愿财产报告成为申报制度的开场白

督或举报 ， 震慑 申报乱 象的究责机 制也 就无从 构建。公众最担心 的无非是 两个方面 ： 一是 没有公 示环节 ， 如何 保证“ 报告 ” 的准确性 ； 二是一旦有 瞒报 、 谎报 、 漏报等发 生， 所依 何法 来处理 。 毕竟刑法 中没有相应 的罪名与刑
罚， 而如果在“ 报告” 环节像惯 常的数据一样“ 注水” 却没有责罚， 这样的“ 报告” 就失去了约束的意义。
事 实上 ， 目前之 新规 只是 落 实和细化去年十七届 四中全会公报 的要 求， 综合 了 １９ 年的《 ９５ 关于党政机 关县
（ 级 以上领 导干部 收入 申报 的规 定》 ２０ 年的《 处） 和 ０６ 关于党员领 导干部报 告个人 有关事项的规 定》 两个规定 ， 本
质上并无太 大突破——但其 最大的亮点在于 ， 它将 领导干部必须报告 的个人 事项 内容更加细化和具体 ， 申 为“
研 究反腐败 的专家学者普遍认为 ： 由于官员财产申报 的复杂性和敏感度 ， 目前实施 向社会公 示的官员财产 申报 制度备件并不成 熟， 以考虑在干部 内部 实施 同级公示。 内部监督如何得 力， 可 又如何取信 于民， 不仅需要
破 釜 沉舟 的 勇 气 ， 需要 明察 秋 毫的 智 慧 。 还
如 当年 的 车改 ， 热 闹归 于 沉 寂 ， 方 性 单 兵 突 进 几 不 可 闻 。 射 出制 度 落 地 的 重重 阻 力 。 从 地 折
从“ 报告 ” 申报 ” 制度还有很 长的路要走 。譬如说 ， 到“ ， 一项 完整的官 员财产 申报 制度 当具备 以下几个环
节—— 中报 、 公示 、 督、 监 问责， 目前 的新规 只是 第一步 ， 无公 示则无公开 。 无公 开则无公 平 ， 当然也就谈 不上监
报 ” 度 落 地提 供 了可操 作 的抓 手 。 制
官员财产 申报 举步维艰 ， 已经是被 实践证 明的道理。 当年 ， 这 新疆的阿勒泰 ， 浙江的慈溪 ， 湖南的浏阳、 湘 乡乃至重庆 、 宁夏等地 ， 都在“ 示” 公 上做 过或高调或低调 的文章， 一度成为舆论的风景。时过 境迁， 公示改革一
本 刊视 点
愿财产报告成为申报制度的开场白
口邓海 建
连 续５ 年建议 官员 申报 财产 的全 国人 大代表 韩德云和任建明都认为 ， 管 ７ １ 尽 月 １日发 布的《 于领 导干部 关
ຫໍສະໝຸດ Baidu报告个人有关事项的规 定》 离官 员财产 申报制度还很远 ， 但标 志着我 国朝着这一方向再次前进 了一步。
心里稍微 阳光一点 ， 自然就 不会对新规寄 予太过沉 重的价值期待。但是 ， 们还是希 望财产报告能成为官 我
员财产 申报制度 的开场 白—— 大幕 已启 ， 权利 与权 力的鼓点越来越 清晰。
政府法制 ２１ 年 ００
这 一次， 舆论基本一致地 给 了公 共政 策以集体 掌声。尽 管质疑者有之 、 观望者有之 ， 但毫无疑问 ， 这是 中国
民主法制进 程 中的重要一步 ， 也是制衡权 力、 剑指贪腐 的阳光信 号。迄今 为止 ， 被各 国公认 的官 员财产 申报制
度在 中国的立法呼吁 已迈入 第２ 个年 头。一方面是官方不断向民众释放 出财产 申报的善政讯息 ， ３ 另一方面是 囿于财产不公 开而带来的制度尴尬屡见不鲜—— 这都告诉我们 ， 官员财产申报 ， 只是 个时问的 问题。