2010年申论热点话题
2010年申论作文素材
2010年申论作文素材
2010年申论作文素材：
1. 社会问题：失业率上升
- 经济衰退导致企业裁员，造成大量失业人口
- 失业人口增加，给社会稳定和经济发展带来威胁
- 政府应加强就业政策，提供更多就业机会
2. 环境问题：空气污染
- 工业和汽车尾气排放导致空气质量下降
- 空气污染对人体健康有害，尤其是老年人和儿童
- 政府应加大环境治理力度，推广清洁能源和环境友好型交通工具
3. 教育问题：教育资源不均衡
- 城乡教育差距大，城市教育资源丰富，农村地区缺乏优质教育资源
- 农村孩子上学困难，造成教育不公平现象
- 政府应加大对农村教育的投入，提高农村教育设施和教师质量
4. 健康问题：肥胖现象增加
- 生活方式和饮食结构的改变导致肥胖人口增加
- 肥胖与多种疾病的发生有关，对健康造成严重影响
- 社会应加强健康教育，提倡健康饮食和积极运动的生活方式
5. 安全问题：交通事故频发
- 道路交通管理不善导致交通事故层出不穷
- 交通事故导致人员伤亡和经济损失，给社会带来负面影响- 警方应加强交通管理，加强驾驶员的安全意识和技能培训
6. 社会问题：人口老龄化
- 生育率下降和医疗条件改善导致人口老龄化问题
- 老龄化对社会养老、医疗和经济带来挑战
- 社会应加强养老保险制度，提供养老服务和医疗资源
以上是2010年申论作文的一些素材，可根据需要加以运用和组织来书写作文。
2010年国考申论
2010年国考申论一、引言国家公务员考试是我国选拔优秀人才进入政府部门工作的重要途径。
其中，申论是考试的一项重要内容，旨在考察考生的逻辑思维能力、表达能力和分析问题的能力等。
本文将围绕2010年国考申论展开讨论。
二、2010年国考申论概述2010年国考申论是一道政治题，题目为《市容环境问题的解决》，要求考生分析当前我国城市市容环境存在的问题，并提出解决方法。
三、问题分析当前我国城市市容环境存在一些突出的问题，主要包括：1.建筑垃圾乱倒乱堆，导致城市面貌不美观；2.街头乱贴小广告，影响城市整洁度；3.行人天桥和地下通道内乱丢垃圾，造成恶臭和卫生问题；4.自行车乱停放，给交通和行人造成不便。
四、解决方法针对以上问题，可以采取以下措施：1.加强对建筑垃圾的管理，建立专门的垃圾处理场所，并完善相关法律法规，加大对违法倾倒建筑垃圾行为的处罚力度；2.增加对街头小广告的管理力度，建立市容管理巡逻队，严查乱贴乱画行为，并对违法行为进行处罚；3.对行人天桥和地下通道内加强监控，设置垃圾桶和宣传标语，引导市民养成文明乱丢垃圾的好习惯；4.加强对自行车停放秩序的管理，建立统一的自行车停放点，并对乱停乱放的自行车进行清理和处罚。
五、实施效果通过以上解决方法的实施，可以取得以下成效：1.建筑垃圾处理得到规范，减少乱倒乱堆现象，城市面貌明显改善；2.街头小广告得到有效控制，城市整洁度得到提高；3.行人天桥和地下通道内的卫生状况得到改善，市民出行更加舒适；4.自行车停放秩序得到规范，交通和行人通行更加顺畅。
六、结论通过分析2010年国考申论题目《市容环境问题的解决》，我们可以得出以下结论：通过加强管理和采取相应措施，可以解决我国城市市容环境存在的问题，进一步改善城市面貌，提升居民的生活质量，为城市发展营造更好的环境。
注：本文仅属于个人观点和理解，仅供参考。
2010年公务员考试申论热点问题总结
收入差距过大问题标准表述“收入差距”问题背景：改革开放之初，为了更快更好地发展国民经济，我们针对传统计划经济体制下平均主义、“吃大锅饭”的一些弊端，对分配制度和原则进行了调整和改革，提出了“效率优先、兼顾公平”的原则。
这一原则对于打破平均主义的平等观，调动广大劳动者的积极性和创造性，推动经济社会的发展，起到了积极的作用。
但近年来，我国居民收入分配差距出现了扩大的趋势，这引起人们的广泛关切。
我国收入分配中存在的差距主要表现在：居民总体收入差距呈现快速扩大的趋势；城乡居民收入差距日趋扩大；区域之间居民的收入差距扩大；行业之间的收入差距扩大。
有人把收入差距的扩大归咎为“效率优先、兼顾公平”的原则，提出要对分配原则进行调整。
由此引起了社会上包括理论界对公平与效率关系问题的讨论。
改革发展的进程中，社会成员之间存在一定的收入差距是难以避免的，但应保持在合理范围内。
如果社会成员收入差距悬殊而又长期得不到解决，就不仅会挫伤人们的积极性，而且会影响社会安定团结。
“收入差距”问题的原因：一、历史原因导致收入分配明显向城镇倾斜。
我国从20世纪50年代开始推行重工业优先发展战略。
与此相适应，在国民收入初次分配过程中，通过工业产品定价、农产品统购派购等政策，形成工农产品价格“剪刀差”，提取了大量农业剩余价值；在国民收入再分配过程中，又确立了以城市征收制度为一元、农村征收制度为另一元的城乡隔绝的“二元”税制结构，农民的税负偏重。
工农产品价格“剪刀差”和城乡税制的“二元”结构，直接造成了城乡居民收入差距扩大。
二、区域不平衡发展战略拉大了地区之间收入差距。
