中国特色行政伦理建设路径探析

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试论行政伦理法制化建设(一)

试论行政伦理法制化建设(一)论文关键词:行政伦理法制化建设论文摘要:加强行政伦理法制化建设是进一步推进我国行政伦理法制化建设的必然选择;是反腐倡廉、消除行政伦理失范现象的现实需要;是世界各国行政伦理管理发展的普遍趋势。

我国行政伦理法制化建设已取得一定的成绩，但仍存在不少问题。

进行行政伦理法制化建设必须加强行政伦理立法;建立监督行政伦理规范执行的专门机构;完善公务员行政伦理教育、培训制度。

行政伦理就是行政领域的伦理，是指调整行政主体在国家事务的治理和管理活动中所产生的各种利益关系的，并能以善恶进行评价的行为规范，以及行政制度、体制、规则、程序等行政构件所体现的伦理精神和道德倾向(本文主要指国家公务员个体的行政伦理)。

在改革开放和发展社会主义市场经济的今天，政府的道德状况、行政人员的道德水准、行政构件的伦理德性等对社会建设和发展有深刻的影响，为此，必须加强行政伦理建设。

当前，我国公务员的行政腐败、行政伦理失范等现象还大量存在，从一定意义上说，是行政伦理法制化建设力度缺乏所致。

因此，在我国正处于进一步深化改革、体制转轨、社会转型的特定历史时期，研究行政伦理法制化建设具有重要的现实意义。

一、加强行政伦理法制化建设的必要性分析(一)这是进一步推进行政伦理建设的必然选择这主要体现在以下三个方面:首先，加强行政伦理法制化建设有助于弥补当前行政伦理建设存在的缺陷。

当前行政伦理建设的一个重要缺陷就是缺乏强制性制度约束力量的保障。

行政伦理法制化不仅便于公务员知道行政伦理建设的具体内容，而且还加强了对公务员的外在强制性约束，可以促使他们遵守行政伦理规范。

其次，加强行政伦理法制化建设有助于克服我国传统行政伦理的不良影响。

我国传统行政伦理极端强调伦理道德本身的教化作用，实行以.‘情”为中心的伦理管理，把“情”摆在一首位.然后才是“理”、“法”，并且将官员个人道德修养看作是一切行为的基础。

但是单纯的依赖个人修养，是不能达到重塑良好人格这一目的的。

关于我国行政伦理建设的思考

关于我国行政伦理建设的思考作者：王鹏瑞来源：《新西部下半月》2016年第03期【摘要】本文概述了我国行政伦理建设中存在的问题，从多方面分析了行政伦理失范的原因，提出了加强和完善我国行政伦理建设的对策：加强行政人员职业道德修养教育；强调行政伦理立法；建立完善的人事考核制度；建立公众评价互动机制。

【关键词】行政伦理；原因；对策行政伦理不仅属于精神文明范畴，而且也是政治文明的重要组成部分。

作为公共行政主体的行政人员是社会公共利益、公共秩序的维护者，他需要运用其手中所执掌的公共权力去执行调节社会关系的职责，他在要求人们在处理人我关系、群己关系时，首先要自己拥有一种为公共利益做出自我牺牲的精神，在具体的行为中贯彻克己利人的原则。

在我国市场经济发展实践过程中，大量常见的是行政主体无视行政伦理的规范和原则，利用公共权力来满足私利，损害公共利益，这种个体行政伦理失范的现象广泛存在，而且屡禁不止。

本文试从行政伦理失范入手，探讨一下当前我国行政伦理的建设问题。

一、当前我国行政伦理建设中存在的问题1、行政伦理建设过于依靠自律，制度性的他律不足在我国行政管理的实践中，虽然有很多像焦裕禄、孔繁森、沈浩这样默默奉献，全心全意践行为人民服务宗旨的好干部好公仆，但我们需要正视的是，这些优秀的干部占干部队伍的总数依然较少。

在实践中，一些领导者采取的管理方式未能做到与时俱进，过分依赖自觉、自查、自纠等方式。

这些做法尽管有其实践合理性，并曾发挥了很好的作用，但在当下的实际效果却差强人意，并不能真正使官员真正提升伦理境界，有些官员将这些自律运动当作程序式的“钟摆运动”，认为其仅仅只是走个过场，久而久之形成了内心对于提高伦理素养的冷漠。

长久以来，我国的行政伦理建设存在的重要问题就是我们的行政伦理建设偏重于传统的伦理宣教，过于相信人的“自律”意识，少了法律的监督与约束，使一些“蛀虫”有机可趁，危害社会。

