我国城市基础设施投资预算管理研究

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我国城市基础设施建设投融资现状及对策研究

我国城市基础设施建设投融资现状及对策研究作者：高强,李鹏进来源：《开发研究》2012年第01期内容提要：改革开放以来，我国城市基础设施建设虽取得了显著的成就，但还存在诸如城市基础设施建设投入资金缺口较大、投融资主体单一、投资不平衡、城市建设投资公司的市场主体地位没有真正体现、城市基础设施商品性体现不充分、资金使用效率不高、设施维护运作不合理等种种问题，严重阻碍了新时期我国城镇化推进的速度和质量。

因此，必须以投融资市场化改革为目标，通过转变投融资理念，调动生产积极性；通过改革投融资体制，拓宽筹资渠道；通过统筹规划资源，协调发展不同城市；通过重塑投融资主体，理顺产权关系；通过改革价格机制和强化资金管理体制，确保资金合理高效使用；通过创新管理方式，完善管理体制。

关键词：基础设施建设；投融资；现状；对策中图分类号：F832.41 文献标识码：A 文章编号：1003-4161（2012）01-0117-06一、引言城市基础设施是为企业生产和居民生活提供基本条件、保障城市存在和发展的各种工程及其服务的总称［1］。

它既为物质生产，又为人民生活提供一般条件的公共设施，是城市赖以生存和发展的基础。

城市基础设施通常也称为市政、公用基础设施，主要包括市政建筑和公用事业两类，即自来水、煤气、公共交通、园林绿化、环境卫生、道路等［2］。

1959年Mschauer.Dd对基础设施与经济增长关系进行过专门研究，结果表明：公共基础设施，特别是交通、水和能源供应，对地区经济发展有十分重要的作用［3］。

城市基础设施建设是促进经济高速发展的重要因素，也是经济快速发展的重要保证。

然而，近年来随着城市人口的迅速增加，我国城市的基础设施和公共服务业供求不足，严重阻碍了城市的发展，造成这一状况的直接原因是有效投入不足，即建设资金短缺，而深层次的原因则是城市基础设施投融资体制及其运行机制改革相对滞后。

目前，国内学者对城市基础设施建设投融资的研究主要集中在融资模式和渠道创新方面。

我国中小城市基础设施建设投融资管理研究

融信贷支持。中央投资结合财政转移支付制度、
国家政策性银行贷款和外资，以及吸引东部地区的资金、技术和管理经验，积极利用外资，加大对西部地区城市基础设施的建设，进一步改善投资环境，使城市面貌有较大改善。
参考文献
『］美红．市基础设施融资引入ＰＰ模式研１吴城Ｐ究『１Ｄ．南京：河海大学，０７２０．【１２郭励弘．民间投资城市基础设施仍存障碍【】Ｎ．
一
９ — ３
１我国中小城市基础建设投融资现状改革开放以前，我国城市基础设施建设是由政府包办，不允许其它资金进入，当然也就不存在所渭的社会融资渠道问题。我国改革开放后，城市基础设施领域向非政府资金开放，投融资渠道逐渐拓宽。总体而言，国城市基础设但我施融资渠道是十分有限的。２０到００年（建设部，２０）政府资金和国内银行贷款合计占７％，０１，２虽然政府资金所占比例有所下降，这７％的但２资金性质没有变，们仍然是国有性质，政府它是和国有银行信用资金。再到２ｏＯ４年（设部，建２０）财政拨款和银行贷款合计占５％，０４，２自筹资金比例为４％。在自资金中，相当一部１筹有分是城市政府利用政府信用以债务的方式取得。这说明我国城市的投融资渠道仍然狭窄。２关于我国中小城市基础设施投融资体
一
析
３１Ｏ．ＢＴ模式分析３１１ＢＴ模式的概念．．ＯＢＴ的意思为“ Ｏ建设一经营—转让” 这是。ＢＯＴ的直译，并不能反映它的实质。ＢＴ实质Ｏ

基础设施建设项目预算管理

浅析基础设施建设项目预算管理【摘要】随着现代社会的进步和项目管理理论的发展，传统意义上的项目管理已经很难适应经济全球化条件下基础设施建设项目的规范化、效益化、人性化的要求。

运用先进的管理知识和技术手段，进行有效预算控制，合理配置企业资源己成为现代建筑企业生存发展的必由之路。

本文从基础设施建设项目预算编制及预算组织管理和预算控制三个方面着手，致力于研究基础设施建设项目的预算管理。

1 基础设施建设项目预算编制的依据与影响因素1.1 基础设施建设项目预算编制依据基础设施建设项目预算编制的依据主要包括：设计施工图纸、设计变更单、现场签证单；经批准的施工组织设计、施工技术措施；建设项目的具体要求如招标文件、工程量清单、主要设备及材料的限制规定；当地或专业预算定额或预算基价及相关取费、调价文件规定；当地工程造价信息及主要材料的市场价格情况；施工单位的企业定额、预期利润和本项工程的市场竞争情况；已经批准的概算书；已经批准的施工方案或施工组织设计和技术措施；现场查看的补充资料；行业或地方统一的定额、统一的工程量计算规则；各种手册、工具书；各种规范、规程；合同协议书及附件。