居民收入呈东、中、西递减现象，这固然有区位环境、基础条件等历史因素，但与改革开放以来我国采取的由东向西的经济推进序列和区域不平衡发展战略有着直接关系。
这些年来，国家出台了大量向东部沿海地区、经济特区倾斜的政策以及税收优惠政策，客观上拉大了东部与中西部经济发展水平和居民收入水平的差距。
2010山东公务员考试精品申论热点汇总分析
2010年公务员考试申论最新热点解析：新生代农民工一、名称由来2010年1月31日，国务院发布的2010年中央一号文件《关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》中，首次使用了“新生代农民工”的提法，[1]并要求采取有针对性的措施，着力解决新生代农民工问题，让新生代农民工市民化。
特征概述“新生代农民工”，主要是指80后、90后，这批人目前在农民工外出打工的1.5亿人里面占到60%，大约1个亿。
他们出生以后就上学，上完学以后就进城打工，相对来讲，对农业、农村、土地、农民等不是那么熟悉。
另一方面，他们渴望进入、融入城市社会，而我们在很多方面还没有完全做好接纳他们的准备。
新生代农民工年龄18岁到25岁，以“三高一低”为特征：受教育程度高，职业期望值高，物质和精神享受要求高，工作耐受力低。
二、新生代民工的消费特点个人消费支出快速增加，不再为攒钱而使自己变成“苦行僧”——这是不同于父辈的显著特点。
据广东省统计局抽样调查显示，09年第二季度，新生代农民工平均每月挣钱873元，只交回老家232元，即将近八成的工资收入被自己花掉了，或者自己留着了。
他们把超过一成的收入花在了文化娱乐和电话费上。
新生代农民工在接受城市文化和生活方式的同时，也受到了一些不良风气和固有陋习的影响，出现了“娇子农民工”、“月光族”等现象。
新生代农民工大多是刚刚从学校毕业就直接进入城市打工，既没有吃苦耐劳的思想准备，也没有吃苦耐劳的能力和精神，过分追求较好的生活，勤俭节约的品格逐渐淡化。
调查显示，有68.5%的人收入主要用于自己的吃穿住行，工资很少寄回家，70%的人拥有手机或小灵通。
一些人崇尚享受，注重攀比，非理性的消费观念让收入较低的农民工生活更加陷入困境。
我国农民工市民化面临的前沿挑战是20世纪80年代以后出生的第二代农民工的市民化。
随着第一代农民工年龄的增大和逐步返回农村，新生代农民工陆续进入城市并成为农民工的主体。
2010年公务员考试申论十大民生热点
2010年公务员考试申论十大民生热点民生热点一：听证制度如何走出逢听必涨的怪圈?破题要点：(1)听证信息公开化;(2)听证会代表的构成及人数需要兼顾各阶层利益;(3)听证制度需要接受民主监督。
民生热点二：农民工“五大难”问题的解决破题要点：(1)企业需要建立工资支付保障金制度;(2)完善工伤保障制度;(3)完善异地就学机制;(4)建立覆盖城乡居民的基本医疗保障体系;(5)加快城市廉租房建设。
民生热点三：中小企业融资难问题破题要点：(1)完善贷款风险补偿机制;(2)发展第三方担保机构，为中小企业解决融资担保问题;(3)探索建立中小企业集合发债的方式，将“小企业”集合为“大企业”。
民生热点四：粮价问题破题要点：(1)价格由什么决定?是市场还是政府?考生千万不能在对策中用“政府指导”取代“市场引导”。
(2)粮价的调整，不能以牺牲城市居民的生活质量为代价。
(3)努力探索除了“涨价”外的其他“补偿机制”。
民生热点五：“另类网络文化”对传统文化的冲击破题要点：(1)加强网络道德伦理宣传;(2)加强对网络文化的立法和监督;(3)出台相关政策鼓励将优秀文化引入网络;(4)打造品位高雅的网络文化品牌。
民生热点六：慈善事业发展滞后问题破题要点：(1)要进一步完善相关法规政策，积极鼓励和引导企业和个人的慈善行为;(2)要充分发挥非政府组织在慈善事业方面的优势作用;(3)进一步完善国家慈善事业发展的法规建设，进一步制订更加优惠的政策;(4)加强并健全对慈善事业发展监管体制。
民生热点七：居民的文明素质问题破题要点：(1)鼓励新闻媒体积极参与，营造道德建设氛围;(2)应组织公益广告、宣传图片、流动宣传车、文艺演出等宣传方式;(3)编发市民礼貌礼仪知识读本;(4)尝试市民素质提高工程五年规划。
民生热点八：江河水域及水资源的保护问题破题要点： (1)完善的水资源保护体系的构建，建立和完善一系列的工作机制，如联席会议机制;(2)加强城市防水排放的管理。
2010年申论考试热点问题及对策一
2010年申论考试热点问题及对策2009年10月21日我国实行的土地公有制包括全民所有制和劳动群众集体所有制，也就是通常所说的国有土地和集体土地两部分，但《土地管理法》第二条第四款规定“国家为公共利益的需要，可以依法对集体所有的土地实行征用”，将集体所有的土地“转变”为国有土地，这就是我国的土地征用制度。
土地征用制度建国以来一直是存在的，《土地管理法》只不过是进一步确认了这项制度而已。
土地征用，是指国家或政府为了公共目的依法强制取得他人土地并给以补偿的一种行为。
