解读《节能与新能源汽车产业发展规划》

与 国 际 同步 发 展 。
２ 燃 料 经 济 性 显 著 改 善 ．
大 人 才 培 养 力度 。以 国 家 有 关 专 项 工
程 为依 托 ， 节能 与 新能 源汽 车 关键 在
和 规 模 化 发 展 需 要 ， 快 研 究 制 定 新 加 能 源 汽 车 以 及 充 电 、 注 技 术 和 设 施 加 的 相 关 标 准 。 定 并 实 施 分 阶 段 的 乘 制 用 车 、 型 商 用 车 和 重 型 商 用 车 燃 料 轻
和 相 关的奖 惩措施 。
５ 税 费 减 免 ：－ ． ｈ面 ‘
２ １ － ： 规 划 》 议 ， 购 买 ０ ０ｉ 版 《 ｆ 建 对 节 能 与新 能源 汽车 的消 费者 ， 免车 减
辆 购 置 税 及 消 费 税 ，甚 至免 征 车船
税。
２ ０版 ：纯 电 动 汽 车 将 成 为 汽 ０１ 车 产 业 转 型 的 重 要 战 略 方 向 。 国将 中
解读《 节能与 源汽 业发展删 》 新能 车产
吴 勇
２ １ － 月 ９ 日国 务 院 办 公 厅 ０ ２ｉ ７ ｆ
车发展和 汽车工业转型 的主要战略取 向 ，当前 重 点 推 进 纯 电动汽 车 和 插 电 式 混 合 动 力 汽 车 产 业 化 ，推 广 普 及 非 插 电式 混 合 动 力汽 车 、 节 能 内燃 机 汽 车 ， 升 我 国 汽 车 产 业 整体 技 术 水 平 。 提
对 比
７月 ９ 日 国 务 院 正 式 发 布 《 能 节
与新 能源 汽车产 业 发展规 划 （０ ２ ２ １—
支 持 数 字 ，０ ２版 未 给 出 数 字 ， 细 ２１ 但
化 了 方 法 ， 重 点 放 在 了研 发 、 贴 将 补
２２ ０ ０年 ） （ 称 ２ １ 》 简 ０ ２版 ） 相 比 于 ，
２１ ０ ０年 披 露 的 《 能 与 新 能 源 汽 车 节
发 展 规 划 （ ０ １年 一 ０ ０年 ） （ 称 ２１ ２２ 》简 ２ ０版 ） 求 意 见 稿 ， 次 颁 布 的 规 ０１ 征 此 划 有 多处 不 同 ， 中 比较 明显 的变化 其
主要有 ： １ 技术 路线 方面 ．
３ 燃料 消耗 量标准 方面 ．
、
《 能 与新 能源 汽 车 产 业 发 节
能 与 新 能 源 汽 车 的 规 模 ｉ 究 基 于 汽 研
车 燃 料 消 耗 水 平 的 奖 惩 政 策 ， 善 相 完 关 法律 法规 。
由此可 见 ２ １ ０ ０版 有 具 体 的 财 政
展 规 划》 与 ２ １ ｏ０年版 征求 意见 稿 的
场 营 销 、 后 服 务 及 动 力 电池 回 收 利 售 用 体 系 ， 善 扶 持 政 策 ， 成 比 较 完 完 形 备 的技 术标 准和 管理 规 范体 系 。
４ 营 造 有 利 于 产 业 发 展 的 良 好 ．
环境
关 地 方 实 施 限 号 行 驶 、 牌 照 额 度 拍
内容 与精神 实 质 ， 者 对其进 行 简单 笔
的解读 ， 冀 对读 者有 所启 发 。 期
一
２ ２年 版 ：在 销 量 上 ，到 ２ ５ ０１ ０１
年 ， 电动 汽 车 和 插 电式 混 合 动 力 汽 纯 车 累计 产 销 量 力争 达 到 ５ ０万 辆 ； 到
２ ２ － ０ ０ｉ ，纯 电 动 汽 车 和 插 电 式 混 合 ｆ 动 力 汽 车 生 产 能 力 达 ２ ０万 辆 、 计 ０ 累 产 销 量 超 过 ５ ０万 辆 。 ０
最 终 实 现 插 电式 混 合 动 力 汽 车及 纯 电 动 汽 车 的 产 业 化 ， 时 将 加 快 研 发 同
２ ２ｉ－ ： 有 明确 规 定 。 ０１ 版 没 ｆ
６ 新 增 内容 方 面 ．
２１ ０ ２版 新 增 内 容 方 面 主 要 体 现 在 两 个 方 面 ： 一 ， ２ １ － 纯 电 其 到 ０ ５ｉ ， ｆ 动 乘 用 车 、 电式 混 合 动 力 乘 用 车 最 插