2、行政伦理教育过于重视形式而忽视实际效用行政伦理教育是不同社会制度的政府为使公务员践行其伦理义务而依据伦理原则和规范，有目的、有计划、有组织地对其施加系统的伦理影响的活动。

我国行政伦理法治化建设路径探究

我国行政伦理法治化建设路径探究作者：聂凤来源：《法制博览》2017年第03期摘要：行政伦理作为公共行政领域中的伦理，是一种规范伦理，它不同于追求个人道德品性的完善的美德伦理。

而规范伦理要求以法律的强制性手段来约束公职人员的行为，所以这种强制性决定了行政伦理必须走法治化建设的道路。

那么本文主要从行政伦理的定义入手，分析我国行政伦理产生的原因及借鉴国外行政伦理法治化的经验从而提出我国行政伦理法治化建设的可行性路径。

关键词：行政伦理；道德；法治化建设中图分类号：D912.1文献标识码：A文章编号：2095-4379-（2017）08-0145-01作者简介：聂凤（1992-），女，汉族，四川宜宾人，西华师范大学，2016级全日制研究生，主要从事政治学理论方面的研究。

行政伦理作为一种规范伦理，它约束着行政人员应该做什么而不应该做什么。

但在现实生活中我们可以看到，过分依赖和信任行政人员的良知或主观道德责任感总会导致权力的滥用。

一、对概念的理解（一）对行政伦理的理解一方面，行政伦理作为一种角色伦理，在行政管理领域中扮演着不可或缺的角色；另一方面，行政伦理通过协调个人、组织与社会的关系，在确保行政权力正当性的行使过程中，对行政权力的约束就显得尤为重要。

因此，行政伦理是制约行政权力的重要机制之一。

（二）对道德伦理的理解首先，道德作为社会意识形态意指做人的品质、精神境界和处理人与人之间的关系时应当遵守的行为规范和准则等；其次，道德在发生学上讲就是，人总是从道德他律走向道德自律；最后，从根本上讲就是个人体验式的，其成效取决于外在制度环境。

二、我国行政伦理法治化的原因（一）行政伦理的历史根源行政伦理的研究，最早起源于西方。

然而，行政伦理得到重视，并被深入研究，还只是近几十年的事情。

在近代中国行政伦理中占主导地位的是资产阶级的行政伦理思想，资产阶级行政伦理的主要内容包括以下三个方面：第一，维护国家的独立和主权。

第二，由改良到共和。

我国行政伦理建设存在的问题及对策

我国行政伦理建设存在的问题及对策作者：桑天来来源：《山东青年》2017年第05期摘要：行政伦理建设在我国起步较晚，而且在建设过程中出现了很多的道德失范现象，如贪污、腐敗、卖官鬻爵、行贿受贿等现象在行政活动中随处可见。

因此，要进行政治和行政体制改革，发挥社会各阶层对行政主体的监督作用。

关键词：行政伦理；体制改革；行政主体；道德规范我国的监督管理机制不健全，使得行政管理领域出现了很多行政官员的道德失范现象。

这都不利于我国法制社会的建立，不利于社会主义事业的发展，因此我国应多向西方国家学习，加强行政伦理建设。

一、行政伦理的内涵行政伦理主要是指人们对行政主体在行政过程中所采取的行政行为的判断过程和判断的理由，这其中主要涉及到了行政活动的正当性和合理性，包括了领导、决策、指挥、执行、协调和控制等活动，对行政主体在日常行政工作中的道德观念、道德活动与道德规范都进行明确的解释和规范。

行政伦理还对行政主体作为群体在行政活动中遵循的价值规范进行了说明。

行政理想是行政伦理的灵魂。

[1]行政价值的导向功能表现在行政组织的自身定位、行政目标的确立以及行政主体在实现个人理想的行政价值和行政人格，行政价值和行政理想的具体化形成行政伦理一定的体系，这其中包括了行政态度、行政责任、行政良知和行政规范等方面，而行政良知和行政规范、行政权益和行政责任是两对非常重要的范畴。

我国在行政建设过程中要着重处理好这两对范畴。

[2]二、行政伦理建设的重要性及现状（一）行政伦理建设的重要性行政伦理在公共行政领域和行政管理的过程中扮演者非常重要的角色，它影响着整个社会伦理甚至是整个精神文明世界，也对当今的社会政治状况起着重要的作用。

