涪陵区农村消防现状调查及工作对策
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一
安全问题是农村消防工作亟待解 决的一个 重点和难点。
二、加强农村消防工作的措施 １ 、加强农村 消防立法 工作 ，建 立健 全各项消防工
是 各级政 府对农 村消防的投人少。 放以来， 解 涪
作 责任制。
要使农村消防工作走上法制 、 健康、 序的发展轨 有 道 ， 先就 必须制订、 首 完善有关农村消防工作 的法 律法 规。我市可参照江苏、贵州等 的做法，制订 （ （ 重庆市农 村消防管理规定 ，以法规 或政 府规章的形式明确农村 消防工作 的职 责；其次， 各级 政府应根据 国家三部门 （ 《 关于进 一步落实 消防工作 责任制的若干意见》和 （ 《 重
扑救，有时连 自己逃生也困难。据统计，涪 陵区 ２ ０ ０１
年至 ２ ０ 年农村火灾中死亡的 １ 人中，有 ６ 为６ 岁 ０５ ０ 人 ０ 以上 的老 人、２ 人为 ６ 以下 的小孩，可 见弱 势群体的 岁
共有 ９ 户，为解放前修建 的椽 斗结构。因村 民肖光莲捂
稻糠 不慎 引发火灾，导致该 大院 ６ 户居 民被烧，另 ３ 户 居民建筑 部份破拆，直接财产损失近 ７ 元。 万 ４ 、农村消防工作专项资金投入少，消防基础设施 严重滞后 。
的能 力 差 。
３ 、农村 建筑布 局不合ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ，耐火等级极低，防火间
距不足。
近年来， 随着涪 陵区经 济的发展， 部分村 民修 建了 砖混结构房屋， 但仍有相 当一部份村 民房屋还是椽斗结
构， 耐火等级极 低 即使新 修的砖混结构的房屋也没有
按防火要求修 建防火墙、 留出防火间距。 同时， 因涪陵
消防队， 除建峰化工总厂专职？ 防 队设在农村场镇， 肖 其 它都设在 城区， 对于广大的农村， 消防队根本就无法起 到有效 的保 护作 用。而且有 些村舍， 只有崎 岖的机耕 路，消防车无法通行，这些地方 一旦发生火灾，消防车 也派不上场，只能望火兴叹。以 ２ ０ ０ ４年发生在百胜镇
工作 监督管理工作 的基层 派出所 也因工作头绪多、 任务
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涪 陵 区
农村 消 防现 状调查及 工作对 策
文／ 廖建伟 刘久文
近年来，随着农 村 经济 的迅 速发 展 ， 农村 火灾也越来 越突 没 有 引 起足 够 的 重
视， 部分 乡镇把大部
分 精 力 用于 经 济 发 展等工作上， 消防工 作 的开展很不协调， 农村 消 防 工作 仍 停 留在会议、 件的部 文 署和要求上， 的甚 有 至 对消 防 不管 、 不
１ 、领 导重视 不足，消防组织不健全。 近年来，在区委 、区政府领导 的重视 下，涪陵区 城 市消防工作取得 了长足发展。 但是， 农村消防工作却
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５ 人，管 辖 ５ 个办事处、２ 个管 委会 、３ 个 乡镇，３４ ９ ５ 个
村，６ 个社区，并承 担大量的行政 审批工作 ，因此，很 ３ 难深入到各乡镇 去开展 消防监督 工作。 而肩负农村消防
定程度上 制约着涪 陵区全面建设小康社 会的整体进
程。党 的十六大提 出，建设现代农业，发展农村经济，
增加农民收入， 是全面建设小康社会 的重大任 务。 公共
安全是和谐 社会 的前提， 消防安全 工作 是维护社会 安 定、保 障人民群众生 命财产免遭火灾 侵蚀的 一项长 期 性、社会性、基础性工作。要实现涪陵 区广大农村 全面
重， 加之？ 防业务不熟， 肖 肖 对？ 防工作 的开展也是 力不从 心， 从而造成 了农村消防 工作失控漏管 ， 监督 不力的局
面。
观音村 １ 的一起火灾为例， 社 虽然该镇距涪陵城区仅有
