2008计生委总结

2008年人口和计划生育工作总结2008年，我市各级人口计生部门在市委、市政府的正确领导下，在上级人口计生部门的关心指导下，认真落实市委市政府贯彻中央决定的《意见》精神，坚持以科学发展观为指导，稳定低生育水平，提高出生人口素质，统筹解决人口问题，有效地提高了全市人口计生工作水平，圆满完成了年度人口计生各项目标任务。

户籍人口计划生育率99.95%，非户籍人口计划生育率93.70%。

顺利通过了“十一五”省人口协调发展先进市中期评估。

回顾2008年，全市人口计生工作开创了十个“新”的良好局面。

（一）统筹解决人口问题推出新举措2008年，推出四大新举措，加大了统筹解决人口问题的力度。

一是出台了贯彻中央《决定》的意见。

《意见》对稳定低生育水平，遏制出生人口性别比偏高态势，实施出生人口缺陷社会化干预，加强流动人口管理等方面提出了一系列统筹解决的措施，为全市人口计生事业的全面发展提供了有力保障。

二是建立了统筹解决人口问题联席会议制度。

管爱国市长亲自任组长，定期召开部门负责人及区镇行政一把手联席会议，形成了统筹解决人口问题的合力。

三是建立了协调发展人口计生工作激励机制。

2008年，率先设立了市人口和计划生育百万元的专项奖励基金，强化了各区镇及市属26个责任部门认真履行市政府年度人口计生工作目标的责任意识，确保了年度人口计生工作目标的全面完成。

四是建立了统筹解决人口问题的研究基地。

去年在苏州市域内率先建立了苏州大学人口研究所昆山人口研究基地，构建了常年研究统筹解决人口问题的工作平台。

当年与苏大合作开展的《小康社会进程中的昆山合理人口结构研究》课题报告荣获省人口研究成果三等奖。

（二）创建“十一五”省人口协调发展先进市工作提升新水平2008年，全市坚持以创建“十一五”省人口协调发展先进市为目标，以“重基础、抓落实、促评估”为抓手，全市上下形成共识，步调一致，积极争创，取有实效。

一是下发创建文件，明确创建目标；二是召开推进会议，推进创建工作；三是组织现场观摩，提高创建水平。

去年，着重就“基础管理、生育文化、世代服务、企业员工自治、创建工作台帐资料”等方面分别培育了示范点，并分别召开了现场会，以典型引导，全面提升了人口计生各项基础工作水平。

同时，在各区、镇开展了人口计生工作“十佳”争创活动，全面打造昆山人口计生条线工作的亮点，确保了中期评估顺利通过并获得高度好评。

（三）人口计生奖扶工作得到新推进一是认真落实了持有《独生子女父母光荣证》的企业退休人员的一次性奖励。

根据苏州市统一部署，去年，对符合对象的20758人分别于10月和12月二次统一集中发放，每人3600元，发放金额达7472.88万元。

二是认真做好了计划生育公益金救助工作。

经市领导小组审核确认，230户计生特困家庭得到了2008年度市计划生育公益金的救助，并于12月份一次性集中发放救助金46.05万元。

三是认真做好了农村部分计划生育家庭奖扶金发放工作。

坚持每月发放制度，全年发放对象2055人，其中当年新增248人，退出173人，全年发放奖扶金125.975万元。

四是认真做好了特扶工作。

2008年，对462个独生子女伤残死亡家庭给予了特别扶助，共发放扶助金48.014万。

五是认真做好了独生子女父母奖励金的发放工作。

（四）人口文化建设实现新突破一是载体建设有了新突破。

2008年，全力推进了人口文化建设。

市级在市青少年宫建成生命科技馆。

区镇各建成了一个人口文化园（室）。

二是主题活动有了新突破。

2008年立足一个“家”字，确定了以“家·和谐”为主题，联合市婚育新风进万家活动指导小组成员单位成功举办了昆山市第五届生育文化节，并联合开展了“小家大家和谐家园”十五项系列活动，还与玉山柏芦街道联合组建市婚育新风创演队，创编文艺节目巡回各区镇演出11场次，传递婚育新风。

三是媒体宣传有了新突破。

2008年在昆山日报6次开设了《人口之窗》专版，在昆山电视台制播了2档人口计生专题节目，在《健康昆山》、《法治风》双月刊杂志上每期分别刊登了人口计生工作动态，每月利用短信平台发送了人口计生知识短信2万条。

四是“五期”教育有了新突破。

各区镇利用多种教育形式，抓好五期教育，全年全市3.5万人接受了“五期”教育。

（五）计生技术服务取有新成效一是“世代服务”机构建设全面推进。

年内锦溪、花桥、周庄、周市、陆家完成了改建工程，其中锦溪镇高标准、高品位异地改建的“世代服务”中心站，赢得了各方的好评，成为了苏州市十佳镇级“世代服务”示范中心站；玉山镇投入了300多万元开工新建800平方米“世代服务”中心站；开发区在抓好老站改建的同时，规划开工新建500平方米“世代服务”站；巴城镇在07年完成了石牌社区“世代服务”站建设的基础上，去年又结合医院异地新建同步规划新建了700平方米“世代服务”中心站。

