市属项目非法施工 行政监管左右为难
对建筑工程行业中违规违法问题的整改措施与监管
对建筑工程行业中违规违法问题的整改措施与监管一、引言建筑工程行业作为我国重要的战略性支柱产业，在推动经济发展，改善民生条件方面起着不可忽视的作用。
然而，由于监管不到位和个别企业的违规行为，建筑工程中出现了一些严重的违规违法问题，给社会造成了负面影响。
面对这种情况，政府和相关部门采取了一系列整改措施来解决这些问题，并加强监管力度以确保建筑工程的安全与可持续发展。
二、整改措施1.加强制度建设为了解决建筑工程行业中存在的违法行为，政府和相关部门出台了一系列法律法规和制度文件，如《建设项目审批管理办法》、《招标投标法》等。
同时，还制定了相应的管理细则和操作规范，规定了各参与方在建设项目中应遵守的规定和责任。
2.严格执法力度为保证整改措施能够有效落实，政府加强了对建筑工程行业的执法力度。
首先是加大检查力度，通过增加检查人员数量、提高检查频次等手段，确保对建筑工程项目的全面监督。
其次是严惩违法行为，对涉嫌违规违法的企业和个人进行严厉处罚，并及时公示，形成警示效果。
3.加强行业自律整改措施还包括加强建筑工程行业的自律性，倡导企业主动遵守法律法规和行业规范，树立良好的职业道德和社会责任感。
同时，各行业协会也发挥了重要作用，通过制定行业标准、推动行业内部交流与学习等方式推动整体素质提升。
三、监管力度加强政府意识到单一的整改措施无法解决问题，于是开始加强建筑工程行业的监管力度。
首先是强化监督机制，在全国范围内建立健全的建筑工程监管平台，实现信息共享和资源互通。
其次是完善信用评价机制，引入第三方评估机构对企业和个人进行评分，并将不良记录纳入信用档案，限制其参与新项目。
四、成效与展望经过一段时间的努力，在整改措施和监管力度的共同作用下，建筑工程行业中的违规违法问题得到了一定程度的解决。
企业和个人更加重视法律法规的遵守，建筑工程项目的质量和安全性得到了明显提升。
然而，整改措施与监管仍然面临一些挑战。
首先是需要加大对重点领域、特定项目的监管力度，进一步深化改革，增强监管部门的执法能力和专业水平。
违法占地建设执法难问题析因与对策
违法占地建设执法难问题析因与对策发表时间：2017-12-12T13:51:31.727Z 来源：《防护工程》2017年第19期作者：郭海燕[导读] 我国人多地少，土地后备资源十分贫乏。
重庆市长寿区国土资源和房屋管理局 401220 摘要：我国人多地少，土地后备资源十分贫乏。
耕地地的减少已经接近临界点。
尽管如此，各种各样的违法占地案件仍然不断发生。
严重违犯了土地管理法规，打乱了国家用地计划，破坏了土地资源，抑制和防碍了社会和经济的正常发展。
因此，分析和掌持违法占地的新动向，新特点，采取强有力的付策，制止和查处违法占地案件，切实保护拼地，是摆在我们面前的一项重要任务。
关键词：违法占地；执法；社会和谐；前言为了加强对土地资源的管理，维护土地的社会主义公有制，促进社会经济的可持续发展，我国的《土地管理法》以法律的形式将“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地确定为基本国策。
但是在目前，抢占耕地违法建筑的问题却日益严重，有的地方甚至有失控蔓延之势。
每个季度由国土资源与房产管理局移送到法院的要求强制执行违法占用土地的案件，都占法院非诉执行案件中很大一部分的比例。
一方面，违法占地建筑问题相当的严重，另一方面，该问题又涉及来自多个方面的矛盾，处理起来相当棘手，已经成为基层土地管理工作中的“老大难”问题。
一、当前土地执法监察的现状与特点1、国土资源执法机构没有强制执行权我国实行的《土地管理法》自建国后虽几次修改，但始终没有赋予国土资源部门任何强制执行权。
国土资源执法机构既没有强制拆除权，也没有追究干部责任的权力，更没有逮捕拘留权，下发的《停止国土资源违法行为通知书》很多时候只是一纸空文，致使土地执法监察缺乏权威性。
有关部门和有关责任单位、责任人甚至不予配合。
同时在土地违法行为的处罚条款方面，有关规定过于原则、笼统，较难操作。
2、存在暴力抗法现象尽管保护耕地早已被定为我国的基本国策，但由于受经济利益趋使，仍有相当一部分人置国家法令于不顾，违法违规占用土地。
浅谈当前建筑市场执法的难点与对策
浅谈当前建筑市场执法的难点与对策摘要：近年来，国家相继出台了一系列规范建筑市场相关的法律法规，并通过不断地对市场进行专项治理和整顿，有效的遏制了各种违法违规行为的发生，市场秩序有了明显好转。
但目前建筑市场还不十分规范，市场秩序混乱的状况还没有从根本上得到扭转，违法违规行为还时有发生，建筑市场执法工作面临许多棘手的问题，这些问题解决不好，必将影响建筑市场的健康发展。
文章就当前建筑市场执法工作面临的主要问题进行了简要论述，并提出了解决思路。
关键词：建筑市场主要问题；执法工作；依法行政；执法队伍；行政相对人一、当前建筑市场面临的主要问题1、市场主体守法意识不强，法制观念淡薄，阻挠执法，暴力抗法的事件时有发生。
突出表现为一些政府投资的工程，建设单位、施工单位打着“政府重点工程”的旗号，违规建设问题比较严重。
另外部分建设单位、开发商无视法律法规，不认真履行法定建设程序，不办理开工手续就擅自开工，对建设行政执法部门的执法活动缺乏理解和支持，甚至阻挠执法人员正常执行公务，有的采取暴力手段阻碍执法人员的执法。
这些事件的发生严重影响到行政机关公信力和执行力，阻碍了行政执法工作的顺利开展，增加了执法工作的难度。
2、行政干预过多问题比较严重，执法效果难以保证。