２１ ０ ０年 版 ： 规 划 》 建 议 中 央 财 《 政 设 立 专 项 补 贴 资 金 ， 给 予 税 收 减 并 免 补 贴 。 在 未 来 十 ｉ＿ 中 央 财 政 或 将 ｆ ， 拿 出 超 过 １０ ０ ０亿 元 的 巨 额 资 金 ， 用
汽 车 产 业 化 和 市 场 规 模 达 到 全 球 第
升 ／ 公 里 以 下 。 到 ２ ２ － 当 年 生 百 ０ ０ｉ ， ｆ
际 标 准 。２ ３年 前 ， 本 建 立 与 产 业 ０１ 基 发 展 和 能 源 规 划 相 适 应 的 节 能 与 新
能源 汽车 标 准体 系。 ２ 加 大财 税政 策 支持 力度 ．
展 联合 研 发和 向国外 提交 专利 申请 。 积 极 创 造 条 件 开 展 多种 形 式 的技 术 交
动 力 汽 车 为 代 表 的 节 能 汽 车 销 量 达
到 世 界 第 一 ，ｉ 产 销 量 达 到 １ ０ ｆ － ５ ０万
辆。
Hale Waihona Puke 的促进作 用 。为 了更好 地 了解 《 能 节
与新能 源 汽车产 业 发展 规 划》 有关 的
节 能 与新能 源汽 车 示范 、 人 购 买新 私
能 源汽 车试 点给 予补 贴 ， 励 消 费者 鼓 购 买 使 用 节 能 汽 车 ： 挥 政 府 采 购 的 发 导 向作 用 ， 步 扩大 公共 机构 采 购节 逐
消 耗 量 目 标 值 标 准 。 极 参 与 制 定 国 积
核 心 技 术 领 域 ， 养 一 批 国 际 知 名 的 培 领 军人 才 。
６ 积极 开展 国 际合作 ．
开 展 国际 合作 研 究 ， 行 全球 研 进 发服 务外包 ， 境外设 立研发机 构 、 在 开
到 ２１ ０ ５年 ， 当ｉ－ 产 的 乘 用 车 ｆ生 平 均 燃 料 消 耗 量 降 至 ６９升 ／ 公 里 ， ． 百 节 能 型 乘 用 车 燃 料 消 耗 量 降 至 ５９ ．
一
以 扶 持 节 能 与 新 能 源 汽 车 产 业 链 发
展。
国 汽 车 产 业 整 体 技 术 水 平 。 《 能 与 节 新 能源 汽 车产 业发 展规 划》 我 国新 是
能 源 汽 车 发 展 的 里 程 碑 ， 将 对 我 国 必 节 能 与 新 能 源 汽 车 的发 展 起 到积 极
２ 产 销 目标 方 面 ．
２ １ 年 版 ： ２ ２ 年 ， 能 源 ００ 到 ００ 新
商 用 车 新 车 燃 料 消 耗 量 接 近 国 际 先
进 水 平。
印 发 了 《 能 与 新 能 源 汽 车 产 业 发 展 节 规 划 （０ ２ ２ ２ ２ １ — ０ ０年 ） 。规 划 指 出 ， 》 以
４ 财政 支持 方面 ．
纯 电 驱 动 为 新 能 源 汽 车 发 展 和 汽 车
工 业 转 型 的 主 要 战 略 取 向 ， 前 重 点 当 推 进 纯 电 动 汽 车 和 插 电式 混 合 动 力 汽 车 产 业 化 ， 广 普 及 非 插 电式 混 合 推 动 力汽 车 、 能 内燃 机 汽 车 ， 升 我 节 提
度
方实施 限号 行驶 、牌 照额 度 拍 卖 、 购 车 配 额 指 标 等 措 施 时 ， 对 新 能 源 汽 应 车 区别对待 。
二 、 节 能 与 新 能 源 汽 车 产 业发 《 展 规 划》 出五大发 展 目标 提
１ 产 业 化 取 得 重 大 进 展 ． 到 ２Ｉ ０ ５年 ， 纯 电 动 汽 车 和 插 电
车 燃料 消耗 量 接近 国际 先进 水平 。
３ 技 术 水 平 大 幅 提 高 ． 新 能 源汽 车 、 力 电池及 关键 零 动
部 件技 术 整体 上 达到 国 际先进 水 平 ，
化 、 准 制 定 、 场 应 用 等 环 节 加 大 标 市
投 入 力 度 ， 建 产 学 研 用 相 结 合 的 技 构
