以构建本质安全型企业为目标的全员消防练兵管理

以构建本质安全型企业为目标的全员消防练兵管理中国石油化工股份有限公司天津分公司化工部中石化天津分公司化工部（下称化工部）始建于1977年，主要以石脑油为原料，生产对二甲苯（PX）、精对苯二甲酸（PTA）、聚酯切片、涤纶短纤维等30余种化工、化纤产品，拥有大芳烃、PTA、芳烃、聚酯、涤纶短纤维五套生产装置，年产对二甲苯38万吨、精对苯二甲酸34.4万吨、聚酯切片20万吨、涤纶短纤维10万吨。

有专业管理部室10个，生产及辅助车间16个，在岗职工1900多人。

化工部是天津分公司的主要生产作业部之一，在生产过程中具生产连续性强、高温高压、易燃易爆、有毒有害等特点。

多年来，化工部以深化提升HSE管理为主线，按照“管理精细、指标先进、企业和谐、科学发展”的工作思路，从安全生产基础管理入手，通过强化意识、完善制度、严格监管等措施，安全生产保持了良好平稳态势。

消防安全管理作为HSE管理中的一个子系统，经过不断摸索、创新、提炼、总结出行之有效的全员消防练兵管理模式。

通过实践，该管理模式使基层车间的消防管理水平得以逐年提升，职工的消防安全意识不断增强，对提升化工部整体的消防管理水平起到的极大的推动作用，企业抗御火灾风险能力也得到增强。

一、构建本质安全型企业为目标的全员消防练兵管理背景（一）提升化工部自防自救能力和抗御火灾能力的需要大型石油化工企业一旦发生火灾必定会给企业带来不可估量的灾难和损失，因此，石油化工企业消防安全的极端重要性不言而喻。

1997年6月27日，北京东方化工厂储罐区发生特大爆炸和火灾事故，死亡9人、伤39人，直接经济损失1.17亿元。

2005年11月13日下午13时3分,吉林石化公司双苯厂新苯胺装置硝化单元发生爆炸并且起火，造成70人受伤，6人失踪，数万人疏散，且因后续处置措施不当，造成松花江流域水体污染，影响到下游居民的正常生活，国际影响极为严重。

在吸取兄弟企业事故教训的同时，化工部也深切体会到“预防为主，防消结合”的消防方针的深层内涵。

充分利用现有资源，增强每一名职工的消防安全意识，提高消防技能，使其成为懂消防、会消防、能消防的优秀个体，全力打造一支召之即来，来之能战的全员义务消防组织，提升企业自防自救能力和抗御火灾事故能力是化工部实施全员消防练兵管理，构建本质安全型企业的迫切追求。

（二）化工部探索管理创新的需要随着安全管理科学的发展，单纯的靠制度管人，以规范来约束人，运用考核处罚为主要手段，以罚代管的方式已无法适应当前崇尚的以人为本，科学发展管理的需要，其暴露出的问题也日益彰显。

一是各车间的消防管理发展不均衡，部分辅助车间的消防管理水平与主生产车间存在一定差距，使得整体消防管理水平存在“短板”现象，消防的基础管理存在薄弱环节；二是长期采用的管理者以考核扣分为主的处罚管理方式，职工产生了厌烦情绪、逆反心理，对待安全工作存在抵触、消极、躲避、不满态度，导致管理者与被管理者之间存在矛盾；三是职工对消防安全的认识存在个体差异，部分职工缺乏自主学习消防知识、掌握消防技能的积极性和能动性；四是各单位对职工的消防教育培训缺乏针对性，简单重复性练习使职工产生了麻痹思想，教育培训流于形式，得不到实际效果。

