做好村民忠诚的调解员 促进农村和谐稳定发展

做好村民忠诚的调解促进农村和谐稳定发展

——记西头村人民调解委员会先进材料

任世斌，现任铜川市耀州区演池乡西头村村支部书记、村委会主任兼调解委员会主任。他是铜川市年龄最大的村级干部，也是干劲最大的一名领头雁。可以说，他将毕生的经历倾注在西头村的发展上。担任村上主要领导以来，他一步一个脚印，将昔日一个贫穷落后的烂摊子村变成全市有名的先进村，满头白发，记录了这位农村基层干部二十余年的奋斗历程。担任调解委员会主任期间，围绕“小事不出组，大事不出村”的工作目标，他及时化解农田庄稼损毁、土地承包、土地占用、吃水用水、土地调整等重大纠纷案件。全村未出现上访现象，未发生刑事、治安案件，西头村综合治理、信访工作名列全乡前列。

危难中挑起重担，靠实干赢得尊重

西头村地处耀州区演池乡西南部，自然条件差，交通不畅，信息闭塞，群众居住分散，全村101户，396人，人员组成复杂，被当地俗称“九省十八县”。1999年，全村人均纯收入不足700元。上世纪八十年代的“七二七事件”曾“炸响”全国，村班子瘫痪，人心涣散，村风不正，封建迷信邪教盛行，是全区有名的烂杆村。几年来，村级集体经济停滞不前，上级各项扶贫项目进不了村，群众意见很大，干群关

系紧张。村民间出现矛盾纠纷无人调解，一件小小的矛盾甚至上访到市区，西头村也成了乡上头痛的一个村。为帮助西头村走出困境，演池乡党委经过调查走访，决定让该村群众威望较高的任世斌来担任村干部。听说他要当村官，家人不同意，村里也反响很大，他却说“我虽年近花甲，但西头村的现状，令我痛心，既然大家信任我，我不干出个样子来，就对不起大家”。凭借以前在乡建材厂工作的经验，他坚持边学边干，虚心向乡司法助理员请教，不断提高自己的法律意识和调解能力。在实践中，把握了丰富的调解民间纠纷的方法和技巧，积累了丰富经验。对人坦诚、为人严谨，工作踏实，他用自己一腔热情开展民事调解工作，对每位村民反映的问题，他都认真听取，耐心解释，及时化解。

强基固本抓制度积极实施“三部曲”

“没有规矩，不成方圆”，为了使西头村早日从零碎小事的喧闹中解脱出，放下包袱，轻装上阵。结合西头村民事调解工作的特点和需要出发，老任从规范村级记住入手，相继健全了对调委会工作制度、重点疑难纠纷集体讨论制度以及处理纠纷回访制度等一系列制度，并严格实行了以“调查民间纠纷登记簿”、“普法宣传情况登记薄”为主要内容的民调工作规范化管理，定期检查各项制度的落实情况，逐步形成了事事有记录，纠纷有调节，工作有秩序的良好工作机制。充实了3名义务调解员，并将3名调解员划岗定责，分组到户，确保做到“小事不出组，大事不出村”。

在认真总结多年来西头村问题症结的基础上，老任认识到西头村的“短腿”在于村级经济落后，村民生活还不富裕。如果经济发展上去了，村民生活好了，许多问题都会迎刃而解。于是，作为村级班子的主心骨，他在全村积极实施所谓的“三部曲”，即“铺底子，挣票子，补脑子”。