面对错综复杂的建筑市场环境，有些领导干部和部门对维护建筑市场秩序的重要性认识不足，重视不够，为了自身或部门利益，往往超越职权范围，“以言代法”“以权压法”，将行政命令和长官意志凌驾于法律之上，利用手中的权力，或明说，或暗示，甚至直接干预行政执法机关的行政案件，给违法者讲情，说好话，开脱责任，下级执法机关作出的决定经常因上级领导干预而改变，搞得执法人员非常被动，这些行为严重破坏了市场公平、公正、公开的竞争机制，同时也损害了法律的严肃性和政府的形象，在社会上造成了不良影响。
3、执法队伍整体素质不高，造成执法的盲目性和随意性。
建筑市场执法工作有其很强的专业性、特殊性，要求执法人员不仅要懂得专业知识，更要懂得相关法律法规。
住房城乡建设部办公厅关于严厉打击建筑施工安全生产非法违法行为的通知
住房城乡建设部办公厅关于严厉打击建筑施工安全生产非法违法行为的通知文章属性•【制定机关】住房和城乡建设部•【公布日期】2017.08.25•【文号】建办质〔2017〕56号•【施行日期】2017.08.25•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】工程质量安全监管正文住房城乡建设部办公厅关于严厉打击建筑施工安全生产非法违法行为的通知建办质〔2017〕56号各省、自治区住房城乡建设厅，直辖市建委，新疆生产建设兵团建设局：今年以来，全国建筑施工安全生产形势严峻，一些企业安全生产非法违法行为屡禁不止，安全事故时有发生，给人民群众生命财产造成重大损失。
为贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作的决策部署，按照全面推进依法治安的要求，严格执行建筑施工安全生产有关法律法规，坚决遏制建筑施工非法违法行为，切实维护人民群众生命财产安全，现就严厉打击建筑施工安全生产非法违法行为有关要求通知如下：一、牢固树立“有法必依、违法必究”的法治意识工程建设各方主体违反有关法律法规、标准规范和操作规程，违章指挥、违规作业，是导致建筑施工生产安全事故的主要原因。
各级住房城乡建设主管部门必须牢固树立“有法必依、违法必究”的法治意识，履职尽责，敢于担当，对各类建筑施工安全生产非法违法行为坚持“零容忍”，依法严厉进行查处，坚决纠正监管执法中的“宽松软”问题，坚决消除有法不依、违法不究的现象，切实维护法律的权威，增强监管执法的威慑力和有效性。
二、严肃查处建筑施工生产安全事故各级住房城乡建设主管部门要高度重视建筑施工生产安全事故查处工作，严格按照“四不放过”的原则，从严追究事故责任企业和责任人的责任。
要强化资质资格管理相关处罚措施的适用，对较大事故负有责任的建设、施工、监理等单位，依法责令停业整顿，对重大及以上事故负有责任的，依法降低资质等级或吊销资质证书；对事故负有责任的有关人员，依法责令停止执业或吊销执业资格证书。
总监理工程师年度个人工作总结8篇
总监理工程师年度个人工作总结8篇（经典版）编制人：__________________审核人：__________________审批人：__________________编制单位：__________________编制时间：____年____月____日序言下载提示：该文档是本店铺精心编制而成的，希望大家下载后，能够帮助大家解决实际问题。
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浅析建筑工程质量监督机构的“夹心层”地位
一
具的质量整改单大部分都要进行处罚 ， 这在现实过程中难以操 作。第三 ， 部分法律 已不适用现实情况 。如 ： 《 建 筑法 》 第七十九
条 中所 表 述 的 关 于 监 督 检 查 和 竣 工 验 收 的 内容 还 停 留在 核 验
系列的问题 ： 一方面稍大一些 的施工企业也许就有我们所想
制阶段 ， 已不适应备案制的监管模式 的需要。 《 浙江省建设工程
质量管理条例 》 第三十七条 中工程质量监督机 构按 收取质量 监
像不 到的层层关系 ，工程质量监督机构成 为了中间的 “ 夹心 层” ， 而左 右为难 ； 另一方面相关 法律所规定 的工程质量监督机
题 。文章从建筑工程 质量监督机构地位 出发 ， 运用定性 分析 法， 阐述 了
目前该机构 的地位现状 ， 以及 由此 引发 的 问题和 解决的途径 ， 以期为 机 构的改革发展提供一定的参考。
也不断增 强， 当初质监机构 的技术指导监督作用也 已经转移 到 了具备一定资质 和能力 的监理单位上 ， 但显然 ， 现有 的方式很
么怎样使他们在不受非法干涉的 同时 ，权力又能受到制约呢 ， 监督体制机制 的建立和完善成为必然 ， 这 也是 预防腐败 和加强 工程监管 的迫切要求 。其次 ， 部分法律法规可操作性不 强。如
《 建设工程质量管理条例》 第六十 四条规定 ： 有 不按 照工程设计 图纸或者施工技术 标准施工 的行 为， 责令改 正 ， 处 工程合 同价 款２ ％以上 ４ ％以下 罚款 ， 此文为并处条款 ， 如此一来 ， 所 涉及 出
“ 权力” 也大 。 对于一个施工企业来说 ， 停工就意 味着损失 ， 而工 程质量监督者有此权力 。有权力就必然要接受监督和约束 ， 那
违法建设治理情况、存在困难问题及建议
反映违法建设治理工作存在的问题及建议我区违法建设治理工作虽然取得了阶段性成果，但与省委省政府和市委市政府的要求以及先进地市相比，我区还存在一些问题和不足。
工作过程中遇到的矛盾问题一是历史遗留问题多，情况错综复杂。
部分历史遗留建筑建设年限久远，情况复杂，此类建筑如何认定、处理不明确。
例如部分违法建设在修路之前或者修路之初就存在，已建设多年，建设手续不齐全，很多建筑且已成为群众生存生活不可或缺的部分，类似建筑的认定、处理，要求不明确。
年之前，我区的违法建筑的认定根据省委办公厅、省政府办公厅印发的《XXX实施方案》（X号）中的治理范围、治理重点、治理方法等三个方面有无合法手续来认定是否为违法建筑，但对于历史遗留问题的时间节点并无明确相关规定，导致近几年我区在违法建设治理工作中历史遗留问题的违法建设得不到有效处置。