２ 多公里， 其间道 路狭窄， ０ 但 弯道坡道较 多，部分路段 还未硬化，涪陵消防队赶到该镇就用 了４ ０多分钟 ，但 却又 因为该村道路，消防车不能驶入而无法 扑救 ， 最终 该大院 ８ 户居 民的财产付之 一炬 。 ６ 、农村人 口多为老、弱、病、残、妇，自防 自救
闻 、不 问；大 部 份 乡
出。据统计，２ ０ 年 ０１
至 ２ ０ 年的 ５ 时间 ０５ 年 里， 涪陵区农村 火灾 共发生５ 起， ０ １ 死１ 人， 伤 １ 人， Ｏ 损失１ ３ ２ ３ ５０ １ 元，分别 占总数 的２ ． ０
９ 、７ ． ％ １４ ％、３ ．％和 ８５
３ ． 农村火灾居高 ７５ ％。 不下，不仅扰乱 了农 民群众的生 产、生活 秩 序，还给农村 经济 发 展和社会稳 定造成 了一定 的影 响，也在
区地处 山区， 多地 方因环境而建的住宅集中成 片，一 许 旦失火，则火势蔓延迅速，极易造成火烧连营 的局 面。 ３ ：２ ０ 年 ９月６日，白涛镇 陈家嘴村二社一村 民大院 １ ０１
目前农村大部分青壮年外出打工，剩下的老、弱、
病、残、妇占 ８ ％以上，一旦发生火灾，不但 不能及时 ０
一
镇 都没 有 按 要求 建 立 健全 消 防管 理 组 织， 完善各项消防规 章制度， 落实各级消 防安全 的管理责任。 即使 建立 的各项 规 章制度和义务消防组织也没有按要求规定落实， 发挥应 有 的作 用。 ２ 、村 民消 防安全意识淡薄 ，消 防监 督工作 薄弱。 随着我区经济的发展， 农村 用电用气 日趋广泛 。 近 年来， 通过消 防宣传进 农村 ， 广大村 民的消防安全意识 有所增强， 但仍 然存在消 防法制观念和消防安全意识 淡 薄、 消防常识和火场逃生自救 方法 等知识严重缺乏的状 况 村 民违 反消防安全规定用火用电用气、 不遵 守国家 消 防法律法规 的行为十分突 出。 诸如檐下灶前堆 放柴
奔小康 、构建和谐社 会，就必 须大 力加强农村 消防工
作。
一
、
农村消防工作存在的 问题
草、烧 山除草等 陈规 陋习，一时难以改变。据统计 ，因
农 网改造的实施， 我区农村近年电气火灾 比较平稳， 而 因生活用火不慎、 违章操作、 小孩玩火导致 的火灾事故 却呈上升趋势。 同时， 涪陵区从事防火监督 的干部 只有
安全问题是农村消防工作亟待解 决的一个 重点和难点。
二、加强农村消防工作的措施 １ 、加强农村 消防立法 工作 ，建 立健 全各项消防工
是 各级政 府对农 村消防的投人少。 放以来， 解 涪
作 责任制。
要使农村消防工作走上法制 、 健康、 序的发展轨 有 道 ， 先就 必须制订、 首 完善有关农村消防工作 的法 律法 规。我市可参照江苏、贵州等 的做法，制订 （ （ 重庆市农 村消防管理规定 ，以法规 或政 府规章的形式明确农村 消防工作 的职 责；其次， 各级 政府应根据 国家三部门 （ 《 关于进 一步落实 消防工作 责任制的若干意见》和 （ 《 重
扑救，有时连 自己逃生也困难。据统计，涪 陵区 ２ ０ ０１
年至 ２ ０ 年农村火灾中死亡的 １ 人中，有 ６ 为６ 岁 ０５ ０ 人 ０ 以上 的老 人、２ 人为 ６ 以下 的小孩，可 见弱 势群体的 岁
共有 ９ 户，为解放前修建 的椽 斗结构。因村 民肖光莲捂
稻糠 不慎 引发火灾，导致该 大院 ６ 户居 民被烧，另 ３ 户 居民建筑 部份破拆，直接财产损失近 ７ 元。 万 ４ 、农村消防工作专项资金投入少，消防基础设施 严重滞后 。
的能 力 差 。
３ 、农村 建筑布 局不合ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ，耐火等级极低，防火间
距不足。
近年来， 随着涪 陵区经 济的发展， 部分村 民修 建了 砖混结构房屋， 但仍有相 当一部份村 民房屋还是椽斗结
构， 耐火等级极 低 即使新 修的砖混结构的房屋也没有
按防火要求修 建防火墙、 留出防火间距。 同时， 因涪陵
消防队， 除建峰化工总厂专职？ 防 队设在农村场镇， 肖 其 它都设在 城区， 对于广大的农村， 消防队根本就无法起 到有效 的保 护作 用。而且有 些村舍， 只有崎 岖的机耕 路，消防车无法通行，这些地方 一旦发生火灾，消防车 也派不上场，只能望火兴叹。以 ２ ０ ０ ４年发生在百胜镇