1.2 基础设施建设项目预算编制的影响因素（1）政策法规性因素前期有关因素：前期因素主要是报批、审查、基本建设程序、投资费用构成和记取。

具体实施中的因素：表现在控制投资规模，合理布局生产力，有效利用国家资源。

把严格管理基本建设程序和建立健全统一的概预算管理制度作为合理确定建设工程造价，有效控制基本建设投资的重要手段。

（2）地区性和市场性因素基础设施建设项目存在于不同的地域空间，其价格受到所在地区时间、空间、自然条件和社会与市场软硬件环境的影响。

（3）设计因素建设项目设计图纸是编制概预算的基本依据之一，也是在建设项目决策之后的实施过程中，影响建设投资的最关键性的因素，且影响投资差额巨大。

（4）编制人员因素编制人员的素质要求如下：有强烈的责任感；政策观念强，知识面宽，具有建筑经济学、投资经济学、价格学、市场学等理论知识；充分熟悉有关概预算的编制政策、法规制度定额标准与其相关的动态信息等。

城投企业全面预算管理应用研究

城投企业全面预算管理应用研究引言城投企业作为城市基础设施建设的重要主体，承担着城市建设、城市发展和城市运营职能，其经营管理范围广泛，经营规模大，经济活动复杂，加强全面预算管理对于城投企业来说意义重大，能够有效规避风险，实现企业的可持续发展。

现阶段，随着各地对地方债务的严格管控，大多数城投企业将不得再代行政府融资平台功能，故而促使城投企业围绕城市基础设施建设的主责主业，不断向市场化转型。

为了更好地适应市场需求的变化，城投企业可以将全面预算管理引入其发展过程，并突出全面预算管理的核心地位，这样有助于经营业务进行调控，科学分配集团资源，从而实现可持续发展的目标。

一、城投企业应用全面预算管理的作用（一）有助于战略发展目标的分解与实现将全面预算管理应用于城投企业的转型过程，能够促进城投企业向实体化和市场化方向推进。

考虑到城投企业在运营过程中所涉及的领域比较多，城投企业可以将全面预算管理在各个业务领域进行渗透，结合经营业务活动发展的实际制定符合企业需求的全面预算管理方案；同时，以战略目标为导向，逐级分解并编制全面预算管理方案，为城投企业下一经营阶段的业务活动提供更为详细、明确的经营计划，成为集团下属企业和职能部门明确其经营业务活动应该遵守的标准，并且在此基础上明确其工作目标，以此使得城投企业业务规范与战略目标实现有机衔接，保障城投企业在战略发展目标的指导下，实现合理化和规范化的经营，并推进各项业务活动的开展。

（二）有助于优化集团资源配置随着经济全球化的不断深化，市场竞争也日趋激烈，城投企业应该清晰地认识到市场环境改变时，其自身的综合实力稳步提升的重要性。

由于城投企业成立的历史背景以及承担的城市建设的职能，导致城投企业天然地与政府关系密不可分，且存在负债率高、资产规模大、重资产等显著特点。

当前，我国大力推进市场经济模式，在国家宏观调控下，政府为广大企业创设了良好的发展环境，这也为城投企业的市场化转型提供了坚实的基础，使其能够在市场中发挥出更大的作用。

