创新工作机制 深化优质服务

创新工作机制深化优质服务

推动人口和计划生育工作健康和谐发展

中共谷金楼乡委员会谷金楼乡人民政府

谷金楼乡位于南乐县城北，106国道以东。辖25个行政村，194个村民小组，现有总人口36152人，已婚育龄妇女7320名。近年来，谷金楼乡在人口和计划生育工作中，坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，以贯彻落实《中共中央、国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》精神为重点，以贯穿计划生育责任、措施、投入三个到位为主线，不断创新服务机制，改进计划生育管理与服务方式，强化基础建设，深化优质服务，扎实工作，使我乡的计划生育各项指标均处在一个良好的运行态势。现将我乡贯彻计划生育“三到位”工作的落实情况，汇报如下：

一、强化组织领导，健全保障机制

谷金楼乡党委、政府高度重视人口和计划生育工作，把创建计划生育一类乡镇作为全乡工作的重点，纳入了经济社会发展的整体规划，始终坚持在政策上、组织上和经费上全力提供保障。一是加强组织领导。乡党委、政府主要领导定期召开专题会议，

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听取计生工作汇报，针对人口和计划生育工作中存在的困难和问题，及时研究解决，全方位提供支持和保障。并明确了由一名政府副乡长主抓并兼任计生办主任的计划生育领导机制，专职专责，让其一心一意扑在计划生育工作上。二是优先保障经费。乡党委、政府克服各种困难，想方设法增加计生经费。2009年计生事业费投入47万元，人均达到13元。在事业费到位的基础上，2009年以来，乡党委、政府增加投资15万多元对乡计划生育服务中心进行了更新改造,并新建改建了12座高标准村室，更新了信息化设备，新购置了8台计算机。三是加强队伍建设。对乡计划生育队伍进一步进行了职业化建设，对乡计生办和乡计生服务中心工作人员进行了调整，完善了职业分类、岗位标准、职业培训、职业规范、考核评估、职业资格六大体系；完善了人员准入制度、干部选拔任用制度、人才激励制度、培训教育制度、人员退出制度、干部监督制度等一系列管理制度，建设了一支结构合理、分类科学、精干高效的高素质、职业化的干部队伍。现在计生服务中心技术人员占80％以上，并都持有上岗证书，具备上岗资格。提高了乡级计划生育服务人员的职业能力和服务能力，为人口和计划生育事业的发展提供人才基础和组织保障。在村级计划生育干部队伍方面我乡继续推进了村级计生管理员正规化建设，健全了“市指导、县管理、乡负责、村使用”的村级人口

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计生管理员管理体制，完善了公开选聘、教育培训、评估奖惩、待遇保障、分流辞退五项工作机制，全面建成了一支思想好、作风正、懂业务、会管理、年轻化、知识化，精干高效、服务优质、管理规范，能够适应新时期人口和计划生育事业发展需要的高素质正规化的村级人口计生工作队伍,现在25个行政村的计生管理员均为女性,有20人达到中专以上文化程度、其他人员均为初中以上文化程度。平均年龄35岁以下。并把村级计划生育管理员的绩效工资和育龄妇女小组长的工资全部纳入了乡级财政预算。同时，积极开展村级计生管理岗位大练兵、技能大比武等活动，提高了她们的整体素质和服务能力。使村级人口计生管理员在统筹解决人口问题、推动全乡人口和计划生育事业又快又好发展中发挥更大作用。

二、推行村民自治，坚持还权于民

我乡在总结以往村民自治工作经验的基础上，积极探索新时期人口和计划生育工作的新思路、新方法，建立起了“政府指导、两委负责、两会实施、小组互助、奖励引导、政策保障、群众参与、公开监督”的村民自治管理模式。主要做到了以下几点：一是民主管理有组织。计划生育村民自治工作，在村党支部和村民委员会的领导下进行，成立计划生育村民自治委员会负责日常管理与服务、成立计划生育村民自治监事会负责监督协助、设立了

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计划生育村民自治小组负责小组自治，设立计划生育自治诚信互助小组互相监督。二是民主决策有章程。制定村《计划生育村民自治章程》《计划生育村民自治公约》，明确群众的各项权利和义务，形成村村都有“小法律”，人人都是管理员的局面。三是自我服务有阵地。高标准建设了功能齐全的村人口文化大院等服务阵地；四是经费投入有保障。乡人民政府负责落实计生工作经费、人员报酬、优惠政策。切实做到“有人管事、有章理事、有钱办事”。通过实行计划生育村民自治，让群众在计生工作中事前做主、事中参与、事后监督，群众对计划生育的责任感和参与意识明显增强，实现了计划生育由“治民”向“民治”的转变，体现了新时期计划生育工作“为民、富民、爱民、乐民”特征。

三、构建网络平台，实施信息管理

我们建立了以计算机信息技术为主导的现代化管理服务机制。今年又投资7万余元，为乡计划生育服务中心各科室配备更新了计算机、高性能服务器、大容量UPS电源、打印机等设备，整修了标准化机房，建成了乡级人口和计划生育局域网，建成了功能完善、安全可靠、能承担决策、管理、宣传、服务等各项工作的信息应用网络和信息交换平台，建立了一套真实完善的人口信息数据库。利用“南乐县流动人口计生信息查询平台”对我乡的流动人口信息进行了完善，与各地实现了信息共享。实现了办

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证程序自动化。群众外出时，只需持身份证到乡计生办，工作人员从数据库中提取办证人的基本信息、获取婚育证号，打印出《流动人口申请表》和《婚育证明》，几分钟就可以完成办证手续。同时，系统自动生成该流动人口的档案，上传到县数据库。实现了申请、发证、建档、信息上报“一条龙”服务。快捷的全程自动化办证方式，减少了环节，方便了群众。乡计划生育服务中心通过计算机信息网络传递信息了解需求，通过人口数据库进行信息分析和信息引导，围绕群众需求开展个性服务，实现了计划生育工作电子政务化和管理服务信息化。我乡今年投资8万余元为18各行政村配备了计算机，足不出村就可以查到整村每户每人的每项信息。

四、坚持以人为本，深化优质服务

我们坚持以人为本，围绕全县“新家庭计划”的实施，着力群众需求，从宣传、技术、便民等方面有针对性的开展温馨、优质、高效服务，帮助群众共建文明幸福家庭。主要开展了以下几项服务。

（一）加强宣传服务。开展了以“九个一”为载体的宣传教育服务，满足群众生育文化需求。一是营造一个浓郁的生育文化环境。建立大型计划生育公益广告牌，刷新了标语，设立灯箱广告，在各行政村粘贴搪瓷壁画、喷绘版面、建立生育文化长廊。

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