政府的“有形之手”与“无形之手”

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下好“先手棋”用好“有形之手”

下好“先手棋”用好“有形之手”发挥市场在资源配置中的决定性作用，必然要求政府简政放权，实现“华丽转身”。

省委书记徐守盛指出：“政府既不能越位，也不能缺位，要发挥好监管、调控、服务的重要作用。

”在推进市场体系改革中，我省把简政放权作为“先手棋”来下，坚决“把该放的权放掉”，使政府从“越位点”退出、把“缺位点”补上、将“错位点”纠正，努力形成“有形之手”与“无形之手”的“琴瑟和鸣”。

在压缩行政审批职能上做“减法”。

项目审批部门多、环节多、历时长，已成为制约我省项目落地和推进的严重掣肘。

为了解决这一老大难问题，我省紧紧牵住政府转变职能这个“牛鼻子”，大胆改革行政审批制度，坚持“能简必简、能放就放”原则，真正做到不恋权、真放权、放实权。

一是下放审批事项。

凡是市场机制能有效调节的，政府不再实行行政审批；凡是可以由下级行政机关审批的，一律下放给下级行政机关。

在去年取消和下放55项行政审批事项的基础上，省政府今年又公布了一批“权力瘦身”清单，再次取消5项省级行政许可事项、下放37项省级行政许可事项。

二是简化审批流程。

减少审批层级，实行扁平化处理。

工商登记领域，将原本需要前置审批的231个项目减少至20个以内；县辖区内企业投资项目如需省发改委核准或转报国家发改委核准的，可由项目所在地发改部门直接向省发改委申报，减少市州一级发改委转报这一环节。

三是缩短审批时间。

审批事项下放、审批流程简化后，审批时效自然上来了。

长沙海关通过精减审单作业量、优化通关流程，货物单证处理速度加快1倍；改革工商登记制度，许可审批时间从原来的平均18个工作日缩短到11个工作日。

在扩大公共服务上做“加法”。

下放审批事项后，省委省政府提出，各级政府要坚持“放权放活不放任，放手放宽不放责”，把着力点放在扩大公共服务上。

为做好公共服务的“加法”，我省注重推进了三个方面的工作。

一是注重制度化保障。

加强行政服务能力建设，全面推行“首问负责制”、“一次性告知制”和“限时办结制”三项服务制度，明确由首问责任人对审批办理情况进行全程跟踪，项目审批需要的资料也必须一次性书面告知申请人。

无形之手制衡有形之手——论政府投资决策中的市场机制

刘漪
Ｏ寸＝外经济贸易大学公共管理学院，北京１０２）００９
摘
一
要：政府投资是政府有形之手干预经济的表现。目前政府投资存在着投资效益低下，资金浪费严重的问题，
应首先从决策过程中挖掘其成因应对之策。文认为政府投资决策应是集体选择，及论公众参与的公共治理过程．通过定的制度安排引市场机制可有效防范搭便车和公众参与冷漠的问题。入市政债券制度是决策过程中市场机制的具
体体现。
关键词：府投资；政决策；场机制；市市政债券中图分类号：１３１；１３９Ｆ２．Ｆ２．６文献标识码：Ａ
文章编号：０２３４（０８１－０３０１０ — ２０２０）１０５ — ５
境内使用政府性资金所进行的固定资产投资以及有关的投资活动；财政预算投资资金（国债资金）国含、纳人预管理社会经济事务是政府应尽之责，政府投资为际金融组织和外国政府贷款等主权外债资金、算管理的专项建设资金和法律、法规规定的其他政府市场的发展提供基础条件，亦弥补市场在公共物品供性资金都属于政府性资金范畴。② 给方面的不足，是一种重要的政府经济管理行为。政府投资属于公共支出。公共支出可按职能与经然而，中国的地方政府投资普遍存在效益低下，
一
、
① 笔者对政府投资决策过程及其存在的问题开展过专项调查研究，见刘漪：系统性软约束下的决策— — 政府投资决策过程的《帝度分析》《１，社会科学家）０７，１２０年第期。 ② 国务院发展与改革委员：政府投资条例（求意见稿）。《征》

市场之手与政府之手

市场之手与政府之手文/林木我国改革开放40多年，无论国民经济还是人民生活都发生了翻天覆地变化，这其中最根本的原因之一就是进行了市场经济体制改革。

我们可以看到，市场经济体制改革带来的最大变化，就是市场的无形之手开始发力，政府的有形之手后撤，企业向“市场主体”转型，同时民营企业、外资企业和个体工商户等，如雨后春笋般涌现，迸发出巨大经济活力。