X年X月X日，X市拆违拆临（无违建创建）工作领导小组印发了《X拆违拆临工作导则》（X号），《导则》第二章第十条明确了2014年以来，省规划督察遥感监测发现的问题图斑和土地卫星遥感图片发现的违法占地项目全部纳入排查摸底范围，并逐一核实。
第三章第十五条第（四）条中明确规定了X年X月X日前建成的老旧住宅小区的处置规定。
第十七条对住宅小区以外区域违法建筑的处置依据我市第一轮城市总体规划经省政府批复（X年X月X日）前，在城市规划区内已建成的建筑物，有合法土地手续的视为合法建筑，无合法土地使用手续的为违法建筑。
我市新一轮城市总体规划经省政府批复（1999年2月9日）前，在第一轮城市规划区外、新一轮城市规划区内已建成的建筑物，有合法土地使用手续的视为合法建筑，无合法土地使用手续的为违法建筑。
我市新一轮城市总体规划经省政府批复（1999年2月9日）后，在城市规划区内建成的建筑物，未取得建设工程规划许可证或违反建设工程规划许可证规定内容进行建设的，均为违法建筑。
对于此类违法建筑的处置原则是依法依规、宽严适度，以拆为主，分类处置。
违法建设历来是城市管理执法工作的难点
吉水“双违”建筑执法工作中存在的问题及思索（罗来德）违法建设历来是城市管理执法工作的难点，一方面，建设危害巨大，是对社会环境和经济秩序的挑战，违法建设屡禁不止已经对城市的持续健康发展产生巨大阻碍。
另一方面，违法建设查处难，行政执法引发的社会冲突也简洁也引起社会各界的高度关注。
一、违法建设行为产生的缘由违法建设行为的产生，有其主观和客观缘由，违法建设行为产生的主观缘由是市场需求和经济利益驱动，客观缘由有违法建设行为人住房困难等客观实际状况以及执法环境困难等等导致的查处不力。
一是市场需求催生违法建设。
市场需求是催生违法建设的主要缘由。
城市的快速发展带来大量的外来务工人员，城市教化资源优势又吸引了大批学生和陪读的家长，特殊是我县水西、水东是以赣江分界的特殊地理条件，且县城城区西面是赣江，东面是山，中间还有京九线和105国道穿行，造成人多地少，土地资源稀缺，房价过高。
这些群众对住宅尤其是价格低廉的“双违”建筑产生了大量的市场需求，而政府缺乏有效的住房政策为这些人员供应住房保障，为违法建设供应了巨大的市场。
此外，城市经济的发展，厂房和营业用房的需求量也大大增加，违法建设对市场需求快速的反应实力，对一些中小业主必定产生巨大的吸引力。
二是经济利益滋生违法建设。
经济利益是滋生违法建设的干脆缘由。
违法建设成本低廉，只要未被拆除，就会给违法建设行为人带来相应的经济利益。
一方面，随着城市化水平的提高，利用房屋和土地资源“以房生财”、“以地生财”被城市近郊农夫，乃至村集体视为致富的捷径。
违法用地、批少建多、屡禁不止。
另一方面，按相关规定违法建设在拆迁过程中是可以不予补偿的，但吉水2006年以来发生的违法违规建筑的开发商和建房户中也存在一些想投机取巧的，利用通过拆迁补偿获利的主观意识。
也是滋生违法建设的一个重要因素。
三是客观实际导致违法建设。
一些棚户区和老小区房屋面积狭小，结构不合理，有的甚至缺少厨卫等设施，居民期盼着改善居住条件，但是这些地区一般都是实行规划限制的区域，建设申请得不到批准，近期拆迁又不行能，或者一部份通过申请改建的居民为了增大住房面积，改善生活条件，有的居民只能想方设法加建、扩建，导致违法建设。
临沂金誉石化有限公司 “6·5”罐车 泄漏重大爆炸着火事故
公司介绍事故经过事故原因分析事故处理金誉石化公司简介金誉石化有三套装置：一期气分装置，二期烷基化装置，三期废酸综合回收装置；年产丙烷、异丁烷、精制液化气、戊烷油、异辛烷、正丁烷各类产品总计28万吨；厂区罐区有1000m³、2000m³、3000m³液化气球罐各6座，9座200m³卧罐（异丁烷、戊烷油、丙烷），18座150m³戊烷油卧罐、6座2000m³固定顶异辛烷储罐、4座5000m³硫酸储罐。
u液化气Ø液化气主要是C3、C4、C5等气体的混合物。
Ø主要特性是：常温常压下沸点范围是-47.2至-0.5℃，液态变为气态后体积增大约250倍，同时吸收大量的热量，气态相对密度为1.5至2，由于比重大，泄漏后液化气容易积聚在低洼处，沿地面向四周扩散，一旦形成爆炸浓度，遇到火源就会爆炸。
Ø液化气的爆炸极限约为1.5%—10%，点火能量小，一个火星就能点燃。
Ø液化气有低毒，当空气中含量达到10%时，人处在该环境2分钟就会麻醉。
2017年6月5日0时58分，临沂金誉物流有限公司驾驶员唐志锋驾驶豫J90700液化气运输罐车经过长途奔波、连续作业后，驾车驶入临沂金誉石化有限公司并停在10号卸车位准备卸车。
唐志峰下车后先后将10号装卸臂气相、液相快接管口与车辆卸车口连接，并打开气相阀门对罐体进行加压，车辆罐体压力从0.6MPa上升至0.8MPa以上。
0时59分10秒，唐志峰打开罐体液相阀门一半时，液相连接管口突然脱开，大量液化气喷出并急剧气化扩散。
正在值班的临沂金誉石化有限公司韩仲国等现场作业人员未能有效处置，致使液化气泄漏长达2分10 秒钟，很快与空气形成爆炸性混合气体，遇到点火源发生爆炸，造成事故车及其他车辆罐体相继爆炸，罐体残骸、飞火等飞溅物接连导致1000立方米液化气球罐区、异辛烷罐区、废弃槽罐车、厂内管廊、控制室、值班室、化验室等区域先后起火燃烧。
市属项目非法施工行政监管左右为难
市属项目非法施工行政监管左右为难
王黎明
【期刊名称】《中国质量万里行》
【年(卷),期】2010(000)005
【摘要】@@ 4月7日,44岁的陈永华还在天津市宝坻区人民医院骨科病床上躺着.病床前的卡片上记录着:4月3日入院,二级护理.陈永华来自湖北省荆门市,春节后来到天津市宝坻区巨龙古玩城工地.