1.加强行政伦理建设有助于社会主义市场经济的发展当前，我国正处于社会改革的大浪潮中，这对行政伦理提出了新的要求。

新的行政伦理正逐渐取代着原有的行政伦理，但是新的行政伦理发展并不完善，这让人民群众在伦理问题上感到非常的迷茫，社会上甚至出现了道德滑坡的现象。

行政伦理制度建设的探赜

行政伦理制度建设的探赜（一）行政权力失范——滋生腐败。

行政权力失范是新时代最为关注的服务型政府建设的社会问题，也就是说行政权力作为公权力没有真正做到利为民所谋，权为民所用，在诸多领域出现了很多权力寻租行为，最为严重的后果就是导致腐败，动摇党的执政基础。

尤其是党的十八大以来，中央进一步加大了治理腐败的力度，坚定反腐立场，把权力关进制度的笼子里，形成“不敢腐、不想腐、不能腐”的压倒性态势。

（二）行政纪律松弛——作风涣散。

行政纪律是行政组织为了维护公共利益和组织整体利益而制定的要求，是行政人员个人生活和工作中必须遵循的行为准则和规范，是建设一支廉洁、高效国家工作人员队伍的重要保证。

当前，行政队伍中仍然存在纪律松弛，作风涣散的问题，形成行政伦理失范的重要表现之一。

党的十八大以来，中央出台“八项规定”等系列文件，并且加大了对行政作风的纠察力度，力促行政作风改进，向全社会释放执法必严的强烈信号。

（三）行政信念弱化——缺乏职业忠诚。

行政信念是指行政主体对行政理想和原则坚定不移的笃信和确认。

其信念弱化，直接影响行政人员的从业信仰，丧失职业忠诚。

作为国家公仆，应以为民服务的信念来从事行政工作，但是一些行政人员出现了价值观迷失，信念弱化，极大地影响党和国家在人民群众中的威信，抹黑了党和国家在人民群众中的形象，一些行政人员出现“不作为、慢作为、乱作为”，在其位不谋其职。

（四）道德缺失——损害政府公信力。

一是职业道德缺失。

部分行政工作人员在为行政活动中，不注重职业道德，无视法纪、缺乏能力、忽视责任、玩忽职守等行为。

二是公德失范。

有的行政人员对自己约束不严，自我要求放低，起码的社会公德都不遵守，甚至违法乱纪。

三是私德失范。

部分行政人员不注重涵养政德德、作风、修养的养成，在处理婚姻、邻里关系等方面缺乏应有的道德自律，尤其是在“互联网+”的时代背景下，行政人员的道德素质时刻受到社会各界的关注，其道德水平直接影响党和国家、政府的形象，影响政府公信力。

行政伦理制度建构路径探讨

行政伦理制度建构路径探讨随着社会的不断发展，行政领域的伦理问题愈发突出。

为了维护公平、公正、公开的行政环境，建立行政伦理制度势在必行。

那么，在建构行政伦理制度的路径方面，我们应该怎样探讨呢？首先，需要将行政伦理问题列入日常管理之中，确立其重要性。

作为行政机关内部的纪检监察机构，应当时刻关注并协助解决行政伦理问题。

同时，应建立健全的行政伦理监督机制，确保其有效性和及时性。

其次，应当注重职业道德和职业操守的教育。

行政机关是社会诸多组织中的重要一环，其行为对社会起到举足轻重的作用。

因此，职业道德和职业操守的教育至关重要。

应当通过开展相关的培训、讲座等活动，提高广大行政从业者的自我约束力和行动准则。

第三，应当通过制度规范来加强行政伦理建设。

在现有的行政法规、规章制度中，应加入行政伦理的内容，明确规范行政行为及行为后果。

同时，还应建立行政伦理检查制度，公开行政机关的行政行为合规情况，对不合规的行为进行问责处置。

第四，应当注重社会的监督和参与。

作为一个开放的社会，社会监督和参与发挥着重要的作用。

应采用多种途径，如开展公众听证、投诉举报等，便于人民群众了解行政机关的行为，并及时纠正不当行为。

最后，行政机关应当始终坚守“以人民为中心”的理念，注重着眼于人民群众的利益和诉求。

在行政伦理制度的构建中，应当将人民群众作为重要的参与方，倾听他们的意见和建议，并积极落实。

总之，建构行政伦理制度是推进中国现代行政制度建设的必然选择。

只有在行政伦理制度建设的路径上，通过各种方式的探讨、实践，才能不断完善制度，完善管理，构建起适合中国国情、具有国际水平的行政伦理制度，为实现行政机关公平、公正、公开的管理任务保驾护航。