基础设施建设中的工程造价控制与预算管理

基础设施建设中的工程造价控制与预算管理一、引言基础设施建设是一个国家经济发展的重要支撑，对于提高国家竞争力、改善人民生活水平具有重要意义。

然而，随着工程规模的不断扩大和复杂性的增加，工程造价控制和预算管理成为了一个亟待解决的问题。

本文将探讨基础设施建设中的工程造价控制与预算管理的重要性、挑战以及可行的解决方案。

二、工程造价控制的重要性工程造价控制是基础设施建设的核心环节之一。

合理的工程造价控制可以确保项目的经济效益，避免资源的浪费和不必要的成本增加。

同时，工程造价控制也可以提高项目的质量和进度，确保项目按时按质完成。

因此，工程造价控制在基础设施建设中具有重要的意义。

三、工程预算管理的挑战工程预算管理是工程造价控制的重要手段。

然而，在实际操作中，工程预算管理面临着一系列的挑战。

首先，基础设施建设项目通常规模庞大，涉及多个领域和专业，预算编制和管理的复杂性较高。

其次，不同工程项目的特点和要求各异，预算编制的标准和方法也存在差异。

此外，工程建设过程中的变更和风险也会对预算管理造成一定的困扰。

这些挑战使得工程预算管理变得复杂而困难。

四、工程造价控制与预算管理的解决方案为了有效解决工程造价控制与预算管理的问题，可以采取以下解决方案。

1. 建立科学的预算编制体系建立科学的预算编制体系是工程造价控制与预算管理的基础。

该体系应包括预算编制的标准、方法和流程等。

标准应该根据工程项目的特点和要求进行制定，方法应该综合考虑各种因素，流程应该明确各个环节的职责和要求。

通过建立科学的预算编制体系，可以提高预算编制的准确性和可操作性。

2. 强化项目管理和监督项目管理和监督是工程造价控制与预算管理的重要环节。

通过建立完善的项目管理和监督机制，可以及时发现和解决工程项目中的问题和风险，确保项目按照预算进行管理和控制。

同时，项目管理和监督还可以提高工程项目的质量和进度，确保项目按时按质完成。

3. 加强信息化建设信息化建设是提高工程造价控制与预算管理效率的重要手段。

城市基础设施建设投资管理及解决对策

城市基础设施建设投资管理及解决对策作者：王兆青姚志宏来源：《环球市场》2019年第09期摘要：随着城市化发展的不断加快，基础设施建设水平得到了优化，其不仅改善了城市的环境，也满足了人们的生活需求。

不过结合目前情况来看，基础设施建设中的投资管理還存在较多问题，阻碍着建设工作的开展，需要对其进行深入的分析和研究，找出合理的解决方案，保证城市建设质量。

关键词：基础设施建设；投资管理；解决方案城市基础设施建设投资管理对促进城市化具有重要意义。

只有加强投资管理，才能更好地为基础设施建设服务，为提高人民生活质量和城市经济发展提供保障。

一、城市基础设施的特征和分类（一）特征投资是城市基础设施的最重要特征。

由于基础设施建设关系到整个城市发展，属于城市内的大型固定资产项目，所以其投资金额通常都是以亿为单位计算的。

（二）分类城市基础设施建设通常根据不同的分类标准分为不同的类别。

一是公共事业基础设施。

主要包括电力，电信，燃气，供水，卫生，固体废物收集和处理系统等；二是公共工程基础设施。

如城市道路、灌溉和排水工程等；第三是交通基础设施，包括铁路，港口，水路，机场和城市交通。

二、城市基础设施建设投资管理存在的问题（一）城市基础设施建设投资体制不健全在我国城市基础设施投资管理过程中，更突出的问题是政府建设项目投资，建设和运营中投资管理系统的实施不到位。

