第八章 建设中国特色社会主义经济第一节 第二节

进一步了解党对我国社会主义初级阶 段基本经济制度和分配制度的新概括， 全面理解公有制和按劳分配的含义及 其主体地位，坚持主体地位的重要意 义。搞清楚如何正确认识和处理公有 制经济和非公有制经济、按劳分配和 按生产要素分配的关系？如何保持我 国国民经济又好又快地发展？
第一节 建立社会主义市场经济 体制

在分配制度上，坚持按劳分配为主体， 多种分配方式并存的制度。把按劳分配 和按生产要素分配结合起来，坚持效率 优先，兼顾公平。

在宏观调控上，坚持把人民的当前利益 与长远利益、局部利益和整体利益结合 起来，更好地发挥计划和市场两种手段 的长处。
社会主义市场经济的个性

坚持以公有制为主体 坚持以按劳分配为主体 坚持以实现共同富裕为目标
4、1992年党的十 四大明确把社会 主义市场经济体 制作为我国经济 体制改革目标
建立社会主义市场经济的必然性




（1）市场经济是社会主义商品经济发展的 必然要求 （2）市场机制是社会化大生产条件下资源 配置的有效方式 （3）市场经济体制是我国实行对外开放、 增强综合国力的需要 （4）我国市场取向改革成功实践证明可以 搞市场经济

政治上定位：党的十六大指出民营 科技企业的创业人员和技术人员、 受聘于外资企业的管理技术人员、 个体户、私营企业主、中介组织的 从业人员、自由职业人员等社会阶 层都是中国特色社会主义事业的建 设者。


注意两点： 第一，把非公有制经济纳入到社会 主义初级阶段基本经济制度之内， 是中国特色社会主义的具体体现， 是我们党对马克思主义所有制理论 的重大创新和发展。
第八章 中国特色社会主义经济
第一节 建设社会主义市场经济体制 第二节 社会主义初级阶段的基本经济制 度 第三节 社会主义初级阶段的分配制度 第四节 推动经济又快又好发展

本章教学目的： 帮助学生认识中国选择社会主义市场经 济体制的理论和实践基础，选择的历史 过程和社会主义市场经济体制的性质和 内容，社会主义市场经济发展使我国所 有制结构和分配制度发生的深刻变化。
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ



改革开放以前 改革开放开始——党的 十三大 “补充论” 党的十四大 长期方针 党的十五大 “重要组成部分”



从制度外到制度内 从法律上、经济上、政治上对非公 有制经济三次定位 法律上定位：1988年七届人大上提 出要从法律上国家保护私营经济的 合法权利和利益。

经济上定位：中共十五大提出公有 制为主体、非公有制经济共同发展 是社会主义初级阶段的基本经济制 度，非公有制经济是社会主义市场 经济的重要组成部分
公有资产在社会总资产中占优势， 国有经济控制国民经济命脉，对经济发 展起主导作用。这是就全国而言的，有 的地方、有的产业可以有所差别。公有 资产占优势，要有量的优势，更要注重 质的提高。
社会主义公有制经济的含义


其实质和核心是全体社会成员或者部分 社会成员共同占有生产资料，实现了人 们在生产资料面前的平等。 对生产资料的支配、使用，以及由此获 得的收益都必须服从和服务于他们的共 同意志和需要。

混合所有制经济是指不同性质的资 本联合、融合或参股而形成的经济 成分
2、公有制主体地位的体现
社会主义市场经济体制初步建立

党的十四大以来，围绕市场主体、 市场体系和宏观调控体系等三个方 面，加快改革步伐，促进了社会主 义市场经济的迅速发展。20世纪末， 我国初步建立了社会主义市场经济 体制
初步建立的标志


以公有制为主体，多种所有制经济共同 发展的格局基本形成。 市场在资源配置中发挥明显作用。一是 工农业生产主要由市场决定。农产品生 产的指令性价格已全部取消，工业品生 产的指令性价格只局限于木材、黄金、 卷烟、食盐、天然气五种。二是商品和 服务价格基本由市场形成。三是要素市 场初具规模。四是市场环境不断改善。


6、调控宏观经济 短期的调节主要是运用财政政策（财政 收入和支出政策）货币政策（法定准备 金、贴现率和公开市场业务） 7、履行国有资产的所有者职能 政企分开、分离政府社会经济的管理 职能和国有资产的管理职能。
培育和发展市场体系




市场体系是相互联系的各类市场的有机统 一体，包括一般的商品市场、也包括各种 要素市场。 社会主义的市场体系应该是统一、开放、 竞争、有序的市场体系。 培育市场的主体、培育要素市场、发展和 健全各种中介机构、建立市场运行的规则。 打破各种封锁和垄断，维护公平竞争的市 场秩序、确立自愿、公平、诚实信用的原 则。

二、社会主义市场经济理论的形成和发展

早在1979年，邓小平就提出，只有 资本主义搞市场经济肯定是不正确 的，社会主义也可以搞市场经济
1、突破完全排斥市场调节的大 一统思想、形成了“计划经济 为主，市场调节为辅”的思想
党的十二大肯定了这一提法
邓小平与陈云在十一届三中全会
1984年党的十二届 三中全会会
对适合中国国情的经济体制的 探索