【总页数】2页(P44-45)
【作者】王黎明
【作者单位】
【正文语种】中文
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1.互联网金融的行政监管与刑法规制r——以非法集资类违法犯罪行为为视角
2.山东省住房和城乡建设厅山东省财政厅山东省金融工作办公室中国人民银行济南分行中国银行业监督管理委员会山东监管局山东省工商行政管理局关于加强房地产市场监管进一步做好防范和处置房地产领域非法集资工作的通知
3.互联网金融的行政监管与刑法规制——以非法集资类违法犯罪行为为视角
4.山东省金融工作办公室山东省公安厅山东省财政厅山东省工商行政管理局中国人民银行济南分行中国银行业监督管理委员会山东监管局关于印发《山东省非法集资案件举报奖励办法》的通知鲁金办发[2016]8号
5.北京市金融工作局中国证券监督管理委员会北京监管局北京市工商行政管理局关于防范私募股权投资类企业从事非法集资活动的意见
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违法建设管控目前存在的问题及工作建议
违法建设管控目前存在的问题及工作建议1、规划法制意识淡薄，受经济利益驱动，无序开发建设现象突出。
《中华人民共和国城乡规划法》虽然作为一部法律，但它在少数群众心目中的地位永不及《刑法》与《治安管理处罚条例》等法律法规，他们总认为《刑法》、《治安管理处罚条例》拥有最严厉的惩罚手段，可以剥夺人身自由，碰不得，触犯了就要被公安机关查处，甚至追究刑事责任；而《中华人民共和国城乡规划法》只是部门单行法，即使不听从制止，规划执法人员也无权抓人，等闯过了这道关，到时也肯定能找到办法应付。
2、停止个人建房审批，只堵不疏，无法满足部分刚性住房者的住房需求。
依据《中华人民共和国城乡规划法》第四十条的规定，在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的……申请办理建设工程规划许可证，规定了城市规划区内建房必须办理“规划许可证”是建房的必备条件，无证施工属违法，这是非常明确的。
但是，我县办理《规划许可证》的客观情况是：自2010年8月就停止审批规划，停止审批的时间马上有两年之久了。
在这么长的时间段内，群众新建、扩建、改建住宅，均无法向有关单位申请和获得批准。
在我们的工作中发现，大多数建房对象愿意依规划办理规划手续合法建房，《行政许可法》第四十二条规定：除可以当场作出行政许可决定的外，行政机关应当自受理行政许可申请之日起二十日内作出行政许可决定。
二十日内不能作出决定的，经本行政机关负责人批准，可以延长十日，并应当将延长期限的理由告知申请人。
第七十四条（第二款）规定：对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
可现行的规定使我们无法受理群众的申请，对于我们这种违规的作法，倘若群众到有关部门反映情况，谁来承担这个责任？另外“村庄集并”、“农民异地建房”、“城中村改造”的方案只停留在纸上，迟迟不能出台。
市政工程监督管理的问题及对策
建 设 管 理
；隹。 一 些 监 督 管 理 人 员 没 有 市 政 工 程 施 工 管理 经 验 ，这 些 都 影响到其作用的发挥。
二 、做 好 市 政 工 程 施 工 监 督 管理 的对 策 市政 工程 的施 工建 设能够 更好 地满 足市 民 的生活 需 求 ，在 施工 中 ，为 了提 升施 工质量 ，发 挥市 政项 目的功 能 ，就 需 要做 好 监 督 管 理 工 作 。 上 文 中对 该 工 作 中存 在 的 问题进 行了简要的分析 ，下面本文就结合工作 实际，对如 何 做 好 市 政 工程 施 工 监督 管理 提 出 几 点 对 策 。 第 一 ，建 立健全 完 善的监 督管理 机 制。 因为监 督管 理工作缺 乏完善机制的支撑 ，导致各项工作 的开展存在 问 题 ，在 这种 情 况 下 ，要 从 实 际 出发 ，结 合 市 政 工 程 项 目的 施 工 实 际制 定 切 实 可 行 的监 督 管理 机 制 。 逐步完 善动 态监 督管理 机制。市政工程施工建设 中涉 及到 的环节较 多 ，影响因素也较多 ，如果处理不 当很容易 埋 下 安 全 和 质 量 隐 患 ，因 此作 为 监 督 管 理 人 员 ，需 要 深 入 到 施 工 现 场 ，做 好 动 态监 督检 查 工 作 ，不 能 够 放 过 任 何 的 细 节 问题 。 尤其 对 于 一些 隐蔽 性 工 程 要 高度 关注 。 建 立监督 管理责任机 制。市政工程项 目包含 的专业 内 容较 多，工程 的项 目也越 来越 复杂 ，在这种情况下需要建 立 起 管 理 责 任 机 制 ， 明确 各 个监 督 管理 人 员 的 具 体 职 责 。 具体来讲 ，要完善质量监督 、安全监督 、成 本监督 以及施 工进度监督管理机制 ，并 形成 系统 ，为市政工程项 目的建 设提供多 方保障。 