英国法律称之为“强制收买”，法国、德国法律称之为“征收”，日本法律称之为“土地收用”，我国香港法律称为“官地收回”。
土地征用制度之所以在各个国家都存在，是因为的确存在着一些基于公共利益，涉及使用非国有土地的项目是政府必须建设的，而这些土地如果要按市场规则去取得，政府要么根本得不到（如果土地所有者不同意出卖的话），要么就要付出高昂的代价，所以基于社会总体利益，各国都建立了土地征用制度，以解决这一问题。
土地征用制度的实质是土地征用权的行使，而土地征用权当然是专属于政府的一项行政权力。
土地征用权，是指国家或政府在不需要其他土地所有者同意的情况下，通过一定的补偿，依法把土地用于公共目的的权力。
何谓“公共目的”？这是最难解释的概念。
界定过宽，会导致征用权的滥用，侵犯有关土地所有者的利益；界定过窄，则会使公共用地难以取得。
我国现行的土地征用制度，是在高度集中的计划经济时代形成的，当时对于保证国家建设起到了积极作用。
但随着社会主义市场经济的建立和发展，这个制度的弊端就日益显现。
首先，《土地管理法》规定，“国家为公共利益的需要”，就可以征用集体所有的土地，其中对“公共利益”的界定不明，实践中演变为几乎任何单位建设都可以征用土地。
市场经济的建立，使投资主体多元化，单一国家投资的建设项目越来越少，更多的是营利性或者包含营利成分的建设项目，很难归入“公共利益”的范畴，但却以“公共利益”为由，沿用国家建设征用土地的做法，这在实践中形成了大量非国家建设动用国家征地权，造成大量土地闲置浪费和落荒，不利于控制建设用地规模和保护耕地，也不利于保护农民利益。
2010年国家公务员申论考试热点范文及模板加面试技巧
稳定房价有关问题的探讨一、意义房地产业是国民经济的支柱产业，住房问题既是经济问题，也是社会问题。
对房地产市场出现的问题，要充分认识其危害。
房地产投资规模过大，住房价格上涨过快，将直接影响城镇居民改善住房条件，加重中低收入家庭的生活负担，不利于经济结构的调整，也增加了金融市场的潜在风险。
虽然目前有些问题还只是局部性和结构性问题，但如不及时加以控制或处理不当，不利于房地产市场持续健康发展，并有可能演变为全局性问题，危害整个国民经济的平稳运行，影响社会稳定和和谐社会的构建，违背科学发展观和以人为本的要求。
二、问题及原因政府对房价控制不力。
部分地区投资和投机性购房需求增长过快，一些机构和个人用大量银行贷款及私募资金进行短期炒作。
住房保障体系不健全。
个别地方最低收入家庭基本住房需求不能得到应有保障，房价上涨过快。
各种哄抬房价，联手垄断房价，开发企业、中介机构等通过制造虚假信息哄抬房价，违反法律法规炒作房价特别是期房价格等价格欺诈行为都比较严重。
三、措施（一）、加强房地产市场宏观调控。
加强房地产市场宏观调控的根本目的，是为了促进房地产市场的持续健康平稳发展，更好地发挥房地产业对改进居民住房条件、拉动国民经济持续健康发展的作用。
因此，调控要坚持积极稳妥、把握力度的原则。
既要积极采取措施，尽快把房价上涨的势头控制住，又要防止措施不当而导致房地产市场大起大落。
同时，调控工作要突出重点。
一方面，要采取有效措施增加中低价位普通商品房以及经济适用住房的供给；另一方面，要重点围绕需求做好文章：要遏制投机性炒房，控制投资性购房，合理引导住房消费。
（二）、加强市场监测，完善市场信息披露制度。
全面监测房地产市场运行，给老百姓创造一个透明有序的房地产市场。
不断加强房地产市场信息系统建设，提高各类房地产市场的透明度，逐步形成反映房地产真实供求关系的房地产价格，更好地发挥市场功能，改善投资结构，（三）、高度重视稳定住房价格。
各级政府要切实负起稳定住房价格的责任；切实整顿和规范市场秩序，严肃查处违法违规销售行为；加大打击、处罚各种违规、违法行为的力度；认真组织对稳定住房价格工作的督促检查；建立房地产企业信用档案，违规、违法行为公开予以曝光。
Amqjuya_a2010年公务员考试申论考试热点汇总
、|!_一个人总要走陌生的路，看陌生的风景，听陌生的歌，然后在某个不经意的瞬间，你会发现，原本费尽心机想要忘记的事情真的就这么忘记了..2010年公考《申论》热点一：大学排行之潜规则【背景信息】每当大学招生时节，形形色色的高校排行榜便粉墨登场。
对正忙于打探信息但苦于渠道不多的考生及其家长来说，排行榜就成了挑选就读高校的重要依据。
然而他们不知，由于大多数排名机构都以赚钱为目的，排行榜的可信度大有问题——谁给钱多谁排名靠前的“潜规则”，已是高校圈内公开的秘密。
【材料一】自几年前有中介机构学习外国同行的做法，在中国也搞起大学排行榜以来，社会上就出现了关于排名机构向大学收取咨询费、赞助费等可疑费用的猜测和议论。
眼见某些个高校在各方面都乏善可陈，在有关排行榜上的排名却一直十分靠前，或者在同一个排行榜上，某高校去年还“屈居”第30名，今年一下子就跃进到第15名，人们无法不对排名机构与被排名的某些大学之间的关系产生怀疑。
天津大学校长龚克透露，曾有一家排行榜制作机构找上门来索要赞助，遭到天津大学拒绝。