第一步，多方争取“铺底子”。西头村有“三难”，住房难、用电难、行路难，致使村里小伙子娶亲难，农副产品销售难，产业发展难。要致富先修路，从2002年开始，先后投资80余万元，拓宽改造村级主干路8公里。新秀2公里水泥路，巷道2公里。历经5年，解决了西头村的出行问题。同时，争取资金41万元，改造全村电路。在解决出行、用电等问题时，他也着手解决全村群众居住条件差问题。他积极争取扶贫移民搬迁项目，从2003年开始，先后争取150万元，分期分批实施86户396人整体搬迁，建房580间10625平方米。同时，又争取资金36万元，对村容村貌进行整治，为101户群众通上了自来水。他还争取到沼气池建设项目，全村共建沼气池86户，群众家家用上了干净环保能源，改变了做饭冒黑烟的陋习。2008年8月，省、市沼气池推广现场会在西头村召开，西头村的沼气池建设为全省沼气池建设提供了先进经验。

第二部，创造条件“挣票子”。依托临近煤矿和石料厂的地域优势，他鼓励村民大力发展汽车运输业，养殖业，村里一切提供便利。2004年，争取资金128万元，进行流域治

理，旧宅基地复垦利用，平整土地307亩。同时，他把果业作为全村主导产业来抓，发展新优特品种，先后新栽核桃1500亩、花椒600亩、药材200多亩。推广苹果“四项关键技术”，提高果品商品率，全村苹果面积已达816亩，建成650亩优质苹果示范园，西头村已成为全区苹果专业村。近年来，发展养殖大户10户，养鸡2万多只，使全村的粮经比达到3：7，2010年全村农民人均纯收入达8700元，果业收入占到了群众总收入的80%以上，西头村已成为远近闻名的文明示范村。

第三部，积极开展“补脑子”。结合“两室建设”，老任积极争取市区的支持，建起了240平方米的两委会，建立了村民活动室，图书室，锣鼓队以及红白理事会。凡是村民家里喜事丧事，红白理事会成员全程参与，协助群众料理，既凝聚了人心，又减少了矛盾。平时农闲，村民活动室、图书室就成了群众活动的据点，大家在一起下下棋，看看书，既增长了知识，又相互间融洽了关系。按老任说的：“干正事的多了，鸡毛蒜皮的纠纷少了”。

真诚待人搞调解，冤解怨消暖人心

俗话说：“心诚则灵”，调解人员诚恳的心情，诚意的举动是打动当事人的法宝。调解工作并不单纯，平时在调解过程，合情合理，维护双方利益，让人心服口服是关键。2009年7月，蒋疃村建开放式村部。南蒋疃自然村三户村民的房屋及菜地，需拆除及调换。包组干部和三户村民在拆除中发

生口角，三户村民不同意拆除和调地，并扬言要上访。宗军同志得知情况后，多次白天、晚上上门做工作，动之以情，晓之以理，并妥善处理其补偿和调地问题，三户终于同意拆除和调地，这既解决了村开放式村部工程工期问题，又平息了一场因处臵不当可能导致的上访事件的发生。

自从调解以来，宗军常要求自己以真诚和关爱来感化人。下周自然村村民李某和禹某两家是邻居，去年，禹某因盖房备料，道路不通导致双方发生口角，而且还动了手。宗军得知情况后，首先把伤者李某送到医院去医治，并且还三番五次到伤者家里看望，用自己的真情稳定了受伤者的家人，同时主动找禹某谈心，使其知道自己的错误，并做了细致的工作，让其限期清理道路障碍，同时伤者也获得了医药赔偿，两家握手言和，消除了怨恨。

五、竭尽全力，预防纷争

蒋疃村小李庄自然村40多户人家，村小但事多。一天，村“两委”开完会，小李庄自然村一村民，说该村可能要出事。在得知情况后，为预防纠纷发生，宗军急忙去了该自然村。通过了解，存在一些问题。原来该自然村因在税费年代，有几户外出打工，将田地抛荒。后来，该自然村将田给人承包，税费由承包户缴纳。现在不仅没有税费还有各种补贴，抛荒户回来要田，但田承包期没到，承包人不同意退还，说这是村组承包的，这样就产生了纠纷。在初步了解情况后，宗军同志找来承包人和承包田相关的3户村民，耐心做工作，宣传了国家政策，最后双方达成了协议。为此，妥善处理一