统计数据显示，到2019年底，全国已有各类市场主体1.23亿户，其中企业3858万户，个体工商户8261万户。

其中经济发达的浙江省尤其引人瞩目，虽然土地面积不大，但市场主体不少，特别是民营经济比较发达。

江浙一带自古以来就是富庶之乡，再加之改革开放春风劲吹，市场经济体制改革大步向前，经济发展突飞猛进。

2019年浙江省G D P 国内排名第四，全球排名第17强省，实力超全球八成国家。

由此看来浙江省的市场经济体制改革深入人心，政府应该做什么，市场应该做什么，泾渭分明，各司其职。

不过，近来看到一则报道却出乎我的意料———浙江临海市把不住政府之手，害得企业叫苦不迭。

据媒体报道，浙江临海市一边提出抓“六稳”促“六保”，一边却对一个按正常程序申报、能够带动上万人就业的民生项目“农副产品冷链物流一级批发市场———河马集市”百般阻挠，一个促发展、稳就业、惠民生的好项目被关停，实在令人匪夷所思。

彪马集团是临海市一家生产农用车的民营企业，为了顺应国家产业政策，公司决定停止生产农用车，利用区位和企业土地存量资产优势，投数亿元对现有厂房设施进行改造，创办河马集市，目标是打造辐射长三角，覆盖农贸、农旅、冷链、冷库及智慧农博等产业的超大型流通综合体。

2019年底，台州市委专程到彪马集团调研河马集市项目建设；随后，临海市政府分管领导对河马集市项目地块进行实地考察，明确答复：此地块可以兴办农贸市场。

今年2月，河马集市以浙江河马农产品冷链物流有限公司为市场主体，在临海市市场监管局注册登记并取得营业执照；7月3日完成建设项目环境影响登记备案；7月6日，河马集市向临海市自然资源和规划局请求按照相关规定审批手续；7月7日完成项目立项备案；7月20日准备试营业。

解读“有形手”和“无形手”

