政协提案

县政协八届五次会议期间，广大政协委员、各参加单位、各界别围绕党委、政府的中心工作，积极参政议政，针对人民群众关心的热点问题，以高度的政治责任感提交提案共171件，经审查立案167件，其中民主党派、工商联、有关人民团体及专委会、界别小组提出的集体提案26件，委员个人或联名提案145件，这些提案都以县政府交办会的形式交由城建规划局等43个单位办理。

至2011年11月止全部办复，办复率100% 。

经提案委员会的评比，主席会议的讨论，再提交政协常委会协商通过，其中葛启寅提出的《充分发挥政府引导作用推动我县企业上市的建议》等10件提案被评为优秀提案。

现将这10件优秀提案刊出，以飨读者。

提案号：004案由：充分发挥政府引导作用推动我县企业上市的建议提案人：葛启寅内容：为了加快推进我县企业上市的步伐，我们建议：一、进一步提高认识，把推动企业上市作为推进经济转型升级的重大战略决策，纳入政府“十二五”的重要工作目标。

发展资本市场也是党中央、国务院作出的重大战略决策，所以“十二五”期间将是一个推进企业上市的重要机遇期，今年政府提出了鼓励和支持企业上市发展，说明了更加注重企业质的提升，对推进企业上市给予了高度的重视，有了良好的开局。

二、在企业进行资产、业务、债权、债务重组的过程中，涉及资产转让和处置的要给予优惠税费政策，并优先办理；企业和股东上市前享受各类优惠政策而获得的实际利益，要有明确的政策给予优惠和扶持。

其次政府安排技术改造、技术创新等专项资金，要优先满足拟上市企业的重点项目。

要根据企业的特点和境内外资本市场的不同要求，帮助企业选择最佳的上市途径，坚持境内上市和境外上市并举，主板上市、中小企业板和创业板上市并重；在招商引资过程中，要注重吸引上市公司来落户、并购、控股、重组我县的企业，鼓励企业与上市公司进行各种形式的联合，实现多渠道多形式推进企业上市。

三、要有专门的工作机构和专业人员来统筹工作开展，从而建立起信息共享、职责明确的协调机制，及时解决企业上市工作中的困难和问题。

同时根据我县企业自身发展情况、重点行业的发展规划，本着“企业自愿、市场主导、政府推动”的原则制定工作规划。

把主业突出、管理水平高、产品竞争力强、经济效益好、发展潜力大，净资产在3000万以上、年利润在1000万的企业作为重点，按照“储备一批、培育一批、辅导一批、上市一批”的思路，建立上市企业资源库，实行动态管理，分类指导，规范远行，加强引导，为推进企业上市打下基础。

四、为增强企业上市的积极性和主动性，要进一步改善服务，对拟上市企业涉及的项目审批和政策处理，特事特办、简化程序、开设“绿色通道”。

要主动服务，联合有关部门、境内外证券交易所和中介机构，为企业提供资本市场、资本运作和企业上市规则等基本知识的培训，交流企业上市工作经验，帮助企业提高对资本市场的认识，消除顾虑。

要大力宣传政策措施和企业上市的成功范例，以及对地方经济社会发展的积极贡献等，为企业上市创造良好的环境，激励更多企业上市。

提案号：006案由：关于加强乡村历史建筑保护利用的建议提案人：王友忠内容：我们要树立乡村历史建筑保护重要理念，因为它是新农村文明程度的重要标志之一。

那么应该如何保护好这些文化遗产，利用好这些历史资源，使其在青田三大文化建设中发挥更大作用呢？我认为应该做好以下几点：第一、做好危旧房改造的规划整体性，实施长远有效的改造建房机制模式。

提高对乡村历史建筑保护重要性的认识，确立保护对象标准与办法，尤其将“三乡”文化史迹纳在乡村治理的理念上，如：历史名人宅邸、典型艺术民居、宗祠等较完整的古建筑、古遗址纳入保护对象。

