共赢共管为原则的市政BT项目机制创新
浅谈工程项目融资的BT模式
浅谈工程项目融资的BT模式一、引言BT（Build-Transfer）模式是工程项目融资的一种常见形式，也是国际上广泛应用的融资方式。
它作为基础设施建设领域常用的一种融资模式，因其具有灵活性高、资金多样化、投资风险可控等优点而备受欢迎。
本文将从干什么是BT模式、BT模式的特点、BT模式的工作原理以及运用BT模式的注意事项等方面展开分析。
二、BT模式概述2.1 BT模式简介BT模式是指政府或金融机构邀请投资者或开发商承建某一项目，承包商施工并投入自有资金，全面负责工程的建设资金筹措、设计、建设、质量和投产等工作。
在建成后，政府或金融机构接收工程设施并全面接手。
具体而言，BT模式意味着建设与运营的分离，建设和融资部门通过选择中标者和进行其他形式的协议制约经营者，从而限制后者的错误和贪污行为。
2.2 BT模式的特点•投资风险分离。
BT模式的建设者承担了大部分的建设投资和风险，而受让者接受完工后就只负责收益的核算和管理。
•灵活性高。
BT模式可反映市场供求关系和投资者的实际情况，采取灵活公开的投标形式，使投资者参与更为公开和充分的竞争。
•资金多样化。
BT模式可以提供多种形式的资金来源，增强投资者的融资能力。
•投资者的可控性和监督性增强。
BT模式将建设与经营分开，加强了投资者的资金追踪和监督。
三、BT模式的工作原理BT模式的工作原理，简单的说就是建设商在其自有资金和筹措的贷款等资金基础上，承担建设项目。
建设商负责项目的设计、建设和运营等工作，直至建设完成并基本投产。
在此期间，政府或金融机构按照约定向建设商支付一定的人工、机械、原材料、设备等成本，同样也承担了一定的使用风险。
建设周期结束后，承建商将建设完毕的项目作为担保向金融机构或商业银行贷款的一部分进行融资，从借入的资金中提出一部分作为维护和更新设备的支出，并将余下的资金用于偿还贷款本金和利息。
维护设备支出可通过向政府或金融机构信贷基金会提出贷款申请获得支持。
共生共赢政府与企业的协同创新模式
共生共赢政府与企业的协同创新模式随着经济全球化和信息技术的快速发展，政府与企业之间的关系正经历着深刻的变革。
传统上，政府主要扮演着监管和管理的角色，而企业则专注于生产和创新。
然而，如今全球各国越来越意识到，政府与企业之间的协同创新是实现共生共赢的关键所在。
一、政府的角色与使命改变传统上，政府的主要职责是促进国家经济的稳定发展和社会的繁荣。
然而，随着时代的变迁，政府的角色与使命也发生了转变。
政府不再仅仅是经济的管理者，而是成为促进创新和发展的推动者。
政府在协同创新中的角色主要包括制定创新政策和法规，提供创新资源和环境，推动科技进步和知识产权保护，以及促进企业之间的合作和交流等。
通过这些方式，政府可以为企业提供更好的创新环境和资源支持，进而推动经济的发展。
二、企业的作用与责任转变企业也在协同创新中承担着重要的角色和责任。
传统上，企业的主要任务是创造价值和盈利。
然而，如今的企业越来越意识到，单打独斗的时代已经过去，与政府的合作和共赢是实现可持续发展的关键所在。
企业在协同创新中主要承担着创新和研发的责任。
通过与政府合作，企业可以共享政府提供的创新资源和支持，降低创新成本和风险，并能够更好地将技术转化为实际生产力。
同时，企业还应积极参与政府的创新战略和规划，共同推动产业升级和技术创新。
三、政府与企业的协同创新模式政府与企业的协同创新模式可以采取多种形式，以下几种较为常见。
1. 政府与企业的合作研发政府与企业可以共同投资研发项目，共享研发成果和技术资源。
政府提供经费和政策支持，企业负责实施研发工作。
通过这种方式，政府可以促进科技进步和创新能力的提升，企业则能够获得更好的研发环境和资源支持。
2. 政府与企业的交流与合作政府可以组织各种形式的交流和合作活动，促进企业之间的互动和合作。
政府可以举办创新峰会、技术展览等活动，为企业提供一个交流和学习的平台。
同时，政府还可以组织企业间的联合研发项目，推动产学研合作，促进知识和技术的共享与转化。
市政工程的创新模式与管理方法市政工程中的创新模式与管理方法探讨
市政工程的创新模式与管理方法市政工程中的创新模式与管理方法探讨市政工程的创新模式与管理方法探讨市政工程是指城市基础设施建设中的各种工程项目，如道路、桥梁、排水系统等。
在城市化进程中，市政工程起到至关重要的作用，因此创新模式和高效的管理方法对于市政工程的顺利进行至关重要。
本文将探讨市政工程中的创新模式与管理方法。
一、创新模式市政工程的创新模式主要包括技术创新、管理模式创新和工程流程创新。
1. 技术创新技术创新是市政工程中的核心，它涉及到建设过程中所使用的材料、设备和施工方法等方面的创新。
例如，引入新型材料，如耐腐蚀钢材，可以提高市政工程的使用寿命；采用先进的施工设备，如智能化施工机械，可以提高施工效率和质量。
技术创新可以使市政工程更加耐久、节能、环保，提高城市基础设施建设的水平。
2. 管理模式创新市政工程的管理模式创新是指在项目的组织管理和运行过程中，采用先进的管理方法和理念来提高效率和质量。
例如，引入项目管理的理念，采用规范的项目管理流程，可以提高工程项目的管理水平和运行效率；借鉴国内外先进的城市管理经验，加强市政工程的规划、设计和监理等环节，可以提高市政工程建设的整体质量。
管理模式创新可以提高市政工程的管理效率和质量水平。
3. 工程流程创新工程流程创新是指在市政工程的建设过程中，对传统的工程流程进行优化和改进。
例如，采用模块化建造方式，将建设过程分为多个模块，可以提高工程的施工效率和质量，并可以缩短工期；引入BIM技术，实现设计、施工和运维的无缝链接，可以提高沟通和协作效率。
工程流程创新可以提高市政工程的建设速度和质量。
二、管理方法市政工程的管理方法主要包括项目管理、风险管理和质量管理等。
1. 项目管理项目管理是指在市政工程的建设过程中，对项目进行全面的、系统的管理。
项目管理涉及到项目目标的确定、资源的配置、进度的控制、成本的管理等方面。