除 此之 外 ，还 需要 完善 相应 的考核 机 制 ，并 健 全奖 惩机制 ，这样监督管理人 员能够 更加积 极地 投入到工作 当 中去 ，推动监督管理工作 的顺利进 行。还 可以为相应的施 工单位建立信用体 系，在整个工程 施工 建设阶段 实行工程 保险模式 ，通过借助市场 的调节手段对 市政 工程的质 量进 行监督管理 ，这样能够有效地 降低 工程 施工建设 当中的风 险 ，并 能 够 实 现 公 共 利 益 。 第 二 ， 重 点 做 好 施 工 现 场 的 监 督 管 理 。 市 政 工 程 施 工 现 场 中存 在 着 各 种 不 可 抗 的 因素 ，这 些 因 素很 可 能 会 影 响到项 目的质量和安全 ，也给施工进度 带来 或多或少的影 响 ，因此 ，作为监督管理人 员，需要深入现场做 好监 督检 查工作。要处理好施工 中的一些细节 问题 ，如对 于施工中 的 危 险 源 一 定 要 做 好 醒 目的提 醒 标 志 ， 施工 机 械 设 备 上 要 贴有警示标志 ，提醒施工人 员和相 关人 员要注 意安全。保 证施工单位严格按照施工安全管理 制度开展 工作 ，提升每 个 人 的 施 工 安 全 意 识 和 责 任 意 识 ，这 是 监 督 管理 人 员 的 重 要 职 责 。 同时需要对施工现场 的材料和设备进行检查 ，确 保材 料和 设备的质量 ，并对施工工艺 、施工技术 的应 用进 行监 督 ，确保市政项 目施工的顺利进行。 第 三 ，提 升 监 督 管 理 人 员 的综 合 水 平 ， 构 建 一 支 强 大 的 监 督 管 理 团 队。 监 督 管 理 工 作 的有 序 开 展 ，管理 人 员 发挥其积极 的能动作用 ，确保项 目的顺利建设施 工 ，更好
建筑工程中政府监管的问题及解决对策
建筑工程中政府监管的问题及解决对策发表时间：2018-11-15T13:45:51.067Z 来源：《建筑细部》2018年第9期作者：陈英伟[导读] 安全等问题逐渐走进大众的日常生活，成为社会所关注的重点问题。
建筑工程的质量和安全问题影响着人民群众的根本利益，因此，政府对建筑工程的监管工作始终为人们所关注。
陈英伟身份证号码：44088319xxxx200313摘要：随着我国经济发展层次的进一步提升，城市化水平的不断加快，我国的建筑工程行业发展飞速，人们对房屋建筑物的要求越来越高。
所以在这种情况下，建筑工程中的质量、安全等问题逐渐走进大众的日常生活，成为社会所关注的重点问题。
建筑工程的质量和安全问题影响着人民群众的根本利益，因此，政府对建筑工程的监管工作始终为人们所关注。
关键词：建筑工程；政府监管；问题；解决对策引言：在经济飞速发展的今天，建筑工程在国民经济中的主体地位也在不断的提高，建筑工程行业的良好发展是需要有社会的支持以及相关政策共同推动的，然而，在如今建筑工程行业发展迅速的情况下，行业中出现了很多的难题与挑战，只有促进这些难题与挑战的解决，方可更好地发展我国的建筑工程行业。
同时，由于这些问题始终是人民群众及社会高度关注的焦点，且政府在其中起到了重要的宏观调控的作用。
由此可见，笔者在本文中积极地探究和思考建筑工程中政府监管的问题及对策极具现实意义。
一、建筑工程中政府监管存在的问题（一）政府监督机构权责不分明，没有准确定位由于工程质量监督部门在成立时对其自身的定义没有十分明确，因而导致了许多问题的出现，这在一定程度上影响了日后监督部门在对建筑工程进行监督时的准确性。
在实际的工作之中，工程质量监督是政府赋予其相关部门的权力，所以，其职权在行使的过程之中应该受到监督，并且，要严格地在政府规定的范围内对工程的质量进行监督。
在对其进行限制的过程之中，也容易产生不能够完全的对政府所监管的问题进行全部监督的状况。
工程建设项目施工违规违法行为查处若干问题
工程建设项目施工违规违法行为查处若干问题工程建设项目施工违规违法行为查处若干问题一、建筑市场存在的主要问题（一）违反法定建设程序，建筑市场秩序混乱问题突出。
一是未办理安全监督手续,无施工许可证或施工许可等手续滞后；合同未备案、合同不规范。
二是项目管理人员不在现场或人员变更未办理手续等问题；劳务企业超资质；安全生产措施费未计取或计取不足三是工程预付款、进度款不足或未付；农民工工资保障金未缴纳或未足额缴纳。
四是很多项目均采用三边模式，先上车后补票，未能及时办理质量安全监督手续，难以监管到位。
五是工业园区内建设项目，很少有办理安监手续的工程，甚至会出现项目已完工却没接受过一次安全检查的现象。
六是城郊结合部一大批私宅建设项目，不办理任何手续，难以监管到位。
（二）工程招投标不规范，虚假招标的现象严重。
一是应招标未招标；招标工程计价方式不规范等问题；招标文件存在歧视性条款，限制潜在投标人；有的未进入有形建筑市场招标；有的施工采用费率招标等。
二是虚假招标严重。
非国有资金投资项目多采取邀请招标方式，大多涉嫌虚假招标。
