动，落实“一岗双责”。

河长既要负责好范围内的业务工作，也要落实对应河库河长制工作。

河长都是各级党政主要负责同志，他们是地方经济发展的主要决策者和推动者，而之前负责生态文明建设的是地区的各个职能部门，之间存在领导关系。

一方面，地方的党政负责人同志抓经济发展，部门在处理污染治理问题时有时要为经济发展让位；另一方面，部门间缺少协作，部门更难以用生态文明建设的要求去限制领导的经济发展决策。

让他们来抓水生态，既是遵循“谁污染，谁治理”原则，又通过对其河长制实施情况进行考核，使其切实落实绿色发展理念，确保可持续发展。

（四）健全体制机制，筑牢“四梁八柱”。

以四个机制，八个制度办法为框架，建立完善河长制工作机制和制度。

“四梁”即河库管护长效机制、部门协调联动机制、考核问责机制、水质监测研判机制。

“八柱”即《河长会议制度》、《河库巡查保洁制度》、《河长制工作信息制度》、《河长制工作督查制度》、《河长制资金整合制度》、《河长制部门协调联动制度》、《水质监测分析运用制度》、《河长制工作考核办法》等8个制度。

（五）制作“两牌五图三表”，动态推进。

两牌：河长公示牌、推行成果公示牌。

五图：组织结构图、目标任务分解图、区级河流或镇街河库污染源分布图、主要河长制工作任务横道图、问题处置流程图。

四表：任务分工表、职责分工表、年度计划表、问题意见表。

（六）落实“四项措施”，推进长效管护。

河长制“四项措施”：河长制投入、河长制装备、河长制管理、河长制教育培训。

（七）开展“三项行动”，踏稳“三步”。

三项行动：执法、治理、宣教。

三步：阻污、治理、管护。

（八）落实“四不放过”，严肃处理涉河库事件。

事件原因未查清不放过；处理和防范措施不落实不放过；事件责任人和周围群众没有受到教育不放过；事故责任人未受到处理不放过（九）依靠“三股力量”，共护共享。

榜样的力量、率先垂范的力量、群众的力量。