解读“有形手”和“无形手”“老师为什么说市场经济的调节是”无形手“而称国家的宏观调控为‘有形手?’呢?”我自以为这一内容已经讲的很清楚了。

但是,被学生打破砂锅问到底的做法提醒了我。

观调控为“有形手”,并分别阐明了各自的优缺点。

作为基本常识,课本这样讲述无可厚非。

但是我们在讲课的时候要尽量拓展学生的知识,使学生准确了解这一知识原理,而不能断章取义地从教材某个字句和结论出发。

必须放到相关的经济学体系的视野中触摸和领悟。

我想结合自己的学习体会,通过基于教材又不拘泥于教材的方式,对这一理论做些分析和解读。

1.市场对经济的调节是“无形手”18世纪英国经济学家中提出的命题。

最有权威的要属西方经济学家亚当斯密。

他在《国富论》中提出了著名的“看不见的手”理论。

他说:“经济运行中有一只看不见的手在自动调节,即通过分工和市场的作用,可以达到国家富裕的目的。

”同时他又在商品价值论中说:在商品中存在自然价格和市场价格。

市场价格就是市场上实际出卖的价格。

自然价格是指与工资、利润、地租的自然率或平均率相一致的价格。

自然价格是市场的中心价格,市场价格可能会高于、低于或等于自然价格,市场价格却总是以自然价格为波动中心,并不断趋于自然价格。

而操纵这一规律运动的手就是客观市场中供销的矛盾运动。

这是一只无形的手,在调控着市场的有序进行。

,“看不见的手”便成为表示资本主义完全竞争模式的形象用语。

这种模式的主要特征是私有制,人人为自己,都有获得的自由竞争,无需政府干预经济活动。

价格自由地反映供求的变化,通过看不见的手,企业家获得利润,工人获得由竞争的劳动力供给决定的工资。

,但是也为资本主义的经济的发展埋下了危机的种子。

“人无完人,金无足赤”。

市场的调节并不是完美无缺的。

它的自发性、盲目性、滞后性的弱点,最终导致资本主义爆发了空前的经济危机。

如何解决这一问题?毫无疑问,必须由另一只手来帮助解决,即“有形手”。

2.国家的宏观调控为“有形手”20世纪30年代美国的凯恩斯的宏观经济理论。

用好这100例过渡句,高手写材料必备

用好这100例过渡句，高手写材料必备1.把“政府搭台”与“企业唱戏”结合起来，把“有形之手”与“无形之手”结合起来。

2.吃苦耐劳、奋蹄躬耕的“牛劲”，不怕困难、勇往直前的“牛力”。

3.在既有事业创新中大胆突破，于未有事业创新中奋力开拓。

4.蹚水过河、勇闯勇试的过程，滴水穿石、久久为功的过程。

5.激昂风雨无阻向前进的豪情，凝聚越是艰险越向前的力量。

6.刷新的是前所未有的新高度，开辟的是前所未有的新境界。

7.解决认识论，做好“判断题”；给出方法论，做好“实践题”。

8.“杀出一条血路”的奋勇拼搏，“走出一条新路”的开拓创新。

9.心怀敬畏，才能慎始敬终；警钟长鸣，才能警笛不响。

10.细枝末节，时见闪光之点；点滴毫末，总有端倪可现。

11.规定动作不漏项、不走样，自选动作有创新、有实效。

12.一手抓项目建设“牛鼻子”，一手抓场域载个“强磁场”。

13.传统产业“嫁新枝发新芽”，新兴产业“扎深根结硕果”。

14.一手抓营商环境“软实力”，一手抓科技创新“硬支撑”。

15.迎着急难险重的任务上，盯着急难愁盼的实事干。

16.在比学赶超中笃定前行，在创新实干中开拓奋进。

17.明确了指挥棒、先手棋，找准了主抓手、突破口。

18.在风险挑战中化危为机，在逆风逆水中稳中有进。

19. 畅通基层治理“微循环”，服务社会治理“大循环”。

20.跳出“安乐窝”迎接挑战，走出“舒适区”逆风飞翔。

21.传统产业“老树发新芽”，新兴产业“小树育成林”。

22.习惯于传统的“三板斧”，用惯了过去的“老套路”。

23.抓工作总想“立竿见影”，上项目总想“一飞冲天”。

24.用好时间“窗口期”，跑出争先进位“加速度”。

25.严字当头，直面问题；实字托底，整改问题。

26.着眼全局一盘棋出力，朝着共同的方向使力。

27.时间的书页不断掀开，发展的形势日新月异。

28.行动是谋发展的锐器，干劲是最夺目的锋芒。

29.吹响激越的奋斗号角，凝聚磅礴的奋进力量。

30.将汗水挥洒在大地上，把奋斗书写在时间里。

政府和市场两手都要硬

政府和市场两手都要硬作者：李云之来源：《决策探索》2011年第08期政府调控是有形之手，市场调节是无形之手。

一个国家发展的航船通常需要这两只手紧密配合，才能平稳前行。

在“十二五”开局之年，我们能不能开好头、起好步，相当程度上取决于能否坚持政府调控和市场调节两手抓、两手硬。

在“十一五”这个我国发展史上极不平凡的五年，我们办成了一系列大事、办好了一系列喜事、办妥了一系列难事，国家面貌发生了新的历史性变化。

其中的一个重要原因，在于我们实施了正确有力的宏观调控，既充分发挥我国社会主义制度的政治优势，又充分发挥市场在资源配置中的基础性作用。

正是因为两手抓、两手硬，我们才有了应对国际金融危机的显著成效，才有了经济平稳较快发展，也才能有力应对四川汶川特大地震等严重自然灾害，彰显“中国速度”、“中国力量”。

可以说，坚持政府调控和市场调节两手抓、两手硬，是对改革开放和社会主义现代化建设伟大实践的经验总结，是深入把握社会主义市场经济规律的思想结晶，是充分发挥我国社会主义制度政治优势的实践成果，已经成为中国特色社会主义的鲜明特色，成为深入贯彻落实科学发展观的必然要求。

实践告诉我们，政府调控和市场调节之所以要配合运用，是因为这样能够最大限度地提高全社会的资源配置效率。

市场调节有利于发挥微观主体的内在动力和活力，从而创造更多社会财富；政府调控有利于规避风险，克服市场缺陷，解决市场失灵，消除市场盲点。

特别是在经济发展面临重大挑战的情况下，政府调控显得更为重要。

“十一五”期间，我国经受住各种风险考验特别是国际金融危机冲击，经济社会发展成就举世瞩目，这与我们果断采取一揽子经济刺激措施有关。

“在短时间内成功克服了国际金融危机的危害，充分显示了中国集体领导、专业化决策管理模式的高效”。

外国学者的评价从一个侧面表明，这些年来，在审视“中国故事”深层背景之后，世界日益关注“中国道路”的“制度优势”。

当然，市场作用多一些还是政府作用多一些，需要根据宏观经济运行状况相机抉择。

《经济法》复习

张守文《经济法》复习资料1、经济法的具体制度主要分为两类：一类是宏观调控制度，具体包括财税调控制度、金融调控制度、计划调控制度等；另一类是市场规制制度，具体包括反垄断制度、反不正当竞争制度、消费者保护制度等。

2、“双手并用”的分析框架强调：调解经济或配置资源的手段有两个，一个是市场的无形之手，另一个是国家的有形之手。

要使市场在配置资源方面发挥基础性作用，国家则要在市场调节的基础上发挥宏观调控作用。

3、两“个失灵”主要包括两个方面，一个是市场失灵，一个是政府失灵。

在运用市场的无形之手进行调节的情况下，随着市场经济向纵深发展，妨害竞争、外部效应、公共物品、信息偏在等问题越来越突出，从而使市场调节的无形之手很难有效地发挥作用，与此同时，诸如公平分配、币值稳定等问题，也是市场机制不能有效解决的，由此便提出了市场失灵的问题；由于信息不足、滥用权力、腐败寻租、体制不健、多头管理等原因，政府在资源配置上是低效的甚至是无效的，这被称为政府失灵。

4、从经济法所要解决的基本问题或基本矛盾来看，个体营利性和社会公益性的矛盾，以及与此相对应的效率与公平的矛盾，是很基本的矛盾，这些矛盾不能有效协调和解决时，必然会产生“两个失灵”的问题。