为化解矛盾，解决问题，化工部探索创新出一条适合企业自身发展且更为有效的消防管理模式势在必行。

（三）化工部履行社会责任的需要214案例集・2012・化工部以“预防为主，防消结合”的工作方针为指导，注重消防制度建设，在严格遵守《中华人民共和国消防法》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》、《天津市消防条例》和集团公司、分公司的各项消防安全规章制度的同时，结合企业实际先后制定了《化工部消防安全管理规定》、《化工部消防设施管理规定》、《化工部义务消防队管理规定》、《化工部稳高压消防水管理制度》、《化工部临时占用消防道路管理制度》，健全的制度体系为化工部消防安全管理目标的实现提供了保障。

以制度为管理运行基础，适当的改变和调整落实制度的方法，运用巧妙灵活的手段，能够更为有效地支撑管理制度的运行。

全员消防练兵管理是落实《中国人民共和国消防法》规定的单位是消防管理责任主体的具体体现，同时也是履行大型国有企业消防安全社会责任的需要。

二、构建本质安全型企业为目标的全员消防练兵管理内涵和主要做法化工部全员消防练兵管理的基本内涵是依托健全的消防制度体系，以PDCA闭环管理为基本方法，注重提升全体职工的自身消防素质，持续开展系统性的全员日常消防练兵，每年通过举办职工消防运动会，集中检验消防练兵成果，从中发现不足，有针对性地制定措施加以实施，做到持续改进。

其主要做法如下： （一）坚持日常练兵，注重职工基本功训练1、有效利用消防安全活动平台，强化职工基本功训练按照分公司QHSE管理体系要求，基层单位消防安全活动每月不少于两次。

各车间安全员或安全工程师负责组织，在确保活动次数的同时，还注重活动效果的保证，坚持“活动一次，就要有一次收获”的原则，精心安排活动内容，创新教育形式，注重消防技能的培训和练习。

另外，采用寓教于乐的形式，通过开展小组对抗赛、个人技能展示、趣味问答、观看消防安全动漫等形式来改善长期活动可能带来的单调性和枯燥感，最大程度的保证了消防安全活动平台的充分有效利用。

图1: 消防安全活动记录2、建立在线安全答题系统，实现职工学习动态化职工消防知识、技能的增长及自身素质的提高均来源于不断的学习和培训。

化工部组织安全工程师，结合各自岗位实际有针对性的编写安全教育教材及相应课件，同时根据教材及课件内容提炼出知识点形成安全知识题库，将教材和题库上传到化工部的主页上供职工在工余时间随时点击自学。

为检验学习效果，职工每个月登录分公司主页上HSE在线教育系统，进行两次答题考试。

在线培训答题系统的建立实现了对职工消防知识学习、培训的日常化和动态化。

案例集・2012・216图2： 化工部主页建立的安全培训专栏3、开展“消防安全共建”，扎实消防技能培训2009年5月4日，化工部与分公司消防支队开展的消防安全共建工作正式启动。

双方依托现有资源，由车间和消防中队互结对子共同开展四项基础性工作。

一是每月进行一次消防安全活动。

二是每月进行一次消防隐患的联合检查。

三是每月进行一次以中队完整建制的联合演练。

四是每月进行一次现场消防设施的维护。

通过消防安全共建工作的实施有力地夯实了消防基础管理，帮助基层车间提高消防管理水平，促进基层岗位人员学习消防知识，指导基层岗位人员提高消防操作技能。

同时该项工作的开展使消防安全共建双方实现了资源共享，优势互补，达到共同提高的目的。

图3： 消防“安全共建”工作流程示意4、开展“互动式安全例会”，搭建信息交流平台互动式安全例会，作为一种管理信息交流的平台，通过现场检查、问题探讨、经验交流、信息反馈等形式将各车间的安全工作有机地联系在一起。

互动式安全例会每周三下午定时召开。

由安全环保部负责组织，参加确定活动时基层车间班的成员有主管安全的副经理,各车间主管安全主任和安全员。

互动式安全例会由与会车间轮流主办，会议地点设在当次轮值车间。

会前由事先分配好的小组对主办车间的安全管理台账和辖区现场进行专业检查，会上由主办车间进行2分钟安全知识讲座，3分钟车间亮点展示，5分钟装置介绍，然后由各检查组汇报检查情况，各车间汇报一周工作及需要管理部室协调解决的问题，安全环保部对下周的HSE工作进行安排布置，最后由安全主管副经理对近期安全工作提要求。