卖 、 车 配 额 指 标 等 措 施 时 ， 对 新 购 应
研 究 实 行 新 能 源 汽 车 停 车 费减
免 、 电费优 惠等 扶 持政 策 。有 关地 充
三 、 节 能 与 新 能 源 汽 车 产 业 发 《
能 源 汽车 区别对待 。
展规划》 提出六大保障措施
１ ．完 善 标 准 体 系 和 准 入 管 理 制
式 混 合 动 力汽 车 累计 产 销 量 力争 达 到 ５ ０万 辆 ； ２ ２ 到 ０ ０年 ， 电 动 汽 车 纯 和 插 电式 混 合 动 力 汽 车 生 产 能 力 达 ２ ０万 辆 、 累 计 产 销 量 超 过 ５ ０万 ０ ０ 辆 ， 料 电池 汽 车 、 用氢 能 源 产 业 燃 车
燃 料 电池汽 车技 术 。 ２１ ０ ２版 ： 以纯 电驱 动 为 新 能 源 汽
高 车 速 不 低 于 １ ０公 里 ／Ｊ时 ， 纯 电 ０ ／ ＼
２ 汽车维修 ２１ １ ０２ ０
驱 动 模 式 下 综 合 工 况 续 驶 里 程 分 别 不 低 于 １ ０公 里 和 ５ 公 里 。 二 ， ５ ０ 其 有
完 善 新 能 源 汽 车 准 入 管 理 制 度
和 汽 车 产 品 公 告 制 度 ， 格 执 行 准 入 严 条 件 、 证 要 求 。 加 强 新 能 源 汽 车 安 认 全 标 准 的 研 究 与 制 定 ， 据 应 用 示 范 根
５ 加 强 人 才 队 伍 保 障 ． 建 立 多层 次 的人 才培 养体 系 ， 加
，
其 中 新 能 源 汽 车 （ 电式 混 合 动 插
力 汽 车 、 电动 汽 车 、 燃 料 电 池 汽 纯 氢
车 等 ） 有 量 达 到 ５ ０万 辆 ， 混 合 保 ０ 以
２１ ０ ２年 版 ： 央 财 政 安 排 资 金 ， 中
对 实 施 节 能 与 新 能 源 汽 车 技 术 创 新 工 程给 予适 当支 持 ， 公 共服 务领 域 对
量 降 至 ４５ 升 ／ 公 里 以 下 ； 用 车 新 ． 百 商
中 央 财 政 安 排 资 金 ， 实 施 节 能 对 与 新 能 源 汽 车 技 术 创 新 工 程 给 予 适
当 支 持 ， 导 企 业 在 技 术 开 发 、 程 引 工
外 收 购 等 方 式 培 育 国际 化 品 牌 。
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与 合 作 ，学 习 和 借 鉴 国 外 先 进 技 术
和 经 验 。 完 善 出 口信 贷 、 险 等 政 策 ， 保 支 持 新 能 源 汽 车 产 品 、 技 术 和 服 务 出
口。 持 企业通过 在境外注册 商标 、 支 境
产 的 乘 用 车 平 均 燃 料 消 耗 量 降 至 ５０ ． 升 ／ 公 里 ，节 能 型 乘 用 车 燃 料 消 耗 百
２ ０年 版 ：根 据 《 划 》 ２ ５ ０１ 规 ，０１
ｆ ，乘 用 车 新 车 平 均 油 耗 水 平 将 较 ｉ－ ２０ ０ ８年 下 降 ３ ％ ， ５９升 ／ 公 里 。 ５ 至 ． 百 ２２ ０ ０年 ，乘 用 车 新 车 平 均 油 耗 达 到 ４５升 ／ 公 里 。 据 称 ， 一 标 准 已 经 ． 百 这 高于 美 国 ， 欧 盟处于 同一 水平 。 与 ２ １ － ： ２ ５ ｉ－ 当 ｉ 生 ０ ２ ｉ 版 到 ０１ ， ｆ ｆ ｆ － 产 的 乘 用 车 平 均 燃 料 消 耗 量 降 至 ６９ ． 升／ 公里 ，节 能型 乘 用 车燃 料 消耗 百 量 降 至 ５９升 ／ 公 里 以 下 。 到 ２ ２ ． 百 ００ ｆ ｉ 当 ｉ－ 产 的 乘 用 车 平 均 燃 料 消 耗 －， ｆ 生 量 降 至 ５０升／ 公 里 ， 能 型 乘 用 车 ． 百 节 燃 料 消 耗 量 降 至 ４５升／ 公 里 以 下 ： ． 百