在实际管理过程中，这三个方面的内容是混杂的。

此外，在组织项目的实际实施过程中，政府可以轻松地将行政行为整合到基础设施建设的具体过程中，体现在项目财务管理中。

在招标过程中，这些环节存在过多的行政权力干扰，使政府拥有双重身份。

具体体现在项目财务管理，招标等方面，这些环节存在过多的行政权力干扰，使政府拥有双重身份，实际施工过程难以有效监督，容易腐败。

（二）城市基础设施建设投资主体单一由于城市基础设施建设投资资金大，风险大，风险资本本质上是一种追求高额利润和高回报的金融资本。

因此，城市建设过程中的一个重大制约因素是资金短缺。

市政设施维护管理事业单位的项目预算与资金筹措研究

市政设施维护管理事业单位的项目预算与资金筹措研究市政设施维护管理是现代城市管理的重要组成部分，其项目预算与资金筹措是保障设施维护管理工作正常运转的关键。

本文将就市政设施维护管理事业单位的项目预算与资金筹措进行研究，包括预算的编制、预算执行与监督以及资金筹措的途径与方法。

一、项目预算的编制市政设施维护管理事业单位的项目预算编制是确保资金使用的合理和有效的重要环节。

首先，需要进行项目需求的分析与评估，明确所需维护管理的设施范围与标准。

其次，依据设施维护的周期性与实际情况，制定详细的维护计划和方案，明确各项维护工作的内容、方法和时间节点。

在此基础上，预测相关费用，包括人员工资、材料费用、设备维修费用等，编制出详细的项目预算计划。

二、预算执行与监督项目预算的执行与监督是确保预算有效执行的重要手段。

市政设施维护管理事业单位应制定完善的预算执行制度，确保预算按照计划执行。

首先，应根据预算计划进行费用的拨付，确保每个项目的资金到位。

其次，应建立项目预算执行跟踪制度，通过对项目实施进度、费用执行情况的跟踪和监测，及时发现与调整预算执行过程中的问题。

同时，加强与会计、审计等部门的配合，进行预算执行的审核和监察，确保资金使用的合法性和规范性。

三、资金筹措的途径与方法市政设施维护管理事业单位的资金筹措是项目预算的关键环节。

为保证设施维护管理工作的顺利进行，需要采取多种途径和方法筹措资金。

首先，可以通过财政拨款来获得资金支持，这是最主要的一种途径。

其次，可以依靠自身的收入，如设施使用费、服务费等，来弥补预算不足的部分。

此外，还可以通过与企事业单位建立合作关系，引入社会资本，进行合资合作或承接相关业务来获得资金支持。

同时，还可以通过申请各类政府或社会捐助、资助等，争取更多的资金支持。

综上所述，市政设施维护管理事业单位的项目预算与资金筹措是确保设施维护管理工作正常运转的重要环节。

通过合理编制预算、严格执行与监督以及多样化的资金筹措途径与方法，可以确保预算的合理利用和资金的有效运用，提高市政设施维护管理工作的效率和质量。

国有城投企业推行全面预算管理中存在的问题及对策

国有城投企业推行全面预算管理中存在的问题及对策国有城投企业是指由政府直接投资或控股的城市基础设施建设和运营企业。

随着市场经济的不断发展，国有城投企业在城市建设中发挥着重要作用。

作为政府投资主体的国有城投企业在预算管理方面仍然存在一系列问题。

在这篇文章中，我们将探讨国有城投企业在推行全面预算管理中存在的问题，并提出相应的对策。

一、存在的问题1. 预算编制不科学合理国有城投企业在预算编制过程中存在着一些问题，例如预算编制主体不清晰、参与部门不齐全、数据来源不准确等。

这导致了预算编制的科学性和合理性不足，难以反映企业真实的经济状况和财务需求。

2. 预算执行不到位在实际执行过程中，部分国有城投企业存在着预算执行不到位的问题。

部门之间的预算分配不均衡、预算执行过程中出现滥用、挪用等问题，导致了企业财务管理的混乱和浪费。

3. 缺乏绩效评价指标国有城投企业在预算管理中往往缺乏科学合理的绩效评价指标，无法对预算执行情况进行实时跟踪和评价。

这导致了企业在预算执行过程中缺乏有效的监督和调控机制，难以实现预算管理的有效运作。

4. 预算管理与企业发展战略不匹配部分国有城投企业在预算管理中存在着与企业实际发展战略不匹配的情况，例如预算编制过于保守、预算执行过于灵活等。

这导致了企业在经济发展中缺乏统一的指导和计划，无法实现预算管理与企业发展战略的有机结合。

二、对策建议1. 完善预算编制机制国有城投企业应当建立健全预算编制机制，明确预算编制的主体和程序，并加强财务、经济、业务等部门之间的沟通和协调。

加强数据收集和分析，确保预算编制的科学合理性，提高预算的可操作性和准确性。

2. 强化预算执行监控国有城投企业应当建立健全预算执行的监控机制，建立预算执行的绩效评价指标体系，并实行预算执行过程的动态监控和评价。

加强预算执行的跟踪和检查，对预算执行过程中出现的问题及时予以纠正和整改。

3. 建立健全的绩效评价体系国有城投企业应当建立健全的绩效评价体系，制定科学合理的绩效评价指标，并结合预算管理进行绩效评价。

市政基础设施建设的资金管理研究

市政基础设施建设的资金管理研究一、引言市政基础设施建设一直是城市发展的重要组成部分，对城市的经济社会发展起着至关重要的作用。

而资金作为市政基础设施建设的重要保障，其管理对于市政基础设施建设的推进具有关键性的作用。

对市政基础设施建设的资金管理进行研究具有现实意义和重要价值。

本文旨在探讨市政基础设施建设资金管理的相关问题，以期为我国市政基础设施建设的资金保障提供理论支持和实践指导。

二、市政基础设施建设的资金需求分析市政基础设施建设是指城市的道路、桥梁、给排水系统、供电系统、供热系统、供气系统等基本设施的建设和维护工程。

这些基础设施对于城市的正常运转和居民的生活起着重要作用。

市政基础设施建设需要巨额的资金支持。

根据国家统计局发布的数据显示，2019年，我国城镇基础设施建设总投资达到10.83万亿元人民币，同比增长4.5%。

而且，伴随着城市化进程的加快，城市基础设施建设的需求将会日益增加。

如何更加有效地管理市政基础设施建设的资金，成为当前亟待解决的问题。

1. 资金投入不足。

由于城市基础设施建设所需资金巨大，而政府的财政拨款和银行贷款等传统融资方式难以满足市政基础设施建设的资金需求，导致资金投入不足，影响市政基础设施建设的推进。

2. 资金使用效率低下。

由于市政基础设施建设项目庞大复杂，往往涉及多个部门和单位的协作，导致资金使用效率低下，难以实现资源的最优配置。

3. 资金管理缺乏科学化和规范化。

市政基础设施建设的资金管理工作往往长期停留在传统的财务管理模式，缺乏科学化和规范化的管理手段和方法，难以满足市政基础设施建设的需求。

1. 多元化融资渠道。

探索多元化的融资渠道是解决市政基础设施建设资金投入不足的关键。

可以引入社会资本、发行城投债、发行项目债券等多种融资方式，增加市政基础设施建设的筹资渠道，解决资金短缺问题。

2. 强化资金监管。

建立健全市政基础设施建设资金的监管机制，加强财政预算管理和绩效评价，建立投资项目的效益评估制度，建立健全资金使用的监督和考核制度，提高资金使用效率，确保市政基础设施建设资金的合理、高效使用。

