职业卫生技术服务机构
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指全国人大及其常委会制定的规范性文件。
2.其他规范性文件,是指行政机关及被授权组织为实施 法律和执行政策，在法定权限内制定的除行政法规 或规章以外的决定、命令等具有普遍性行为规则的 总称。
(二)基本体系
1.法律：《职业病防治法》
2.部门规章：《职业卫生技术服务机构监督管理暂
行办法》（国家安全监管总局令第50号）
3.规范性文件：国家安全监管总局关于印发职业卫
生技术服务机构资质认可条件评审项目标准及认可工 作程序的通知（安监总安健〔2012〕88号）等总局及 总局办公厅印发的有关规范性文件。
4.职业卫生业务文件：总局职业安全健康监督管理
司为了贯彻落实国家有关职业病防治工作的方针政策、 法律法规以及国家安全监管总局有关职业卫生规章和 制度等规定，在其职责范围内制定的有关职业卫生日 常监管操作层面的业务文件。
3
(一)基本概念
职业卫生技术服务是依法设定的职业卫生技术服务机构为预防 和控制职业病危害向政府、用人单位、劳动者、社会提供的技 术性服务工作。
狭义上的职业卫生技术服务只包括职业卫生检测、评价。根据 中编办（2010）104号文件的分工，安全监管部门负责职业卫 生检测、评价技术服务机构资质认可监管。新修订的《职业病 防治法》也将职业卫生技术服务机构限定为职业卫生检测、评 价技术服务机构。总局50号令。
(三)了解工作场所产生或者可能产生的职业病 危害因素、危害后果和应当采取的职业病防护措 施； (四)要求用人单位提供符合防治职业病要求的 职业病防护设施和个人使用的职业病防护用品， 改善工作条件。
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二、职业卫生技术服务监管法律 法规体系框架
14
（一）基本概念
1.法律法规，指现行有效的法律、行政法规、司法解释、地方 法规、地方规章、部门规章及其他规范性文件以及对于该等 法律法规的不时修改和补充。其中，法律有广义、狭义两种 理解。广义上讲，法律泛指一切规范性文件；狭义上讲，仅
技术、新工艺、新设备、新材料；
执行和落实国家和行业职业卫生标准； 建立并实施职业病防治的规章制度、操作规程； 加强作业场所职业卫生现场管理； 建立、健全职业病危害事故应急救援预案等。
12
4.是依法维护劳动者职业健康权益的重要保障。 《职业病防治法》本身就是保护了劳动者职业健康 的一部国家法律。其中第四十条明确规定了劳动者 享有职业卫生保护的七项权利，其中第（三）、第 (四）项权利与职业卫生技术服务机构有着直接联系：
16
（三）《职业病防治法》主要精神
相关条款：新修改的《职业病防治法》第十九、二 十七、二十八条以及第八十、八十一条。
资质认可的权限、范围（第十九、二十七条） 机构的权利、义务（第十九、二十七、二十八条） 监管的主体及职责（第二十八条） 机构的法律责任（第八十、八十一条）
中华人民共和国主席令(第60号)
广义上的职业卫生技术服务包括职业卫生检测、评价，职业健 康监护，职业病诊断与治疗等内容。
4
(一)基本概念
《职业病防治法》：职业卫生技术服务机构、医疗卫生机构、 职业病诊断鉴定委员会。
原卫生部令31号：职业卫生技术服务机构是指为实施职业病防治法服 务的职业卫生技术机构。职业卫生技术服务包括建设项目职业病危害 评价、职业病危害因素的检测与评价、化学品毒性鉴定、放射卫生防 护检测与评价、职业病防护设施与个人职业病防护用品效果评价、放 射防护器材和含放射性产品检测等项目。
职业卫生技术服务机构 法律法规及规范性文件概论
2014.5
1
主要内容
1 职业卫生技术服务机构的几个基础问题 2 职业卫生技术服务机构的法律法规体系框架 3 职业卫生技术服务机构资质认可程序、条件和标准 4 职业卫生技术服务机构的义务和法律责任 5 贯彻职业卫生技术服务机构法律法规的有关建议
一、职业卫生技术服务机构的几 个基础问题
5
(二)主要特点
职业卫生技术服务机构的特点：
法定许可(不取得资质，不能开展服务) 专业性、技术性强 目的性强（预防和控制职业病危害） 提供的主体多元（事业单位、协会、国有、民营） 兼顾营利性和公益性
6
专业性、技术性强的主要表现形式：
必要的仪器设备 完善的实验室基础条件 专业素质高的技术人员 较强的检测能力 较高的评价能力 完善的质量控制体系
10
2.是落实《国家职业病防治规划（2009－2015年）》 的必然要求。14项定量指标，其中（到2015年）六项 指标需要技术服务提供支持：