经济法不是单纯地强调限制政府的权力和国家的权力，而是要通过适度分权，以及适用合理的程序，按照经济规律的要求，努力实现既定的经济目标和社会目标。

5、利益主体的分析框架，即假定在经济法上，各类主体都有自己的独立利益，为了各自的利益，都会采取有利于自己的行动，都会努力使自己的利益最大化；博弈行为的分析框架，调制主体和调制受体互相之间必然要为实现自己的利益而采取相应的理性行动，可能采取合作的态度，也可能采取不合作的行为，以求在互动的博弈过程中努力实现自身利益的最大化；交易成本的分析框架，各类利益主体必然要求产权界定清晰，也必然关注为取得和保护产权所花费的成本。

6、经济法之所以会产生，导源于两“个失灵”问题的存在。

“有形的手”和“无形的手”

页眉内容
在现代市场经济中“有形的手”和“无形的手”以及
它们之间的关系
“无形的手”也叫“看不见的手”，它是指市场调节。

“有形的手”也叫“看得见的手”，它是指政府的宏观调控。

从联系上看，两者都是现代市场经济条件下实现资源配置的手段，两者相互联系、相互补充、缺一不可。

首先，市场调节是资源配置的基础性手段，是经济运行中经常和大量地发挥调节作用的手段，是第一位的手段，其次，政府调节也是不可或缺的重要手段。

从区别来看，两者是不同的经济调节手段，有着不同的调节方式、特点和适用的范围。

首先，从市场的调节方式、特点和范围来看：（1）它是通过价格、供求、竞争机制的相互作用完成的协调经济主体的利益关系，引导他们的经济行为，使生产者和利益的驱使下按市场的导向调整生产经营方向和规模，从而实现对的配置。

（2）市场调节的优势在于可以使生产者按需生产；生产要素能自由流动；价格具有弹性，能反映供求变化；市场信息灵通；分工灵活易变；生产效率较高等。

（3）市场调节又具有自发性、盲目性和滞后性等不足，并且存在一定的局限性。

其次，从政府调节来看：①它是通过运包括手经济、法律和行政的各种手段间接、直接地调节经济主体的利益关系，诱导、影响和干预他们的经济行为。

②政府调节的优势在于调节的自觉性、主动性和预见性，它可以弥补市场机制的不足。

③政府调节也有不足，由于政府调节是一种人为因素和主观行为，这不仅使政府决策本身有时因主观主义和官僚主义而失误，而且过度的政府调节会干扰和破坏市场机制的正常运行。

页脚内容1。

“政府搭台”“企业唱戏”：招商引资类过渡句40例

1.把“政府搭台”与“企业唱戏”结合起来，把“有形之手”与“无形之手”结合起来。

2.保持高昂状态，敢于“虎口夺食”；强化精准招引，防止“饥不择食”。

3.从“重总量”向“重质量”转变，从“盲目找”向“有序招”转变。

4.把立足当前和着眼长远结合起来，把激活存量和扩大增量统筹起来。

5.引进一个项目就会培养一批人才，引进一个人才就会带来一批项目。

6.一个项目，催生一个新的增长点；一批项目，构成一个新的增长极。

7.既要有铺天盖地的中小项目，又要有顶天立地的重大项目。

8.推动在谈项目加快签约落地，推动开工项目尽快投产达效。

9.让最优质的项目在园区扎根，最有活力的企业在园区绽放。

10.没有大投入，就没有大产出；没有大招商，就没有大发展。

11.以商招商打的是“熟人牌”，以商招商传的是“好口碑”。

12.想方设法引进“枢纽经济”，千方百计推进“总部经济”。

13.稳定经济运行的“压舱石”，拉动经济增长的“动力源”。

14.在招商引资上争做奋进者，在破题突围上敢当搏击者。

15.把落地项目变为开工项目，把在建项目变为投产项目。

16.在招商引资上争做奋进者，在破题突围上敢当搏击者。

17.架好政企交流“连心桥”，当好企业发展“贴心人”。

18.给发展装上了“推进器”，为经济注入了“强心剂”。

19.发展中推动的“加速器”，竞争中退场的“过滤器”。

20.年年都是“营商环境年”，年年都是“招商引资年”。

21.高质量发展项目“上马”，高水平制度成果“落地”。

22.招商引资是“一号工程”，项目建设是“首要任务”。

23.千方百计聚焦重大项目，千辛万苦聚力招商引资。

24.经济发展的“主力军”，吸收就业的“容纳器”。

25.稳定就业的“顶梁柱”，经济增长的“发动机”。

26.经济发展的“晴雨表”，民生改善的“温度计”。

27.唱好招商引资重头戏，打好营商环境主动仗。

28.保持枕戈待旦精气神，打好双招双引主动仗。

29.激活数字经济新引擎，厚植营商环境新优势。

政府在民生保障中的角色与作用

人学价
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阶
制度可以为人们提供一个发展的规范标准使为，避个人非道钵德的企业
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政府在民生保障中的角色与作用
。 0 刘亚凡、高鹏在 2 0 0 8 年 2 月 1 4 日《光明 El 报》上撰文指出：