浅谈城市建设投资企业全面预算管理的实施

适用。师，２０１０（２）
面预算管理有效实施进行了探讨。总结出以下几点：１．设置完善的全面预算管理机构；２．构建完善的全面预算管理流程３．建立完善的考核体系和实行预算激励，４．根据企业生命周期选择预算管理模式。同时由于企业预算管理并不具备自行机制，从我国成功企业的案例来看，企业预算管理内在功能的发挥，必须有一定的前提条件作保证。如：高层领导的参与和支持；营造全员参与的预算管理环境，规范基础工作、提高预算信息质量；合理地配置资源；建立和健全企业内部经济责任制。总之，全面预算管理作为一种系统的管理模式，其成功运作需要多角度认识和多方面的配合。一个企业如果能具备以上保证全面预算管理有效实施的条件，并采取合理措施对企业的预算管理环节进行改进，
预算控制是指将编制好的预算作为业绩管理的依据和标准，【５】韩吉茂．企业实施全面预算管理的问题与对策［Ｊ］．辽宁经对预算执行过程进行监控。预算执行过程的监控是非常重要的，济，２０１０（２）
财会研究ｌＦｉｎａｎｃｅａｎｄＲｅｃｏｕｎｔｉｎｇＲｅｓｅａｒｃｈ
环。现、融筹资金和转嫁风险等方面的工作尚处起步阶段。在激励过程中管理者面对的是一个个活生生的现实个体，所４、融资渠道单一，缺乏偿债机制，负债率逐年增高没有一个普遍适用、统一的模式，由政府投入的城建资产运营权没有得到充分落实，引起城投以激励方法要因时因人而异，应根据人们不同需求层次来采用不同激励方法。公司融资功能不够完善，对外融资多以银行的长短期商业贷款等（１）要注意把长期奖励与短期奖励结合起来，这既有利于企业负债方式进行。安排现金流量，也使员工把企业的长中短期的利益结合起来。三、企业如何实施全面预算管理（２）要将预算目标的实际完成数和原预算目标相结合，使每个基于我国城投企业管理的现状和存在的问题。为确保全面员工更加关心企业整体的价值和整体的竞争优势，同时增加了员预算管理的有效实施和管理作用的充分发挥，企业在实行全面预工的责任心。算管理的过程中应采取的一定措施。（３）要加大个人薪酬中可变薪酬的比重，并将其与组织的预算１设置完善的全面预算管理机构考评结果挂钩。实行具有一定弹性的薪酬，将奖惩与每个员工的全面预算管理机构是在公司管理过程中起着主导作用的集利益相关联，同时与组织的考评结果相挂钩。但一定要注意考评合体，也是全面预算管理运行的主体，既包括在预算管理过程中指标的科学性，防止因组织的评价指标不科学而扼杀员工的积极负责预算决策、组织、审批和监控的有关机构，也包括在预算管性。理过程中负责预算编制、执行、控制和分析的有关部门。一个（４）也可采用负激励。所谓负激励，就是指对员工的某种行为公司的全面预算管理组织体系通常包括预算审批机构、预算决给予否定、制止和惩罚，使之弱化和消失，朝着有利于全面预算策机构、预算组织机构、预算执行机构和预算控制机构等五大目标实现的方向发展。系统。全面预算管理使企业实现了业务流、信息流的整合，是企业２、构建完善的全面预算管理流程规划战略目标、控制日常活动、分散经营风险以及优化资源配全面预算管理是指企业围绕预算而展开的一系列管理活动，置的重要手段，尤其随着我国企业化进程的加快，已发展成为一它的程序包括预算目标确定、预算编制、预算控制、预算分析种较为成熟有效的企业内部控制方法。本文就企业如何保证全

试议基建工程的预算管理措施

案例三
1. 项目背景介绍
某大型商业综合体计划建设一个新的商业中心，以吸引更多的消费者和商家。
2. 预算管理体系构建
项目负责人通过与专业机构合作，制定了一套全面的预算方案，包括建筑成本、装修成本、设备购置成本、人力成本等。
3. 预算执行与监督
在项目实施过程中，通过建立严格的成本控制体系，确保各项成本的支出控制在预算范围内。
预算编制
根据基建工程实际情况，按照统一的标准和要求，编制详细的预算方案。
预算执行
严格按照预算方案执行，确保各项支出符合预算要求。
预算调整
根据实际情况，经过审批后对预算进行调整，以确保预算的合理性和可行性。
基建工程预算管理体系的实施步骤
制定实施方案
制定详细的基建工程预算管理实施方案，明确各环节的具体要求和实施步骤。
3. 预算执行与监督
在项目实施过程中，通过实时监控各项成本的支出情况，及时调整和优化预算方案，确保项目成本控制在预算范围内。
2. 预算管理体系构建
项目负责人通过与相关部门协商，制定了一套完整的预算方案，包括建筑成本、装修成本、设备购置成本等。
4. 预算绩效评估
项目完成后，对预算执行情况进行绩效评估，总结经验教训，为今后的项目预算管理提供参考。
调整与修正
在预算执行过程中，要根据实际情况进行必要的调整和修正，以保证预算的合理性和准确性。
严格基建工程预算的调整与审批
规定调整范围
对于超出原定预算范围的费用支出，要明确规定其调整范围和审批流程，确保预算调整的合理性和规范性。
01
审批流程规范化
要建立规范的预算调整审批流程，对于超出原定预算的费用支出，必须经过严格的审批程序方可批准。

