《关于加强社会组织党的建设工作的意见(试行)》
“两新”组织党建工作的现实困境及路径探析
一、“两新”组织的内涵及相关文件梳理1.“两新”组织的内涵“两新”组织，是新经济组织和新社会组织的简称。
新经济组织，通常是指私营企业、外商投资企业、港澳台商投资企业、股份合作企业、民营科技企业、个体工商户、混合所有制经济组织等各类非国有集体独资的经济组织，具有非公有制经济的特点，也被称为非公经济或非公企业。
新社会组织是指社会团体和民办非企业单位[1]。
在“两新”组织中建立的中国共产党基层党组织被称为“两新”组织党组织。
“两新”组织党组织是党的基层组织的有机组成部分，与其他领域的基层党组织一样，也要充分发挥“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”的作用，成为党在社会基层组织中的战斗堡垒。
2.相关文件梳理1994年9月，党的十四届四中全会通过的《中共中央关于加强党的建设几个重大问题的决定》提出，“各种新建立的经济组织和社会组织日益增多，需要从实际出发建立党的组织，开展党的活动”，在党内首先运用了新经济组织和新社会组织的名称。
2000年9月，中组部印发《关于加强社会团体党的建设工作的意见》和《关于在个体和私营等非公有制经济组织中加强党的建设工作的意见（试行）》，至此，“两新”党建进入快速发展期。
2002年11月，党的十六大第一次把非公有制企业党组织的职责任务写入党章。
2012年5月，中共中央办公厅印发《关于加强和改进非公有制企业党的建设工作的意见（试行）》，该意见明确提出扩大新经济组织的党组织覆盖面和工作覆盖面，探索党组织和党员发挥作用的有效途径。
2012年11月，党的十八大提出，加大非公有制经济组织、社会组织党建工作力度；加强基层服务型党组织建设。
DOI：10.19299/ki.42-1837/C.2021.02.0192021年第2期总第184期·政党建设研究·THE FORUM OF LEADERSHIP SCIENCE“两新”组织党建工作的现实困境及路径探析俞乐摘要：“两新”组织是我国改革开放和社会主义市场经济条件下成长起来的新型组织。
中华全国总工会、民政部关于加强社会组织工会建设的意见（试行）
中华全国总工会、民政部关于加强社会组织工会建设的意见（试行）文章属性•【制定机关】中华全国总工会,民政部•【公布日期】2021.08.31•【文号】总工发〔2021〕16号•【施行日期】2021.08.31•【效力等级】团体规定•【时效性】现行有效•【主题分类】工会正文中华全国总工会民政部关于加强社会组织工会建设的意见（试行）总工发〔2021〕16号各省、自治区、直辖市总工会、民政厅（局），新疆生产建设兵团民政局，各全国产业工会,中央和国家机关工会联合会,全总各部门、各直属单位：为深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及中央党的群团工作会议精神，切实落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的意见》，推动社会组织依法建立工会，促进工会和社会组织在构建基层社会治理新格局中发挥重要作用，现就加强社会组织工会建设提出如下意见。
一、加强社会组织工会建设的重要意义和总体要求（一）重要意义。
随着改革开放不断深入，以社会团体、基金会和社会服务机构为主体的社会组织快速发展，已成为社会主义现代化建设的重要力量、党的工作和群众工作的重要阵地。
党的十九届五中全会提出，发挥群团组织和社会组织在社会治理中的作用，畅通和规范市场主体、新社会阶层、社会工作者和志愿者等参与社会治理的途径。
中央党的群团工作会议强调，联系和引导相关社会组织，是群团组织发挥桥梁和纽带作用的一项重要任务。
推动社会组织建立工会是坚持党建带群建，落实中央党的群团工作会议精神的内在要求。
加强社会组织工会建设，对于维护社会组织职工合法权益，构建和谐劳动关系；对于团结带领社会组织职工听党话、跟党走，巩固和扩大党执政的阶级基础和群众基础；对于加强工会对劳动领域社会组织的政治引领、示范带动、联系服务，团结引导劳动领域社会组织人士，促进社会组织健康有序发展，推动社会组织在国家治理体系和治理能力现代化进程中更好发挥作用等，都具有重要意义。
“两新”党建工作要解决关键问题
34近几年，中央对加强基层党建工作高度重视。
作为改革发展重要力量的各类新经济组织和新社会组织（以下简称“两新”），面广量大，发展迅猛，做好这两个领域党的建设工作，意义重大而深远。
笔者认为，在当前全面从严治党不断深入、改革发展任务艰巨繁重的新形势下，做好“两新”党建工作，要坚持实事求是，突出问题导向，想清楚并解决好“抓不抓、抓什么、怎么抓”这三个关键问题，努力增强“两新”党建工作的实际成效。
一、提高思想认识，认真解决“两新”党建抓不抓的问题“两新”党建要不要抓之所以提出来，是因为当下仍有一些同志，总觉得“两新”组织是体制外的组织、“两新”党建是体制外的工作，认为无关紧要、甚至可有可无。
这种观点在认识上是偏颇的，在实践中是有害的。
习近平总书记在庆祝建党95周年大会上指出：“党和人民事业发展到什么阶段，党的建设就要推进到什么阶段。
这是加强党的建设必须把握的基本规律。
”我们要深刻领会习近平总书记的这一论断。
“两新”党建的重要性，至少体现在以下三个方面。
事关党的根基。
从党的性质看，《党章》开宗明义：“中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队。
”改革开放30多年，工人阶级乃至中国人民现阶段集中在哪里？据统计，当前全国非公经济贡献了60%以上的经济总量，提供了80%左右的城镇就业岗位和90%以上的新增就业岗位，这些统计还不包括新兴的各类社会组织。