同时注重周边环境整治，凸显古村落的文化景观。

第二、在实施新农村建设中，必须把乡村古建筑作为新农村建设中的有机组成部分，纳入到新农村建设规划中去。

凡涉及较有价值古建筑的修缮、搬迁，及保护范围、控制地带内的建设活动行为，都必须按程序依法报批。

建设规划、文化、文物主管部门应严格依法行政。

第三、做好乡村古建筑保护对象审定工作，坚持规划先行，确立保护思路，划定保护范围及建设控制地带。

进一步加大对历史文化区域的保护整治力度，对农村各类具有文物价值的古建筑视文化结构需要，开展选择性、进行就地重点保护。

特别关注方山农业生态观光园区、山口石文化之旅、阜山历史名村（镇）、滩坑小溪沿线将军村、东源万山革命老区红色文化之旅、吴坑乡塘坑古村落等不同区域文化的古建筑保护。

不宜就地保护，可将古建筑征集于一地，统一规划复建打造文化旅游点。

第四、要充分利用相关文化遗产资源，着力打造历史“三乡”文化品牌。

我县不少乡村的古建筑既可以作为爱国主义教育、革命传统教育的实物教材，也可以作为学者们的研究实证，还可以作为建筑设计、艺术创作的参考借鉴样本，红色旅游景区的参观开发项目……对这些乡村古建筑予以合理利用，着力打造历史文化品牌，让老百姓体会到保护乡村古建筑带来的好处，从而强保护意识。

第五、对目前尚未纳入到文物保护视野中的乡土建筑予以关注，尤其是在新农村建设危旧房改造过程中，正视文物调查中文化遗产登录对象，在此基础上制定相关保护措施，大力抢救这些集民间建筑技术、风俗文化等于一身的物质文化遗产、历史建筑，以便在新农村建设中更好地保留住相关历史文脉和信息。

同时，建设规划、农村危旧房改造等相关部门根据自身实际情况，通力协助做好新农村建设、危旧房改造中乡村历史建筑的保护工作。

提案号：019案由：开辟山口古村旅游全方面展示青田石雕文化提案人：陈小甫内容：山口古村旅游是青田石文化旅游的座垫，是推进青田旅游业发展的一件投资少、用工省、见效快、收益大的好事。

其可行性：（1）美化桥梁，加固蹬步，解决东图坑环境污染；（2）解除千丝岩水库饮用水功能，确保东图坑天然长流水；（3）保卫古民居添加鱼灯、百鸟灯等民间文艺活动，丰富古村旅游氛围；（4）引东图坑溪水进古宅养殖田鱼，作为稻田共生世界农业文化遗产景观游的补充。

建议：（1）恳请县政府立项，纳入石文化旅游线路之中；（2）保护现有古建筑；（3）对山口建设规划作进一步优化，重点突出石雕元素。

提案号：020案由：关于政府给退休教师体检建议提案人：杜斯让内容：青田县退休教工1600多人，这是党和政府的宝贵财富。

现今他们的身体状况如何？却是一个被遗忘的角落（自2005年7月全县离退休教工体格检查至今已有6年多时间未再体检）。

建议：2011年政府给全县离退休教工体检，并建议每隔二年定期为离退休教工体检一次作为一种长效机制，以示党和政府对离退休教工的重视和关怀。

提案号：025案由：关于发展我县家政服务业的思考与建议提案人：柳丽萍内容：一、目前我县家政服务业发展中存在的主要问题1、陈旧观念影响择业。

2、家政服务员素质较低。

3、家政市场不够规范。

4、家政服务供求矛盾突出。

5、政策支持不够，权利难以维护。

二、发展我县家政服务业的对策和建议1、认识意义，实现家政服务产业化。

大力发展家政服务业对于促进我县经济发展，优化产业结构，解决社会剩余劳动力就业，促进家庭和谐与社会安定具有重要意义。

所以，政府要努力将分散的个人行为变为有组织的社团行为，将简单的家务劳动变为科学的生活服务，实现家政服务专业化和产业化。

2、加强舆论宣传，营造良好发展环境。

通过网络、报纸、广播、电视等媒体，加深广大群众对家政服务业发展前景和服务主体的理解和认知，引导人们逐步转变观念，加快推进家务劳动社会化进程，为家政服务业发展创造良好环境。