基础设施工程的管理与控制分析

基础设施工程的管理与控制分析1. 引言基础设施工程是社会经济发展的重要支柱，其管理与控制水平直接关系到工程质量和投资效益。

本文从我国基础设施工程的特点和现状出发，分析了基础设施工程管理与控制的关键环节，旨在为相关从业人员提供参考。

2. 基础设施工程特点基础设施工程具有以下特点：1. 投资规模大：基础设施工程通常涉及巨额投资，对资金的需求较高。

2. 建设周期长：基础设施工程往往需要较长的建设周期，如交通、能源等领域工程。

3. 风险因素多：基础设施工程面临政策、市场、技术等多方面风险。

4. 社会影响广：基础设施工程对经济社会发展具有广泛影响，关乎国计民生。

5. 技术与管理复杂：基础设施工程涉及多个专业领域，技术与管理要求较高。

3. 基础设施工程管理与控制关键环节3.1 项目策划与前期研究项目策划与前期研究是基础设施工程管理与控制的基础，主要包括：1. 项目可行性研究：评估项目投资的合理性、技术可行性、经济可行性等。

2. 项目规划：明确项目目标、规模、建设内容、投资预算等。

3. 项目评估与审批：对项目进行综合评估，确保项目符合国家政策、法规要求。

3.2 设计与技术管理设计与技术管理是基础设施工程管理与控制的核心，主要包括：1. 设计方案评审：确保设计方案的科学性、合理性、先进性。

2. 技术标准与规范：制定并执行统一的技术标准与规范，确保工程质量。

3. 技术创新与研发：鼓励技术创新，提高工程的技术含量。

3.3 施工管理施工管理是基础设施工程管理与控制的关键环节，主要包括：1. 施工组织与管理：确保施工过程的顺利进行，提高工程进度。

2. 施工质量控制：严格执行质量管理体系，确保工程质量。

3. 施工安全监管：加强施工现场安全管理，降低安全事故风险。

3.4 投资与成本控制投资与成本控制是基础设施工程管理与控制的重要内容，主要包括：1. 投资预算管理：合理制定投资预算，控制工程成本。

2. 资金筹措与管理：确保工程资金的及时供应，降低融资成本。

国有城投企业推行全面预算管理中存在的问题及对策

国有城投企业推行全面预算管理中存在的问题及对策国有城市投资企业是指由政府直接控股或控制的，主要从事城市基础设施建设、城市发展规划和投资、城市环境保护等方面的企业。

在改革开放以来，国有城市投资企业在中国的城市化进程中发挥了重要作用，为城市发展做出了重要贡献。

随着经济体制改革的深化和市场经济的发展，国有城市投资企业也面临着一系列管理问题，其中包括全面预算管理中存在的问题。

本文将探讨国有城投企业推行全面预算管理中存在的问题以及对策。

一、存在的问题1. 预算编制不科学国有城投企业在预算编制过程中，往往缺乏科学性和系统性，导致预算与实际发展需要脱节。

预算编制的依据和标准不明确，缺乏有效监管和约束，导致预算不合理、不科学。

2. 预算执行不到位国有城投企业在预算执行方面存在一定的问题，主要表现为预算执行不到位、超支现象屡福不止。

一方面是因为预算编制不合理，另一方面是因为预算执行过程中的管理不到位、监督不力等原因所致。

3. 预算管理体系不健全国有城投企业推行全面预算管理，但是预算管理体系不够完善，缺乏有效的内部控制机制和绩效评估体系，导致预算管理工作难以有效开展。

4. 预算与绩效挂钩不清在国有城投企业的全面预算管理中，预算与绩效之间的挂钩关系不够清晰，导致绩效评估无法科学、客观地反映出预算执行情况，影响了全面预算管理的效果。

5. 信息化水平低国有城投企业在推行全面预算管理过程中，信息化水平低，缺乏有效的预算管理系统和工具支持，预算编制、执行、监督等环节存在信息孤岛现象，影响了全面预算管理的效率和效果。

二、对策1. 科学编制预算国有城投企业应当建立科学的预算编制机制，制定明确的预算编制标准和流程，参考市场行情和竞争环境，确保预算编制的科学性和合理性，为企业的可持续发展提供有效的财务支持。

2. 加强预算执行监督国有城投企业要加强对预算执行的监督和管理，建立专门的预算执行监督机制，严格执行预算管理制度，加强预算执行的内部控制和外部监督，严格防止超支现象发生。