所以说，加强“两新”领域党的组织和党的工作覆盖，是落实《党章》规定的应有之义，是加强基层党建工作的重要任务。
从党的特征看，我们党是“按照马列主义建党理论建立起来的、具有统一完备的组织体系的无产阶级政党”。
基层党组织是党全部工作和战斗力的基础，是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒。
“两新”组织作为经济社会发展的热点和重点领域，党建工作必须不断加强，绝不应该成为党建工作的“弱点领域”，甚至是“盲点领域”。
中央高度重视。
【实施意见】关于进一步加强非公有制经济组织和社会组织党的建设工作的实施意见
关于进一步加强非公有制经济组织和社会组织党的建设工作的实施意见为进一步加强全市非公有制经济组织和社会组织党的建设工作，促进非公有制经济组织和社会组织健康发展，在开放强市、产业立市战略中发挥更大作用，根据《中共XX省委办公厅印发〈关于加强非公有制经济组织和社会组织党的建设工作的实施意见（试行）〉的通知》精神，结合我市实际，制定本意见。
一、把握正确方向1.坚持政治引领。
非公有制经济组织和社会组织党组织是党在非公有制经济组织和社会组织中的战斗堡垒，必须充分发挥好政治引领作用，履行好相应的职责，贯彻执行党的路线方针政策，确保中央、省委、市委重大决策部署在全市广大非公有制经济组织和社会组织中不折不扣落实。
2.服务战略发展。
全市非公有制经济组织和社会组织党建工作要紧紧围绕开放强市、产业立市战略实施来开展，做到党建工作与产业发展同步规划，组织设置与项目建设同步落地，党建活动与生产经营同步开展。
3.注重文化创新。
坚持党建工作与非公有制经济组织和社会组织文化建设相结合，打造特色文化，形成文化品牌。
积极推动全市非公有制经济组织和社会组织党组织开展“红色互动”，增强非公有制经济组织和社会组织党员的归属感和认同感。
坚持用社会主义核心价值观带动企业文化和社会组织文化建设。
二、加强队伍建设4.选优配强党组织书记。
要通过内部推选、上级选派等形式，选优配强非公有制经济组织和社会组织党组织书记。
党组织书记一般从非公有制经济组织和社会组织内部产生，提倡党员出资人(负责人)担任党组织书记。
出资人（负责人）不是党员的，可从管理层党员中择优选拔党组织书记。
依托各级党校加强对党组织书记的教育培训，提高其能力素质。
5.壮大党务工作者队伍。
规模以上企业或党员人数20人以上的非公有制经济组织和社会组织党组织，应配备专职副书记和党务工作专干。
要建立一支专、兼职相结合的党建工作指导员队伍，其中专职党建工作指导员一般从有志于从事党建工作的高校毕业生或其他符合条件的人员中公开招聘，主要派往园区党群活动服务中心指导党建工作，可参照社区工作人员标准确定其薪酬待遇，保证身份专职化、工作专业化、管理规范化；兼职党建工作指导员一般从党政机关、企事业单位的退休党员干部中选派，主要派往非公有制经济组织和社会组织指导党建工作。
中国科协所属全国学会理事会党委建设的实践探索及思考
中国科协所属全国学会理事会党委建设的实践探索及思考作者：高文洋邓芳张春程马晓琨高晓巍任明亮来源：《学会》2020年第11期[摘要]中国科协所属全国学会理事会党委的政治引领、思想引领和组织保障作用，是保证学会发展方向正确、团结引领科技工作者肩负科技创新历史重任的根本保证。
该文对学会理事会党委建设实践作初步探讨，旨在为加强社会组织党建工作提供借鉴。
[关键词]理事会党委全国学会社会组织[中图分类号]D267.9 [文献标识码]A [文章编号]1001-9596（2020）11-0023-03社会组织是我国社会主义现代化建设的重要力量，是党的工作和群众工作的重要阵地，是党的基层组织建设的重要领域。
党中央对社会组织党建工作高度重视。
习近平总书记明确指出，社会组织面大量广，加强社会组织党的建设十分重要。
针对有些社会组织党建工作比较薄弱的状况，习近平总书记特别强调，越是情况复杂、基础薄弱的地方，越要健全党的组织、做好党的工作，确保全覆盖，固本强基，防止“木桶效应”。
2016年3月，中共中央办公厅印发《科协系统深化改革实施方案》，将“积极探索在学会理事会层面设立党委或党建工作小组，发挥好学会党组织的政治核心和保障作用”作为改革学会党建工作机制，扩大组织覆盖的重要方式之一，提出突出和增强政治性，切实担负起团结带领广大科技工作者听党话、跟党走的政治任务的明确要求[1]。
中国科协坚决贯彻落实习近平总书记重要指示、批示精神和党中央决策部署，积极探索全国学会党的组织体系建设的模式创新，推进在学会理事会设立党委，指导理事会党委充分发挥政治引领、思想引领和组织保障作用，为破解学会、协会党建难题提供重要实践基础，此举得到中组部、中央和国家机关工委有关部门的充分肯定。
一、坚持制度先行，为理事会党委建设提供规范指导（一）加强顶层设计中国科协党组印发《中国科协党的建设工作方案》，明确学会党委建设和工作机制，学会党委发挥政治引领、思想引领和组织保障作用，承担学会党建主体责任。
社会组织党建工作难点与对策思考
社会组织党建工作难点与对策思考发布时间：2022-10-21T07:51:15.696Z 来源：《科技新时代》2022年9期5月作者：颜弋琴[导读] ：改革开放以来，中国的社会组织发展迅速颜弋琴深圳市福田区民政局广东.深圳 518000摘要：改革开放以来，中国的社会组织发展迅速。
《关于加强社会组织党的建设的意见（试行）》（草案）在2015年9月出台，在这份文件中，清楚地指出，社会组织是我国社会主义现代化建设的一支重要力量。
加强社会组织党建工作，是指导社会良性发展、增强社会活力的重要途径，要加强各方面的联系，加强党的领导，加强阶级凝聚力，扩大阶级基础，扩大人民群众基础，巩固执政根基，都是非常有实际意义的。