二是服务人员职业化队伍建设全面推进。

选送了13名计生技术服务人员进高校进修学习，当年已有12名镇级计生服务人员取得了省级专业资格执业证书。

三是优质服务工程全面推进。

已婚育龄妇女生殖道感染普查率达40.3%，高于年度目标10个百分点。

镇级随访服务143690人次，随访服务率达97.19%。

村级随访服务率达99.28%。

去年还拓展了乳腺癌、宫颈癌早期筛查，分别筛查了10737例和1316例，并对发现的101例异常对象及时进行了早期干预。

四是流动服务全面推进。

2008年计划生育流动宣传服务车78次，进10个区镇，3个街道，15个村，17个社区，9个企业，流动服务6231人次。

五是药具管理、发放、推广工作全面推进。

2008年结合“世代服务”站的改造，同步实施了药具仓库标准化建设，在全省药具改革评比中荣获第一名。

2008年，加大了高端生殖健康产品的推介力度，全年向社会各界人士推介高端生殖健康产品1500多套。

同时，在去年在城区普遍安装自动售套机的基础上，今年向周市、张浦、陆家、花桥四个镇延伸扩装，至今全市装机量达340台，2008年售出安全套30万只，较好地满足了群众的需求。

六是出生缺陷社会化干预工程全面推进。

2008年，群众认知率达99.58%，婚前医学检查率达59%，围产期保健率达99.58%，产前筛查率达91.32%，新生儿疾病筛查率达93.97%，优生优育疾病参保率达85%，出生缺陷发生率降至5.67‰。

七是0—3岁早期教育工程全面启动。

年内与红黄蓝亲子园连锁建成了全市首家0—3岁早期教育培养基地，并于9月23日挂牌运行。

同时，举办了首届健康宝宝亲子运动会，300多幼儿在家长的陪伴下参与了活动，有效推进了早期教育工作的全面开展。

（六）“新昆山人”计生管理服务完善新机制一是实行了《苏州市非户籍人口计划生育管理服务卡》发放使用制度。

2008年全市共发放管理服务卡125384张，为“新昆山人”提供计划生育免费服务7万多人次，经费达126.3万元，报销四项手术费2317人次，金额23.9万元。

二是坚持了孕情有奖举报制度。

2008年，全市有2233人次举报计划外怀孕、违法生育行为得到了奖励，兑付奖金13万元。

三是健全了综合治理流动人口计划生育长效工作机制。

2008年全市查验流动人口婚育证明957433人，查验率达98.68%，持证率达95.99%。

全市共发放生育联系卡7597张、发放流动人口优生检测卡2618张，全年对2981名计划外违法怀孕的外来对象采取了补救措施。

11月份全市集中开展了流动人口计划生育专项整治行动，各区镇组织相关部门1422人参与联合执法,查出外来孕妇2807人，其中违法怀孕492人，协助户籍地对8名违法生育对象征收了社会抚养费，取缔非法接生场所3个，取缔非法流引产场所23个，取缔非法胎儿性别鉴定场所1个。

四是计卫联手，坚持外来人员出生及孕情信息通报制度。

全市外来人员在昆住院分娩4693人。

医院通报1603人，其中核实为违法生育299人。

孕情通报3477人，其中核实为计划外怀孕对象1264人，并对其中486名的外来计划外怀孕对象采取了补救措施。

五是健全了流动人口计划生育全方位宣教工作机制。

全市为“新昆山人”发放人口计生《一法三规》23.5万份，发放《致全市新昆山人育龄对象的一封信》54.6万封，发放其它各类宣传资料48.8万份，制作流动人口计划生育宣传横幅1678条，张贴流动人口计划生育宣传资料78813张。

同时，在全市范围内组织16168人参与“小手牵大手”主题教育活动，7716对“新老昆山人”参与计生工作“心连心”结对交友活动。

六是进一步完善了流动人口计划生育工作“双向管理”机制。

2008年先后与上海嘉定、安徽肥西、河南邓州、浙江龙游、江西玉山等地人口计生部门签订了《流动人口计划生育双向管理协议书》。

同时，全年3850条信息录入了全国流动人口信息交换平台，接受对方查询749人次, 从而，强化了管理，优化了服务，促使全市“新昆山人”在昆计生率高于年初目标1个多百分点。

（七）依法行政工作开创新局面一是坚持“一票否决”制度。

全年共审核4批次，否决1个单位和1个个人。

二是坚持持证执法制度。

2008年组织了市镇两级行政执法人员参加市级行政执法资格培训，为67名计划生育行政执法人员办理了《行政执法证》。

三是完善信访工作制度。

2008年修订了人口计生系统信访工作责任制和责任追究制，完善了领导责任制、目标考核制、首接责任制、逐级报告制、登记办理制和责任追究制等六项制度，进一步落实了人口计生信访工作责任，确保了全年人口计生无重大信访，无集体上访，当年所受理的43件信访结案率达100%。

三是坚持集体审批制度。

坚持自下而上严格把好再生一孩审批关，规范文书格式，每月一次集体审批，并向社会公示，确保了全年批准对象无一例群众投诉。

四是开展违法生育专项治理。

2008年上半年对01年以来违法生育对象进行了集中清理，并对查实的违法生育对象依法进行了处理。

（八）计生信息管理得到新提高一是开发实用软件。

去年上半年在对省级育龄妇女信息系统网络版实施升级的同时，开发了集管理、服务、统计、评估于一体的实用软件，新建了昆山市人口和计划生育管理服务信息系统，增加了“月度见面，重点人群，每月随访”等基本信息，且信息系统全部延伸到村（社区），便于基层即时查询。

二是实现信息化建设全覆盖。

2008年全市298个村（社区）级单位人口计生信息化网络实现了全覆盖。

三是建立监测机制。

去年上半年，协调统计等相关部门建立了《昆山市市镇人口总量统计监测》制度，既实行了资源共享，又对人口信息统计质量进行了实时监测，有效增强了统计信息可信度。

四是提升应用水平。

上半年，制作了《昆山市人口和计划生育管理服务信息系统》操作文本，并组织操作培训。

全市选聘了40多名大学生进村（社区）从事人口计生信息工作，基层人口计生信息化应用水平明显提升。