南开大学新闻发言人吴志成也证实，曾接到不少排名机构的来电及传真，明示或暗示提供“赞助”可以换取排位上升，学校一概回绝。
沪上一所名牌大学的知情者透露，他们这几年多次接待了国内某个知名高校排行榜的负责人，对方开口就要“帮学校做咨询”——有偿的，被校方拒绝。
结果这所高校的排名就连跌两位，而且从此不见反弹。
【材料二】远识和气度对于一所大学而言至关重要，而大学又是高等教育的一个重要单元。
一旦远识和气度在高等教育领域内无法形成气候和主流，就不仅意味着大学精神的沦丧，更意味着整个高等教育的不幸。
我国大学在全球大学排名中屡屡下挫，这并不是因为我们没有优秀的学生，也不是我们没有先进的硬件设施，更不是没有现代化的教学条件，而是我们的大学在近利与远识面前，有很多是选择了前者，校长们寄望于执掌学校排名的提升而获得仕途上的跟进，教授们寄望于学科排名的靠前谋个一官半职或者经费投入。
2010年山东公务员考试申论热点写作材料
2010年山东公务员考试申论热点写作材料1、转型升级实现山东经济的科学发展，必须切实按照科学发展观要求，着力推动经济增长由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变，全面提高综合实力、国际竞争力和可持续发展能力，增强发展的稳定性、协调性、可持续性和普惠性，加快建设惠及全省人民的小康社会。
在推动经济发展方式转变和经济转型升级的工作中，要坚持把保持经济持续平稳较快发展作为基本目标。
立足当前与着眼长远相结合，标本兼治、保稳促调，在努力确保即期经济平稳较快发展的同时，着重在增强持续发展能力上下功夫，实现速度和结构、质量、效益的有机统一，实现经济持续的又好又快发展。
坚持把调整结构作为主要途径。
政府推动与市场机制作用相结合，大力推动产业结构、需求结构、生产要素结构、空间布局结构调整，加快建设现代产业体系，加快形成符合科学发展观要求的发展模式，加快提升山东经济整体素质。
我省装备制造业连续多年保持快速发展，企业装备水平显著提高，技术创新能力不断增强，企业管理水平有了新提高，形成门类比较齐全、有一定规模和技术水平的产业体系，在全国同行业处于优势地位。
但结构性矛盾比较突出。
缺少大型、重型成套设备和为轻工、化工、纺织等行业服务的专用设备。
高新技术产品比重较小，缺少国际竞争力强的名牌产品。
能够支撑和带动行业结构优化升级的大企业较少，缺乏主业突出、核心竞争力强、带动性强的大型企业集团。
所以，需要采取以下措施来促进产业的升级转型，推动我省装备制造业又好又快的发展。
(一)强化营销手段，开拓市场空间。
依托重点建设项目，开展重大装备省内自主化工作。
对今后3年内开工建设的交通、能源、原材料等重点领域重大工程，以及列入国家重点产业振兴规划的项目，鼓励项目业主单位优先采购省内生产的设备。
利用当前国家推进农业现代化、强农惠农的有利时机，大力推广使用省内生产的农业机械。
(二)加强协调指导，推进企业联合重组。
发挥市场机制的作用，鼓励装备制造业企业与上下游企业、研发机构之间通过上市、兼并、联合、重组等形式，组成战略联盟，实现优势互补，形成一批拥有自主知识产权、核心竞争力强的大企业和企业集团，提高规模效益和整体竞争力。
2010年公务员考试申论热点汇编
2010年申论热点汇编国策：科学发展观（一）科学发展观的内涵中共十六届三中全会明确提出了科学发展观：坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济和社会的全面发展；强调按照统筹城乡、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求，推进改革和发展。
（二）科学发展观体现的唯物辩证法思想科学发展观提出全面、协调、可持续发展，强调既要按照经济社会发展规律全面推进经济建设、政治建设、文化建设和社会建设，又要遵循自然规律推动人与自然和谐发展，实现经济发展与资源、人口、环境相协调，注意城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展与对外开放的统筹协调；强调发展是相互促进、系统协调的过程，要正确处理中心与全面、重点与非重点、平衡与不平衡的关系，实现经济社会又快又好发展，充分体现了唯物辩证法关于事物之间普遍联系、辨证统一的基本原理。
（三）提出科学发展观的现实依据1、城乡差距、地区差距、居民收入差距持续扩大；2、就业和社会保障压力增加；3、教育、卫生文化等社会事业发展滞后；4、人口增长、经济发展同生态环境、自然资源的矛盾加剧；5、经济增长方式落后，经济整体素质不高和竞争力不强。
（四）树立和落实科学发展观要处理好“七个关系”：1、要处理好经济发展与社会发展的关系；2、要处理好城乡发展、地区发展的关系；3、要处理好不同利益群体的关系；4、要处理好经济增长同资源、环境的关系；5、要处理好改革、发展和稳定的关系；6、要处理好物质文明建设同政治文明建设、精神文明建设的关系；7、要处理好国内发展与对外开放的关系。