关键词：社会组织；党建工作；难点与对策引言建机制、抓覆盖、提素质、强保障，全力破解社会组织体系不健全、组织覆盖不全面、作用发挥不充分等难题，加快形成党委统一领导、组织部门（非公经济和社会组织工委）统筹指导、行业主管部门党组（党委）直接领导、行业党委具体负责的齐抓共管工作格局。
重点打造社会组织党建示范点，发挥好省市两级社会组织党群活动服务中心作用。
针对一些社会组织党员数量少的情况，积极探索以行业、区域甚至共同兴趣为结合点的新型党组织设置形式；针对暂未转移组织关系的党员，按照“一方隶属，参加多重组织生活”的原则，组织党员参加党组织活动，促其接受教育、发挥作用；针对社会组织从业人员流动性大的特点，要加强党组织之间在党员培养、教育、考察等环节的衔接，提升党组织在社会组织中的影响力。
1.社会组织党建工作中的难点1.1.保障难点社会组织在党建工作中普遍存在着人员、资源、场所不足等问题。
尽管国家已经从体制层面对社会组织党建工作进行了明确规定，但是由于缺少保障，导致其未能得到有效落实。
社会组织作为非营利性的组织，在人员、资金、物资等方面缺乏实际的控制，在很大程度上取决于党的领导和社会组织的经济实力。
社会组织工作中的党务人员大都是兼职人员，他们对党建工作缺乏经验，缺乏专业知识，对党建的投入也很少。
中国科协所属学会党建面临的困境及对策
2020年12月学会Dec．2020第12期总第385期Society No．12Total385th中国科协所属学会党建面临的困境及对策高晓巍1邓芳1张春程2马晓琨2任明亮3高文洋4(1.中国科协创新战略研究院，北京100038; 2.中国科学技术协会，北京100038;3.中国科技馆，北京100012;4.中国科协培训和人才服务中心，北京100081)［摘要］《关于加强社会组织党的建设工作的意见(试行)》颁布以来，社会组织中的党组织建设日趋完善，基于自身发展特点，各类社会组织为了加强党建工作，涌现出许多新的组织类型。
该文以中国科协所属学会党组织建设为视角，对学会党建情况进行了调研，以期对社会组织党建工作提供借鉴和参考。
［关键词］学会党建社会组织［中图分类号］D267［文献标识码］A［文章编号］1001-9596(2020)12-0017－04社会组织是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要力量。
学会是社会组织的重要组成部分，是由广大科技工作者组成的社会组织，是推动学科发展、科技进步、社会经济发展、国家繁荣富强的重要力量。
加强党建工作是学会团结、引领、凝聚科技工作者的有效手段，也是落实全面从严治党，巩固和扩大党的执政基础和群众基础的必然要求。
鉴于学会自身特点，学会党建工作不同于其他基层党组织，如何创新性做好学会党建工作，值得深入实践和探讨。
一、充分认识加强社会组织党建的重要性(一)加强社会组织党建是夯实党的执政基础的必然要求党的战斗力的形成、党组织的发展壮大、党的工作的顺利推进，都要靠党的基层组织来实现。
社会组织是我国社会主义现代化建设的重要力量，是党的工作和群众工作的重要阵地，是党的基层组织建设的重要领域。
由于社会组织类型复杂、党组织覆盖面偏低、人员流动大、党建管理体制不顺畅等，导致社会组织党建工作存在较大难度。
对此，社会组织要坚持和弘扬党的光荣传统，将“支部建在连上”，通过不断加强社会组织党的基层组织建设，引领社会组织正确发展方向，保证党的路线、方针、政策在社会组织贯彻和落实，并通过社会组织党的组织和工作覆盖，增强党在社会组织领域的影响力和凝聚力，引导社会组织积极参与国家治理，夯实党的群众基础，巩固党的执政基础。
解读《关于加强社会组织党的建设工作的意见(试行)》
解读《关于加强社会组织党的建设工作的意见（试行）》全面加强社会组织党建工作的基本遵循——专家解读《关于加强社会组织党的建设工作的意见（试行）》新华网北京9月29日电（记者华春雨）中办近日印发《关于加强社会组织党的建设工作的意见（试行）》。
专家表示，意见的印发，为新形势下全面加强社会组织党建工作指明了前进方向，提供了基本遵循。
做好顶层设计改革开放以来，我国社会组织快速发展。
国家行政学院政治学教研部教授褚松燕介绍，截至2014年底，在民政部门登记的社会组织总量有逾60万个，形成固定资产1560．6亿元，接收各类社会捐赠524．9亿元，吸纳社会各类人员就业682．3万人。
“从资源配置、社会服务到提供就业，社会组织正在为国家繁荣和社会发展做出越来越大的贡献。
”褚松燕说。
专家表示，加强社会组织党建工作，对于加强党对社会组织的领导，引领社会组织正确发展方向；对于激发社会组织活力，促进社会组织在推进国家治理体系和治理能力现代化进程中更好发挥作用；对于把社会组织及其从业人员紧密团结在党的周围，不断增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、夯实党的执政基础，都具有重要意义。
近年来社会组织党建工作取得了积极进展，党组织覆盖率达到41．9％，党建工作管理体制初步形成，党组织和党员发挥了积极作用，但社会组织党建仍然是基层党建工作的薄弱环节。
“如果说社区和社会组织是建成小康社会的纬线，那么，执政党和政府就是建成小康社会的经线，只有经纬结合，小康社会的锦缎才能够织成。
”褚松燕说，“因此，执政党做好顶层设计，大力加强社区和社会组织党的建设势在必行。
”形式有所变化中央对社会组织党建工作高度重视。
1998年和2000年，中组部两次下发关于加强社会组织党建的专门文件。
上海交通大学国际与公共事务学院教授徐家良认为，中央此次印发的意见与过去的文件相比，在形式上有两个比较明显的变化。
首先是范围有所扩大。