特别要向农村妇女、下岗女工宣传就业形势，动员她们摒弃家政服务“伺候人，低人一等”等陈旧观念，到家政服务领域寻找就业岗位。

3、完善配套政策，推进家政服务职业化进程。

对家政服务企业可以实行社会保险补贴政策，将家政服务企业比照劳动服务型企业、非正规就业组织享受有关再就业优惠政策，享受职业介绍补贴。

对于家政服务员的意外伤害以及工作中给雇主造成的人身、财产损失实行强制性保险，通过家政服务保险的方式分散雇主、家政服务员、家政服务机构的风险。

着力解决家政服务企业和人员险种少、上险难以及权益缺乏有效保障等问题，降低企业、服务人员和消费者各方风险。

4、突出技能培训，提升从业人员素质。

政府各有关部门要积极扶持建立家政服务业人员培训基地，开展家政服务业人员的专业化培训。

针对不同学员特点进行分级培训，满足不同层次家庭服务需求，促进家政服务从传统的体力型向现代智力型的转变。

5、创新管理体制，努力拓展家政服务消费市场。

政府要抓住国家促进家政服务业发展的机遇，积极引导人们消费观念的转变，推进管理体制改革和创新，扩大家政服务消费领域和消费群体。

一是推动家务劳动社会化，二是推动单位后勤社会化，三是推动社区服务社会化，四是推动城市维护管理社会化。

提案号：029案由：进一步完善县城自来水供水系统的建议提案人：孙红华内容：一、目前城区单点供水模式的缺陷1、水源问题一旦出现水源受污染或来水量不足等情况，整个水厂就要停产或减产，直接造成无自来水可供或供水不足。

2、水厂问题。

在生产过程中出现机械设备故障等情况也是在所难免，这就是说，一个城市用水系统只有一家自来水厂供水，其可靠性是难以保证的。

3、供水管网问题由于只有一个水厂，实行单向供水，这就存在一个很大的隐患，那就是一旦主干管网，重要节点出现破裂等情况，就会造成全面停水或大面积停水。

二、增建水厂，增强供水系统的可靠性为了增强供水系统的可靠性，有备而无患。

除了湖口水厂之外，选择合适的地方再建造一座水厂是很有必要的。

1、新建水厂的设计生产能力鉴于湖口水厂的设计供水能力达每日10万吨，已有相当的余量，所以新建水厂的作用主要应该是辅助性的，设计日供水能力应该在5万吨左右，平时承担部分地方的供水任务。

这样，一旦出现湖口水厂因故停产，新建水厂也能够独立承担起正常供水的任务。

2、新建水厂的水源选择为避免因为一条水源受污染而造成所有水厂都停产的情况，分散风险，新建厂的取水点应该避开小溪、瓯江。

而考虑到建设成本和水源的流量及饮用水要求等情况，新建水厂最好是考虑从大奕坑、石郭坑、八源等现有电站、水库取水。

3、新建水厂的选址为避免同向供水和使供水管网的压力相对均衡，新建水厂应该优先考虑在县城下游等地选址。

综合而论，取石郭电站、八源电站的尾水是可行的方案。

现在我县已开始在城市形象建设方面加大了投入，相比之下，再建一座水厂，以增强城市供水的可靠性和稳定性事关民生，更值得政府去重视。

提案号：089案由：关于对黄垟乡钼矿尾矿砂的综合治理与综合利用提案人：朱伯和内容：青田县黄垟乡钼矿是中国四大矿区之一，2006-2007年钼价高位时，税赋收入占财经收入五分之一强，是青田县名副其实的纳税大户。

但随着生产的继续，时间的推移，尾矿砂（石）越堆越高，危险源也越来越大，尾矿砂（石）的综合治理，综合利用问题也越来越迫在眉睫。