通过科学的项目管理，可以提高市政工程的管理效率、控制风险，确保项目按时、按质完成。
公共基础设施的创新运营模式
公共基础设施的创新运营模式公共基础设施对于一个国家的经济发展和社会稳定起着至关重要的作用。
然而，传统的运营模式可能面临限制和挑战。
为了应对这些问题，创新的运营模式不断涌现，以提高公共基础设施的效率和服务水平。
本文将探讨几种创新运营模式，并分析其优势和应用情况。
一、公私合作模式公私合作模式是指政府与私营部门合作共同运营公共基础设施项目。
该模式通过将政府的规范与私营部门的市场竞争力相结合，实现了资源的高效配置和运营管理的灵活性。
例如，BOT（建设-经营-转让）模式和PPP（公私合作伙伴关系）模式已在许多国家成功应用于公共基础设施建设和运营领域。
二、社会企业模式社会企业模式是指通过社会企业参与基础设施的建设和运营。
社会企业是一种具有社会使命的商业实体，其运营目的不仅仅是盈利，更注重社会价值的创造。
社会企业模式的优势在于其积极关注公益性和长期可持续发展。
一些国家已经开始尝试将社会企业引入公共基础设施领域，以提高效率和服务质量。
三、数字化技术模式数字化技术模式是指利用先进的信息和通信技术来改进基础设施的运营和管理。
随着物联网、人工智能和大数据时代的到来，数字化技术为公共基础设施的监测、维护和运营提供了新的可能性。
例如，智能交通系统和智慧城市项目已经在一些城市得到广泛应用，提高了交通流动性和能源利用效率。
四、可持续融资模式可持续融资模式是指通过创新的融资机制来支持公共基础设施的建设和运营。
传统的融资方式可能面临融资成本高、风险分担不均等问题。
可持续融资模式引入了新的投资者、金融产品和融资渠道，以提供长期和可持续的资金支持。
例如，绿色债券和基础设施投资基金已经成为可持续融资领域的重要创新。
五、跨部门协作模式跨部门协作模式是指不同政府部门之间的协同合作，共同管理和运营公共基础设施。
公共基础设施往往涉及多个部门的职责和权力，协作模式可以促进信息共享、资源整合和责任划分。
例如，城乡规划、交通运输和环境保护等部门可以通过跨部门协作提高基础设施项目的综合效益和可持续性。
开展政企合作项目政策
开展政企合作项目政策一、确定合作项目目标和原则政企合作项目旨在实现共同发展、互利共赢的目标，遵循以下原则：1. 平等互利：政府与企业地位平等，共同谋求合作项目的可持续发展。
2. 优势互补：充分发挥政府和企业的各自优势，实现资源共享，提高合作项目的效益。
3. 诚信共赢：合作双方以诚信为基础，共同承担风险，共享合作成果。
4. 依法合规：合作项目应遵守国家法律法规和相关政策，确保合法合规。
二、确定合作项目范围和内容政企合作项目的范围涵盖经济、社会、文化等多个领域，具体包括：1. 基础设施建设：共同投资建设交通、能源、水利等基础设施项目。
2. 产业合作与发展：推动产业升级和转型发展，开展产业链整合、技术研发等合作。
3. 公共服务领域：合作提供教育、医疗、养老等公共服务，提升社会福利水平。
4. 生态环保领域：共同治理环境问题，开展生态保护与修复等方面的合作。
三、确定合作双方责任和义务政府责任和义务：1. 提供政策支持和优惠：政府对合作项目给予政策扶持和税收优惠等。
2. 营造良好的投资环境：完善相关法律法规，提供公平竞争的市场环境。
3. 保障企业合法权益：政府依法保护企业的知识产权、人身安全等合法权益。
4. 监督和管理合作项目：政府对合作项目的建设、运营等进行监督和管理。
企业责任和义务：1. 提供资金和技术支持：企业承担部分项目投资，提供相关技术和设备支持。
2. 建设和运营项目：企业负责合作项目的具体建设和运营，确保项目按期完成并达到预期效益。
3. 遵守法律法规：企业应遵守国家法律法规和相关政策，确保合法合规经营。
4. 共同承担风险：企业应承担部分项目风险，与政府共同应对合作项目可能面临的风险和挑战。
四、制定合作项目管理办法和实施方案制定合作项目管理办法，包括项目申报、评审、监管等方面的具体规定；制定实施方案，明确合作项目的具体实施计划、步骤和时间节点。
五、确定合作项目的投资和收益分配方案根据合作项目的具体情况，确定投资比例和资金来源；协商制定收益分配方案，确保合作双方公平分享项目收益。
BT项目管理模式
BT 项目管理的认识首先BT （Build Transfer ）即建设移交，是基础设施项目建设领域中采用的一种投资建设模式，是指根据项目发起人通过与投资者签订合同，由投资者负责项目的融资、建设，并在规定时限内将竣工后的项目移交项目发起人，项目发起人根据事先签订的回购协议分期向投资者支付项目总投资及确定的回报。
一、 BT 模式的认识：监督、验委托 投资、建设 收、接收签署项目投资、建设、移交和回购协议（一）一条准则政府和企业共赢的准则。
BT 项目的投资测算、财务成本的计算、还款期限及保证等都是投资者与政府非常关心的问题。
政府和企业如何在有关这些问题上达成共识，其根本的出发点就是利益的平衡或者说是共赢。
充分把握好这一个基本准则，项目的投资建设将产生“双赢”的局面。
对公司而言，投资建设可获取投资收益，积累施工业绩；对政府而言，大面积、有规划的土地开发有利于加快市区整体发展进度，为政府招商引资创建了良好的硬件设施。
（二）两个坚持1、坚持项目建设期投资权的项目法人的地位。
BT 项目中标后，需注册成立公司，负责项目的策划、资金筹集、项目建设和项目移交。
项目公司制则能理清BT 建设模式中的主体关系，完全有别与带资承包。
同时，项目公司制也有利于政府方对BT 建设模式加强监督。
实行项目公司制的目的是，建立清晰责任制、行使建设过程中的权利并承担责任。
具体 施工承包单位 监理单位 设计单位 其他单位 建设 项目建设 总体规划 施工 图设计 融资 竣工移交 回购 投资者 项目公司 BT 项目 政府 一条准则两个坚持 三条底线四个统一 五个界别 BT 项目模式运作构图 六个协调承担和负责的内容包括：（1） 与项目发起人或其指定的机构签订回购合同，明确建设期内各方权利、义务。