毛泽东《论十大关系》 中央 地方 国家 生产单位 生产者个人 陈云在中共八大上提出“三个主体、三个补 充” 毛泽东提出要发展商品生产，利用价值规律 的作用
计划经济体制和市场经济体制的比较 计划经济具有很强
的资源动员能力；但 存在信息问题，缺乏 提高效率、促进创新 的激励。 市场经济通过市场 机制传递信息、鞭策 经济主体提高效率、 促进创新活动；但具 有盲目性、自发性等 特点。

第二，不能因为非公有制经济是社 会主义初级阶段的重要组成部分， 就认为非公有制经济就是社会主义 性质的经济。也不能因为是非公有 制经济不是社会主义性质，就把它 排除在社会主义初级阶段基本经济 制度之外。
二、毫不动摇地巩固和发展公有制经济
1、公有制经济的涵义
公有制经济不仅包括国有经济和集 体经济，还包括混合所有制经济中的国 有成分和集体成分。
三、社会主义市场 经济体制的基本特征
所有制结构
分配制度 宏观调控
市场经济的共性


以市场为资源配置的基础性手段 企业是独立的市场主体和法人实体 市场规律起着支配作用 政府的宏观调控主要通过经济手段来实 现 法治起着基础保障作用
社会主义市场经济的个性

在所有制结构上，以公有制为主体，多 种所有制经济共同发展，各类不同的企 业都进入市场，国有经济在市场平等竞 争中发挥主导作用。
第二节 社会主义初级阶段的基本经 济制度
一、社会主义初级阶段 的基本经济制度的确立
初级阶段的基本 经济制度是：以公 有制为主体，多种 所有制经济共同发 展 党的十五大确立 确立基本经济制度 的基本根据是：
我国是社会主义国
家 社会主义初级阶段 “三个有利于”标 准
确立过程：

根本问题：如 何正确认识非 公有制经济在 我国经济建设 中的地位和作 用
社会主义市场经济的理论的丰富 内涵


突破了过去公认的计划经济和市场经 济代表社会主义和资本主义两种经济 制度本质属性的观念，认为它们都是 经济手段。 计划和市场作为调节经济的两种手段， 各有长处、短处。

市场经济作为资源配置的一种方式 本身不具有制度属性，但是，它与 社会主义相结合而形成的经济体制 则必须体现社会主义基本制度的特 征。


转变政府职能，建立健全宏观经济的 调控体系 市场失败与政府介入市场的理由：市场 机制在一些领域无法发挥作用，（信息 不对称与公共物品）、市场竞争的过程 引起垄断，会造成效率的损失，市场经 济具有内在的不稳定性。





在社会主义市场经济条件下，政府主要具 有三种职能：国有资产的所有者、社会行 政管理者和宏观经济的调控者。 1、保护消费者的权益（专业执照、产品 的安全标准、广告管理、经营范围、消费 行为）、 2、开发保护人力资源（教育、公共医疗 卫生、社会保障制度） 3、保护自然资源（污染的问题、合理利 用资源和可持续发展） 4、改善投资环境，培育新兴产业

而私有制的市场经济必然导致两极分化，不 可能实现共同富裕。那些不承认市场经济有 社会主义市场经济和资本主义市场经济之分 的论调，根本原因是不承认市场经济可以和 公有制相容。所以都强调市场经济要求产权 清晰，并且认为只有私有制才能真正实现产 权清晰。

如果我们改革的目标就是这种建立在私有制 基础上的市场经济，不仅和我们改革的性质 相悖，而且也谈不到什么理论创新和史无前 例的创举。应当说到现在为止，社会主义市 场经济只是初步证明是可以成功的，但还没 有被实践所充分证明。充分证明的标志应当 是社会主义公有制企业能够依靠自身的力量 在市场经济中明显地发挥主导作用，全体人 民充分享受到改革和发展的成果。


宏观调控体系初步建立。初步实现由指 令性计划向主要运用经济手段、法律手 段和必要的行政手段的转变；由直接调 控为主转向间接调控为主。 收入分配领域的改革逐步深入。 社会保障体系建设稳步推进。
进一步完善社会主义市场经济体制
党的十六届三中全会：完善社会主义市 场经济体制 （1）坚持和完善基本经济制度，改革国 有资产管理体制。 （2）建立健全现代产权制度和统一、开 放、竞争、有序的现代市场体系 （3）加强和完善宏观调控 （4）建立和健全社会保障制度


中国社会主义经济体制的选择过程 社会主义市场经济理论的形成和发展 社会主义市场经济体制的基本特征
中国社会主义市场经济体制的选择过程
1、两种经济体制
市场经济体制
计划经济体制
计划经济体制的基本特征



经济决策的权利的高度集中，国家计划 决定着整个经济的运行 企业不是作为一个利益主体存在，没有 经营自主权 市场对经济活动基本不起调节作用，计 划价格几乎包括了所有的商品