济宁矿业集团有限公司

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安全“体检”报告

省第十一安全“体检”组

（2017年6月8日）

一、安全“体检”基本情况

（一）安全“体检”对象的基本情况

济宁矿业集团有限公司为国有控股集团有限公司，位于济宁市高新区。省内下辖运河煤矿、义桥煤矿、阳城煤矿、花园煤矿、霄云煤矿、安居煤矿、金桥煤矿、金源煤矿。运河煤矿位于任城区南张镇境内，核定生产能力110万吨/年；义桥煤矿位于汶上县义桥乡境内，核定生产能力80万吨/年；阳城煤矿位于汶上县郭楼镇境内，核定生产能力210万吨/年；花园煤矿位于金乡县渔山镇境内，核定生产能力45万吨/年；霄云煤矿位于金乡县霄云镇境内，核定生产能力90万吨/年；安居煤矿位于济宁市任城区境内，核定生产能力150万吨/年；金桥煤矿位于金乡县高河乡境内，核定生产能力81万吨/年；金源煤矿位于微山县夏镇境内，核定生产能力55万吨/年。

（二）安全“体检”组的基本情况

负责本次“体检”的为山东省煤矿全面安全“体检”第十一组，工作人员来自鲁西监察分局。

二、安全“体检”发现的主要问题

安全“体检”组严格落实《山东省煤矿全面安全“体检”专项工作方案》要求，围绕《方案》中煤矿上级企业9个方面的内容，对济宁矿业集团有限公司进行了安全“体检”，主要发现以下问题。

（一）管理机构和人员存在的问题

1.未按照《山东省安全生产条例》规定设置安全总监(专职分管安全的副总经理）。

2.集团公司的“一通三防”管理归生产技术部负责，未设置专门的“一通三防”管理部门。

（二）管理制度和责任制存在的问题

3.集团公司未制定技术副总工程师的岗位安全生产责任制。

（三）隐患排查治理存在的问题

4.未按照集团公司隐患排查治理制度要求对排查出的B级隐患进行归口管理。

（四）安全生产投入存在的问题

5.未按照《财政部、国家安全生产监督管理总局关于印发〈企业安全生产费用提取和使用管理办法〉的通知》修订安全生产费用管理制度和管理台账。

（五）应急救援存在的问题

6.《济宁矿业集团有限公司生产安全事故应急预案》未根据集团公司人员调整情况及时修编。

7.《关于下发〈济宁矿业集团掘进工作面冒顶事故演练方案〉的通知》无编审人员签字。

8.无参加、指导下属企业应急演练的相关记录。

（六）事故报告与调查处理

9.济矿集团以《济宁能源发展集团有限公司关于义桥煤矿“2.24”事故的处理决定》（济宁能源发〔2013〕23号）对义桥煤矿“2.24”事故责任人行文实施行政和党内处理，行文不规范。

（七）责任考核与责任追究存在的问题

10.集团公司对阳城煤矿1302工作面、1312工作面冲击地压危险评价报告及防冲专项设计，对所属煤矿2017年度冲击地压防治、“一通三防”计划的批复意见针对性、指导性不强。

三、隐患问题查处情况

通过此次全面安全“体检”，共发现一般隐患10条。

对第1条违法违规行为责令限期改正，其他违法违规行为责令改正。

四、提出的措施、对策和建议

（一）管理机构和人员方面

1.严格落实《安全生产法》《山东省安全生产条例》等有关规定配备安全生产管理部门编制，配齐各级安全生产各级管理人员，做到生产安全层层有人管、处处有分工、事事有人抓，使企业安全生产主体责任真正落到实处。

2.针对公司下属煤矿多数受自然发火威胁，个别煤矿存在瓦斯异常区的特点，按规定规定设置专门的“一通三防”管理机构，强化“一通三防”管理。

（二）隐患排查治理方面

3.严格按照《国家安全监管总局办公厅国家煤矿安监局办公室关于印发<煤矿生产安全事故隐患排查治理制度建设指南（试行）>和<煤矿重大事故隐患治理督办制度建设指南（试行）>的通知》（安监总厅煤行〔2015〕116号）健全事故隐患排查治理制度，实施归口管理，落实治理责任，确保治理到位。

（三）应急救援方面

4.完善集团公司生产安全管理部门参与、指导下属各煤矿实施应急演练的有关制度，统筹安排应急救援工作，做到救援队伍组织到位、召集迅速、响应及时；救援物资搭配合理，位置科学。

（四）责任考核与责任追究方面

5.完善生产安全技术审批制度，确保批复报告等指导性文件的科学性、准确性和实用性。

（五）安全生产投入方面

6.按照《财政部、国家安全生产监督管理总局关于印发〈企业安全生产费用提取和使用管理办法〉的通知》等有关规定，梳理集团公司安全费用使用目录，修订管理制度，完善记录台账。

（六）其它方面

7.严格落实国家煤矿安监局《煤矿安全监控系统升级改造技术方案》（煤安监函〔2016〕5号），全面做好安全监控系统的升级改造，逐步将监测监控系统、人员位置监测、水文监测、应力在线监测、重大设备开停等纳入集团公司安全监控系统，确保系

统功能健全、反应灵敏、稳定有效运行。

附件：煤矿上级企业安全“体检”内容基础表

附件

煤矿上级企业安全“体检”内容基础表