利用互动式安全例会，实现了消防主管部门与各车间管理信息的有效交流和对接，能够使管理层及时掌握各车间的HSE动态，同时各车间也能够及时获取最新的HSE信息，并且方便了各车间管理经验的交流学习，能够集思广益，取长补短，促进提高。

图4： 互动式安全例会纪要截图5、分级开展应急预案演练，进行阶段性总结按照分公司QHSE体系规定，二级单位每半年进行一次演练，基层车间每季度至少组织进行一次消防演练、二次气防演练的要求。

为确保演练的实效性，让演练既成为一次提高应急能力的练兵机会，又能成为检验日常培训练兵的平台，化工部对整体演练进行了分级规划。

一是增加演练频次，把一年两次的演练改为一年四次。

年初由安全环保部制定作业部级演练计划，落实组织和实施部门，每季度进行一次作业部级应急预案演练。

通过增加演练的频次，为职工提供更多的提高应急能力，展现操作技能的机会。

二是严格落实车间级每季度一次消防演练、二次气防演练的规定。

各车间坚持以班组为单位，每个班组每个季度必须进行两次以岗位灭火预案为主的应急演练，从实战角度出发，从严、从难锤炼队伍，着力提高基层班组处置初期火灾的快速反应能力。

针对各级演练所暴露出的问题，及时对前一段时间的消防工作进行阶段性总结，制定有针对性的措施加以落实，致力持续改进。

图5：消防演练记录表（二）举办消防运动会，集中检验练兵成果1、消防运动会的举办机制消防运动会由安全环保部负责牵头，工会和综合管理部协助。

参赛的单位有十个职能部室组成的三支机关代表队和十六个车间各自组成的代表队，在每年的十一月“119”全国消防宣传日期间择日举办。

2、消防运动会的具体实施（1）建立、健全消防运动会组织机构，按照管理层级明确职责2002年至2004年的消防运动会都是由安全环保部一个部门负责组织筹划和实施。

由于一个部门的精力有限，受财力、物力、人力等多种因素影响，消防运动会的形式和过程相对比较简单。

暴露出了参与人员少，组织场面小，项目衔接不流畅，活动场地秩序混乱等问题。

为有效解决各类问题，提升消防运动会的影响力和知名度，创造品牌文化效应，从2005年开始由安全环保部、工会、综合管理部三个部门共同承担组织任务，并成立了专门的组织委员会。

组织委员会分别设主任、副主任、委员。

组织委员会主任由经理担任，副主任由主管消防安全的副经理担任，委员由各单位行政一把手担任。

组织委员会下设办事机构有竞赛组、场地器材组、秘书组、宣传组、裁判员组，同时明确各小组工作职责，按照每年的消防运动会活动方案，各司其职，各负其责，有计划地展开工作，确保消防运动会各项工作的顺利进行。

图６：消防运动会组织机构图218案例集・2012・（2） 优化竞赛项目，规范竞赛规则为确保比赛项目的实用性、竞技性和观赏性，使每届的消防运动会都能够充分发挥检验日常消防练兵效果的平台作用，坚持每届消防运动会设置的项目都有所区别。

主要考虑两个方面的因素，首先是职工日常训练和演练中经常存在的技能问题，其次是上届消防运动会暴露出的共性问题。

针对这两个方面问题，通过修改规则和变更比赛项目来实现。

如2009年在双人油桶油盘灭火时暴露出职工使用手提式干粉灭火器在灭火过程中存在自我保护意识较差，灭火距离近，油盆内的液体由于受外力作用而发生喷溅，存在烫伤参赛人员的危险。