工作场所职业病危害监测率达到70%以上； 粉尘、毒物、放射性物质等主要危害因素监测合格
率达到80%以上；
可能产生职业病危害的建设项目预评价率达到60%以
上；
建设项目职业病危害控制效果评价率65%以上； 职业病防治监督覆盖率比2008年提高20%以上； 严重职业病危害案件查处率达到100%。
11
3.是用人单位（企业）加强职业卫生管理的重大举 措。
落实职业病危害工程控制和个人防护措施； 健全工作场所职业危害因素监测及评价制度； 优先采用有利于防治职业病和保护劳动者健康的新
总局令50号：本办法所称职业卫生技术服务机构，是指为建设项目提 供职业病危害预评价、职业病危害控制效果评价，为用人单位提供职 业病危害因素检测、职业病危害现状评价、职业病防护设备设施与防 护用品的效果评价等技术服务的机构。
总局令88号文件：第一类、第二类（建设项目职业病危害评价、职业 病危害因素检测）。
7
(三) 主要作用
职业卫生技术服务是
职业病防治工作的一
个关键环节，在用人
单位预防、控制、消
除职业病危害，监管
部门监测职业病危害、
现场监Βιβλιοθήκη Baidu执法、查处
职业危害事故等方面
发挥着不可替代的作
用。
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劳动者
政府监管部门
履行保护健康义务 主张健康权利
用人单位
职业卫生技术服务机构
9
1.职业卫生技术服务是政府行政部门依法履行职业 卫生监管职责的必要手段（支撑）。 建设项目职业卫生“三同时”审批（源头控制）； 用人单位职业卫生监管（过程管理）； 职业病事件查处（责任追究）； 监督监察和督促用人单位提供职业病诊断、鉴定所 需的劳动者职业史和职业病危害接触史、工作场所 职业病危害因素监测结果等资料(职业病人保障）。
2.其他规范性文件,是指行政机关及被授权组织为实施 法律和执行政策，在法定权限内制定的除行政法规 或规章以外的决定、命令等具有普遍性行为规则的 总称。
(二)基本体系
1.法律：《职业病防治法》
2.部门规章：《职业卫生技术服务机构监督管理暂
行办法》（国家安全监管总局令第50号）
3.规范性文件：国家安全监管总局关于印发职业卫
生技术服务机构资质认可条件评审项目标准及认可工 作程序的通知（安监总安健〔2012〕88号）等总局及 总局办公厅印发的有关规范性文件。
4.职业卫生业务文件：总局职业安全健康监督管理
司为了贯彻落实国家有关职业病防治工作的方针政策、 法律法规以及国家安全监管总局有关职业卫生规章和 制度等规定，在其职责范围内制定的有关职业卫生日 常监管操作层面的业务文件。
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(一)基本概念
职业卫生技术服务是依法设定的职业卫生技术服务机构为预防 和控制职业病危害向政府、用人单位、劳动者、社会提供的技 术性服务工作。
狭义上的职业卫生技术服务只包括职业卫生检测、评价。根据 中编办（2010）104号文件的分工，安全监管部门负责职业卫 生检测、评价技术服务机构资质认可监管。新修订的《职业病 防治法》也将职业卫生技术服务机构限定为职业卫生检测、评 价技术服务机构。总局50号令。
(三)了解工作场所产生或者可能产生的职业病 危害因素、危害后果和应当采取的职业病防护措 施； (四)要求用人单位提供符合防治职业病要求的 职业病防护设施和个人使用的职业病防护用品， 改善工作条件。
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二、职业卫生技术服务监管法律 法规体系框架
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（一）基本概念
1.法律法规，指现行有效的法律、行政法规、司法解释、地方 法规、地方规章、部门规章及其他规范性文件以及对于该等 法律法规的不时修改和补充。其中，法律有广义、狭义两种 理解。广义上讲，法律泛指一切规范性文件；狭义上讲，仅
技术、新工艺、新设备、新材料；
执行和落实国家和行业职业卫生标准； 建立并实施职业病防治的规章制度、操作规程； 加强作业场所职业卫生现场管理； 建立、健全职业病危害事故应急救援预案等。
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4.是依法维护劳动者职业健康权益的重要保障。 《职业病防治法》本身就是保护了劳动者职业健康 的一部国家法律。其中第四十条明确规定了劳动者 享有职业卫生保护的七项权利，其中第（三）、第 (四）项权利与职业卫生技术服务机构有着直接联系：
