企业财务一体化管理方案

代管企业财务一体化管理方案讨论稿为了进一步加强代管企业财务管理，提高代管企业理财能力，全面推进代管企业财务管理一体化工作。根据国家管理“三统一”模式及财务集约化管理“六统一、五集中”工作内容，结合省公司代管企业实际情况，制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”的重要思想和科学发展观为指导，以国家财经政策法规推行“三统一”，即统一工作要求、统一工作标准、同一规范管理模式为基础，高标准要求、高质量推动、高效率运作，全面推进代管企业财务管理一体化工作。

二、目标任务

按照财务集约化管理“六统一、五集中”工作内容，结2011年底前在所有代管企业统一会计政策、统一会计科目、统一成本（部分）标准、统一业务流程（线下）、统一组织体系，会计集中核算（以法人单位为主体）、资金在线管控、预算集约管控、风险（资金）在线监控。深入推进会计基础工作和财务管理工作规范化、制度化、科学化，全面实现标准理财。

三、工作内容

（一）统一会计政策

依据会计政策与会计核算应用手册，结合代管企业特点，以提升经营管理效率和效益、促进依法理财为目标，

制定代管企业统一会计政策。各代管企业根据公司统一制定的会计政策开展会计核算工作，遇有新的经济业务或地域性的特殊事项需要明确会计政策时，应当研究提出政策建议，报请省公司批准后执行。

（二）统一会计科目

省公司以深化、细化各代管企业经济业务的核算内容为原则，以会计核算办法为依据，结合代管企业特点，统一会计科目体系。按照上级五级科目框架，覆盖各单位所有经济业务，将会计核算工作深入到经济业务的最底层，重点细化成本费用类明细科目，与标准成本体系、预算科目体系相衔接，清晰界定核算内容和核算边界，为财务信息的深加工提供丰富的基础数据。各代管企业不得自行对会计科目进行调整，如有增设明细科目的需要，应向省公司提出申请，由省公司审核批准后，在代管企业范围内统一执行。

（三）统一成本标准

按照上级关于“规范先行、全面覆盖、科学制定、标准统一”统一成本标准原则，省公司建立企业统一的检修运维和经营管理主要环节的标准成本体系，提升代管企业成本管理的科学化和精益化水平。

（四）统一业务流程

根据代管企业机构设置，各机构职能，统一制定业务流程，下发执行（线下运行）。以价值管理为核心，从业务源头到财务反映进行总体设计，强化流程控制，为财务与业务的一体化运作奠定基础。

（五）统一组织体系

按照上级“纵向压缩管理层级、横向归并会计主体”的统一组织体系原则，建立省公司、市公司、县公司三级财务机构，取消县公司的二级（乡镇供电所）核算单位。县公司二级核算单位撤消后，根据工作需要可设置兼职核算员，开展日常小额支付的代办业务，并定期到县公司办理报销手续。

各级财务机构，科学配备财会人员，保障农电财务一体化管理顺利实施。

（六）资金在线管控

深化资金“三级账户”管控工作，在线管理、控制、监督资金运作，全面开展在线投资理财，提高资金运作效益。各市公司、县公司严格执行资金管理控制办法，严格执行现金流量预算管理暂行规定，严禁资金线外运行。规范账户管理，按规定用途开设、使用账户，严禁乱开户。

（七）预算集约管控

按照“一级决策、两级考核、三级管理、各级监督、层层落实”的预算管控模式，强化预算管控。预算由省公

司统一审批，下达到市、县公司；省公司对市公司汇总考

核预算指标完成情况，市公司考核县公司预算指标完成情况；增强省公司在预算管理中的主导能力，充分发挥市公

司的作用，调动县公司加强管理的积极性；推行项目成本

预算，实现财务预算与业务计划的有机融合；细化成本管理。损益性预算、资本性预算按定额编制，按项目下达，

逐步实现标准成本管理。现金流量预算根据损益性预算、

资本性预算、融资预算编制，并反作用于损益性预算、资

本性预算、融资预算。资产负债预算根据融资预算、损益

性预算、资本性预算编制，并控制融资预算。

（八）风险在线监控

强化风险管理，资金在线监控。完善投资、担保管理办法，严格投资、担保管理。原则上代管企业不许对外投资、担保，确需投资、担保的，要进行经济、风险论证，经直属电业局初审，报省公司审核批准。实行资金在线监控，代管企业资金，通过资金“三级账户”管理平台，实施实时监控。

健全财务内部控制体系，梳理财务规章制度，健全三

级监督体系，建立风险监督常态机制，执行上级《财务内部控制手册》和财务《内部控制评价手册》，省、市公司定期开展上对下内部控制与风险管理检查，对检查中发现的问

题进行汇总整理，形成内部监控报告，评价财务风险管

控、财务内部控制、财务制度制定及执行、财务基础工作

情况等，根据评价结果，对相关风险控制的薄弱环节提出改进建议。

（九）会计集中核算

实现核算统一化和信息标准化，按照《省局代管企业会计核算办法》，在会计核算上，统一科目体系、统一核算内容、统一信息标准，提高会计信息的适用性和可比性。压缩会计核算层级，县局（市）局乡镇供电所财务机构取消，实行一级核算；成建制农垦电业局所在地城区供电局财务机构取消，分散的农场财务机构保留；非成建制农垦森工供电企业实行一级核算。取消农村低压电网维护费独立账套，将其纳入代管企业主账套，在往来核算收支，实现会计主体“一本账”。

（十）推行资产全寿命周期管理

在满足安全、效益、效能的前提下，以降低资产全寿命周期成本为目标，全面加强资产的规划、设计、采购、建设、运行、检修、技改、报废的全过程管理，以系统管理思想统筹协调资产全寿命周期各个环节，明确各环节重点，加强衔接和配合，以财务系统为中心，其他系统与财务系统联动，发挥财务对业务实时反映，实时监控的作用。

四、组织领导和工作要求

(一)成立公司代管企业财务一体化管理工作领导小组，总会计师任组长，财务、农机部门负责人为付组长，财务部、农机部各有关处负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在财务部。各代管企业要成立相应的领导机构，单位主要负责人任组长，负责组织协调财务一体化管理工作。

(二)公司制定财务一体化管理有关工作职责和制度，依法依规推动工作，确保日常管理的制度化、规范化。

(三)代管企业财务一体化管理是深化改革的需要，是提高企业综合竞争力的需要，是代管企业可持续健康发展的需要。各企业要充分认识财务一体化管理的重要性，各部门、各专业、局本部和下级单位要联动，要按照省公司总体规划，统一部署，有序推进。