国有城投企业推行全面预算管理中存在的问题及对策

国有城投企业推行全面预算管理中存在的问题及对策1. 引言1.1 背景介绍国有城投企业是指由政府出资设立或控股的城市投资企业，其主要任务是为城市基础设施和公共服务领域提供资金支持和运营管理。

随着我国经济社会的发展和城市化进程的加快，国有城投企业在城市建设和发展中发挥着重要作用。

为了更好地管理企业的资金和资源，提高经营效能，许多国有城投企业开始推行全面预算管理。

全面预算管理是指企业在制定预算时充分考虑全面因素，包括生产、销售、财务等各个方面，以实现全面控制和管理企业的财务活动。

通过全面预算管理，国有城投企业可以更好地规划和控制资金使用，提高经营效率和盈利能力，实现可持续发展。

在推行全面预算管理的过程中，国有城投企业也面临着一些问题和挑战。

这些问题可能包括预算编制不合理、执行不到位、监督不力等方面，导致企业无法充分发挥全面预算管理的效果。

需要针对这些问题提出对策，进一步完善和提升国有城投企业的全面预算管理水平。

1.2 问题提出在国有城投企业推行全面预算管理过程中，存在着诸多问题需要解决。

由于国有城投企业规模庞大，涉及面广泛，预算制定过程复杂繁琐，往往导致预算编制时间过长，影响了企业的灵活性和反应速度。

部分国有城投企业在预算管理过程中存在信息不对称的情况，部门之间信息沟通不畅，导致预算制定的数据不准确、不完整，影响了预算管理的有效性。

国有城投企业预算管理中缺乏有效的监督机制，导致部门之间预算执行不到位，甚至存在预算滥用的情况，影响了企业的财务健康和经营效率。

国有城投企业在推行全面预算管理中面临诸多问题，需要制定有效的对策来解决。

2. 正文2.1 国有城投企业推行全面预算管理的意义国有城投企业推行全面预算管理的意义在于提高企业管理的科学性和透明度，有效规范财务管理行为，促进企业经济效益的提升。

全面预算管理可以帮助企业建立健全的财务预测体系，准确把握企业资金的使用情况，有针对性地调整财务结构，提升财务运作的效率。

国有城投企业推行全面预算管理中存在的问题及对策

国有城投企业推行全面预算管理中存在的问题及对策国有城投企业是国家在城市建设和基础设施建设中的重要支柱，承担着重要的城市发展和社会建设任务。

随着城市化进程的加快和城市建设的不断深入，国有城投企业的资金使用和管理问题日益突出。

在这种情况下，全面预算管理成为国有城投企业进行资金管理的重要方式。

在推行全面预算管理中，国有城投企业也面临着一些问题，需要采取对策进行解决。

一、存在的问题1. 预算管理意识不够国有城投企业在进行全面预算管理时，往往存在预算管理意识不够的问题。

一些企业领导和管理者对预算管理的重要性认识不足，导致在预算制定、执行和控制过程中缺乏有效的监督和管理。

2. 预算编制不科学一些国有城投企业在进行预算编制时，存在预算编制不科学的问题。

预算编制缺乏科学依据和合理性，导致预算执行过程中出现偏离预算、预算不合理等情况，影响了企业的资金使用效率和经济效益。

4. 预算控制不严格一些国有城投企业在进行预算控制时存在不严格的问题。

预算控制缺乏有效的执行和监督，导致一些支出超支、资金浪费等问题无法得到控制和解决。

二、对策1. 提高预算管理意识国有城投企业需要加强对预算管理的宣传和培训，提高企业领导和管理者的预算管理意识。

企业领导和管理者要意识到预算管理对企业发展的重要性，明确预算管理的目标和意义，提高对预算管理工作的重视和重要性。

3. 加强预算执行国有城投企业在进行预算执行时，要加强对预算执行的监督和控制。

要建立有效的预算执行机制和监督制度，确保预算的执行能够落实到位，保证预算资金的有效使用和合理支出。

国有城投企业在推行全面预算管理过程中，需要充分认识到预算管理的重要性，加强预算编制、执行和控制工作，提高预算管理的科学性和有效性，确保资金使用的合理性和经济效益。

这需要国有城投企业领导和管理者共同努力，加强对预算管理工作的监督和管理，做好预算管理工作，为企业的可持续发展和稳定运行提供良好的保障。

市政公用建设项目投资估算编制的管理与控制

市政公用建设项目投资估算编制的管理与控制2身份证号码：******************摘要：市政公用工程建设过程中经常会出现投资突破批复设计概算的问题，其现象在一定程度上增加政府财政投资的计划难度，使得建设资金不足，对其工程施工进度和质量有所影响。

本文主要从作者实际工作经验入手，分析市政公用工程投资估算编制的管理和控制，希望对有关从业人员带来帮助。

关键词：市政公用工程；投资估算；管理前言：全过程的造价控制和管理涵盖于市政工程建设整个环节，经过精细化、全面和动态化的管理，实现有效控制其市政工程建设造价和成本。