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（三）《职业病防治法》主要精神
相关条款：新修改的《职业病防治法》第十九、二 十七、二十八条以及第八十、八十一条。
资质认可的权限、范围（第十九、二十七条） 机构的权利、义务（第十九、二十七、二十八条） 监管的主体及职责（第二十八条） 机构的法律责任（第八十、八十一条）
中华人民共和国主席令(第60号)
广义上的职业卫生技术服务包括职业卫生检测、评价，职业健 康监护，职业病诊断与治疗等内容。
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(一)基本概念
《职业病防治法》：职业卫生技术服务机构、医疗卫生机构、 职业病诊断鉴定委员会。
原卫生部令31号：职业卫生技术服务机构是指为实施职业病防治法服 务的职业卫生技术机构。职业卫生技术服务包括建设项目职业病危害 评价、职业病危害因素的检测与评价、化学品毒性鉴定、放射卫生防 护检测与评价、职业病防护设施与个人职业病防护用品效果评价、放 射防护器材和含放射性产品检测等项目。
职业卫生技术服务机构 法律法规及规范性文件概论
2014.5
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主要内容
1 职业卫生技术服务机构的几个基础问题 2 职业卫生技术服务机构的法律法规体系框架 3 职业卫生技术服务机构资质认可程序、条件和标准 4 职业卫生技术服务机构的义务和法律责任 5 贯彻职业卫生技术服务机构法律法规的有关建议
一、职业卫生技术服务机构的几 个基础问题
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(二)主要特点
职业卫生技术服务机构的特点：
法定许可(不取得资质，不能开展服务) 专业性、技术性强 目的性强（预防和控制职业病危害） 提供的主体多元（事业单位、协会、国有、民营） 兼顾营利性和公益性
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专业性、技术性强的主要表现形式：
必要的仪器设备 完善的实验室基础条件 专业素质高的技术人员 较强的检测能力 较高的评价能力 完善的质量控制体系
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2.是落实《国家职业病防治规划（2009－2015年）》 的必然要求。14项定量指标，其中（到2015年）六项 指标需要技术服务提供支持：
工作场所职业病危害监测率达到70%以上； 粉尘、毒物、放射性物质等主要危害因素监测合格
率达到80%以上；
可能产生职业病危害的建设项目预评价率达到60%以
上；
建设项目职业病危害控制效果评价率65%以上； 职业病防治监督覆盖率比2008年提高20%以上； 严重职业病危害案件查处率达到100%。
11
3.是用人单位（企业）加强职业卫生管理的重大举 措。
落实职业病危害工程控制和个人防护措施； 健全工作场所职业危害因素监测及评价制度； 优先采用有利于防治职业病和保护劳动者健康的新
总局令50号：本办法所称职业卫生技术服务机构，是指为建设项目提 供职业病危害预评价、职业病危害控制效果评价，为用人单位提供职 业病危害因素检测、职业病危害现状评价、职业病防护设备设施与防 护用品的效果评价等技术服务的机构。
总局令88号文件：第一类、第二类（建设项目职业病危害评价、职业 病危害因素检测）。
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(三) 主要作用
职业卫生技术服务是
职业病防治工作的一
个关键环节，在用人
单位预防、控制、消
除职业病危害，监管
部门监测职业病危害、
现场监Βιβλιοθήκη Baidu执法、查处
职业危害事故等方面
发挥着不可替代的作
用。
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劳动者
政府监管部门
履行保护健康义务 主张健康权利
用人单位
职业卫生技术服务机构
9
1.职业卫生技术服务是政府行政部门依法履行职业 卫生监管职责的必要手段（支撑）。 建设项目职业卫生“三同时”审批（源头控制）； 用人单位职业卫生监管（过程管理）； 职业病事件查处（责任追究）； 监督监察和督促用人单位提供职业病诊断、鉴定所 需的劳动者职业史和职业病危害接触史、工作场所 职业病危害因素监测结果等资料(职业病人保障）。