（2） 委托设计（通常与项目发起人共同参与）。
（3） 与项目发起人共同通过招标确定监理单位。
（4） 工程招投标，确定项目施工单位。
（5） 筹措项目所需（资本金外的）建设资金。
BT工程项目的优势与弊端探讨
BT工程项目的优势与弊端探讨【摘要】近几年，随着我国经济建设的快速发展，城市基础设施建设也在如火如荼的进行。
随着国家对建设领域投资政策的转变，为了解决地方城市发展的迫切需求，相应地出现了一些新型的工程项目模式，比如BT模式，即建设—移交模式。
这种模式具有便捷、高效的特点。
本文以秦皇岛北戴河新区昌黄连接线项目为例，就这种新型运作模式的优势和弊端做简要的阐述。
【关键词】：BT工程项目；优势；弊端【abstract 】: in recent years, along with the rapid development of our country’s economic construction, the construction of urban infrastructure is in full swing. Along with the country the construction field of investment policy change, in order to solve the urgent need of the local urban development, some new occur the project mode, such as BT mode, namely the construction-over mode. This model has the characteristics of convenient and efficient. In this paper the new coptis chinensis franch of qinhuangdao beidaihe chang wiring project as an example, this new type of operation mode of the advantages and disadvantages of briefly in this paper.【key words 】: BT engineering projects; Advantages; disadvantages所谓BT模式指的是政府将拟建某个基础设施项目通过合同的方式，把它授予承包商，然后由承包商在规定的时间范围内负责这个项目的投融资和建设，合同规定的时间内，承包商再把这个工程项目有偿转让给政府（即回购）。
关于加强BT项目建设工程造价管理的建议
以工 程 总 承 包 的方 式 承 担 ．工 程 建 设 监 理 由十 号 线公 司通 过
公 开 招 标 采 用 固定 合 同价格 的 方式 确 定 。
下进 行 的 。 在 确 保 工 程 质 量 的基 础 上 ， 应 该 在 建 设 项 目各 阶段
上 实 行造 价 控 制 ， 尽 可能 避 免相 关 费 用虚 高的 情 况 。 主要 注意 事项如下：
Ｌ ｏ Ｗ ｃ Ａ Ｒ Ｂ ０ Ｎ Ｗ ０ Ｒ Ｌ Ｄ ２ ｏ ｌ ４ ， ｌ
绿 色经济
３ 解决工程造价控制 问题 的主要途径
３ ． １ 加强工 程造 价控制 管理
（ １ ） 充分 认 识 Ｂ Ｔ运 作 模 式
（ ２ ） 在 反馈 管理层 的风 险防 范中 ， 项 目业 主 要 积 极 参 与
概算（ 除 去 前期 筹备 经 费后 ） 。 ② 积 极 参 与 招 标 代 理 工作 ， 并做好 工程监理 、 施工招标 ：
摸底调查 ， 杜 绝施 工 单 位 抬 高施 工材 料 价 格 的现 象 。
有 利 于 构 建社 会 信 用 体 系。 而建 筑 企 业 只 有加 强 Ｂ Ｔ项 目建设
（ ３） 完善 工程 造 价 控 制 方 法 建设 工程 全 过 程 造 价 监 控 工 作是 在 项 目法人 领 导与 组 织
（ １ ） 风 险 控 制 手段 ： 业 主 与 项 目公 司签 署 《 Ｂ Ｔ投 资建 设 协
议》 ，项 目公 司对 Ｂ Ｔ 工程 的 工 程 质量 、进 度 和 投 资 负全 部 责
政务项目合作模式如何选择适合的政务项目合作模式
政务项目合作模式如何选择适合的政务项目合作模式政务项目合作是指政府与企业或其他利益相关方之间合作推进的项目。
政务项目合作模式的选择直接影响项目的推进效果和成果。
因此，选择适合的政务项目合作模式至关重要。
本文将从多个角度探讨如何选择适合的政务项目合作模式。
一、政务项目合作模式的分类政务项目合作模式可以分为公私合作、政企合作和政府间合作等多种模式。
不同的合作模式具有不同的特点和适用范围。
在选择政务项目合作模式时，需要考虑项目类型、项目规模、合作对象以及政府的管理意愿等多个因素。
1. 公私合作模式公私合作模式是指政府与私营企业之间的合作关系。
在这种模式下，政府拥有项目的管理和监督权，而私营企业负责项目的运营和管理。
公私合作模式适用于涉及基础设施建设、公共服务提供等领域的项目。
2. 政企合作模式政企合作模式是指政府与国有企业之间的合作关系。
在这种模式下，政府与国有企业共同投资开展项目，共享项目的风险和收益。
政企合作模式适用于需要政府参与的大型项目，如国家重点基础设施建设等。
3. 政府间合作模式政府间合作模式是指不同政府之间的合作关系。
在这种模式下，各级政府通过协商和合作共同推进项目的开展。
政府间合作模式适用于跨地区、跨行政区划的项目，如跨省市交通运输建设项目等。
二、选择合适的政务项目合作模式的考虑因素在选择合适的政务项目合作模式时，需要综合考虑以下因素：1. 项目类型和性质不同类型和性质的项目适合的合作模式不同。
如基础设施建设项目适合公私合作模式，而研发创新项目适合政企合作模式。
在选择合作模式时，需要结合项目特点和目标来确定最适合的模式。