对我国行政伦理建设问题的分析和对策的建议

（１）过度强调行政人员个体伦理建设道德约束，而西方对行政人员伦理和遵守的伦理理念、伦理行为、伦理规范自律，行为的规范约束有着较为完善的体制。忽视组织伦理建设。行政人员个人伦理的总和，是行政权力的使用者（行政权力主
对人性的假设深深地影响了中国的政府本位思想的影响，人们在谈到行政伦
行政伦理建设就是指通过伦理的方行政伦理建设。从上面对中国传统行政理建设时更多地聚焦到行政人员的个人可以看出儒家文化对中伦理行为上来，把它看作一种行政人员的式，实现行政人员道德自觉，实现公共行伦理思想的梳理，国行政伦理影响至深。中国一直推崇的自律行为。一旦出现行政失范现象，人们政与社会和谐互动的措施和行动过程。 “ 性善论 ” 坚信 “ 人性” 能够靠自律和内心更多地把责任归咎到具体的行政人员自
笔者试图从人性和行政组织伦理都是行政伦理的组成部体）在行使权力过程中所表现出来的一种而之所以产生这种差别，论的视角对此差别进行分析。分。但是在组织伦理建设方面，因为传统特殊的职业伦理。２。行政伦理建设的含义
制定得良好的法律。西方行政管理在法国既没有行政伦理的相关法律，也没有行
关键词：行政伦理；行政伦理建设；问题

我国行政伦理建设的困境与出路

制占缸金
◆ 政法论坛
２０１４・２（上）

我国行政伦理建设的困境与出路
韦鹏张磊马旭慧
摘要目前我国正处于一个过渡时期，社会问题纷繁复杂，在政府执政和解决社会，人民群众的问题的过程中，存在着许多与伦理相关的问题，涉及到的行政伦理问题非常多。而在解决问题的过程中，行政伦理的建设是一个非常重要的因素，只有建立好符合伦理道德，符合法律，能让人心服口服的行政伦理，才能根据这样的伦理解决问题，才能使得社会的发展更加健康快速与全面，因此，我国目前行政伦理的建设困境，以及面对这些困境所应该找寻的出路，都应该被深入研究与探讨，
掌握在少数人手中，因此在许多部门许多岗位上会出现这样的情遇到不少的困难，需要我们来共同分析和解决，寻找摆脱行政伦况，不按照个人能力，不根据实际情况来对聘用人员进行严格考理困境的出路。
核，而是通过内部操作，私自确定岗位人选。这样的不公平现象
中图分类号：Ｄ９２０．４行政伦理困境产生的原因文献标识码：Ａ文章编号：１００９－０５９２（２０１４）０２－１４２－０２
一
、
腐败、行政不作为、野蛮执法、行政冷漠等行政伦理失范现象尤其
违反了行政伦理，同时也会造成日后部门工作的困难，在岗人员

我国行政伦理建设的目标及其思路

我国行政伦理建设的目标及其思路作者：邢敏来源：《法制与社会》2009年第25期一、我国行政伦理建设的目标取向在我国转型期公共行政领域,行政人滥用、错用行政权力,践踏公共利益等行政伦理失范现象日渐凸现,如何让拥有公共权力的行政人避免权力异化,实现权力回归,始终服从和服务于公共利益,是人类社会长期政治实践所面临的共性难题。

在这种背景下,为了防止我国行政伦理失范进一步蔓延,加强行政伦理建设势在必行。

公共行政系统要始终在合乎行政伦理秩序的轨道上运行,需要制度的健全与成熟,但最终需要依靠具体的行政人的实施与运转,所以,笔者认为我国行政伦理建设的目标是通过制度的、道德的等各种途径,塑造行政人优良的行政人格。

何谓行政人格?它是指行政人在公共行政活动中通过连续和持久的道德行为选择所表现出来的自我道德完整性,是行政人道德意义上的整体性存在形态。

具体地说,它包含四个方面的要素,即行政认知、行政情感、行政意志与信念和行政习惯。

塑造行政人优良的行政人格,需要从行政人格的四要素来把握。

一是在行政认知方面,要求行政人建立起对公共行政职与责的足够认识,这是行政人塑造行政人格的前提和基础。

行政人应该清楚地认识到公共行政的使命在哪里,公共行政权力的来源在哪里,公共权力运行的边界在哪里,公共行政的责任在哪里?二是行政情感方面,要求行政人不仅在其位,谋其职,还应培养起行政人对于公共利益、人民利益尊重与保障的深厚情感,这是发自内心的良心与情感的统一。

三是行政意志与信念方面,要求行政人在面对个人利益和公共利益、功利价值和伦理价值发生冲突等两难问题时,能以增进公共利益,为人民谋福祉为信念,以意志与毅力自主控制自己的行为抉择,而不偏离伦理轨道,这是塑造行政人行政人格的核心与关键。

