促进我国中小企业发展的财税政策分析

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科技情报开发与经济

ＳＣＩ－ＴＥＣＨＩＮＦＯＲＭＡＴＩＯＮＤＥＶＥＬＯＰＭＥＮＴ＆ＥＣＯＮＯＭＹ２００７年第１７卷第３６期

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新存货准则执行中应注意的问题

（１）合理选择并配套设立存货账簿。新存货准则取消了后进先出法后，对原来一直采用此法的企业来说，应当合理选择存货计价的会计政策，并健全存货记录，以便使用新的存货计价方法。如果企业选择先进先出法，可能会因为存货时间过长而不便于进行会计处理，这种情况下可以将过去所有存货平均计算其单位成本，并将其视为实施新准则开始期间购进存货的单位成本。

（２）严格分清借款费用资本化的界限，借款费用准则规定，企业发生的借款费用，可以直接归属于符合资本化条件的资产的购建或生产的，应当予以资本化，计入相关资产成本；不符合条件的借款费用，应当在发生时根据其发生额确认为费用，计入当期损益。也就是说并不是所有的

存货都可以按照借款费用资本化方法进行处理。这就需要严格分清借款费用可资本化的存货界限，只有那些需要较长准备期才能将其达到可使用或可销售状态的存货、制造车间、电力设备和物业投资，才属于借款费用可资本化的存货范围，而常规生产或生产周期较短且重复、

大量生产的存货，则不属于借款费用资本化的范围。

（３）对于接受捐赠的存货的入账价值，准则未给出明确的计量方法，在财政部规定接受捐赠会计处理规范前，建议企业比照原来的会计准则处理，待新规定出台后再进行调整。

（责任编辑：李

敏）

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第一作者简介：牛素珍，女，１９６８年７月生，１９９１年毕业于山西财经学院贸易经济专业，讲师，晋东南会计学校，山西省长治市太行西街防暴巷３９号，０４６０００．

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近年来，中小企业不仅成为推动国民经济持续快速健康发展的重要力量，而且在缓解社会就业压力，为社会化大生产提供必须的协作服务、创新技术，带动中小城镇建设等方面发挥了独特作用。但由于我国经济社会发展不平衡，目前全国仍有相当部分地区的中小企业没有很好地发展起来。究其原因，主要是国家和地方政府的扶持力度不够，尤其是财政税收政策没有能真正起到支持中小企业发展的作用。因此，我国必须改革和完善现行的税收政策，促进中小企业的快速发展。

１现行财税政策下我国中小企业发展的现状

随着经济形势的发展变化，现行税收政策尤其是优惠政策已不能适

应中小企业快速发展的要求，存在优惠政策适用范围窄、优惠手段单一、优惠目标不明确等一系列问题，突出地表现在增值税、所得税和税收管理服务等方面，阻碍了中小企业的持续快速健康发展。

１．１政策针对性不强和不规范

我国现行对中小企业税收虽有优惠，但优惠主要是针对城镇待业人

员再就业、福利企业等的优惠，对中小企业的税收优惠政策制定的针对性、作用性明显不强，造成税收优惠仅仅成为解决社会问题的一个手段，影响了税收宏观调控职能的发挥。而且优惠措施出台于不同时期、不同经济背景，大多以补充或通知的形式出现，没有一个明晰的思路，未能形成一个完整的体系，缺乏有效的法律保证。

１．２优惠方式简单造成优惠政策的低效

我国有关税收优惠政策局限于税率优惠和减免税等直接优惠形式，

很少采用国际通行的加速折旧、投资抵免、延期纳税等间接优惠做法。同

时，直接减免税的做法不仅造成收入绝对额减少，而且优惠对象也仅限于取得收益的企业，无法适应不同类型企业的发展要求。此外，缺乏降低投资风险、引导人才流向、降低企业负担等方面的政策，不利于吸引民间投资进行扩大再生产。

１．３现行增值税税制对中小企业存在的歧视和限制

现行增值税税制把纳税人分为一般纳税人和小规模纳税人两类，且

规定从１９９８年７月１日起，凡达不到销售额标准（工业企业年销售额

１００万元，商业企业年销售额１８０万元）的纳税人，不管企业会计核算是否健全，一律划为小规模纳税人征税。小规模纳税人的征税规定是：进项税额不允许抵扣，也不得使用增值税专用发票，经营上必须开具专用发票的，要到税务机关申请代开，而且只能按“征收率”填开应纳税额。这些政策不但加重了小规模纳税人的税收负担，使小规模纳税人在激烈的市场竞争中处于极为不利的地位，而且阻断了一般纳税人与小规模纳税人之间的正常经济交往。

１．４现行所得税制对中小企业发展的制约

折旧年限规定不切实际。外资企业多是实行加速折旧，内资企业则

限定过严，特别是很多中小企业机器设备超负荷运转，磨损很快，折旧计算不予照顾，加重了税收负担。

扩大投资税负过重。外资企业获得的利润用于再投资，可返还已缴纳的部分企业所得税，而内资企业股东权益转增资本金还要再缴纳一道个人所得税，税负过重。

１．５现行税收征管政策中存在有碍中小企业发展的规定

税收征收管理法规定，纳税人不设置账簿或账目混乱或申报的计税

文章编号：１００５－６０３３（２００７）３６－０１４０－０２

收稿日期：２００７－１１－２０

促进我国中小企业发展的财税政策分析

冯仁娥

（山西省电力公司送变电工程公司，山西太原，０３０００６）

摘

要：分析了现行财税政策下我国中小企业发展的现状，从６个方面提出了促进我

国中小企业发展的财税政策建议。

关键词：中小企业；财税政策；增值税；所得税中图分类号：Ｆ２７６．３

文献标识码：Ａ

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