2. 合作对象和资源投入合作对象和资源投入是选择合适模式的重要因素。
不同的合作对象具有不同的资源和能力，需要根据合作对象的优势和特点来选择合作模式。
同时，还需要考虑项目所需的资金投入、技术支持等方面的资源。
3. 法律法规和管理环境政务项目合作需要遵守相关的法律法规和管理要求。
PPP-BOT-BT项目融资模式的概念及区别
PPP，BOT,BT项目融资模式的概念及区别项目PPP（Public-Private Partnership）融资模式也可称为“公私合营”融资模式，是指政府和企业基于某个项目而形成的相互合作关系的形式, 是适用于基础设施、公用事业和自然资源开发等大中型项目的越来越流行的重要筹资手段。
“鸟巢”就是中国首例实行PPP 经营模式的体育馆。
政府出了58%，中信联合体出了42%，联合体中，中信、城建、金州的股份分别是65%、30%和5%。
”BOT(Build—Operate—Transfer)即建设—经营—转让，是指政府通过契约授予私营企业（包括外国企业）以一定期限的特许专营权，许可其融资建设和经营特定的公用基础设施，并准许其通过向用户收取费用或出售产品以清偿贷款，回收投资并赚取利润；特许权期限届满时，该基础设施无偿移交给政府。
BT(Build—Transfer)即建设—移交，是指政府经过法定程序选择拟建的基础设施或公用事业项目的投资人，并由投资人在工程建设期内组建BT 项目公司进行投资、融资和建设；在工程竣工建成后按约定进行工程移交并从政府的支付中收回投资。
PPP 本质上和BOT 差不多，都是通过项目来融资——通过该项目的期望收益来融资的活动”。
但PPP 的含义更为广泛，除了基础设施和自然资源开发，还可包括公共服务设施和国营机构的私有化，等等，因此，近年来国际上越来越多采用PPP 这个词，以取代BOT。
BT 属于BOT 的一种演变形式，政府在项目建成后从民营机构中购回项目（可一次支付也可分期支付）；与政府借贷不同，政府用于购买项目的资金往往是事后支付（可通过财政拨款，但更多的是通过运营项目收费来支付）；民营机构用于建设的资金可自己出但更多的是获取银行的有限追索权贷款。
BT投资是BOT的一种变换形式，是指一个项目的运作通过项目管理公司总承包后，由承包方垫资进行建设，建设验收完毕再移交给项目业主。
BOT是对Build-Own-Transfer（建设—拥有—转让）和Build-Operate-Transfer（建设—经营—转让）形式的简称，现在通常指后一种含义。
创新“服务合作共建”三大机制推动企地
创新“服务合作共建”三大机制推动企地“服务合作共建”是一种创新机制，旨在推动企业与地方政府共同合作，并通过合作实现互利共赢的目标。
这一机制的实施可以帮助企业更好地利用地方政府的资源和服务，提升自身竞争力和发展潜力。
下面将从建立战略合作伙伴关系、共建共享平台和优化服务机制三个方面来介绍创新“服务合作共建”三大机制推动企地。
首先，建立战略合作伙伴关系是推动企地合作的重要机制之一、企业和地方政府可以通过签署战略合作伙伴协议，明确双方的合作目标和责任，搭建起长期稳定的合作关系。
在合作过程中，企业可以向地方政府提供市场需求和发展方向的信息，帮助政府更好地制定发展战略和政策。
地方政府则可以为企业提供优惠政策和政策支持，提供土地、资金和人才等资源，帮助企业扩大业务规模和提高盈利能力。
通过建立战略合作伙伴关系，企业和地方政府可以实现优势互补、资源共享，共同推动经济发展和社会进步。
最后，优化服务机制是推动企地合作的关键机制之一、优化服务机制是指地方政府为企业提供便捷、高效的服务和支持的机制。
地方政府可以通过设立专门的服务窗口、加强人员培训、优化行政流程等方式，提高服务质量和效率。
同时，地方政府还可以通过优化审批程序、简化审批环节、减少审批时间等方式，为企业提供更加便捷的营商环境。
通过优化服务机制，地方政府可以提高企业的满意度和忠诚度，增强企业的发展信心和竞争力。
总之，创新“服务合作共建”三大机制可以推动企地合作，促进经济发展和社会进步。
通过建立战略合作伙伴关系、共建共享平台和优化服务机制，企业和地方政府可以实现优势互补、资源共享，共同推动经济发展。
这一机制的实施将为企业创造更加良好的发展环境，提升企业的竞争力和发展潜力。
浅谈市政基础设施建设的BT模式管理及有效运作
果 好坏 ，取决 于投资者 的资金实 力 、技术 能力 和管理水 平。因此 ，政 府 部门在具体 开工之前 ，一定要严 格依照程序 要求 ，认真选 择投资 能 力最 佳的投资 者作为工 程的承包人 ，避 免选择过 程中 出现领 导单 方决
定或程序不透 明、不公开等现象 。 ‘ 二 ）充分准备
一
政 府部 门较 高的 回报 ，就必须想尽 办法引进相 关领域 的先 进技术 ，探 索科学合 理的管理方 法 ，以提 高工程的施 工质量和施 工效率 ，确保 项 目按期完成 和提交 。因此 ，这种模 式可 以改进 施工技术 、提高施工 质 量。
三 、市政基础设施建设的 Ｂ Ｔ模式有效运作
、
市政基础 设施建 设的Ｂ Ｔ模式含义
采用 Ｂ Ｔ 模 式进行 建设 的市政 基础设 施工程 ，存在 各种各样 的风 险。这些风 险有 的是人 们通过各 种方式可 以控制的 ，例如竞 争带来 的 风 险 、技术 引进 的风 险、工 程管理 的风险 以及政 府信用程度 的风 险等 等 ；具体而 言，Ｂ Ｔ 模式 的有效 运作方法包括 以下几种 ：
律规定也 不尽完善 。因此 ，尽快 出台这一领域 的法律规 范，将 Ｂ Ｔ 模式 的运作 纳入法律 的轨道 ，是 摆在立法者 面前 的重 要任务。未来 的相关 立法 要注意平衡 这种模式 下各方 当事人 的利益 ，确保 市政基础设施 建 设的各个环节规范透明。
四 、用状 况和具体 经营情况进 行调查 核实 ，之 后 决定贷 款的数 目；监管部 门需要 对工程 的施工进行 全程监督 ，确保
工 程监 管
Ｇｏ ｎ ｇ Ｃｈ ｅ ｎ ｇ Ｊ ｉ ｏ ｎ Ｇｕ ｏ ｎ
建 筑 与发 展