四是行政习惯方面,要求行政人在日常纷繁复杂的具体的行政行为中,自觉自为,秉承公共行政价值的内核,实现完全的伦理自主。

总的来说,行政认识、行政情感、行政意志与信念、行政习惯四个方面相辅相成、不可分离,只有整体把握这四个方面的要素,才能保证行政人优良行政人格的塑造,终而实现行政伦理的目标追求。

中国行政伦理建设的问题及对策

中国行政伦理建设的问题及对策作者：鄯爱红来源：《人民论坛·学术前沿》2010年第04期【摘要】伴随着行政改革的浪潮,行政伦理学作为一门以行政道德为研究对象的新兴学科,越来越受到国际社会的广泛重视。

加强行政伦理建设不仅可以提升公职人员的道德境界,而且可以对预防和防止腐败发挥重要的作用。

【关键词】行政伦理行政改革廉政行政伦理学的兴起既是伦理学理论发展的逻辑使然,也是公共领域现实伦理问题突出,寻求理论解决的必然。

在中国,讨论公共行政伦理,并在此基础上加强行政伦理建设,不仅是对世界学术潮流的顺应,也是中国社会现实的必然要求。

行政伦理建设应包括理论研究、规范建设与教育实践三个方面,中国行政伦理建设在20多年的发展中取得了重要的成就,但依然存在一些问题,应着力探索有针对性的对策加强行政伦理建设,使之成为促进廉洁政府建设的学科支撑。

行政伦理是协调行政人员、行政机构和社会三者之间关系的伦理准则、规范系统加强行政伦理建设是行政改革的应有之义,是政府行政公正性的保障。

行政改革不仅是要对行政组织机构的设置、权力结构状况和职能、法律制度的构成等行政管理的“硬件”进行改革,同时内在地包含着行政伦理这一“软件”建设。

换言之,在对各种行政体制、制度实行改革的同时,也应当重视对担当改革的政府机关及其行政人员自身伦理的改革和建设,而且行政伦理建设是行政改革的价值导向,具有方向性和主导性的作用。

深化行政管理体制和机构改革,最重要的是转变政府职能。

经过二十多年改革的实践探索,我国政府职能转变的目标和内容已经基本明确,这就是切实把政府职能转变到经济调节、市场监管、社会管理、公共服务上来。

这一职能定位既符合现代市场经济发展的一般规律性,也体现了我国社会主义市场经济体制的客观需要。

转变政府职能,创建服务型政府,其内涵就是以公正和服务作为政府行政的宗旨,这就要求各级政府和公务员正确处理政府和公民的关系问题,正确处理权力和利益的关系问题,一句话,就是要正确处理各种行政伦理关系,树立正确的行政伦理观。

浅谈对我国行政伦理建设的认识

浅谈对我国行政伦理建设的认识社会主义市场经济条件下，我国行政伦理建设面临一系列的矛盾和冲突。

我们必须客观分析、研究，不断完善我国的行政伦理建设。

标签：行政伦理建设公共利益原则效率原则公正原则改革开放以来，随着社会主义市场经济的蓬勃发展，行政伦理建设的重要性日益凸显，同时行政伦理建设也面临着一系列不可避免的矛盾和冲突。

如何完善行政伦理研究，加强我国的社会主义行政伦理建设，成为促进经济发展，实现“依法治国”和“以德治国”相结合治国方略必须首要解决的问题。

一、我国面临的行政现状行政伦理又称公共行政伦理，是调控政府及公职人员行政行为的伦理意识和伦理规则的总和。

行政伦理作为社会对政府公职人员提出的职业道德义务要求，最根本、最主要的是要求公职人员忠于国家和人民，全心全意为国家和人民服务，做到“廉洁奉公，勤政为民”。

行政伦理作为社会对政府组织提出的道德要求，最根本的是要求政府尊重并保护公民的各项权利，在制定和执行政策时要做到公正和高效率。

（1）我国行政伦理建设取得的成绩改革开放以来，中国共产党和人民政府进行了长期的探索和不懈地努力，在建设有中国特色的，同社会主义市场经济体制相适应的行政管理体制方面取得了前所未有的发展。