1998年，中组部与民政部共同发布《关于在社会团体中建立党组织有关问题的通知》，对社会团体建立党组织问题作了较详细的规定。
社会组织党组织建设标准
7.纪检机构：党委设立党的纪律检查委员会或纪律检查委员;党总支委员会、设委员会的党支部设纪律检查委员;不设委员会的支部，应指定专人负责纪检工作。
三、班子队伍建设
8.班子职数：支部委员会一般设委员3-5人，设书记1人，党员数不足7人的，可只设书记1人;总支部委员会，一般设委员5-7人，设书记1人，副书记1人。基层委员会，一般设委员5-9人，设书记1人，副书记1-2人。
27.责任落实机制：制定年度计划，社会组织党组织书记每年向上级党组织和本单位党员报告工作并接受评议。
28.激励关怀机制：党组织班子成员联系服务党员，每年开展1次谈心谈话活动;动态建立困难党员台账，经常开展关怀帮扶活动。注重推荐优秀党务工作者作为“两代表一委员”以及各类行业代表、表彰对象人选等。
八、基本工作保障
9.班子任期：社会组织党支部(总支、党委)任期为3年，党的纪律检查委员会与同级党的委员会任期一致。期满按时换届，严格执行基层党组织换届情况定期报告制度。
10.骨干队伍：党组织书记一般从社会组织内部产生，提倡社会组织党员负责人担任党组织书记;社会组织负责人不是党员的，可从中层以上管理人员中选拔党组织书记;社会组织中没有合适人选的，可提请上级党组织选派。规模大、党员数量多的社会组织党组织，配备专职副书记，并配备专兼职党务工作人员。派驻党建工作指导员的社会组织，应支持、配合指导员开展工作。社会组织党组织应从内部优秀党员管理人员中有目的、有计划地培养党组织书记后备人才，教育培训、管理使用有具体措施。
4.组建方式：凡有3名以上正式党员的单独组建党组织。暂不具备单独组建条件的，按行业相近、地域相邻原则，就近就便联合组建党组织，联合组建的党组织，覆盖社会组织不超过6个。联合党组织中具备单独组建条件的，及时单独建立党组织。
关于加强社区党的建设工作的意见(试行)
关于加强社区党的建设工作的意见（试行）
来源各镇、场党委，开发区党工委，街道党工委，区委各部、委、办、局，区各委、办、局、行、社、公司，区各人民团体，度假区党工委及所辖党委：
为了认真贯彻落实党的十六大精神和“三个代表”重要思想，切实加强党的建设，进一步提高基层党组织的战斗力，推进基层民主政治建设，加强基层政权建设，促进我区三个文明建设和各项事业的发展，现根据上级有关文件精神，结合我区实际，就加强社区党的建设工作提出如下意见：
一、充分认识新形势下加强社区党建工作的重要性和紧迫性
随着社会主义市场经济体制的逐步建立，民主法制建设和改革开放的进一步推进，以及城市化、城镇化进程的加快，社区承担的社会管理和社会服务的任务发生了许多新的重大变化。
原来由党政机关和企事业单位承担的社会服务、社会管理和社会保障功能逐步分离出来，很多事情要靠社区居委会来做。
一些非公有制企业、社会团体和民办机构在社区落户，需要社区加强服。
浙江省全省性社会组织负责人人选审核办法(2023)
全省性社会组织负责人人选审核办法（试行）第一章总则第一条为规范全省性社会组织负责人人选审核工作,促进社会组织健康有序高质量发展，根据《关于加强社会组织党的建设工作的意见（试行）》《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的意见》《关于进一步加强社会组织党的建设工作的实施意见》《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的实施意见》和《关于促进社会组织高质量发展助力共同富裕示范区建设的意见》等有关规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条在省民政厅依法登记的社会团体、社会服务机构（民办非企业单位）和基金会等社会组织负责人人选审核工作，适用本办法。
第三条本办法所称全省性社会组织负责人人选，主要指拟担任全省性社会组织理事长（会长）、副理事长（副会长）、秘书长（执行机构负责人）和法定代表人以及社会组织党组织书记、副书记等职务的人员。
第四条全省性社会组织负责人人选审核工作，有业务主管单位的社会组织，由业务主管单位作为审核机构；已脱钩的行业协会商会和直接登记的社会组织，由党建工作机构（行业党委、属地党委或社会组织综合党委）作为审核机构。
第五条审核机构依据本办法审核理事长（会长）、秘书长（执行机构负责人）、法定代表人和党组织书记等社会组织负责人人选；副理事长（副会长）、党组织副书记人选审核，可根据实际情况，参照执行。
第六条社会组织在申请成立（设立）登记、换届和负责人届中调整时，拟任负责人人选在履行民主选举、聘任前需由审核机构进行审核。
第二章资格条件第七条社会组织负责人人选应具备下列条件：（-）拥护中国共产党的领导，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定"四个自信"，增强"四个意识"，坚决拥护〃两个确立〃，坚决做到“两个维护"，坚决执行党的路线方针政策；（二）遵纪守法，勤勉尽职，个人社会信用良好;（≡）具备社会组织相应的专业知识、经验和能力，熟悉本行业领域情况，在本行业领域内具有一定的代表性和影响力；（四）身体健康，能正常履职，年龄符合政策要求；（五）具有完全民事行为能力；（六）法律、法规及其他政策规定需要满足的其他条件。
关于加强社会组织党的建设工作的意见(试行)
中共中央办公厅印发
《关于加强社会组织党的建设工作的意见（试行）》核心提示：各级党委（党组）要充分认识加强社会组织党的建设工作的重要意义，将其纳入党建工作总体布局，按照全面从严治党的要求，从严从实抓好各项任务落实。