Ｊ ｉ ａ ｎ Ｚｈ ｕＹ ｕ Ｆ ｏ Ｚ ｈ ａ ｎ ・１ ０７ ・
BT项目投资建设的探索
浅谈BT项目投资建设的探索[摘要] bt项目是目前建筑行业新业务拓展的一个新途径，也是建筑业参与政府重大投资项目的切入点，bt项目的选择和实施是目前值得探索和研究的新思路。
[关键词]bt模式融资选择实施风险制约因素bt（build transfer）即建设移交，是基础设施项目建设领域中采用的一种投资建设模式，是指根据项目发起人通过与投资者签订合同，由投资者负责项目的融资、建设，并在规定时限内将竣工后的项目移交项目发起人，项目发起人根据事先签订的回购协议分期向投资者支付项目总投资及确定的回报。
bt模式作为一种新兴的工程建设管理模式，近年来在国内得到了蓬勃发展，较好的解决了因为建设单位资金紧张而不能实施工程的难题，尤其是一些政府牵头开发投资的公益性项目应用较多，因此大部分bt项目都是政府和大中型国企合作的项目。
bt模式集融资、投资、项目建设与政府特许、政府采购等行为于一体，体现了资本、技术、管理、市场及政府资源的有效整合，对企业来说bt项目具有融资能力强、见效快、投资回报高等特点。
一、bt项目与一般项目的差别第一，从企业整体运营情况来看。
与一般项目相比，bt项目可以扩大企业经营规模，巩固本土市场竞争地位，快速做大做强企业。
从行业的市场容量来看，呈现出差异化需求的趋势，僧多粥少的局面已经充分显现，市场竞争日趋激励，工程的中标率呈逐年下降趋势。
而随着政府部门融资能力的进一步减弱，寻求社会资本参与基础设施建设成为一种发展趋势，近年来很多地区已经采取bt融资模式，近年来涌现了不少成功的典范。
地方政府可以通过社会资本迅速发展地方基础设施建设，投资企业可以快速抢占建设市场。
第二，从企业效益贡献来看。
与一般项目相比，bt项目经济效益明显。
目前一般招投标项目工程毛利在3%-5%，工程净利在2%左右，bt项目的工程建设毛利在12%-15%，为一般项目的3倍。
第三，从资本运作来看。
与一般项目相比，bt项目可发挥资本运作优势，实现企业资产快速增值。
浅析市政基础设施BT项目的工程造价管理
关的审计确认结果为准。
３ Ｂ Ｔ项 目工程造 价管 理 的必要 性
贷款利率执行 ， 即融资利率是随着银行贷款利率
的调整 而调整 的 ， 从 而 为 实 现 投 资 收益 的控 制 打 下 良好 的基础 。
（ １ ） Ｂ Ｔ 项 目的运作过程 ， 决定 了工程造价管
理贯 穿 于 Ｂ Ｔ项 目全 过程 。 （ ２ ） 从 政 府 的 角度 出 发 ， 以最 少 的支 出采 购 到最 优 的服务 或产 品 。
（ １ ） 回购 价 款 的构 成 ： 主 要 包 括 工 程 建 设 成
本（ 为完成本项 目及其配套设施建设 的成本及 费
用） 、 资金 占用成 本 。 （ ２ ） 工 程 建 设 成 本 的 确定 方 式 有 两 种 ｆ 总价 包干 和按 实 际发生 的费 用确定 。 （ ３ ） 最 终工 程建 设 成本 的确 认 以 国家 审 计机
２ Ｂ Ｔ项 目回购价 款 的构成 和确 定方式
确约定。如某市政工程《 Ｂ Ｔ项 目融资建设合 同》
约定 ， 计 算基数 以建 设 期 每 月 现场 计 量 核 实 的工 程建 设成 本 为准 ， 投 资 收 益 率 以 资金 占用 期 内央
行１ 至 ３年期同期 贷款基准年利率 （ 不含 １ 年）
市政设施维护管理事业单位的协同创新与合作发展策略
市政设施维护管理事业单位的协同创新与合作发展策略市政设施维护管理事业单位是城市建设和运营的重要组成部分，承担着维护城市设施运行和提供良好城市环境的责任。
为了更好地促进城市设施的可持续发展，协同创新和合作发展策略变得尤为关键。
本文将探讨市政设施维护管理事业单位在协同创新与合作发展方面的策略和方法。
一、建立协同创新机制市政设施维护管理事业单位需要与相关部门、企业和社会各界形成协同创新机制，共同解决设施管理和维护所面临的问题。
首先，建立起政府部门、企事业单位和社会组织之间的合作机制，形成协同工作的网络。
政府部门可以提供政策支持和资源保障，企事业单位可以提供技术和资金支持，社会组织可以提供宣传和参与的平台。
其次，建立起业内各个环节之间的协同创新机制。
市政设施维护管理事业单位应与设计、建设、运行等环节形成良好的合作关系，建立起反馈机制和沟通渠道，及时解决问题和改进工作。
只有通过各个环节的协同配合，才能实现市政设施的高效运行和长期可持续发展。
二、加强专业人才培养和交流合作市政设施维护管理事业单位需要加强专业人才培养和交流合作，不断提高员工的综合素质和专业技能。
首先，建立起全员培训机制，确保员工具备必要的知识和技能。
培训内容可以包括设施运行维护知识、管理技能以及创新思维等方面的内容。
同时，可以通过与高等院校和科研机构建立合作关系，开展技术交流和合作研究，吸收最新的科技成果并应用于实践。
同时，市政设施维护管理事业单位可以与其他地区或外国的同类型单位进行交流合作，互相学习和借鉴经验。
可以通过组织培训班、学术研讨会等方式，加强与其他单位的交流与合作，促进各地区之间的资源整合和优化配置。
三、加强信息化建设与创新应用市政设施维护管理事业单位需要加强信息化建设与创新应用，提高管理效率和服务质量。
通过建立设施管理信息平台，实现设施的实时监测和数据的统计分析，可以及时发现问题和预防事故的发生。
同时，可以借助信息化技术，实现设施管理的智能化和自动化，提高工作效率和资源利用效益。
共管共建实施方案
共管共建实施方案一、背景介绍。
共管共建是指由政府、企业和社会各界共同参与城市管理和建设的一种模式。
在城市化进程加快的今天，城市管理和建设已经成为一个复杂的系统工程，需要各方的共同参与和努力。
共管共建实施方案的制定和落实，对于城市的可持续发展和社会的和谐稳定具有重要意义。
二、目标和原则。
1. 目标，建立健全的共管共建机制，促进城市管理和建设的全面提升，提高城市居民的生活质量。
2. 原则，政府主导、市场运作、公众参与、多方合作。