工作 监督管理工作 的基层 派出所 也因工作头绪多、 任务
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涪 陵 区
农村 消 防现 状调查及 工作对 策
文／ 廖建伟 刘久文
近年来，随着农 村 经济 的迅 速发 展 ， 农村 火灾也越来 越突 没 有 引 起足 够 的 重
视， 部分 乡镇把大部
分 精 力 用于 经 济 发 展等工作上， 消防工 作 的开展很不协调， 农村 消 防 工作 仍 停 留在会议、 件的部 文 署和要求上， 的甚 有 至 对消 防 不管 、 不
１ 、领 导重视 不足，消防组织不健全。 近年来，在区委 、区政府领导 的重视 下，涪陵区 城 市消防工作取得 了长足发展。 但是， 农村消防工作却
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５ 人，管 辖 ５ 个办事处、２ 个管 委会 、３ 个 乡镇，３４ ９ ５ 个
村，６ 个社区，并承 担大量的行政 审批工作 ，因此，很 ３ 难深入到各乡镇 去开展 消防监督 工作。 而肩负农村消防
定程度上 制约着涪 陵区全面建设小康社 会的整体进
程。党 的十六大提 出，建设现代农业，发展农村经济，
增加农民收入， 是全面建设小康社会 的重大任 务。 公共
安全是和谐 社会 的前提， 消防安全 工作 是维护社会 安 定、保 障人民群众生 命财产免遭火灾 侵蚀的 一项长 期 性、社会性、基础性工作。要实现涪陵 区广大农村 全面
重， 加之？ 防业务不熟， 肖 肖 对？ 防工作 的开展也是 力不从 心， 从而造成 了农村消防 工作失控漏管 ， 监督 不力的局
面。
观音村 １ 的一起火灾为例， 社 虽然该镇距涪陵城区仅有
２ 多公里， 其间道 路狭窄， ０ 但 弯道坡道较 多，部分路段 还未硬化，涪陵消防队赶到该镇就用 了４ ０多分钟 ，但 却又 因为该村道路，消防车不能驶入而无法 扑救 ， 最终 该大院 ８ 户居 民的财产付之 一炬 。 ６ 、农村人 口多为老、弱、病、残、妇，自防 自救
闻 、不 问；大 部 份 乡
出。据统计，２ ０ 年 ０１
至 ２ ０ 年的 ５ 时间 ０５ 年 里， 涪陵区农村 火灾 共发生５ 起， ０ １ 死１ 人， 伤 １ 人， Ｏ 损失１ ３ ２ ３ ５０ １ 元，分别 占总数 的２ ． ０
９ 、７ ． ％ １４ ％、３ ．％和 ８５
３ ． 农村火灾居高 ７５ ％。 不下，不仅扰乱 了农 民群众的生 产、生活 秩 序，还给农村 经济 发 展和社会稳 定造成 了一定 的影 响，也在
区地处 山区， 多地 方因环境而建的住宅集中成 片，一 许 旦失火，则火势蔓延迅速，极易造成火烧连营 的局 面。 ３ ：２ ０ 年 ９月６日，白涛镇 陈家嘴村二社一村 民大院 １ ０１
目前农村大部分青壮年外出打工，剩下的老、弱、
病、残、妇占 ８ ％以上，一旦发生火灾，不但 不能及时 ０
一
镇 都没 有 按 要求 建 立 健全 消 防管 理 组 织， 完善各项消防规 章制度， 落实各级消 防安全 的管理责任。 即使 建立 的各项 规 章制度和义务消防组织也没有按要求规定落实， 发挥应 有 的作 用。 ２ 、村 民消 防安全意识淡薄 ，消 防监 督工作 薄弱。 随着我区经济的发展， 农村 用电用气 日趋广泛 。 近 年来， 通过消 防宣传进 农村 ， 广大村 民的消防安全意识 有所增强， 但仍 然存在消 防法制观念和消防安全意识 淡 薄、 消防常识和火场逃生自救 方法 等知识严重缺乏的状 况 村 民违 反消防安全规定用火用电用气、 不遵 守国家 消 防法律法规 的行为十分突 出。 诸如檐下灶前堆 放柴
奔小康 、构建和谐社 会，就必 须大 力加强农村 消防工
作。
一
、
农村消防工作存在的 问题
草、烧 山除草等 陈规 陋习，一时难以改变。据统计 ，因
农 网改造的实施， 我区农村近年电气火灾 比较平稳， 而 因生活用火不慎、 违章操作、 小孩玩火导致 的火灾事故 却呈上升趋势。 同时， 涪陵区从事防火监督 的干部 只有