广大行政人员保持并发扬了我们党全心全意为人民服务的宗旨，廉洁奉公，艰苦奋斗，勤政为民。

他们在政治鉴别能力、创新能力、公共服务能力、沟通协调能力等方面获得了较大的提升。

行政人员以人民的利益为基本出发点，把国家的法律和政策与具体实践相结合，坚持求真务实的工作作风，完成各自的本职工作。

这些成绩的取得我们毋庸置疑，但是我们也应该看到我国行政伦理建设存在的一些不可避免的问题，这样才能取得长足的进步。

（2）我国行政伦理建设存在的问题在行政伦理建设过程中，道德的缺失，会使行政人员在行政权力运行过程中，置行政伦理的规范与原则于不顾，以公共权力满足个体的私利，导致不正当行政行为产生，从而导致公共利益受损。

从本质上说，行政伦理缺失就是行政权力的异化问题。

我国行政伦理现状以及问题出路

公共行政伦理不仅是精神文明的重要组成部分，而且是政治文明的重要组成部分。

加强社会主义政治文明建设，是中国公共行政伦理建设的根本途径。

我国目前行政伦理现状可以概括为行政伦理的缺失。

表现在以下几个方面。

我国部分行政人员缺乏行政良心。

所谓的行政良心，张康之的《行政伦理学教程》中给了明确的定义：行政良心是指行政人员在其行政管理这一特殊职业活动中所形成的深刻的道德责任意识和对自我的行政行为进行自我道德评价的能力。

现今的行政人员是否能够做到看到自己责任范围之内的人民利益受到损害而感到焦虑不安、深深自责？答案是否定的。

虽然这么下结论有些过于片面，但是至少不能说所有的行政人员在这种情况下都能自责。

人民网有过这样一个报道：安工程是民心工程、未来工程，也是良心工程。

《义务教育法》明确规定：“县级以上地方人民政府定期对学校校舍安全进行检查；对需要维修、改造的，及时予以维修、改造。

”但全国校舍安全工程实施3年来，26个县(市、区)未为此投一分钱，除了要考问地方官员的政策执行力，也要追问他们的社会责任和行政良心。

这些县领导认为将资金投入到学校校舍建设中步入投入到城市基础设施建设中见效快，所以也就完全忽视了广大中小学孩子们的校舍安全问题，既然都已经忽视，又何来会为此感到自责不安呢？！也许你会提到，不是也有报道说云南嵩明县领导“蜗居”老房子办公，学校却成为当地最好建筑吗？是的，这种情况的出现与领导有教师情节有着密切关系。

而且，既然这个事件作为新闻来报道，引起了网友们的热烈讨论，就说明这类的事情在中国是个新鲜的事情，极少发生的事情。

当有一天，人们对学校是一个地区最好的建筑的事情不再感到大惊小怪了，那我们那些中小学的孩子们的安全问题也就有个保障了。

根据李建华的观点，行政伦理的基本问题是处理权利和利益关系的问题，也就是这些行政主体如何利用所掌握的公共权力调节社会中的各种利益关系的问题。

【摘自王伟鄯爱红编著的《行政伦理学》】2002年人事部印发了《国家公务员行为规范》，公务员要做到政治坚定、忠于国家、勤政为民、依法行政、务实创新、清正廉洁、团结合作、品行端正。

我国政府公共行政伦理创新策略分析

文献标识码：Ａ
文章编号：００２３（０６０－３－５１０－７ｌ２０）５０４００
达和行为举止以及所导致的不良的甚至是邪恶的社
会后果。行政权力在性质上的蜕变成为时时刻刻正人们按照理性原则设计出彼此相呼应且内在相统一的两套对人的本质的文化性规定，即外在的法律、法规、度的和内在的伦理、德、神的，制道精分别涉及公共行政组织及公共行政官员的客体服从性和主体选择性两个方面。公共行政伦理建设就属于后
的有机联系，力构建适应时代需要的科学化、努理性化伦理氛围，实消除社会原生政治和行政文切化在改革进程中所显现的消极作用。
关键词：行政伦理建设；创新策略；念与现实状态概
中图分类号：９－Ｃ３２０
体现的具有明显主体选择特征的实际执行及自由裁
国尤其是发展中国家的社会公共行政体制最为典型地代表了这一悖论，因为在由西方发达社会所主导
的现代化和全球化进程中，展中国家的思想文化发
反应更多地表现为文字上的、概念上的、纯理论研究
行政权力的存在才能够存在的相对合理性、对公相正性、相对稳定性及相对幸福感。迄今为止，世界各
方面的问题。在这两个方面，分别形成了两类逻
辑上相同而实际上又不同的公共行政权力：由法律、

我国行政伦理建设的基本途径

我国行政伦理建设的基本途径作者：沈嘉晨来源：《现代交际》2018年第10期摘要：公共行政伦理建设是行政事业有序发展的重要前提。

本文对我国行政伦理建设中的失范现象出现的原因进行了简要的分析，并从三个方面解释了我国行政伦理建设的必要性，最后又分析了行政伦理建设的基本途径，表达了行政伦理建设需要行政人员与社会公民的共同努力。