三、实施方案。
1. 完善城市管理体制。
建立健全城市管理的责任体系，明确政府、企业和社会各界的职责和权利，推动城市管理的科学化、法治化。
2. 加强城市规划和建设管理。
制定城市规划和建设的长远发展规划，统筹城市基础设施建设和生态环境保护，提高城市的宜居性和可持续性。
3. 推动城市公共服务的共建共享。
加强城市公共服务设施的建设和管理，鼓励政府、企业和社会各界共同参与，提高公共服务的覆盖面和质量。
4. 加强城市环境治理。
采取有效措施，净化城市空气、水质、土壤，改善城市环境质量，提高居民的生活环境。
5. 强化城市安全管理。
加强城市的安全防范和应急救援能力，保障城市居民的人身和财产安全。
6. 推动城市文化建设。
加强城市文化设施的建设和管理，丰富城市文化活动，提高居民的文化素质和幸福感。
7. 加强城市社区建设和管理。
建设和管理好城市社区，提高社区居民的自治意识和服务意识，促进社区的和谐稳定发展。
四、保障措施。
1. 健全法律法规体系。
制定健全相关法律法规，明确各方的权利和义务，促进共管共建实施方案的顺利落实。
2. 加强监督和评估。
建立健全监督和评估机制，对共管共建实施方案的落实情况进行监督和评估，及时发现和解决问题。
3. 加强宣传和教育。
通过各种途径，加强对共管共建实施方案的宣传和教育，营造良好的社会氛围，凝聚共建共享的共识和力量。
五、预期效果。
1. 城市管理和建设水平得到提升，城市的宜居性和可持续性得到改善。
共建共治共享的治理模式
共建共治共享的治理模式共建共治共享的治理模式是一种现代化治理方式，它从根本上改变了传统治理方式，强调全民参与、规范管理和资源共享。
共建指的是政府在重大建设项目中与社会各界共同参与，在项目的规划、建设、运营等各个环节与公众进行广泛的沟通与合作，有效提高建设项目的规划和建设质量，同时为当地居民提供更为优质的服务。
共治指的是政府与公众共同参与社会管理、治理，形成一种多方参与的社会治理格局。
政府在其中扮演者协调者和组织者的角色，而社会群体则是治理实践的主体，共同维护社会生态稳定。
共享指的是资源的共享。
政府与公众共同分享城市公共资源，如公共场所、公共交通、商业服务等公共服务，让人们分享公共资源的机会和福利，提高城市资源利用的效率和公平性。
对于一个城市而言，共建共治共享的治理模式可以有效地推动城市的可持续发展。
共建共治可以让市政府在规划城市的时候更好地考虑公众利益，更好地与不同部门和社群之间协调，从而提高城市建设水平和治理水平。
共治也有助于建立一种稳定的社会治理机制，减少矛盾的发生和无谓的社会争议。
共享则是让城市资源的利用更加高效，这有助于提高城市的整体生活水平和发展质量。
在共建共治共享的治理模式中，公众是治理的主体和参与者。
政府应设立相应机构，搭建平台和渠道，使公众能够参与城市治理和决策，增强公众的参政议政能力。
这种模式需要政府完善相关法律法规，明确公共权益保护机制，强化信息公开透明，保障公众合法权益。
共建共治共享的治理模式是一个具有前瞻性、系统性和可操作性的城市治理模式。
它是现代城市治理理念的一个重要组成部分，可以促进城市治理的模式创新和城市发展的进步。
通过共同努力，共建共治共享的城市治理模式可以让城市成为更加宜居、文化、宜业、宜商的社区，推动社会发展和公共福利的共同蓬勃发展。
企业与政府合作管理制度
企业与政府合作管理制度1. 前言本制度旨在规范企业与政府合作的管理方式，加强双方的协作与沟通，确保合作项目的顺利进行。
通过制度的建立与实施，提高企业与政府的搭配效率，促进经济发展和社会稳定。
2. 合作范围本制度适用于企业与政府在各类合作项目中的合作管理，包含但不限于政府采购、投资项目、政府委托事项等。
3. 合作的原则•互信互利原则：双方基于相互信任和互利共赢的原则进行合作，并共同努力探求长期发展。
•公平公正原则：合作过程中，双方应保持公平和公正，遵守法律法规，确保合作项目的公平、透亮和合法。
•共同沟通原则：双方应乐观自动地进行有效的沟通和协商，及时解决合作项目中的问题和困难。
•风险共担原则：双方应在合作项目中共享风险和责任，共同承当项目的成功与失败。
4. 合作流程4.1 合作立项阶段1.在合作立项阶段，企业应向政府提出合作申请，包含合作项目的相关资料和计划。
2.政府应及时对企业的合作申请进行审批，依据实际情况作出批准或拒绝的决议，并书面通知企业。
4.2 合作协议签订阶段1.在合作协议签订阶段，企业与政府应依照双方的意愿和合作内容，订立合作协议，明确双方的权利和责任。
2.合作协议应明确合作项目的目标、任务、时间表、责任分工、风险防范措施等内容，并由双方负责人签字确认。
4.3 合作实施阶段1.合作实施阶段，企业应依照合作协议的要求，定时完成合作项目的各项任务，并确保项目的质量和进度。
2.政府应依照合作协议的要求，供应必需的支持和帮助，及时解决合作项目中的问题和困难。
4.4 合作评估阶段1.合作评估阶段，双方应对合作项目进行全面评估，包含项目的经济效益、社会效益、环境影响等方面。
2.评估结果应及时反馈给双方，并依据评估结果对合作项目进行调整和改进。
4.5 合作总结阶段1.合作总结阶段，双方应对合作项目进行总结，评估合作的效果和问题，并提出改进看法和建议。
2.双方应共同总结经验，为今后的合作项目供应参考和借鉴。
公共事业管理中的合作与协同机制建设
公共事业管理中的合作与协同机制建设公共事业管理是指政府部门对社会提供的基础设施和公共服务进行规划、组织、实施和监督的一系列活动。
在现代社会，公共事业对社会经济发展和人民生活质量的提升起着至关重要的作用。
为了提高公共事业管理的效率和质量，合作与协同机制建设成为必不可少的环节。
合作与协同机制建设可以理解为不同部门、组织和利益相关方之间的合作与协调，以实现共同目标和提供高质量的公共服务。
下面将从多个角度探讨公共事业管理中合作与协同机制的建设。
首先，合作与协同机制对于公共事业管理来说至关重要。