（五）五个“统筹”1、统筹城乡发展2、统筹区域发展3、统筹经济社会发展4、统筹人与自然和谐发展5、统筹国内发展和对外开放国策“科学发展观”可以分成四个维度来理解：政治维度第一题构建和谐社会（一）和谐社会的基本特征我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法制、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。
2010年公务员考试热点申论题材
关于物价问题的思考有效平抑物价事关民生大计，物价上涨的压力越来越清晰地呈现在公众与政府面前，从猪肉、方便面到成品油，每一次涨价都刺激着大众的神经，使普通百姓的生活质量受到了较大影响。
有效平抑物价事关大众的切实利益，事关民生大计，事关社会稳定。
我们必须站在全局和政治的高度，站在解决民生问题的战略高度，多策并举、多管齐下，采取多种措施有效平抑物价，维护社会稳定。
据相关部门分析，当前物价上涨的原因来自多个方面。
首先，要切实平抑物价，必须进行行政干预。
一是要制定并下发实施有关的补贴政策，并保证各地把补贴政策按时兑现到农民手中；二是要切实落实“菜篮子”市长（行政领导）负责制。
充实和完善负责制的内涵，进一步强化责任，明确任务，全面落实中央的各项部署和要求，尽快采取一切有效措施，加强对副食品生产的扶持，切实保障市场供应；三是要加强监督检查。
发展改革委要会同财政、农业、商务、工商、质检、银监、保监等部门和单位，尽快组成联合督查组，采取重点督查和抽查相结合的办法，检查各地政策落实情况，及时纠正出现的偏差，研究解决政策落实中出现的新情况、新问题。
四是要实行严格的问责制。
各地区、各有关部门贯彻落实中央作出的决策部署的情况，要作为对领导干部综合考核评价的重要内容。
凡玩忽职守、徇私舞弊、不落实、不执行中央出台的各项政策措施及相关工作要求的，或组织不力、政策落实不到位造成严重后果的，要追究有关地方人民政府或部门负责人的领导责任。
其次，要切实平抑物价，必须严格价格执法。
各级人民政府要立即组织开展副食品价格专项检查，打击各种价格违法违规行为，重点查处经营者串通定价、合谋涨价的行为，捏造散布涨价信息、囤积居奇、哄抬价格的行为，短缺数量、偷工减料、以假充真、以次充好等欺诈手段变相提高价格的行为。
要坚决制止对各类商品的豪华包装，降低成本，杜绝浪费，减轻消费者负担。
对查出的违法违规行为，价格等有关部门要及时处理，并进行曝光。
同时，要强化价格监测预警，发现异常要及时查明情况，采取有效措施，妥善应对，确保市场稳定。
2010年公务员考试申论热点问题总结
收入差距过大问题标准表述“收入差距”问题背景：改革开放之初，为了更快更好地发展国民经济，我们针对传统计划经济体制下平均主义、“吃大锅饭”的一些弊端，对分配制度和原则进行了调整和改革，提出了“效率优先、兼顾公平”的原则。
这一原则对于打破平均主义的平等观，调动广大劳动者的积极性和创造性，推动经济社会的发展，起到了积极的作用。
但近年来，我国居民收入分配差距出现了扩大的趋势，这引起人们的广泛关切。
我国收入分配中存在的差距主要表现在：居民总体收入差距呈现快速扩大的趋势；城乡居民收入差距日趋扩大；区域之间居民的收入差距扩大；行业之间的收入差距扩大。
有人把收入差距的扩大归咎为“效率优先、兼顾公平”的原则，提出要对分配原则进行调整。
由此引起了社会上包括理论界对公平与效率关系问题的讨论。
改革发展的进程中，社会成员之间存在一定的收入差距是难以避免的，但应保持在合理范围内。
如果社会成员收入差距悬殊而又长期得不到解决，就不仅会挫伤人们的积极性，而且会影响社会安定团结。
“收入差距”问题的原因：一、历史原因导致收入分配明显向城镇倾斜。
我国从20世纪50年代开始推行重工业优先发展战略。
与此相适应，在国民收入初次分配过程中，通过工业产品定价、农产品统购派购等政策，形成工农产品价格“剪刀差”，提取了大量农业剩余价值；在国民收入再分配过程中，又确立了以城市征收制度为一元、农村征收制度为另一元的城乡隔绝的“二元”税制结构，农民的税负偏重。
工农产品价格“剪刀差”和城乡税制的“二元”结构，直接造成了城乡居民收入差距扩大。
二、区域不平衡发展战略拉大了地区之间收入差距。
居民收入呈东、中、西递减现象，这固然有区位环境、基础条件等历史因素，但与改革开放以来我国采取的由东向西的经济推进序列和区域不平衡发展战略有着直接关系。
这些年来，国家出台了大量向东部沿海地区、经济特区倾斜的政策以及税收优惠政策，客观上拉大了东部与中西部经济发展水平和居民收入水平的差距。
【公务员】2010年申论热点
资料收集于网络，希望对大家考试有帮助！夜风非常冷收集于网络2010年公务员考试申论热点预测：买房贵问题一、买房贵原因原因是多方面的。
有些是合理因素，如城镇人口增长较快，居民生活水平不断提高，对住房需求迅速增加；土地价格上升，建筑材料价格上涨，加之商品房品质提高，配套设施和环境改善，商品房开发建设成本增加。