关键词：行政伦理建设行政伦理失范社会道德公共利益加强监督中图分类号：D035 文献标识码：A 文章编号：1009-5349（2018）10-0212-02公共行政伦理，是调节政府机关及其公务员、非政府公共组织及工作人员的伦理行为规范的总和，是公共管理领域的职业道德。

行政伦理状况的好坏，关系到政府的办事效率、社会的安定团结、社会风气的好坏及经济建设的成败。

[1]正确的行政伦理道德包括了诚实守信、公正廉洁等优良品质，而这些行政伦理的发展促进了政府机关与各大组织的良好健康发展。

但现实生活中也存在着行政伦理失范的行为，例如以权谋私、效率低下等等，这无疑给行政主体的工作形象带来了损害。

因此，分析行政伦理失范的原因，对当前我国行政伦理建设的基本途径进行研究并提出可行的改进方向，是有必要的。

一、我国行政伦理建设中失范现象出现的原因分析行政伦理失范，是指在行政管理以及行政权力的运行过程中，行政主体和行政人员往往置一些原则和规范于不顾，凭借职位优势，滥用公共权力满足私利，导致公共利益受损是一种现象。

[2]而失范的现象无疑给行政伦理的建设带来了不良的影响，作者认为失范现象出现的原因主要有以下三点：（一）传统行政伦理建设文化的影响传统行政伦理中强调了“官本位”与人伦关系的思想。

“官本位”思想的核心是“权力”。

[3]在传统社会的发展中，权力渗透在了政治、经济、文化等各个方面，因此古代的读书人的最终目的就是为了做官。

对于当时社会的人们来说，官位的高低决定了他们的社会地位与社会权力。

虽然社会转型，这样的传统思想却没有得到本质上的改变，对于某些行政人员来说，做官不是“为人民服务”，而是纯粹的谋取私利。

行政伦理的路径选择

行政伦理的路径选择作者：曹海侠吴伟升来源：《管理观察》2009年第21期摘要: 行政伦理建设关乎整个国家行政队伍的命运,也是行政学研究的核心课题之一。

目前我国的伦理建设中还存在着思想层面上的缺陷和各种行政行为的伦理失范,本文从分析伦理失范的根源入手,进而提出一些具有建设性意义的解决路径。

关键词:行政伦理伦理失范官僚主义伦理立法一、中国目前行政伦理存在的问题(一)思想意识层面的伦理缺陷1、官僚主义思想严重,人民的公仆变成人民的主人从本质意义上讲,人民是权力的真正主体。

而在现实中,很多行政人员不同层次的由人民的公仆变成了人民的主人,作威作福,对群众毫无责任感,打着为人民服务的招牌享受着自己的“权力”。

最近引起各界强烈反响的邓玉娇事件、安徽肥东县乡镇干部打人事件,等等这些都反映出了我们行政人员的定位产生了本质上的错位,欺压平头百姓,无视自己的公仆身份。

2、未能正确理解伦理道德建设,以政治思想建设取代之行政人员进入政府部门就与政治二字密不可分了,因而不论是行政人员个体还是行政组织,都不可避免的用政治上的人生观、世界观代替其它意识形态。

在这种政治观念的影响下,行政伦理长期被挤压在政治思想的羽翼之下,道德评价被政治考核所代替,缺少一整套按照行政伦理原则构建起来的用来惩恶扬善的道德规范体系,思想上的错位进一步增加了行政伦理建设的难度。

3、部分公务员自身思想素质低下行政人员掌控着公共资源,这是他们最大的优势和资源,理应公平公正地行使公共权利,全心全意为人民服务,但在现实中我们看到广大行政人员的道德伦理修养不足,忽视了自身的思想改造,对思想政治工作乏力,针对性、实效性不强,力度不够,“一手硬、一手软”,“两张皮”现象也不同程度地存在。

更有甚者,思想颓废,道德败坏,在遇到权力、角色、利益冲突时,私心较重、党性较差、意志不坚定、德性不稳定,往往会做出违反规定,甚至有损党纪国法的事来。

(二)行政行为的伦理失范1、难以根治的腐败问题在行政管理实践中行政伦理失范的表现多种多样,而行政伦理失范基本上都是与腐败挂钩的。

《我国行政伦理制度建构路径探讨范文大全》

《我国行政伦理制度建构路径探讨》第一篇：我国行政伦理制度建构路径探讨我国行政伦理制度建构路径探讨【摘要】行政伦理建设已经成为世界潮流，目前我国出于转型时期，行政伦理建设不仅关系到行政人员伦理失范问题的解决，关系到政府形象的塑造，甚至关系到社会的和谐稳定和国家的生死存亡，行政伦理建设，特别是行政伦理制度的构建和完善亟待加强。

