争当人民调解能手1

“争当人民调解能手”活动陈兴明事迹材料——

创新新机制化解医疗纠纷

调解协议履行后四方均满意

--记海南省医疗纠纷人民调解委员会副主任陈兴明

“医疗纠纷解决难的根本问题，就是赔偿问题。”海南省医疗纠纷人民调解委员会副主任陈兴明说。陈兴明主任自2009年开始情系调解，积极为党委、政府排忧解难，历时两年时间，在政府的多方支持下，建立一个以“调”“赔”结合处理医疗纠纷创新社会管理新机制。

一、创新方式，多元调解，化解医疗矛盾于医院外

在未进入人民调解之前，无论是卫生部门的行政调解、医患双方的相互协商，还是法律诉讼，都存在处理时间长、耗财耗时、老百姓不认可的现状，以致“大闹大得、小闹小得、不闹不得”已成为一种不良社会风气导向。

2010年9月份陈兴明主持工作后，紧紧围绕调赔机制的指导方针：政策指引、政府推动、市场化运作、专业援助。开创了国内唯一以综治办牵头、10厅局联合推动的海南人民调解模式。首先开发海南省医疗机构独有的政策性公共服务产品，让过去的保险客户变成现在保险的主人，把责任保险营销、人民调解、赔偿处理、风险防控和市县管理等归集到省医调委运作。其次设立法律援助工作站，与省法援中心良性互动。同时加强了与法院巡回法庭联系，期间根据需要随时召开各级部门、医院、共保体等联席会，分析研究疑难重大案件和群众纠纷，研究制定调解方案和

具体措施，落实工作责任。这样一来，就把单一调解为各方参与的多元化调解，处置方式更多，尽最大努力把矛盾消除在医院外面。

3月9日，被术后病痛纠缠一年多的退休职工张大爷，向省医调委申请调解其与省某医院的医疗纠纷。陈兴明在审核时发现纠纷发生时间不在受理范围之内，该申请不符合人民调解受理条件，建议大爷走法律诉讼程序，在与张大爷细心沟通后，张大爷忧愁的说，同意诉讼解决，但表示家庭困难，没能力打官司，且从未接触过诉讼。考虑到患方既是老年人又是残疾人，为缓解矛盾，促进医患纠纷合法有效解决，陈兴明身为医调委法律援助中心站长，请求省法律援助中心开辟法律援助绿色通道，快速初审。期间还为张大爷帮忙收集相关材料，针对该案具体情况亲自和援助律师拟定办案思路，开展诉讼案件办理业务。经过陈兴明细致的诉前调解工作以及法律援助机构诉讼援助努力，最后张大爷得到了赔偿那天，挺着孱弱的身体到陈兴明的办公室，一进门就眼含热泪说：“陈主任，真是太谢谢你了。”

二、不断进取带好队伍标准化规范化并驱前进

陈兴明酷爱学习，善于思考和钻研，有着深厚的法学、金融学、心理学理论功底，文章经常见报于各种财经时报、旅游周报等刊物。熟悉他的人都说他是一台“移动电脑”，一点击就能蹦出你心中需要的东西。

上任后，他首先着手加强调解队伍，规范化和制度化建设，聘任一批既懂医、懂法、又拥有调解技巧的离退休专家、专业学院的毕业生为调解员。同时在政府的支持下，选取合适的办公场

所，并组建医学、法学、保险学专家库作强后盾支撑。他发挥自身文学知识、经验优势，制定了人民调解操作流程，并在全省推广，确保了人民调解案卷的质量。因人民调解和保险结合为社会管理创新之举，涉及省政府、卫生、司法、保监等多部门联动。创办工作简报，为政府行政机构和社会各方提供最新信息。

陈兴明特别重视加强调解员的培训，每天例会与大家讨论案件，不断要求大家学及善于总结。为避免大家成为“语言上的巨人，行动上的矮子”，指导大家要多参与调解工作，多学习多参与多分析多总结多积累，才是打开人民调解工作局面的唯一钥匙。总结“四多”：多看、多问、多想、多干。在他的带领下，培养的很多调解员从一无所知到得到患方的高度赞扬。

不定期为各市县特聘调解员进行了包括医疗调解流程、调解制度、风险管控、《侵权责任法》、《人民调解法》等相关法规知识的培训；共集中培训4次，单独现场沟通辅导36次。“为人民调解，创和谐社会——患者王玉珍家属２０１１年６月３０日赠”；“患方的保护神——患者黎顺平２０１１年４月１日赠”；“不偏不倚，一视同仁——新盈渔民林之生２０１１年４月１９日赠”……一面面锦旗挂满调解室，陈兴明的心中带着愉悦，因为调解员的进步就是他前进的动力。

三、勤奋敬业，无私奉献以身普法春风化雨

成立省医调委初期，陈兴明担任省医调委的副主任，同时担任营销医疗责任险的负责人，他不但要负责保险的营销业务工作，还要想方设法把人民调解工作开展起来。他带领仅有的几名工作人员规范化建设，全面铺开了人民调解工作。在陈主任的带领下，

成立一年多以来的海南省医调委，截止目前调解案件达到187起，调解事故纠纷近300多起，调解成功率达95%以上。

成绩的背后，靠的是对事业的执着和默默无闻的奉献精神。这一年多来，陈兴明几乎没有固定的节假日，经常为了某一个案件或者某一个项目经常和同事们加班，熬夜。他的女儿正值花季，每次只能和妈妈两个人去游乐场，因为他的爸爸总是不定时的在办公室加班；4月份，他的父亲突然生病，他连夜赶回探望后，但很快又回来，因为他放不下调解工作。有时连温顺的妻子都无法不对他抱着怨言，说：”事业永远比家里的事情重要。”

陈兴明处理的第一宗纠纷案正值2011年的春节，那几天陈主任和其他的同事就连续5天3夜应急现场处置3起突发医疗纠纷。“待患方与医院会谈后，视实际情况需要，随时准备介入调解工作”。那几天，陈主任如一个战士时刻准备着。

2月19日患者王某在海南省某医院死亡，该医院派车将遗体送回患者所住的村子，到达后，患者亲族将救护车及随车副院长全扣留，50多名村民及家属围闹。接到报案后，陈主任深感案情影响大，于是冒雨带领4名调解员晚上11时30分火速赶往该村子，经过40分钟的风雨兼程，到达现场后，首先召集案件所涉及的患方，告诫他们暴力相向只会伤人伤己，接着他再详尽地列举相关政策法条，合理分析人民调解和保险赔偿的法律依据等，展开艰苦细致的劝导说服工作，经过近2个多小时的劝说，家属同意接受调解。最终，经过调解，双方当事人都心平气和地在调解协议书上签名盖章，3天后，保险公司的赔偿金打到了患方的账户上，一场即将爆发的械斗终于得到了平息。