业主通过“内部程序”在招标前已确定了招标人，再从形式上履行相关程序，完成评标、定标等活动。
出现了中标通知书项目经理与签订施工合同中项目经理不一致，中标项目班子成员不在岗等问题三是招标代理机构市场行为不规范，检查发现涉嫌无资质、越级代理问题。
（三）、挂靠、转包和违法分包1、挂靠。
指挂靠人利用被挂靠单位的名义(通常包括名称、信誉、执照、资质、公章及项目经理等有关证刊)，与建设单位签订建设工程承包合同，承揽建设工程勘察，设计、施工、监理等业务，尔后，以自己的管理人员、机械设备、资金和技术以被挂靠单位的名义独立组织施工，自负盈亏，自担风险，并向被挂靠单位缴纳一定比例管理费的行为。
“挂靠”一般具有以下几个特点：①挂靠人具有一定的资金、设备、技术实力，被挂靠人只是名义上的，不承担任何实质性的经济、技术、质量责任。
违法建设治理情况、存在困难问题及建议
反映违法建设治理工作存在的问题及建议我区违法建设治理工作虽然取得了阶段性成果，但与省委省政府和市委市政府的要求以及先进地市相比，我区还存在一些问题和不足。
工作过程中遇到的矛盾问题一是历史遗留问题多，情况错综复杂。
部分历史遗留建筑建设年限久远，情况复杂，此类建筑如何认定、处理不明确。
例如部分违法建设在修路之前或者修路之初就存在，已建设多年，建设手续不齐全，很多建筑且已成为群众生存生活不可或缺的部分，类似建筑的认定、处理，要求不明确。
年之前，我区的违法建筑的认定根据省委办公厅、省政府办公厅印发的《XXX实施方案》（X号）中的治理范围、治理重点、治理方法等三个方面有无合法手续来认定是否为违法建筑，但对于历史遗留问题的时间节点并无明确相关规定，导致近几年我区在违法建设治理工作中历史遗留问题的违法建设得不到有效处置。
X年X月X日，X市拆违拆临（无违建创建）工作领导小组印发了《X拆违拆临工作导则》（X号），《导则》第二章第十条明确了2014年以来，省规划督察遥感监测发现的问题图斑和土地卫星遥感图片发现的违法占地项目全部纳入排查摸底范围，并逐一核实。
第三章第十五条第（四）条中明确规定了X年X月X日前建成的老旧住宅小区的处置规定。
第十七条对住宅小区以外区域违法建筑的处置依据我市第一轮城市总体规划经省政府批复（X年X月X日）前，在城市规划区内已建成的建筑物，有合法土地手续的视为合法建筑，无合法土地使用手续的为违法建筑。
我市新一轮城市总体规划经省政府批复（1999年2月9日）前，在第一轮城市规划区外、新一轮城市规划区内已建成的建筑物，有合法土地使用手续的视为合法建筑，无合法土地使用手续的为违法建筑。
我市新一轮城市总体规划经省政府批复（1999年2月9日）后，在城市规划区内建成的建筑物，未取得建设工程规划许可证或违反建设工程规划许可证规定内容进行建设的，均为违法建筑。
对于此类违法建筑的处置原则是依法依规、宽严适度，以拆为主，分类处置。
建设工程质量监督工作存在的问题及解决措施
建设工程质量监督工作存在的问题及解决措施摘要:随着工程建设的快速发展，工程质量监督工作也出现了不少问题，质量监督工作面临着必须改革与完善的局面。
本文分析了当前工程质量监督工作中普遍存在的问题，进而提出了解决问题的措施，旨在构建规范的建筑市场，促进工程质量水平提升。
关键词:建筑工程；质量监督；质量行为；质量意识；解决措施随着市场经济得到不断发展，建筑工程的规模也不断扩大，也给工程质量监督工作迎来了很大的挑战。
“百年大计,质量第一” 是我国工程建设基本方针之一，工程质量直接影响建设工程项目的投资效益、社会效益和环境效益。
但是，当前工程质量监督管理还存在着不少迫切需要解决的问题。
因此，如何解决当前工程质量监督工作存在的问题，完善工程质量监督工作，切实提高建设工程质量水平，是当前工程质量监督工程必须研究和探索的课题。
1 当前工程质量监督工作存在的问题1.1 参建各方主体质量行为不规范①施工单位片面追求低造价、高标准、短工期；②有的施工单位在资金使用、勘察、设计、监理、施工选择时，不能自主决定，无法承担对分包单位的责任和义务；③有的施工单位既是开发商又是承包商，且借用监理单位资质自己监理自己施工，脱离监管，违反基本的建设程序，这个问题在新农村建设上表现尤为突出；④勘察、设计、施工单位挂靠、转包、分包现象较为普遍，在招标备案或签订合同时，所提供的人员资格证书与实际施工时人员资格证书不一致，有的工程存在项目经理挂名现象；⑤监理、检测、图审单位市场竞争激烈，有的低于成本价承揽，在这种情况下，有的监理单位形同虚设，有的监理单位招标时是一个价，私底下协商另一价，监理单位怎么提供一个优质高效的服务。
有的检测单位检测仪器不足，对已有的仪器也不按规定进行校正，人员数量少、素质低，满足不了检测工作的需要，而且对原材料不进行试验就出具试验报告。
有的图审单位跟设计单位是两套牌子一套人马，如果这种情况不能从根本上制止，就很难提高建筑工程的质量；⑥一些供电、供水、消防、煤气搞“行业垄断”使各工种配合不协调，很难保证工程质量；⑦商品混凝土企业内部管理混乱，人员素质低，其内部实验室形同虚设。
建筑工程月度工作报告