公共事业管理涉及多个部门、机构和利益相关方，需要各方之间形成紧密的合作与协同机制。
例如，在城市交通管理中，交通局、城管部门、公安部门、公交公司等各个部门和机构需要密切合作，共同制定交通规则、改善交通状况，并提供高效便捷的交通服务。
其次，合作与协同机制可以促进资源的共享和优化利用。
不同部门和机构可能存在资源闲置或低效利用的情况，通过建立合作与协同机制，可以实现资源的共享和优化利用。
例如，在城市供水管理中，水利部门、环保部门、城建部门和供水公司可以共享水资源信息，协同管理城市供水系统，同时确保供水效率和环境保护。
此外，合作与协同机制还可以提高公共服务的质量和效果。
通过各方共同努力和资源整合，可以实现公共服务的优化和提升。
例如，在教育领域，学校、教育部门、家庭和社会可以形成紧密的合作与协同机制，共同为学生提供优质教育资源和服务，提高教育质量和学生综合素质。
此外，合作与协同机制建设也可以加强公共事业管理的监督和评估。
合作与协同机制的建立，可以提高信息共享和透明度，有利于监督机构和公众对公共事业管理进行监督和评估。
例如，在环境保护领域，环保部门、科研机构和社会组织可以形成合作与协同机制，共同监测环境指标，提出环境治理建议，并对环境质量进行评估，以保护环境和提升居民的生态环境。
最后，为了建立有效的合作与协同机制，在公共事业管理中，需要加强相关的法规制度和监管机制。
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共赢共管为原则的市政BT项目机制创新云南云岭高速公路桥梁工程有限公司云南云岭高速公路桥梁工程有限公司（下称云岭路桥）是云南省公路开发投资有限责任公司（下称云南公投）控股子公司，云南公投成立于2006年5月28日，是云南省人民政府出资成立的国有独资企业，属云南省属国有重要骨干企业之一，注册资本50亿元人民币，目前拥有固定资产1256亿元。
云岭路桥成立于2006年11月13日，注册资本为1亿元，每年可完成施工及投资产值近10亿元。
公司具有公路工程施工总承包二级资质，公路路基工程、路面工程、桥梁工程、土石方工程专业承包二级资质，房屋建筑、市政公用施工承包二级资质，试验检测综合类乙级资质，以及养护施工全套资质。
并于2008年11月通过了质量（ISO9001）、安全（OHSAS18001）、环境（ISO14001）三标一体认证。
公司机构健全且运转有序，拥有大批专业技术人才,其中高级职称43人，中级职称109人，一级建造师15人，二级建造师13人, 有交通部注册试验检测工程师10名,试验人员9名。
公司拥有进口大型沥青摊铺机、大型沥青拌和楼、性能优良的挖掘机、压路机、装载机和与之配套各类工程机械设备60余台(套),不论设备力量还是技术力量到管理水平，公司都具备了承担建设各项大型项目的能力。
公司自成立以来，秉承“同铸基石路"企业精神,立足当前主营业务,对主要产业实行模块化管理,完成系统集成,打造施工管理平台、管理服务平台、多种经营平台，提升生产营销、服务代建及创效增收能力，形成了分头并进，多元发展的格局。
在市场经济条件下，公司坚持以质量、安全、信誉为主线，从强化公司内部管理入手，以全面提升员工队伍综合素质为依托，以产业升级模式为核心，以工程建设为着力点，打造一支技术精、管理强的专业队伍，向质量和管理要效益，全面提高企业的生存能力和核心竞争力。
公司正逐步实现从单一承揽施工任务向施工设计总承包、代建制、BT、BOT以及提供项目管理服务等一揽子打包服务的发展。
一、共赢共管为原则的市政BT项目机制创新的背景(一)云岭路桥面临迅速发展的需求背景云岭路桥成立时间较晚，为2006年底成立。
俗话说“万事开头难”，公司成立之初经营业务基本处于空白，云岭路桥作为公路工程承包施工行业，急需在公路工程建设市场寻求一定的工程项目支撑。
但21世纪后我国公路施工行业环境发生了变化，公路建设市场增速降低，特别是2000年我国实行建设工程招投标法后竞争由区域性演变为全国性，业主对产品的要求越来越个性化。
往往一个项目招标，二十几家购买标书，各报价单位都采取低价策略，面对业主的需求也是满口承诺。
特别是来自同一系统的几家兄弟单位，由于技术水平相当，履约能力相当，几乎都没有明显的优势。
由于是卖方市场，且项目合同金额都比较大，所以在与业主谈判过程中施工企业选择余地很少。
再者，由于业主对产品质量的期望增加，施工企业对于原材料供应商的谈判优势越来越小，施工企业利润微薄。
而新兴的BT模式可以扩大企业经营规模，促进企业管理水平提高，巩固本土市场竞争地位，能有效利用财务杠杆，具有较好的经济效益和社会效益，投资企业可从施工及投资双方面获取利润，使公司快速做大做强，逐渐进入可持续发展的道路。
(二)云岭路桥主营结构调整，多元发展的需要背景面对日趋竞争激烈的公路建设市场，云岭路桥认识到：单纯依靠公路建筑业的市场资源条件，长期只生产路桥工程的单一产品是一条腿走路。
公路基础设施建筑行业受国家宏观经济调控影响力度大，而公司与所在区域经济融合度低，公司持续发展存在较大风险，必须对公司经营业务结构进行适度调整，尽快选择新的投资领域，增加新的经营品种，降低经营风险。
企业采用BT投资模式，走资产经营和生产经营相结合的道路，以资产经营带动生产经营。
企业项目管理从作业管理向经营管理转变。
形成资产经营与生产经营两翼齐飞的经营方式，增强了企业可持续发展的后劲。
(三) 城市市政基础设施薄弱而政府建设资金严重不足的市场需求背景随着改革开放的深入发展，人民的生活已从满足吃穿的温饱阶段向全面小康社会冲刺，出现迈向共同富裕的重大转折。
新型工业化和城市化进程加快，社会公共需求已成为市场发展的主流。
在城市交通方面，人们对出行快捷、安全、舒适、灵便等需求更高。
在基础设施和城市公共产品超常规发展需求的情况下，各地政府都面临着基础设施薄弱而建设资金严重不足以及政府管理难度加大的困难。
原有的投融资格局和管理存在重大的缺陷，金融资本、产业资本、建设企业及其关联市场在很大程度上被人为阻隔，资金缺乏有效的封闭管理，风险和收益分担不对称，金融机构、开发商、建设企业不能形成以项目为核心的有机循环闭合体，优势不能相补，资源没有得到合理流动与运用。