要建立健全社会组织党建工作机构，理顺管理体系，完善工作机制，落实党建责任，形成党委统一领导、组织部门牵头抓总、社会组织党建工作机构具体指导、有关部门齐抓共管的工作格局。
近日，中共中央办公厅印发了《关于加强社会组织党的建设工作的意见（试行）》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。
通知指出，社会组织是我国社会主义现代化建设的重要力量，是党的工作和群众工作的重要阵地，是党的基层组织建设的重要领域。
各级党委（党组）要充分认识加强社会组织党的建设工作的重要意义，将其纳入党建工作总体布局，按照全面从严治党的要求，从严从实抓好各项任务落实。
要建立健全社会组织党建工作机构，理顺管理体系，完善工作机制，落实党建责任，形成党委统一领导、组织部门牵头抓总、社会组织党建工作机构具体指导、有关部门齐抓共管的工作格局。
要加大党组织组建力度，推进社会组织党的组织和党的工作有效覆盖，创新党组织工作内容和活动方式，切实发挥好社会组织党组织的政治核心作用。
要选优配强党组织书记，加强党务工作者队伍建设，强化党建工作基础保障，不断提高社会组织党建工作整体水平。
2024 社会工作者中级真题及答案解析：法规与政策
2024 社会工作者中级真题及答案解析：法规与政策一、单项选择题共60 题，每题1 分。
每题的备选项中，只有1 个最符合题意。
1.根据《信访工作条例》，落实信访工作责任，要坚持()一岗双责，属地管理，分级负责。
A.党政同责B.政府主导C.依法依规D.群众路线【参考答案】A2.根据《信访工作条例》，信访工作是()的重要组成部分A.党的统一战线B.党的群众工作C.党的自身建设D.党的思想工作【参考答案】B3.根据《国务院关于实施健康中国行动的意见》要加快推动从治病为中心转变为以()为中心的健康中国行动，提高全民健康水平。
A.疾病预防B.控制费用C.人民健康D.公共卫生【参考答案】C4.根据《城市居民委员会组织法》，列事项，属于居民委员会任务的是()。
A.开展义务教育B.增加居民收入C.落实住房保障D.调解民间纠纷【参考答案】D5.金某和郭某结婚了，生了女儿小红然后离婚了，金某又和邵某结婚，邵某有个9 岁儿子小亮，女儿小红与女婿王某结婚，生有小颖。
一次意外金某女儿小红意外死亡，金某伤心过度也不久离世。
请问，金某的遗产谁有权继承?A.邵某、小亮、小颖、王某B.郭某、邵某、王某、小颖C.郭某、邵某、小亮、王某D.郭某、邵某、小亮、小颖【参考答案】D6.根据《根据关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》，加强基层治理体现和治理能力现代化建设，要坚持()理念，强化系统治理、依法依规、综合治理、源头治理。
A.体系化治理B.全周期管理C.智能化管理D.全方位管理【参考答案】B7.根据《志愿服务记录与证明出具办法(试行)》，志愿服务组织应当在志愿服务活动结束后()工作日内完成志愿服务情况和评价情况记录。
A.10B.10C.7D.15【参考答案】A8.小王17 周岁，违反治安管理规定。
根据《治安管理处罚法》，应当对小王()A.从重处罚，同时处罚其监护人B.从轻处罚，但应当从重处罚其监护人C.不予处罚，但应当责全其监护人严加管教D.从轻或减轻处罚【参考答案】D9.根据《关于大力培养发展社群社会组织的意见》应当加快发展()社区社会组织。
中共运城市委关于加强新经济组织和新社会组织党的建设工作的意见-
中共运城市委关于加强新经济组织和新社会组织党的建设工作的意见制定机关公布日期2007.12.21施行日期2007.12.21文号主题类别机关工作效力等级地方规范性文件时效性现行有效正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 中共运城市委关于加强新经济组织和新社会组织党的建设工作的意见为认真贯彻落实党的十七大精神，进一步加强新经济组织和新社会组织（以下简称“两新”组织）中党的建设工作，充分发挥“两新”组织的党组织引导监督、团结凝聚、组织协调的作用和广大共产党员的先锋模范作用，促进“两新”组织健康发展，根据《中国共产党章程》和有关文件精神，结合我市实际，现提出如下意见：一、提高思想认识，切实增强做好“两新”组织党建工作的自觉性和责任感胡锦涛同志在党的十七大报告中指出：“党的基层组织是党执政的组织基础。
要落实党建工作责任制，全面推进农村、企业、城市社区和机关、学校、新社会组织等的基层党组织建设，优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。
”随着经济社会的迅速发展，近年我市新经济组织和新社会组织迅猛发展，成为全市社会组织结构的重要组成部分、经济社会发展的重要推动力量和党的基层组织建设的重要工作领域。
适应这一形势，全市各级党组织积极探索在“两新”组织中开展党建工作的有效途径，不断扩大党的组织覆盖面和工作覆盖面，进一步发展壮大党员队伍，切实增强党的战斗力和影响力，取得了比较明显的成效，推动了“两新”组织健康发展。
同时，我们也要看到，我市的“两新”组织党建工作还滞后于“两新”组织的发展。
突出表现在思想认识不到位，组织和工作覆盖面小，影响力不够大。
关于加强社会组织党的建设工作的意见(试行)
中共中央办公厅印发《关于加强社会组织党的建设工作的意见（试行）》核心提示：各级党委（党组）要充分认识加强社会组织党的建设工作的重要意义，将其纳入党建工作总体布局，按照全面从严治党的要求，从严从实抓好各项任务落实。
要建立健全社会组织党建工作机构，理顺管理体系，完善工作机制，落实党建责任，形成党委统一领导、组织部门牵头抓总、社会组织党建工作机构具体指导、有关部门齐抓共管的工作格局。