建筑工程月度工作报告一、费用成本方面的管理1.规范了库存材料的核算管理，严格控制材料库存的合理储备，减少资金占用。
建立了材料领用制度，改变了原来不论是否需要、不论那个部门使用、也不论购进的数量多少，都在购进之日起一次摊销到某一个部门来核算的模糊成本。
2.在原来的基础上细划了成本费用的管理，加强了运输费用的项目管理，分门别类的计算每辆车实际消耗的费用项目，真实反映每一辆车当期的运输成本。
为运输车辆的绩效管理提供参考依据。
二、会计基础工作(1)认真执行《会计法》，进一步对财务人员加强财务基础工作的指导，规范记账凭证的编制，严格对原始凭证的合理性进行审核，强化会计档案的管理等。
对所有成本费用按部门、项目进行归集分类，月底将共同费用进行分摊结转体现部门效益。
(2)国家财政部门对柯莱公司的财务等级评定还是第一次。
我们在无任何前期准备的前提下，突然接受检查，但长宁区财政局还是对柯莱公司财务基础管理工作给予了肯定。
给柯莱公司的财务等级分数也是评定组有史以来，评给最高分的一家公司。
(3)按规定时间编制本公司及集团公司需要的各种类型的财务报表，及时申报各项税金。
在集团公司的年中审计、年终预审及财政税务的检查中，积极配合相关人员工作。
三、财务核算与管理工作(1)按公司要求对分公司以及营业点的收入、成本进行监督、审核，制定相应的财务制度。
统一核算口径，日常工作中，及时沟通、密切联系并注意对他们的工作提出些指导性的意见，与各分公司、营业点的核算部门建立了良好的合作关系。
(2)正确计算营业税款及个人所得税，及时、足额地缴纳税款，积极配合税务部门使用新的税收申报软件，及时发现违背税务法规的问题并予以改正，保持与税务部门的沟通与联系，取得他们的支持与指导。
(3)在紧张的工作之余，加强团队建设，打造一个业务全面，工作热情高涨的团队公司部门月工作总结范文公司部门月工作总结范文。
作为一个管理者，对下属充分做到“察人之长、用人之长、聚人之长、展人之长”，充分发挥他们的主观能动性及工作积极性。
2022-2023年监理工程师《监理概论》考前冲刺卷I(答案解析25)
2022-2023年监理工程师《监理概论》考前冲刺卷I（答案解析）全文为Word可编辑，若为PDF皆为盗版，请谨慎购买！第I卷一.综合考点题库(共50题)1.在建设工程实施过程中，需要采用工程网络计划技术、信息化技术等实施动态控制，这属于监理工作目标控制措施中的（）措施。
A.合同B.组织C.技术D.经济正确答案：C本题解析：2022版教材P138/2021版教材P136本题考查的是目标控制。
为了对建设工程目标实施有效控制，需要对多个可能的建设方案、施工方案等进行技术可行性分析。
为此，需要对各种技术数据进行审核、比较，需要对施工组织设计、施工方案等进行审查、论证等。
此外，在整个建设工程实施过程中，还需要采用工程网络计划技术、信息化技术等实施动态控制。
2.项目监理机构应发出监理通知单的情形是（）。
A.施工单位违反工程建设强制性标准的B.施工单位未经批准擅自施工或拒绝项目监理机构管理的C.施工单位在施工过程中出现不符合工程建设标准或合同约定的D.施工单位的施工存在重大质量、安全事故隐患的正确答案：C本题解析：施工单位有下列行为时，项目监理机构应签发《监理通知单））:1）施工不符合设计要求、工程建设标准、合同约定;2）使用不合格的工程材料、构配件和设备;3）施工存在质量问题或采用不适当的施工工艺，或施工不当造成工程质量不合格;4）实际进度严重滞后于计划进度且影响合同工期;5）未按专项施工方案施工;6）存在安全事故隐患;7）工程质量、造价、进度等方面的其他违法违规行为。
3.根据《监理工程师职业资格制度规定》，监理工程师职业资格考试专业类别划分正确的是（）。
A.土木建筑工程、市政公用工程、水利工程B.土木建筑工程、交通运输工程、水利工程C.房屋建筑工程、水利水电工程、公路工程D.房屋建筑工程、市政交通工程、水利工程正确答案：B本题解析：考试分3个专业类别，分别为:土木建筑工程、交通运输工程、水利工程。
4.根据《招标投标法》,关于招标要求的说法，正确的是（）。
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“ 被 打伤 ， 因为总 包单 位要 清 编 号 却 是空 白。 他 是
别来 自河南 、 湖北 、 苏等地 ， 江 他主 要负 必 须 取 得规 划许 可 证 。
责 材料。 “ 工地于 去年 １月５ ２ 日停工 ， 因是 原
图纸要求完成图纸 内的全部内容及临建 ，
施 工 队拿 不到 工资 ， 料 款也得 不 到结 材 算 。 拿不到钱 的农 民工坚 守着 自己的工 ”
的卡片上记录着： ）３３ ４１ １ 入院 ， 二级护理。
城这个项 目的总包单位是 中太， 中太将项 根 据 国家建 筑法 有关 规 定 ， 建筑 工 目转 包给陕西金塔建设工程公司， 金塔又 工地 现场 负责 人罗士平这样 解释 陈永华 程 开工前， 建设单位应按照有关 规定 申请 转包给宝坻 本地一个 叫闫志新 的个人 ， 而 场， 我们不 同意 ， 便遭 到对方 的殴 打 ！ ”