在科学发展观指导下，党和政府必然会以满足社会不断增长的市政公共产品需求为宗旨，以发展为第一要务，充分利用市场机制，改变市政基础设施和公共产品建设原有政府投资下的管理模式，最大限度地开放公共需求建设市场，这便为云岭路桥以BT方式进入城市基础设施领域、寻求资本出路、调整企业经营结构找到了结合点。
社会资本与政府公共项目的两相结合，既为企业发展带来了勃勃生机，又为国家的城市化进程增添了新的助推器。
(四)完善BT运行机制，强化政府对BT项目建设期监督的需求背景由于我国BT诞生的时间短，经验少。
目前尚没有关于BT的专门立法，缺少完整有效的法律保障，使BT的运行机制需要完善。
1、BT项目政府仅行使监管的职能，由于政府只直接与投资方发生业务关系，建设投资方在BT项目的建设期间扮演了既是裁判员又是运动员角色，BT项目建设的成败及项目建设质量、工期等项目目标等很大程度上由投资方控制，项目的落实可能被细化，导致项目分包严重；2、在BT项目中，政府虽规定督促和协助投资方建立三级质量保证体系，申请政府质量监督，健全各项管理制度，抓好安全生产。
但是，投资人出于自身的利益考虑，在项目的建设标准、变更及施工进度等方面存在问题，使得项目质量得不到应有的保证，而政府聘请的专业咨询公司也可能存在道德风险而没有起到实质性作用；3、面对这些缺陷，各地政府的掌控能力是比较薄弱的，政府BT投资建设项目在由计划经济向市场经济的转轨过程中，仍不同程度地存在着一部分项目管理在政府有关部门内封闭运作，有时甚至出现违反建设程序的操作。
在具体项目的建设实施过程中，也不同程度地存在着对项目功能与方案审核不力、政企不分、专业技术人员缺乏、管理粗放、地方垄断和地方保护、缺乏竞争，甚至出现“寻租”腐败等问题。
实际上，人们很容易发现，一些地方政府的BT项目，明显没有按照已有的招投标和政府特许经营的有关法规和政策办理。
这些BT运行机制的弊端导致了BT项目的最终业主政府承受了BT项目后期因项目建设不力导致的安全、质量、运营等隐患的风险，使国家财产和人民群众利益遭受巨大损失、政府社会信誉降低。
二、共赢共管为原则的市政BT项目机制创新的内涵BT是英文Build（建设）和Transfer（移交）缩写形式，意即“建设--移交”，政府根据当地社会和经济发展需要对项目进行立项，完成项目建议书、可行性研究、筹划报批等前期工作，将项目融资转让给投资方，银行或其他金融机构根据项目未来的收益情况或有效的担保、抵押及对投资方的经济等实力情况为项目提供融资贷款，政府与投资方签订BT投资回购合同，投资方组建BT项目公司，投资方在建设期间行使业主职能，对项目进行融资、建设、并承担建设期间的风险。
项目竣工后，按BT合同，投资方将完工验收合格的项目移交给政府，政府按约定总价按比例分期偿还投资方的融资和建设费用。
政府在BT投资全过程中行使监管，保证BT投资项目的顺利融资、建设、移交。
BT模式在我国是新兴的投融资建设模式，在目前尚缺法律有效支持及统一的管理办法背景下，既有其强烈的市场需求生命力，又存在诸多的弊端因素，因此对于BT方式存许多争议。
如何规范BT方式的运行，更好的服务于我国城市公共基础设施建设，是当前各地政府、企业、社会各界面临思考的现实问题。
云岭路桥公司通过在昆明安宁、嵩明的市政BT项目建设实践中，吸取BT建设的经验教训，强化了政府在建设过程的监管作用——政府与BT项目公司共同对项目建设进行管理与创新达到了项目建设质量优良、工期提前、安全文明施工及投资有效控制，使项目最终业主获得了优质的建设产品达到了政府与企业的共管共赢。
云岭路桥运作BT项目的特征是：云岭路桥以市场主体身份通过招投标并出具项目资本金，以政府信用或出让土地收益金等质押条件向国有政策性银行贷款，与政府委托的地方投资公司签订BT建设/回购协议；地方投资公司负责项目的勘察、设计、设计监理、建筑监理、检测等单位招标。
云岭路桥与地方投资公司共同成立项目建设管理机构的BT管理模式。
BT项目公司是项目建设过程业主，政府是项目的最终业主因此项目公司与政府对项目建设的质量、进度、投资控制、安全、环保等目标是一致的，而以往政府主要行使BT投资建设过程的监管职能，BT项目公司除了面对政府监管更要面对项目建设中众多的建设参与方以及涉及的不同利益团体，建设过程中协调等方面困难重重。
在建设过程中BT项目公司与政府管委会共同成立项目建设管理机构，政府通常有着极高的信誉和较强的权威和影响力，因此对不同利益团体有较强的协调能力。
通过对项目的联合管理，政府在BT投资建设过程中不仅行使监管职能，政府更进一步深入建设管理，由于这样全新的管理机制创新使政府的管理力量与企业专业的组织管理技术相互融合，形成了强大的管理合力，在不增加投资前提下缩短工程建设工期，提高了工程质量，项目建设达到事半功倍的效果，使政府和企业形成双赢的共同发展。
云岭路桥组建BT项目公司，负责项目融资、回购；管委会与BT项目公司共同成立项目创优工作组共同对设计、监理、施工、供货等项目建设进行统一管理和维护，并接受政府的监督、检查、审计。
在BT项目竣工验收后，项目公司将项目移交政府，政府在移交后3年内按合同进行回购。
这种投融资模式的运行机制如下图所示。
云岭路桥以社会资金用BT方式进入市政非经营性基础设施建设领域的资本运作，是社会资本与政府目标相结合的产物，云岭路桥是“以专业管理占市场”，政府是“以市场换资金”，合作基础是政府信用和企业资本。
各个地方都有一批急需建设但又缺乏资金的城市公共项目，政府以BT方式把相对分散的社会资金大量集中起来，把早已规划的公共项目早日建成，早日发挥效益，早日缓解发展速度与资金短缺的矛盾，同时把运用BT方式节省下来的钱用到更为迫切的事业和项目上去，从而可以用有限的资金为社会民众办更多的实事。
而云岭路桥则通过BT方式创造项目投资机会，避开建筑市场的激烈竞争，借机扩大市场占有份额，争取更多的就业岗位。