近日，中共中央办公厅印发了《关于加强社会组织党的建设工作的意见（试行）》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。
通知指出，社会组织是我国社会主义现代化建设的重要力量，是党的工作和群众工作的重要阵地，是党的基层组织建设的重要领域。
各级党委（党组）要充分认识加强社会组织党的建设工作的重要意义，将其纳入党建工作总体布局，按照全面从严治党的要求，从严从实抓好各项任务落实。
要建立健全社会组织党建工作机构，理顺管理体系，完善工作机制，落实党建责任，形成党委统一领导、组织部门牵头抓总、社会组织党建工作机构具体指导、有关部门齐抓共管的工作格局。
要加大党组织组建力度，推进社会组织党的组织和党的工作有效覆盖，创新党组织工作内容和活动方式，切实发挥好社会组织党组织的政治核心作用。
要选优配强党组织书记，加强党务工作者队伍建设，强化党建工作基础保障，不断提高社会组织党建工作整体水平。
《关于加强社会组织党的建设工作的意见（试行）》全文如下。
为切实加强党对社会组织的领导，促进社会组织健康发展，根据党章和有关法律法规，现就加强社会组织党的建设工作提出如下意见。
一、加强社会组织党建工作的重要意义和总体要求1.重要意义。
社会组织主要包括社会团体、民办非企业单位、基金会、社会中介组织以及城乡社区社会组织等。
随着改革开放不断深入，我国社会组织快速发展，已成为社会主义现代化建设的重要力量、党的工作和群众工作的重要阵地。
在协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党战略布局中，社会组织承担着重要任务，同时社会组织自身发展也面临许多新情况新问题新挑战。
“两新”组织党建：特殊性、困境与对策
党建视野/新经济组织和新社会组织（以下简称“两新”组织）的党建是改革开放新时期涌现的党建工作新课题，是党建的全新领域。
广东作为改革开放的先行地，在“两新”党建领域创造了多个全国“第一”：第一个省级社会组织党工委，第一个律师协会党组织，第一个外资企业党支部，第一个外资企业党委，第一个以流动党员地籍为纽带“同乡村”型党组织，第一个非公有制企业党建博物馆等。
本文试图在总结广东“两新”组织党建经验的基础上，科学分析“两新”组织党建的特殊性和存在的困境，并提出具体的对策，为“两新”组织党建作一些有益的探索。
一、“两新”组织党建的特殊性“两新”组织党建是体制外的党建工作，与体制内党建相比有着非常明显的特殊性。
（一）党建基础特殊性：体制外党建。
“两新”组织党建是党的建设的崭新领域，“新”主要不在于党建工作从“零”开始，而在于与体制内的党建相比具有的特殊性，它是一种体制外的党建工作。
“两新”组织一般是新经济组织和新社会组织的简称。
新经济组织是指私营企业、外资企业、股份合作企业等各非公有制的经济组织，新社会组织是指相对于党政机关以及事业单位等之外的社会中介组织、民间团体、基金会等民间性质的社会组织。
它们的最大特色就是脱离政治权力的直接影响和控制，体现着体制外的新生力量。
（二）党建类型特殊性：内生与嵌入。
“两新”组织存在很多共性，但也各有个性。
“两新”组织党建类型有两类：内生型和嵌入型。
内生型“两新”组织主要是指以中国为主要活动范围的新经济组织和新社会组织；嵌入型“两新”组织主要是指在对外开放过程中，由国外输入，并得到我国承认的新经济组织，如外商独资企业、一些国际组织在中国的办事机构等。
两种类型的不同决定其党建所体现的方式、方法、内涵等也不一样。
内生型“两新”组织党建大多以党建的全覆盖为主要目标，是执政党“强势推动”下的党建模式。
嵌入型“两新”组织的党建可超越国家范围，是在党的基层党组织与外国资本或外国社会组织之间进行的，采用平等互动、主动参与、科学引领等方法去创新党建工作。
加强社会组织党建工作 促进社会组织健康发展
加强社会组织党建工作促进社会组织健康发展社会组织是我国社会主义现代化建设的重要力量，是党的工作和群众工作的重要阵地，是党的基层组织建设的重要领域。
近日，中办印发《关于加强社会组织党的建设的意见（试行）》，为进一步加强社会组织党建工作指明了前进方向，提供了基本遵循。
当前，我国社会组织发展迅速，已成为社会主义现代化建设的重要力量，党的工作和群众工作的重要阵地。
在协调推进“四个全面”战略布局中，在实现中华民族伟大复兴中国梦的征程上，社会组织作用显著，同时也面临许多新情况新问题新挑战。
社会组织如何趋利避害，不断自我超越，实现跨越发展，是各级党组织必须深思的党建工作内容。
因为这对于引领社会组织正确发展方向，激发社会组织活力，促进社会组织在国家治理体系和治理能力现代化进程中更好发挥作用；对于把社会组织及其从业人员紧密团结在党的周围，不断扩大党在社会组织的的影响力，增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、夯实党的执政基础，都具有重要意义。
加强社会组织党建工作，必须明确社会组织党组织功能定位。
社会组织党组织是党在社会组织中的战斗堡垒，发挥政治核心作用。
社会组织党组织发挥政治核心作用，前提是忠实履行基本职责，保证政治方向，团结凝聚群众，推动事业发展，建设先进文化，服务人才成长，加强自身建设。
社会组织党组织必须按照建设基层服务型党组织的要求，通过服务贴近群众，团结群众，引导群众，赢得群众。
加强社会组织党建工作，必须推进社会组织党组织有效覆盖。
本着应建尽建的原则，加大党组织组建力度，新成立的社会组织及时跟进组建，暂不具备条件的应积极开展党的工作，创造条件组建。
根据党章规定，可以打破单位、地域界限，按照行业、区域建立党组织。
加强社会组织党建工作，必须加强对社会组织党建工作的组织领导。