【关键词】行政伦理；建构路径；研究当前，我国正处于急剧和深刻的社会转型时期，社会规范体系还在新旧交替之中，多元化的伦理价值观念和真实的伦理需求矛盾凸显，其中行政伦理方面的表现尤为突出。

加强行政伦理的制度建设是在新的历史起点上坚持和发展中国特色社会主义的现实要求，也是我国完善国家治理体系和提升治理能力的重要途径。

行政伦理建设关乎民心向背、国运治乱和国家兴衰，影响公共管理效率和管理效益的提高，关系着行政管理目标能否实现，关系到社会主义精神文明建设进程和水平。

如何完善我国行政伦理制度建构，笔者认为主要有如下途径。

一、再造行政伦理价值观念行政伦理理念是行政伦理建设实践的行为指南，只有拥有先进的理念，才能够推进行政伦理制度的建设和完善。

为人民服务是我国行政伦理及其制度建设的最高价值追求，这一行政伦理价值观是中国共产党在总结历史经验教训和理性认识公共行政本质的基础上，批判性地继承传统的民本思想而最终形成的。

但同时如何将为人民服务的这一道德原则内化于心、外化于行，需要更新行政伦理观念，进行价值观再造，即在行为选择上将人民服务细化为坚持法律至上、公共利益至上、服务至上和责任至上的价值观。

（一）坚持法律至上。

法律至上是法治区别于人治的根本标志，是现代民主政治发展的必然产物。

公共利益实际上是和政府的合法性相关联的，如果公众的利益没有被代表，意愿和需求没有得到满足或者较好地满足，政府存在的合法性便出现危机，则公共管理也可能面临变革了，现代政府无不面临着复杂多变的公共行政环境和多元化、个性化的公众需求，各国政府只有尽最大的努力不断提升自己的执政能力，不断实现和增进公共利益，才能获得公民最大程度的认可，我国政府也不例外i。

中国公务员行政伦理建设的路径选择(一)

中国公务员行政伦理建设的路径选择(一)摘要]加快我国公务员行政伦理建设已经成为政府建设的新任务。

公务员行为失范不仅有行政人员自身的原因，也有环境及社会因素，更有现存的行政伦理规范机制不健全的因素。

因此，加强行政伦理教育，加快行政伦理立法，完善行政伦理制度建设，强化对权力的监督与制约等是加快我国公务员行政伦理建设的有效途径。

关键词]公务员，行政伦理，原因，路径，所谓行政伦理，就是关于“治国”的伦理。

它是执政党、国家机构和全体公务员所应遵循的伦理道德要求的总称，融合在治理国家与公共行政的方方面面，体现在诸如行政体制、行政领导、行政决策、行政执行、行政协调、行政监督、行政效率、行政素质之中。

行政伦理是影响政府行政效能、关系政府形象的重要因素，因此受到各方面的广泛关注。

2006年1月1日起施行的《中华人民共和国公务员法》，是一部规范公务员义务、权利和管理的重要法律，其鲜明的特点之一便是对公务员管理坚持监督约束与激励保障并重的原则，从很大程度上完善了公务员管理制度，促进了公务员的行政伦理建设。

一、我国公务员的行政伦理困境。

谈到行政伦理困境，归纳来说，主要包括三个方面：一是政治性失范，表现为权力再分配过程中的权力交易。

在各类行政人员的选拔、录用、任命方面，存在以权谋私、任人唯亲的现象，甚至非法交易买卖官位。

二是失职性失范，即行政人员无视自身的责任和义务，滥用职权或不能尽职尽责，表现为越位、缺位、错位等。

部分地方政府领导玩忽职守，只要经济利益、搞面子工程，而完全不顾社会效益和环境效益，忽视安全生产和公众安全。

三是经济性失范。

私自从事营利性活动。

行政人员利用手中职权牟取个人私利，甚至与利益集团勾结，实现肮脏的互利。

二、我国公务员行政伦理困境的原因分析。

我国公务员遭遇行政伦理困境，行为失范的原因是多方面的。

不仅有行政人员自身的原因，也有环境及社会因素，更有现存的行政伦理规范机制不健全的因素。

具体而言，一是行政人员存在着行政角色冲突。