政府的无形之手，伸还是不伸

政府的无形之手，伸还是不伸作者：山岩来源：《企业观察家》 2018年第9期既然选择了不伸手救助金龙铜管，那就要付出代价。

新乡企业有两强，一东一西。

东边的是新飞电器，当年国内冰箱的四朵金花，敢于与海尔比拼，如今已经凋零破产，成为康佳囊中物；西边的是金龙铜管，曾经的世界铜管霸主，制冷行业的风云企业，河南最大民企，如今也远嫁归渝，归属重庆万州经开区，成为当地企业的一员。

借用《过秦论》作者贾谊的一句话，那就是“其兴也勃焉，其亡也忽焉”。

两家知名企业的破产和出走新乡，让人感慨或者困惑之余，是否该真正的反思一下，为什么新飞电器会破产，为什么金龙铜管要出走？这里面除了主观上企业经营不善造成亏损的原因之外，从众多媒体的客观报道中，笔者也从中看到当地政府确实在新飞电器的“卖与不卖”和金龙的“救与不救”思路上确实出现了某些失误，深感政府那只无形的手，没有用好，没有用到位。

曾几何时，笔者出差在外，一旦有人问起哪地方人时，答曰“新乡市”，看到的总是对方一脸的迷茫，但当说是“新飞冰箱”所在的那个城市时，对方马上就会恍然大悟，有的还能来一句当年“新飞广告做得好，不如新飞冰箱好”的广告语。

的确，20 个世纪90 年代新飞电器一度成为国内的家电巨头，还被称之为冰箱界的“四朵金花”之首，就连海尔都排在新飞电器的后面，国外的那些洋品牌根本就没他们什么事。

祸起1994 年，政府开始伸手新飞电器。

以对新飞电器进行改革的名义，想对外引进外资入股新飞电器。

尽管时任总经理刘炳银和众多的员工激烈反对，想把政府伸进来的手给推回去，但作为地方国有的新飞电器，无论企业有再多的“胳膊”也拧不过作为上级的政府如大腿般的手劲，最终在众多的新飞电器人不情愿中，政府的手还是伸了进来，使其和新加坡的丰隆集团进行合资。

合资之后的新飞电器尽管还掌控着经营权，但各种战略运营再也无法顺风顺水，多受掣肘。

刘炳银的两次的机遇都因为董事会外方董事的反对而止步。

2005 年，丧失管理经营权的新飞电器仍以原有的惯性在向前飞奔，当年新飞电器冰箱销量高达300 万台，市场份额一度达到了20%。

适应市场经济发展要求提高行政管理能力

适应市场经济发展要求提高行政管理能力在市场经济中，政府职能应该主要定位在经济调节、市场监管、社会管理和公共服务等方面。

更好地发挥政府作用，就应该让政府把自己该做的事情做好，真正解决在某些领域存在的政府错位、越位和缺位现象。

随着人口红利和资源红利逐渐消失，中国经济的增长速度已不复以前迅猛。

政府调控是“有形之手”，市场是“无形之手”，一个国家的发展通常靠这二只手来紧密配合共同进行。

因此，要从根本上解决经济增长问题，归根结底是要进行合理的资源配置，提高资源配置效率。

一、适应市场经济发展必须提高行政管理能力1.提高行政管理能力是政府重要职责。

应该说改革开放以来，我国行政体制的改革取得了积极进展。

随着当前经济社会步入改革发展的新时期，由于历史条件的制约和客观环境的限制，一些深层次矛盾和问题虽经多次改革，但仍未得到根本解决，社会矛盾日益增多并呈集中凸显态势，机构设置、职能配置与社会主义市场经济发展的矛盾日益突出。

由于发展是党执政兴国的第一要务，经济建设是党的中心工作，因此发展首要的是经济发展，提高政府行政管理能力已经成为落实科学发展观和以人为本执政理念、建设和谐社会的具体要求。

各级党委主要是把握社会主义市场经济的方向，谋划经济全局，提出发展战略，制定发展政策，推动经济立法，营造经济发展的良好环境。

作为党的路线、方针、政策的贯彻执行者的各级政府，应不断适应新形势的要求，从巩固党的执政地位的高度，切实增强提高行政能力的自觉性，更好地担负起管理社会、服务人民、加快发展的重要职责。