但也有许多不合理因素。
具体来说主要有以下几点：第一，大量资金涌入房地产市场。
近年来，银行存款利率较低、股市低迷，社会资金缺乏其他投资渠道，纷纷挤向房地产市场。
同时也有不少境外资金进入热点城市房地产市场。
第二，一些地区投机炒作现象严重，投资性购房需求迅速扩大。
一些居民基于房价上涨预期，也参与购房投资；或者担心房价继续上涨而提前入市。
第三，商品住房供应结构不合理，中低价位普通商品住房和经济适用住房供应不足，抬高了商品住房的平均价格。
第四，部分城市盲目大拆大建，搞不切实际的形象工程、政绩工程，带来大量被动性需求。
在经营城市的理念指导下，抬高了土地和房地产市场的价格。
第五，市场秩序比较混乱。
少数开发商及中介机构利用市场信息不对称与不透明，通过囤积土地、囤积房源、虚假交易、虚假宣传等不正当手段哄抬房价，误导市场预期。
二、解决措施1、坚持遵循经济规律，主要采用经济手段和法律手段，同时实行必要的行政手段加强政府宏观调控，加强市场监管，加大对低收入家庭的住房保障力度。
2、调控的总体思路：坚持积极稳妥、把握力度，突出重点、区别对待，因地制宜、分类指导，强化法治、加强监管，促进住房价格的基本稳定和房地产业的健康发展。
3、调控工作实行供应和需求双向调节、综合治理的办法。
4、调节需求的重点：遏制投机性需求，控制投资性需求，限制被动性需求，引导合理的住房消费。
5、改善供应的重点：鼓励普通商品住房和经济适用住房建设，增加中低价位、中小户型普通商品住房和经济适用住房供应。
同时，还要做到以下几点：首先，提高认识。
稳定住房价格是维护广大人民群众切身利益的一项重要工作，是政府驾驭市场经济能力的具体体现。
【公务员】2010年四川省公务员申论考试十大社会热点解析
2010年四川省公务员申论考试十大社会热点解析1. 进京上访到底违了什么法？社会事件：12月21日下午，太原市委政法委新闻办公室发布新闻通报称，为发挥信访工作在构建社会主义和谐社会中的积极作用，进一步维护正常的信访秩序，有效制止信访活动中的违法犯罪行为，将对进京上访等违法犯罪行为进行严肃处置。
（12月22日《太原日报》）。
谈谈你对进京上访违法的看法？参考答案：在信访活动中，确实有少数人违反规定进行上访，甚至有的人实施违法犯罪行为。
比如，有的违反《信访条例》，组织、煽动集体上访；有的为制造影响，到外国驻华使领馆和驻华机构实施穿状衣、举标语、喊口号等行为。
对违反规定的上访行为进行制止，依法对违法的信访行为进行处置，都是应该和必要的。
可是，将所有的进京上访一律看作违法行为，进而予以严肃处置，则严重侵犯了信访人的权益，不利于社会和谐。
太原市这次部署对违法信访行为进行严肃处置，是“依据《刑法》、《治安处罚法》、《集会游行示威法》和国务院《信访条例》等法律、法规”，以及山西省五部门关于《关于依法处置信访活动违法行为的意见》安排的。
可是，不管是《刑法》，还是《治安处罚法》，不管是国务院的《信访条例》，还是其它的有关规定，都没有认定一般的进京上访违法。
如果山西省五部门关于《关于依法处置信访活动违法行为的意见》，将进京上访定性为违法行为，则是与国家法律相违背，与有关规定相抵触的。
公民进行信访是法律赋予的权利，到哪一级机关进行上访，完全应由公民个人决定。
尽管我们提倡逐级上访，尽管进京上访往往“越级”，可只要上访者进京后不采取过激行为，不采取违法行为，只是按规定向有关部门递交信访材料，反映问题，那他就没有违法，就是在依法进行信访。
将进京上访认定为违法行为，是对公权力的滥用，是对公民信访权的践踏，这样的严肃处置，只能使公民的信访渠道不畅，进而激化矛盾。
或许这样的严肃处置，能使进京上访的人数一时减少，能使地方政府“不丢丑”，可它却无法达到维护社会和谐稳定的目的，甚至会诱发群体事件发生。
2010年公考申论范文
2010年公考申论范文：关于“三农”问题的探讨（一）、什么是“三农”问题什么是“三农”问题。
所谓“三农”问题，是指农业、农村、农民这三个问题。
实际上，这是一个居住地域、从事行业和主体身份三位一体的问题，但三者侧重点不一，必须一体化地考虑以上三个问题。
中国作为一个农业大国，“三农”问题关系到国民素质、经济发展，关系到社会稳定、国家富强。
农业问题，主要是农业产业化的问题。
从现在看来，目前中国应在解放剩余劳动力的同时，通过加快农业机械化提高农业劳动生产率，抛弃小农经济的自给自足，迎接入世挑战。
农村问题，目前突出表现的一个问题是户籍制度改革。
目前，各地兴起的户籍制度改革纷纷向这种不合理的制度“开刀”，希望能够借此进一步解放农村剩余劳动力。
但需要前瞻的是：户籍制度改革以后，解放的剩余劳动力如果得不到合理的安置和疏导，形成的移民潮会给社会治安造成相当大的压力。
因此，城市化的步骤需要控制，小城镇是消解城乡二元对立、改革户籍制度的必要配套措施。
农民问题，可以分为素质和减负两个问题。
农民素质问题，主要是指文化素质。
提高农民素质是富民强国的重要举措。