落实领导责任，将社会组织党建工作纳入党建工作总体布局，作为领导干部考核的重要内容。
强化基础保障，建立多渠道筹措、多元化投入的党建工作经费保障机制，鼓励场所共用、资源共享。
只服务机构在受理技术评价委托服务应按照服务流程把握价环节生填
只服务机构在受理技术评价委托服务应按照服务流程把握价环节生填民政部发文：各地要从严从紧把握社会服务机构直接登记申请。
养老那些事儿：日前，民政部发文，要求：在《社会组织登记管理条例》出台以及民政部关于直接登记社会组织分类标准和具体办法下发之前，各地要从严从紧把握社会服务机构直接登记申请，稳妥审慎探索。
民政部关于进一步加强和改进社会服务机构登记管理工作的实施意见各省、自治区、直辖市民政厅（局），新疆生产建设兵团民政局：为全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，进一步加强和改进社会服务机构登记管理工作，切实提升社会服务机构登记管理质量，引导促进社会服务机构健康有序发展，按照党中央关于社会组织工作的有关精神和要求以及社会组织登记管理有关政策法规，现提出如下实施意见。
一、重要意义。
近年来，我国社会服务机构发展迅速，各类社会服务机构广泛活跃在教育、卫生、科技、文化、体育、社会福利、社会工作等领域，在促进经济发展、繁荣社会事业、创新社会治理、提供公共服务等方面发挥了重要作用，已经成为中国特色社会主义现代化建设不可或缺的重要力量。
但随着社会服务机构登记数量的快速增长和登记管理压力的不断加大，一些地方出现了登记审批不严格、日常管理不规范、执法监察不落实、与业务主管单位联动不到位等问题，导致社会服务机构问题隐患日益增多，安全风险逐步显现，有的甚至严重侵害服务对象生命财产权益，造成恶劣社会影响。
面对这种新形势，通过加强和改进社会服务机构登记管理工作，推动各级民政部门严格依法履行登记管理职责、配合业务主管单位等部门加强日常管理，有利于有效防控各级民政部门履责风险，有利于引导和促进社会服务机构健康有序发展，有利于切实维护广大人民群众的生命财产安全，对于充分发挥广大社会服务机构在我国社会主义现代化建设中的积极作用具有重要意义。
二、强化登记审查。
（一）明确社会服务机构登记审查重点。
各级民政部门要依照中共中央办公厅、国务院办公厅《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的意见》（以下简称《意见》）和《民办非企业单位登记管理暂行条例》（以下简称《暂行条例》）要求，健全登记工作程序，完善登记审查标准，切实加强社会服务机构名称、宗旨、业务范围、注册资金、活动场所、举办者和拟任负责人的审核把关，严格按照《民办非企业单位（法人）章程示范文本》要求核准社会服务机构章程。
从严治党形势下 加强社会组织党建工作的调查与思考
方式进 行数据分析 ，在此基础 上形 成此 覆盖 、丰富党建 内容 等方面进 行 了创新 织规范化建设标 准 》 《常德 市社会组织
凋研 报 告 。
实践 ．取得 了初步成效。
党员量 化考 核办法 （试行 ）》和 《常德
１．社会组织党建基础 初步奠定
市社会组织 党员量化 考核评分细则 （试
二是制 定了工作制度。近年来 ，先
南 省常德市社会组织党建 发展现状 为视 堡 垒和政治 核心 作用 ，围绕奠定党建基 后制定下 发了 《常德市社 会组织基 层党
角 ，采取走访与发放调查 问卷 相结 合的 础 、推动党 建步入常态轨道 、扩大党建 组织规章制度 》 《常德市 社会组织 党组
从 严治 党形 势下 加强社会组织党建工作的调查与思考
０ 文 Ｉ李新 辉 侯 琳
图片新 闻 拿起铁锹 ，抡起镢头 ，整出垄沟 ，播种 栽苗……在北京市延庆 区农村 ，分 布在全 区 １３个乡镇 、１１１个村的 ７４６位慈善 “１＋１ 助老志愿者 ，她们来
到 田间地头 ，帮助 村里 的高龄、空巢 、孤寡 、体 弱老人进 行田间耕作 ．也帮老人播种 下一年 的希望。图为近日张山营镇 海坨之子志愿服 务队为该镇下 屯村孤寡老
单位 或行业系统建立党组织 ，实行党建 有效 激发了行业 内党 员的 ｌ厂作积极性 ，
二是 受社会组织 党建认 识 的局 限。
１ 作 与登记机 关的同步审批 。
取得 了较好 的社会效应 。
主要是 “重业 务 、轻党 建”的思 想普遍
二 是联 点 指 导常态 化 。立 足 “典
二是积极举办 了评优评 先活 动。在 存在 ，不少组织 认 为党建工作 对于其组
织 党 建 示 范点 、市 、县 两级 党 Ｊ－委 成 优秀党 务二【：作者和优 秀共产党 员进行表 作稳定性 差 ，党员 身份对于他 们的职业
社会组织党建工作承诺书
社会组织党建工作承诺书
江西省民间组织管理局：
社会组织名称将依据《中国共产党章程》的规定，按照《关于加强社会组织党的建设工作的意见（试行）》和《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的意见》要求，支持开展党建工作。
经商全体发起人，我们郑重作出如下承诺：
一、坚持中国共产党的领导，执行党的路线、方针和政策，走中国特色社会组织发展之路。
二、支持配合在社会组织名称内及时建立党组织并开展党的工作。
如暂不能单独建立党组织，支持通过联合建立党组织、选派党建工作指导（联络）员等方式，在本组织开展党的工作。
三、支持配合在社会组织名称内发展党员，支持党员参加党的活动，保障党员的合法权益，发挥党员的先锋模范作用。
四、支持配合党的纪律检查机关和上级党组织查处社会组织名称内违纪党员。
五、为党组织在社会组织名称内开展活动提供必要的场地、经费和人员支持。
特此承诺。
社会组织名称
主要负责人签字：
法定代表人签字：
年月日。