2.提高行政管理能力是改革和发展的需要。

改革永远是发展的动力，改革是发展的高层次之路。

不断创新行政体制，建设一个政府职能与社会经济发展所需相符合的行政框架，是最基本的效能建设。

提高行政管理能力主要是以科学、效率、效果、效益为基本着眼点，立足于改革和创新，重在实效。

当前和今后，我们必须将行政管理的改革和创新、特别是提高其有效性作为一项重要工作，力求取得深层突破。

以清单管理制度促政府职能转变

以清单管理制度促政府职能转变
以建立和运用清单管理制度为载体、为抓手，进一步推动政府职能转变，就能使政府“有形之手”通过市场“无形之手”调控和牵引区域经济社会步入新常态。
探索建立权力清单管理制度。
实施权力清单管理制度，是“法无授权不可为”的具体体现，也是把权力关进制度“笼子”和推进依法行政的有效办法。去年以来，仙桃市坚持以清权、晒权、制权为重点，最大限度减少政府对微观经济的直接干预，最大限度压缩行政权力的寻租空间，最大限度激发大众创业、万众创新的热情和潜能。从去年年初起，共清理行政权力和服务事项15类3773项。在此基础上，市政府突出精简取向，以自我革命的姿态和壮士断腕的勇气，通过简政放权和进一步深化行政审批制度改革，先后4次精简、合并和下放审批服务事项，使全市行政审批事项从2008年底的466项减少到今年的128项，减幅达72.5%。目前，仙桃已经成为全省行政审批事项最少的地区之一，使政府权力的“减法”换取市场活力的“加法”的改革取向得到充分体现。再就是跟进服务措施，释放改革红利。权力清单一经审定，即刻收录成册，见诸媒体，让权力在阳光下运行，并以此规范和鞭策各级政府及所属部门和其他行政机关更加积极主动作为。
探索建立负面清单管理制度。
今年上半年，仙桃市认真学习借鉴上海自贸区经验，并联系区域经济发展水平和资源环境承载能力，按照放管结合和“法定职责必须为”的要求，讨论制定了《仙桃市投资准入特别管理措施（负面清单）管理模式试点方案》，对涉及国家安全、公共安全、生态安全、落后产能、过剩产能、高能耗高污染产业等禁止和限制的企业投资领域列入负面清单，并பைடு நூலகம்加管制。负面清单管理制度直接推动了各级招商模式由过去的“凡商必进”，向现在“招商选资”的转变，更加强调了项目投资强度、税收额度、环保程度、科技高度、链条长度和时间限度“六度”要求，特别是提高了项目准入的环保门坎。

2021中国专业舞蹈团体生存环境的改善建议范文2

2021中国专业舞蹈团体生存环境的改善建议范文笔者通过查阅各种文献资料，融入个人思考体会，通过从政府发挥自身导向作用、中国剧院改变运营模式、专业舞蹈团体改善经营理念等方面，对于改善中国专业舞蹈团体的生存环境提出了一些建议，希望可以引发业内人士的思考，望批评指正。

1、政府的“有形之手”与市场的“无形之手”相配合在北京商报的采访中，金星说:“中国舞团大多数都是由国家来养活，虽然每年有大量的艺术资金可以去申请，但 70% 的资金都拨给了国有院团，剩下的 30% 会让所有民营院团打破脑袋争抢。

”从这些话一方面说明了政府对于专业舞蹈团体的资金支持力度还是比较大的，对于舞蹈的发展起着几乎决定性的作用; 另一方面，政府对于国有院团与民营院团的资金分配比例不合理。

相对于美国，政府如此大的资金投入，却换来舞蹈的繁荣。

问题在于，政府没有找准自己在舞蹈发展中应该扮演的角色，资金扶持不是结果，是发挥政府艺术导向作用的手段。

专业舞蹈团体需要借助市场的竞争来发现自身的问题，明确自己的艺术定位和市场定位，检验自身的社会价值、市场价值、艺术价值，了解观众的艺术需求。

政府需要放手舞蹈到市场的优胜劣汰的环境中去检验，政府根据市场的检验结果，以资金扶持的方式发挥对舞蹈发展的导向作用。

政府有效的发挥“有形之手”，则需要做到:第一，无论国有舞蹈团体还是民营舞蹈团体，每年按照各专业舞蹈团体创作的作品质量和数量，对舞蹈领域、社会发展所起的作用及价值意义进行资助资金分配。

第二，将专业舞蹈团体列为非营利性团体，为舞蹈团体的生存创造有利条件，以减少舞蹈团的经济负担。

第三，通过税收等政策鼓励全社会对文化艺术事业的资助，为舞蹈团体的发展创造丰厚的社会经济条件。

第四，每年在全国范围内评选优秀的专业舞蹈团体，进行公开表彰，并且说明表彰理由，对舞蹈的价值、舞蹈的意义、舞蹈的发展趋势起到导向作用。

2、中国剧院须改变运营模式 2013年 3 月 2 日、3 日，上海金星舞蹈团在北京保利剧院演出了两台现代舞专场，但是12 万元的场租，租的确是一个空壳，化妆间、字幕、灯、线都要额外再付费，所以整场表演下来，场地成本要高达十七八万甚至更多。