农民问题的另一个重大问题是减负问题。
农民负担重的一个重要原因是：政府改革力度不够，目前还有些地方政府部门仍是“管事的人不多，吃饭的人不少”。
因此，减轻农民负担首先应该考虑加大力度进行机构调整，减员增效，把农民增收放在第一位。
（二）、解决“三农”问题的五个关键一是要全面落实党在农村的各项政策。
坚持完善农村土地制度，依法维护农民的土地承包权和生产经营自主权。
二是要大力推进农业产业化经营。
充分发挥比较优势，科学利用水土光热资源，依靠科技，突出特色，积极推进建设农业优势产业带和优势特色产品基地，壮大支柱产业。
三是要全力以赴打好扶贫攻坚战。
四是要加大农村富余劳动力的转移力度。
增加农民收入最根本的措施是减少农民。
要把劳务输出作为调整农村经济结构，转移农村富余劳动力，增加农民收入的重大战略措施，增强农民外出务工的组织化程度，根据市场需求，有针对性地搞好农民外出务工应用技术和基本技能的培训，扩大输出规模，提高劳务输出效益。
2010年国家公务员考试《申论》热点问题汇总
完善社会保障体系社会保障直接关系着亿万百姓的切身利益，是全面建设小康社会，构建社会主义和谐社会的重要内容。
社会保障问题是一个很重要的社会问题，也一直是全社会关注的热点问题，关系到民生及社会的稳定和发展。
由此，也是历年申论考试的重点，例如2008年重庆考查的是养老问题等。
因此，联创世华专家特地为广大考生解读了此热点。
一、背景2009年6月11日15时，人力资源社会保障部副部长胡晓义接受中国政府网专访，就“加快完善社会保障体系着力保障和改善民生”与网民在线交流。
2008年9月23日，中央政治局常委、国务院副总理黄菊出席中国社会保障论坛首届年会开幕式并致辞。
他强调，要在邓小平理论和“三个代表”重要思想的指导下，坚持从中国基本国情和经济社会发展的实际出发，把握社会保障事业发展规律，加快完善中国特色的社会保障体系，建立社会保障长效机制，实现社会保障与经济社会各项事业协调发展，构建社会主义和谐社会。
黄菊指出，中国政府高度重视社会保障体系建设，将其作为社会主义市场经济体制的重要支柱。
特别是近十年来，社会保障体系建设取得重要进展，明确了完善社会保障制度的基本原则、总体目标和主要任务，确立了社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险和基本医疗保险制度，涵盖养老、医疗、失业、工伤和生育保险，以及城市居民最低生活保障制度的社会保障体系框架基本形成。
社会保险覆盖范围不断扩大，多渠道筹集社会保障资金的机制初步形成，保障水平不断提高，管理服务体系逐步健全。
黄菊强调，社会保障是社会稳定的“安全网”、经济运行的“调节器”，是构建社会主义和谐社会的重要内容，对调节收入分配、促进社会公平、扩大国内需求、拉动经济增长具有重要作用。
建立和完善社会保障体系，是国家长治久安、人民生活幸福、经济持续增长的重要基础。
黄菊提出，加快社会保障事业发展，一要坚持从国情出发，建立和完善中国特色的社会保障体系。
坚持城乡统筹，在有条件的地方探索符合农村经济和社会特点的社会保障制度，抓紧研究解决农民工的工伤、医疗、养老保险问题，以及被征地农民的社会保障问题。
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2010年申论热点话题:党的建设
背景链接：
2009年9月，中共十七届四中全会审议并通过了《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，把党的执政党建设经验高度概括为“六个坚持”：坚持把思想理论建设放在首位，提高全党马克思主义水平；坚持把推进党的建设伟大工程同推进党领导的伟大事业紧密结合起来，保证党始终成为社会主义事业的坚强领导核心；坚持以执政能力建设和先进性建设为主线，保证党始终走在时代前列；坚持立党为公、执政为民，保持党同人民群众的血肉联系；坚持改革创新，增强党的生机活力；坚持党要管党、从严治党，提高管党治党水平。
《决定》从六个方面对加强和改进党的建设作出了具体部署：建设马克思主义学习型政党，提高全党思想政治水平；坚持和健全民主集中制，积极发展党内民主；深化干部人事制度改革，建设善于推动科学发展、促进社会和谐的高素质干部队伍；做好抓基层打基础工作，夯实党执政的组织基础；弘扬党的优良作风，保持党同人民群众的血肉联系；加快推进惩治和预防腐败体系建设，深入开展反腐败斗争。
具体措施包括：
1.党内民主：继续试行党代会常任制，逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围。
2.人事改革：完善干部选拔任用机制。
扩大选人用人民主，建立健全主体清晰、程序科学、责任明确的干部选拔任用提名制度。
鼓励多种渠道推荐干部，广开举贤荐能之路，拓宽党政干部选拔来源。
完善公开选拔、竞争上岗等竞争性选拔干部方式，突出岗位特点，注重能力实绩。
整治跑官要官买官卖官。