在以外的市政工程造价管理中，因为缺乏全面性，使得工程造价控制执行力不到位，市政项目的概预算与决策之间存在着较大差异，严重影响市政工程造价管理水平，缩减了市政项目利润。

经过全过程造价控制，从整体层面上进行统筹规划，加强全面管理和监督，提高造价控制能力，为市政工程项目开展奠定坚实的基础。

下面就对其进行分析。

1 市政公用工程投资估算的作用分析1.1 投资估算在各阶段有着不同的作用项目建议书是审批部门作为审核的一个重要依据，对未来项目规划及施工规模起到参考意义。

投资估算在可行性研究这一步，起到的作用是投资决策，也是后期对项目的探究、剖析和估算经济效益的主要依据。

方案设计阶段是方案制定的参考依据，是项目投资决定的重要依据，更是考验投资水平的依据。

项目投资估算是项目启动资金及制定银行贷款计划的根据，单位可以根据预估金额，向银行进行贷款申请。

1.2工程设计的概算把控的作用是项目投资估算可以说在它的切实性的研究报告获批准以后，它的投资估算额是设计任务书所下发的投资限额，这也就是作为项目的最高限额，多数请情况下不能随便打破，所设计的概算也不能打破批准是的投资估算额度，一定要控制下投资估算额度的批准限额内，这就对投资估算的设计人员的要求要把估算额度控制在一定的范围之内，以此为把控项目建设的各种标准提供方便。

1.3投资估算的工作具有一定的繁杂性和挑战性它所涵盖的面也比较广泛，比如技术方面的方案、财务经济方面、等等，所含的知识面非常广泛。

对市政基础设施建设项目投资控制的现状分析和对策建议

对市政基础设施建设项目投资控制的现状分析和对策建议针对我市市政基础设施建设项目中出现中标价超概算、结算价超中标价的问题，我们依据我市市政基础设施建设项目的特点和现状，就项目的招标投标、合同管理、工程变更、计价管理、造价掌握等涉及项目投资掌握的诸多方面进行了调研，听取了部分施工单位、建管单位、招标代理单位、造价咨询单位的意见，现对市政基础设施工程建设投资掌握的现状进行分析并提出针对对策建议。

一、投资超概算、结算价超中标价的原因分析(一)项目前期预备工作不足：1、重大市政基础设施建设周期短，项目前期预备时间不足，预备工作不充分，导致边设计边招标边施工的现象突出，从而难以遵循科学的建设程序和建设周期;2、因建设周期太短，对项目现状调查、地质状况勘察、地下管线调查不具体。

由于市政工程涉及地下和土石方工程量较大，因地勘和管线不精确，导致开挖以后出现许多问题，造成设计随之修改、土质不好大量换填等等，致使工期拖延、投资大幅度突破;3、现阶段我市设计单位业务量较为饱和，投入项目设计的人员力气不足，设计从业人员普遍年纪较轻，实际经验不足，加之设计周期短，从而造成设计质量不高，设计深度不够，导致施工过程为弥补设计缺陷或满意使用功能而不得不做大量设计变更;(二)项目实施过程变数大：1、市政工程涉及专业部门较多，各种管线复杂，许多管线还分属军队、电信、电力、煤气等各部门，这些迁改费用、赔偿费用事前难以确定，且费用较大，这也是投资突破的重点;2、市政设施项目配套设施(如电力浅沟、电力隧道、管线管沟、交安工程等)增补项目多，由于部分工程设计与招标不同步，导致后期增补项目较多，又难以支配其他施工单位交叉施工，故大多采取作为增加工程直接托付的方式，也导致投资大幅增加;3、建设部与国际惯例接轨推行的工程量清单计价和招标，是根据FIDIC模式进行计价和招标，而国际上普遍存在低中标高索赔的现象，索赔成为施工企业赢利的主要手段，在我国的紫坪铺水库、小浪底、三峡工程中就有较多索赔，招标人在前期预备不充分，招标文件不完善，造成索赔的费用增加;4、X省现行最低价中标的招标方式且交纳低价风险金的方法并非防止低价的唯一有效方法，过分低价导致施工企业亏损，使其有通过设计变更来转变其亏损的利益驱动，低价保证金加重了施工企业的资金负担，个别工程保证金甚至超过了合同价，过大的资金投入和资金成本，使施工企业更提高了工程利润的预期，加大了在工程造价上与业主的分歧和矛盾冲突;5、中国经济高速发展，固定资产投资规模增速较快，资源和劳动力短缺，以及物价通涨效应叠加，引起建筑材料、设备、运输、劳动力的大幅上涨，这也直接导致了项目建设成本的上升;二、掌握“两超”现象的针对措施依据成建委发(20XX)286号“关于印发市政基础设施建设项目工程代建管理等方法的通知”及配套方法，结合市政建设项目两超的形成原因，提出在市重大建设项目建设中推行以下措施来改善投资突破问题：(一)重视项目建设前期工作：1、投资掌握的重点是事前掌握。