党的十八大召开以来

党的十八大召开以来，习近平总书记发表了一系列重要讲话，对经济社会改革发展的重大课题作出了许多重要论断，其中对如何正确处理好政府与市场关系，也进行了科学阐释。

在党的十八届三中全会报告中，习近平总书记指出，经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。

今年5月26日，在中共中央政治局第十五次集体学习活动上，习近平总书记再次强调，市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，二者是有机统一的，不是相互否定的，不能把二者割裂开来、对立起来；“看不见的手”和“看得见的手”都要用好，努力形成市场作用和政府作用有机统一、相互补充、相互协调、相互促进的格局。

作为改革开放先行地，珠三角的重要节点城市，东莞经济规模较大，市场主体活跃，又处于转型攻坚期，如何正确处理好政府与市场的关系，调动一切积极因素助推高水平崛起，对东莞来说显得尤为重要。

通过认真学习习近平总书记系列重要讲话精神，结合东莞实践，我们对这一课题有了更加深刻的启发和体会。

一、处理好政府与市场的关系，政府应尽量减少对微观经济活动的干预，让市场充分发挥资源配置的决定性作用习近平总书记指出，要坚持社会主义市场经济改革方向，从广度和深度上推进市场化改革，减少政府对资源的直接配置，减少政府对微观经济活动的直接干预，加快建设统一开放、竞争有序的市场体系，建立公平开放透明的市场规则。

党的十八届三中全会把市场对资源配置由过去的“基础性作用”提升为“决定性作用”，将市场摆到了更加重要的地位。

结合东莞的实践，我们也深刻体会到要让市场在资源配置中起决定性作用，必须把握好几个方面：一是充分尊重市场规律，用好市场这只“看不见的手”。

凡能通过市场机制解决的，政府要尽量减少干预。

一个企业投资什么、怎么投资、在哪投资，应当尊重市场规律和企业自主决定。

东莞自上世纪七十年代末引进全国第一家来料加工企业开始，就把工作重点放在服务企业上，着力做好招商、修路、建厂房、造环境等工作，很少直接干预市场。

生态文明建设中的政府责任

生态文明建设中的政府责任【摘要】生态文明建设是构建人与自然和谐、人与人和谐、人与社会和谐的文明秩序过程。

生态文明建设具有外部经济性特征，生态文明成果具有公共产品属性。

作为公共产品的供给者、公共利益的捍卫者，政府在生态文明建设中应该承担重要的责任。

【关键词】生态文明建设；政府责任；和谐在建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式的过程中，政府的主导和引导作用不可替代、不可或缺。

政府在生态文明建设中应该而且可以大有作为。

按照生态文明建设的要求，政府应该承担的责任主要有：1 进行科学的资源环境经济决策责任政府这只有形之手对引导市场无形之手、激励和约束各类市场主体的经济发展行为具有重要的功能。

政府的经济管理功能通过多种途径发挥作用，如通过规制、计划的制定和实施、经营国有资产等。

其中，政府的资源环境经济决策水平在很大程度上决定了政府对资源节约、环境友好型经济的引导程度。

1978年以来，我国经济获得了较快的增长，但生态环境问题也随之而来。

之所以造成越来越巨大的人与自然的不和谐问题，在很大程度上是政府的资源环境经济决策中公共利益维护责任的缺失造成的。

如，政府盲目追求政绩，不惜以牺牲环境为代价。

发展的环境资源代价过高的深层次原因是源于“政府失灵”。

所以，从维护公共利益的角度，政府应该树立正确政绩观，完善政府绩效考核机制，提升资源环境经济决策的科学化水平。

建设生态文明就就是要改进对各级政府的考核制度，推行绿色GDP考核机制。

绿色GDP考核机制就是在制定政绩考核标准时要注重人与自然的和谐，注重人口、资源、环境、发展四位一体的总体决策能力和水平。

承担科学的资源环境经济决策责任离不开决策的公众参与。

要正确引导公众参与资源环境经济的决策和执行的监督，使公众参与制度化、法律化，保障公众参与环境保护的基本权利。

还要建立生态责任追究机制，促使政府的资源环境经济决策目标更加长远化，决策指向和方法更加科学化。

如何理解“两只手”优于“一只手”——中国政治经济语境中的政府与市场关系

Why Are ＂Two Hands＂ Better than ＂One Hand ＂？ --The Government-Market Relationship in the Chinese Political-Economic Context 作者：胡鞍钢
作者机构：清华大学国情研究院
出版物刊名：人民论坛·学术前沿
页码： 62-80页
年卷期： 2014年第20期
主题词：政府市场资源配置政府转型全面深化改革
摘要：政府与市场的关系、政府与市场的边界并不是僵化、一成不变的，这不仅取决于政府职能和市场作用本身的定位，还取决于国家发展的阶段性与历史性。