3.廉洁自律：完善党员领导干部报告个人有关事项制度，把住房、投资、配偶子女从业等情况列入报告内容。
加强对配偶子女均已移居国（境）外的公职人员管理。
按照节俭、高效、廉洁的原则，继续推进公务消费和公务接待制度改革。
4.反腐倡廉：严肃查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件，严肃查办商业贿赂案件和严重侵害群众利益案件，严肃查办群体性事件和重大责任事故背后的腐败案件。
5.权力监督：以加强领导干部特别是主要领导干部监督为重点，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，推进权力运行程序化和公开透明。
发挥好舆论监督作用，增强监督合力。
（编辑：）“六个坚持”，是加强和改进新形势下党的建设的重要指导原则。
世情、国情、党情的深刻变化对党的建设提出了新的要求。
全党只有居安思危，增强忧患意识，勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞，继续推进党的建设新的伟大工程，才能确保党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列，在应对国内外各种风险和考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨，在发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强的领导核心。
坚持用制度管权、管事、管人，最大限度减少体制障碍和制度漏洞。
深化行政管理体制改革，加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，进一步减少和规范行政审批。
推进民生重大决策全面公开，凡涉及群众切身利益的重大决策都要向社会公开，接受群众监督。
2009年国家公务员考试申论真题及答案
一、我国改革开放三十年，取得巨大成绩，也面临许多问题，请概述“给定资料”反映的我国当前经济发展要解决的问题。
（20分）
要求：紧扣给定资料，全面，有条理，不必写成文章。
不超过300字。
二、本题仅限报行政执法类、市（地）以下综合管理类职位的考生作答
1. 对“给定资料3”中林老板的心态进行分析，并指出他的心态所反映的本质问题。
（20分）
要求：观点鲜明，分析恰当，不超过200字。
2. “给定资料11”提出了解决我国粮食问题的策略，认为提高粮食价格是关键之策，不必担忧对低收入人群的影响，他的这种观点有没有道理？为什么？请谈谈你的理解。
（20分）
要求：观点明确，分析恰当，条例清楚，不超过400字。
三、本题仅限报考省级（含副省级）以上综合管理类职位的考生作答
1. “给定资料5”对内地省区“欢迎沿海地区产业专业”的口号提出质疑，请对他进行分析，谈谈你的见解。
（20分）
要求：观点明确，分析恰当，条例清楚，不超过300字。
2. 某学术团体为贯彻党的十七届三中全会精神，就我国粮食问题召开研讨会，在关于解决问题对策的讨论中，有人发表了“四点对策”：
其一，建议加大农业投入，以使粮食产量满足人类不断增加的需求，我国粮食生产有很大潜力，只要持续加大农业投资，我国的粮食产量就不仅完全可以在长期内满足国内需求，而且可以保证出口。
其二，建议科学地分配全球粮食，近年随着全球能源供需矛盾凸显，石油价格上涨，一些国家把粮食加工生产成生物燃料。
当欧美一部分人填满他们油箱的时候，很多人正为如何填饱他们的胃而苦苦挣扎，要优先满足人类最基本的需求，科学地解决全球有限粮食合理分配的问题。
其三，建议大力倡导粮食节约，据某市场调查显示，该市饮食行业及单位食堂的就餐者，平均每人每天浪费大米14克，每天浪费大米多达7000公斤，如果在全国调查，粮食浪费一定是一个惊人的数字，要厉行节约，这是我国可持续发展能力不断增强的重要保证。
其四，建议切实加强国际合作，发达国家国际组织要向发展中国家提供相关政策和指导，世界银行和国际货币基金组织应向受到粮价攀升冲击严重的发展中国家提供近期紧急粮食援助，并对如何促进发展中国家在长期提高粮食生产能力给予切实帮助。
这“四点对策”，内容上，表述都存在问题，请指出这份“对策”存在的问题，并提出修改意见。
（20分）
要求：1. 明确提出存在哪些问题；
2. 写出相关的修改意见（包括写出需要补充的内容）；
3. 条例清楚，表达简明，不超过400字。
四、胡锦涛总书记到河南、安徽考察，引发我们许多思考，请联系“给定资料”整理自己的思考，自拟题目，写一篇文章。
（40分）
要求：1. 观点明确，内容充实，结构完整，语言生动流畅
2. 报考省级（含副省级）以上综合管理类职位的考生要深入思考，紧密结合“给定资料”所反映的问题，写一篇视野开阔、见解深刻的文章。
3. 报行政执法类、市（地）以下综合管理类职位的考生结合“给定资料”中所反映的主要问题，写一篇见解比较深刻的文章。
4. 1000——1200字。