胡 星 斗 告诉 记 者 ， 关 法 律 对 建 设 工 相
约 定了劳务 公司垫资施 工 。“ 什么要我 领 导 回来 后 ，向领 导 汇 报 ， 后 才 能 答 复 来 ， 生 一 系 列 不 良 反应 。 为 然 产 们 垫资施工 ， 就是 因为总包单位 以及金塔 记 者 。 公司和 闫志新 等都 不愿 意垫 资或 者 是转
地 ， 绝 开工。 拒
非法施工 仍在继续
层层转 包带来 问题
４ 日， 月７ 记者在 巨龙古玩 城施 工现 场
在现场 记者还 发现 ， 地 近 １０ 占 ５亩的
４ ｌ， ４ 月７Ｅ ４ 岁的陈永华 还在天津市 宝 看 到 ， 目公示 牌上 标 示 着施 工 单位 为 巨龙古玩城还在施工 ， ｔ 项 只是陈永华所在的 坻 区人 民医院骨 科 病床 上躺 着。病床 前 中太建设集 团股份有限公司 （ 以下简称 中 工地处于停工状 态。
被打原因。 他告诉记者， 施工 队是去年９ 月 领 取 施 工 许 可 证 。 者 查 阅 有 关 资 料 显 此人又与天津沭阳劳务公司 （ 记 以下简称 劳 初进 场施 工的 ， 当时有２ ０ ０ 多名工人 ， 分 示 ， 领取 施工许可证 的前置条件 中就包括 务公司） 署了协议 ， 定劳 务公司按 照 签 约
备， 垂直 运输 机械 等。 协议落 款 盖章 为 ： 二分公司宝坻 巨龙城项 目部 合同专用章 ，
委托 代理人为闫志新。 罗士平告诉 记者， 这个协议其 实就是
市重 点项 目， 以要 特事 特办 。 所 她随后 复 重的是 ， 国家法 律 法规 于不顾 ， 置 为了赶 施 工许 可证擅 自开工项 目应 如 何处 理 、 该 没有手续 就开始上马。 而作为行政 主管部
果 。 于 拖 欠 农 速 公 路 交 口处 的 宝 坻 商 贸物 流 区 内 。 ０ ８ 至 ２ ０
民 工 工资 问 题 ，
年５ 月份， 巨龙城举行开 工奠 基仪式 ， 天津 很显然 ， 包括 巨龙古玩城在 内的天津 国际 商贸物 流城 是 当地政 府 着重 打造的
他告诉 记者 ， 该 市政府 一位领导 出席了奠基 仪式。 部 门并 未接 过 相
太 ） 项 目名 称 为 天 津 巨龙 古 玩 城 。 在 ， 但 罗士平告诉记者， 他们之所以拿不到 陈永华 来 自湖北 省荆门市， 春节后来 到天 旁边的工程概况牌上， 对一个建设项 目极 工资及材 料款等 ， 主要原因是总包 单位 层 津 市 宝 坻 区 巨龙 古 玩 城 工 地 。 为 关键 的规 划许可证 编号和 施 工许 可证 层转包该 项 目造成 的。 介绍 ， 据 巨龙古玩
４ ・中 质量 行 ・２ ０ ５ ４ 回 万里 们年月
证 擅 自开 工 进 行 团投 资 的总投 额 为５ 亿元 人 民币的天津 ５
了 调 查 ， 直 到 国际商 贸物 流城项 目落户宝坻区。商贸物 但 现 在 ，还 没 有 形 流业是 宝坻 区重点打造的五大亮点之一，
成 正式 的处 罚 结 该项 目位于宝坻区霍各庄镇京沈与津蓟高
城 项 目是市 批 转
北 京理 工大 学 教 授 、 名社 会 问题 著
项 目， 属于重点工 专 家 胡星 斗在 接 受 记者 采访 时 说 ， 的 有 承包方 式为 大清包 ， 劳务公司 自带手 使 工 程 。 当记者 问及这个项 目为何没有取得施 地 方政府 在发展 经济 过程 中， 目追 求投 盲 具 ， 板材料及 工具 ， 模 钢筋 辅材及机 械设 工 许 可 证 就 开 始 施 工 时 ， 直 言 道 ， 是 资 数 据 ， 视 当地 社 会 实 际 情 况 。 为 严 她 这 忽 更
陕 西金 塔建 设 工程 集 团有限 公司天 津第 印了记 者的证 件， 针对 记者提 出的对没有 时 间， 赶进 度 ， 一些 项 目手 续 不全 ， 至 甚
项 目涉嫌层层转包及拖 欠民工工资等问题 门， 对政 府重 点支持项 目， 面 不能 也不 可
一 一
作了记 录 。 之后 她告诉 记者 ， 要等 到 能放 开 手脚 依 据法 律 进行 处理 ， 这样 一
关投诉。
正 在 了 解 情 重 点 项 目， 对 当地 经 济 的 重 要 性 不 言 而 其
况过 程 当中， 监 喻。“ 目重要难道 就可 以忽视我 们民工 项 察 员孙 玉坤 来 到 的 利 益 吗 ？”罗士 平 告 诉 记 者 ， 是 因 为 正
办 公 室 ， 告 诉 有关部 门对这个项 目开 了绿灯 ， 她 才导致 工 记 者 ，巨 龙 古 玩 程被层层转 包 施 工 行 政 监 管左 右为 难
巨龙古玩城 已施工８ 多月，是天津市重点项 目，但至今还没办理 施工许可证 。当地建委人员坦言 ，这属于特事特 办。记 个 者调查发现 。此事背后还存在着工程层层转包 、农民工拿不到工资的情况。特事特办 ，出了事情怎么办？
文／本刊记者 王黎明