政府与市场是一对重大关系和突出矛盾，对它们关系的意识和处理经历了一个比较长的反复试错的过程。

从计划经济到有计划的商品经济，再到社会主义市场经济，市场的力量一步步得到释放。

我们应当用好政府的“有形之手”与市场的“无形之手”，两只手要各就其位，各得其所，两只手都要硬，“两只手都要活”。

同时，要以透明公开的秩序监督“有形之手”，保障“无形之手”。

政府的“有形之手”与“无形之手”

政府的“有形之手”与“无形之手”本论文旨在了解如何辩证地看待“无形之手”对社会的调控作用，具体从以下几方面进行研究：第一，从现代市场经济的角度了解“无形之手”的定义；第二，“无形之手”在社会主义市场经济的条件下是如何发挥其社会调控作用的？第三，分析“无形之手”对社会产生的影响。

第四，加以论证了“无形之手”与“有形之手”二者不可偏废，须相辅相承。

鉴于此，本论文阐述了“无形之手”既对社会发挥了正面效应，也产生了负面效应，在市场经济条件下，只有把“有形之手”与“无形之手”有机结合，才能实现国民经济稳定、健康、高效发展。

关键词：无形之手；有形之手；社会调控作用；结合正文：在经济学中，很多人对“无形之手”懵懵懂懂、含糊不清、理解不透，所以存在对“看不见的手”深层次认识的误区。

因此，我们有必要对此问题的基本含义以及其所发挥的社会调控作用等问题作出全面深刻的说明，以利于我们更好地认识市场的作用及国家的宏观调控。

一、“无形之手”的含义亚当·斯密说，国家对资本家进口或对使用自己的资本所作的限制没有必要，因为有一只“无形之手”在自动调控。

虽然个人在投资中只考虑自己利益，但在分工和市场的作用下，客观地可以达到国家富裕的目的。

现代经济中，“无形的手”也叫“看不见的手”，它是指价值规律及其表现形式，即市场调节。

由于市场调节是价值规律通过价格、供求、竞争等各种要素相互关联、相互制约的关系来发挥功能和作用，从而引导生产者对生产经营方向和规模进行调整来实现资源配置的，在无形中对社会经济生活发挥着自动的调节作用。

二、无形之手如何对社会产生调控作用“无形的手”能够通过价格的涨落比较及时、准确、灵活地反映供求关系的变化，传递供求信息，实现资源配置。

面对市场竞争，商品生产者、经营者在利益杠杆的作用下，积极调整生产经营活动，从而推动科学技术和经营管理的进步，促进劳动生产率的提高和资源的有效利用。

在商品经济之中，拿价值规律来说，价值规律作为商品经济的基本规律，贯穿于商品生产和商品交换的整个过程，它通过以下几个方面对社会产生调控：第一，自发调节生产资料和劳动力在社会生产各部门之间的分配，从而调节商品生产和商品流通。

[读《有形的手与无形的手》心得体会] 有形之手和无形之手

《[读《有形的手与无形的手》心得体会] 有形之手和无形之手》摘要：但不管是无形的手也好，有形的也好，都离不开人这个主体活动者，我认为要健全现代市场体系，更好得发挥有形的手的威力，重点要在“统一”和“有序”这两个方面下功夫，没有强有力的科学监督，正当的竞争就无法得到保护，就会“好人怕坏人”，形成扭曲的市场读了《有形的手与无形的手》这篇文章以后，我为我们国家成功地建立了社会主义市场经济的雏形而由衷的感到高兴。

并且成功地通过国家宏观调控这只有形的手，成功地配合市场调节这只无形的手，经济发展取得了举世瞩目的成就。

既保持经济快速增长，又有效抑制了通货膨胀，避免了经济发展的大起落；农业得到了较快的发展，工农业关系趋于协调，产业结构取得明显进展，基础设施和基础工业发展迅速，城乡居民生活水平显著提高；科技教育文化卫生体育等各项社会事业子也取得了重要进展。

但不管是无形的手也好，有形的也好，都离不开人这个主体活动者。

市场竞争尽管包括很多复杂的因素的竞争，但都是由人操纵的，归根结底还是人的竞争。

而有形的手就更加直接体现出人的作用。

所以说以人为本才是求得发展的硬道理。

竞争是市场经济的灵魂。

在充分竞争的条件下，各经济主体面临着优胜劣汰的强大压力，不得不不断提高自己的效率，而消费者则拥有了更多的选择机会。

因此，竞争能使社会福利最大化，并使消费者权益得到最大程度的保障，进而推动经济和社会的进步。

而政府的宏观调控旨在促进和保护竞争。

党的十六大要求健全、开放、竞争、有序的现代市场体系。

我认为要健全现代市场体系，更好得发挥有形的手的威力，重点要在“统一”和“有序”这两个方面下功夫。

所谓“统一”，就是政府要尽快转变职能，切断部门利益和所属企业单位利益的联系，让竞争在更多的范围和更深的程度上进行。

而“有序”就是说目前的市场体系中还存在政府监管不到位、市场秩序较混乱的现象。

没有强有力的科学监督，正当的竞争就无法得到保护，就会“好人怕坏人”，形成扭曲的市场。