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建设 ；督促指导所 属社会 组织党组织按 对会员单位党建工作进行指导 。 期换届 ，审批选 出的书记 、副书记 ；审
１ ４ ． 突出社会组织特点开展党组织活
ｌ ０ ． 按 区域建 立党 组织 。在社 会组 动。发挥社会 组织及其从业人员专业特
核社会组织 负责人人选 ；指导做好党 的 织 相对集 中的各类街 区、园区、楼宇等 长 ， 积极开展专业化志愿服务。 发挥社会
阵地 。在协调推 进全面建成小康社会 、
心作用 。要着 眼履行党的政治责任 ，紧 行义务 ，做好党风廉政建设工作 。领导
全面深化 改革 、全面依法治 国、全 面从 紧 围绕党 章赋予基层党组织 的基本任务 本单位 工会 、共青 团 、 妇联等 群团基层
严治党 战略布局 中，社会组织 承担着 重 开展工作 ， 严 肃组织生活 ，严明政治纪 组织工作 。
习近平 总书记 系列重 要讲 话精神 ，坚持 织依法执业 、诚信从业 。 （ ２） 团结凝聚 党建工作分别归 口中央直属机关工委 、 党 的领导与社会组织依 法 自治相统一 ， 群众。 做好思想政治工作 ， 教育引导职工 中央 国家机关工委 、国务 院国资委党委
把党 的工作融人 社会组织运行 和发展过 群 众增强政治认 同 ， 关心 和维 护职工群 统一领导和管理 。地方社会组织党建工 程， 更好地组织 、 引导 、团结社 会组织及 众 的正当权利和利益 ，汇 聚推进改 革发 作 由省 、 市、 县级社会组织党建工作机构
要任务 ，同时社会 组织 自身发展也 面临 律 、政治规矩 和组织纪律 ，充分发挥党
许多新情况新 问题新挑战 。加强社会组 组织 的政治 功能和政治作用 。要按照建 织党建工作 ， 对 于引领社会组织正确发 设基层服务 型党 组织的要求 ，创新服务 展方 向 ， 激 发社 会组织活力 ，促进社会 方式 ， 提高 服务能力 ，提升服务水平 ， 进程 中更好发挥 作用 ；对于把社会组织 众 、赢得群众 。 及 其从业人员 紧密团结在党 的周 围，不 ４ ． 基本职责 。 （ １ ） 保证政治方 向。
９■
关于加强社会组织党的建设工作的意见 （ 试行 ）
为
党的建设工作提 出如下意见 。
一
破解组织体 系不 够健 全 、组织覆盖不够 提供公共服务 、承担社会责任 。 （ ４） 建 全 面、作用发挥义 核心价值
章和有关法 律法规 ，现就加强社会组织 社会组织党 建工作水平全面提升 ；坚持 观 引领 文化建设 ，组织 丰富多彩的文化 分类指导 ， 根据 不同类型不 同规模社会 活动 ，营造积极 向上 的文化氛 围 ，教育
断扩大党在社会组织 的影响力 ，增强党 宣传和执行党 的路线 方针政策 ，宣传和 组织部 门将其与社会组织党建工作机构
的阶级基础 、扩 大党的群众基础 、夯实 执行党 中央、上级 党组织 和本组织的决 整合为一个机构 。党委组织部 门对 同级 党的执政基础 ，都具有重要意义 。 议 ，组织党员群众认 真学习 中国特色社 社会组织党建工作机构进行指导 。上级
三 、健全社 会组织党建 工作管理 体
制和工作机制
５ ． 健全工作机构 。县级 以上地方党
组织在 国家 治理 体系和治理能力现代 化 通过服务贴 近群众 、团结群众 、引导群 委要依托党委组织部 门和民政部 门建立
社会组织党建工作机构 ，已经建立非公
有制企业党建工作机构 的，可依托党委
组织情 况开展工作 ，正确处理一致性和 党 员群 众 自觉抵 制不 良 倾 向 ，坚决 同各 多棒 『 生关系 ， 切 实提高针对 性和实效 ｌ 生，
、
加强社 会组 织党建 工作 的重要
意义和总体要求
种违法犯罪行为作斗争。 （ ５ ） 服务人才
不断增强社会组织党组织 的创造力凝聚 成 长。关心关爱人 才 ，主动帮助引导 ，
１ ． 重要 意义。社会组织主要包 括社 力 战斗力 ，充分发挥社会组织党组织 的 不 断提 高从业人员 的思想 和业务 素质 ，
会 团体 、 民办非企业单 位 、 基金会 、 社会 战斗堡垒作用和党员 的先锋模范作用 。
中介组织 以及城乡社 区社会组织 等。随 着改革 开放 不断深入 ，我 国社会组 织快 速发展 ，已成 为社会主义现代化建设 的
２ ． 总体要求。 以马克思列 宁主义 、 毛 会主义理论体 系 ， 深 人学习习近平总书 社会组织党建工作机构对下级社会组织
泽东思想 、 邓小平理论 、 “ 三个代表”重 记系列重要讲话精神 ， 教 育引导党员群 党建工作机构进 行指 导。 要思想 、科 学发展观 为指 导 ，深入贯彻 众 遵守 国家法律法规 ，引导监督社 会组 ６ ． 理顺管理体系 。全 国性社会组织
其 从业人员 ；坚持从 严从实 ，把握 特点 展 的正 能量 。 （ ３） 推动事业发展 。激发 统一领导和管理 。上述机关或机构在社 规律 ， 严格 落实党建工作制 度 ，积极探 从 业人员工作热 睛和 主人翁意识 ，帮助 会 组织党建工作方面 的主要职责是 ：指 索符合社会 组织实 际的方 式方法 ，防止 社会组 织健全章程和各项 管理 制度 ，引 导基层党组织建设 、党员 队伍建设 、思 行政化和形式主义； 坚持 问题导向 ， 着力 导 和支 持社会组织有序参 与社会治理 、 想 政治工作 、党的群众工作和党风廉政
支持和保障各类人才干事创业 。 （ ６ ） 加 强 自身建设 。创新组 织设 置 ， 健全 工作
机制 ，严格执行组织 生活各项 制度 ，做
３ ． 地位 作用。社会组织党组织是党 好发展党员 和党 员教 育管理服务工作 。
重要力量 、党 的工作和群众工作 的重要 在社会组织 中的战斗堡垒 ，发挥政治核 维护 和执行党 的纪律 ，监督党员切 实履