我国农村养老及社会养老保障制度存在的问题与对策
中国农村居家养老存在的问题及对策
中国农村居家养老存在的问题及对策随着我国人口老龄化问题的不断加剧，农村居家养老的问题也日益凸显。
农村老年人口众多，普遍存在着养老服务不足、医疗保障不完善、经济来源单一等问题，给他们的养老生活带来了诸多困难。
本文将分析农村居家养老存在的问题，并提出相应的对策。
一、存在的问题1. 养老服务不足农村居家养老服务机构少，养老供需不平衡是当前农村居家养老常见问题。
农村基础设施相对落后，医疗保障体系不完善，缺乏专业的养老服务人员，导致农村老年人无法得到及时有效的养老服务。
2. 医疗保障不完善农村医疗卫生资源相对集中在县城及以上地区，农村老年人在疾病就诊及养老护理上存在不便利的现象。
医疗费用高、看病难、看病贵成为制约农村老年人养老生活的主要障碍。
3. 经济来源单一农村老年人的经济来源主要是退休金、农作物收入及赡养费用。
但随着农村人口外流、农业经济下滑，这些经济来源面临较大的挑战，老年人的生活来源愈发单一，养老问题自然更加突出。
二、对策建议1. 建立健全农村养老服务体系政府应加大对农村养老服务机构的建设投入，完善农村养老服务机构，提高服务质量，满足农村老年人的养老需求。
推动社会力量参与，引导社会资本投入农村养老服务事业，引导农村社会组织、家庭、个人投入养老服务，形成多元化的养老服务体系。
2. 完善农村医疗保障体系加大对农村医疗卫生资源的投入，提高农村医疗卫生服务水平，提高老年人就医便利度。
扩大农村医保覆盖范围，提高医保报销比例，降低老年人就医费用，让老年人能够享受到更加全面的医疗保障。
3. 拓宽老年人经济来源政府应加大对农村老年人的养老金待遇，提高老龄津贴和护理费标准，延长缴费年限，增加补贴形式，提高农村老年人养老金的实际水平。
引导农村老年人多种养老经济途径，鼓励老年人参与农村经济建设，为老年人创造就业机会，提高他们的经济来源，增加养老保障。
4. 加强老年人法律保障建立健全农村老年人权益保障制度，加强对农村老年人的法律援助，提高农村老年人的法律意识，向老年人普及法律知识，维护老年人的合法权益。
农村养老面临的问题及对策建议
农村养老面临的问题及对策建议问题描述农村养老是一个广泛关注的问题，根据农村劳动力老龄化加剧和社会发展趋势，农村养老面临着一系列问题。
1. 老龄化人口增加随着农村劳动力老龄化，老年人口数量不断增加。
这导致了养老资源的紧缺和养老服务的不足。
2. 养老资源不足农村地区养老资源相对匮乏，养老院、养老设施等老年人的宽容性不足。
由于区域经济发展不平衡，农村地区养老设施的配套建设相对滞后。
3. 养老服务不完善农村地区养老服务网络相对薄弱，养老医疗、养老护理等服务不完善。
同时，农村地区缺乏专业的养老服务人员和培训机构。
4. 养老金难题农村老年人的养老金相对较低，难以满足老年人的基本生活需求。
政策对于农村地区养老金的发放与监管也存在问题。
对策建议为了解决农村养老问题，采取以下对策可以提供一定的参考。
1. 增加养老资源1.加大政府投入力度，建设和提升农村养老设施，包括养老院、护理中心等，提高老年人的宽容性。
2.鼓励社会力量投资养老产业，引导社会资本向农村养老产业发展，提升养老资源供给。
2. 完善养老服务体系1.增加养老服务人员数量，通过培训和政策支持，提高养老服务人员的专业技能和素质。
2.加强养老服务网络的建设，在农村地区建立养老服务站点，方便老年人享受到养老服务。
3. 提高养老金水平1.加大农村养老金的发放力度，提高养老金水平，保障老年人的基本生活需求。
2.建立更加科学合理的养老金发放机制，确保养老金的公正、透明和安全发放。
4. 加强农村养老保险制度建设1.完善农村养老保险制度，加强对农村老年人的保障，提高养老保险的覆盖率和保障水平。
2.推动养老保险与养老服务的有效衔接，提升老年人的养老保障水平。
结论通过以上对策的实施，可以逐步解决农村养老面临的问题。
同时，政府、社会和个人应共同努力，形成合力，为农村老年人提供更加完善的养老服务和保障。
这既能够满足老年人的养老需求，也能够促进农村地区的社会和经济发展。
我国养老服务存在的主要问题及对策
我国养老服务存在的主要问题及对策一、我国养老服务存在的主要问题在人口老龄化日益严重的背景下，我国养老服务面临着一系列重大挑战和问题。
以下将从养老保障、机构供给、人才短缺和品质不高等方面分析这些问题。
1. 养老保障不完善目前，我国的养老保障体系还存在一定程度上的不足。
一方面，城乡差距明显，农村地区普遍缺乏有效的社会养老保险制度覆盖；另一方面，在城市中，职工基本养老保险虽然较为成熟，但是灵活就业人员及自由职业者等群体仍然存在较大空白。
此外，个人账户积累额有限也使得部分退休人员无法享受到足够的福利。
2. 机构供给不足当前我国内地许多地区仍然普遍存在着医疗卫生资源与社会福利资源相对短缺的情况，导致了社会组织和企事业单位提供各类公共服务设施建设滞后以及生活条件恶劣。
尤其是养老机构的供给不足，已有养老院床位规模较小、地域分布不均衡等问题，远远无法满足日益增长的养老需求。
3. 人才短缺我国当前养老服务领域存在着严重的人才短缺问题。
一方面，随着社会对于高素质、高水平专业化医护人员和管理人才需求的提升，现有专业队伍规模已经无法满足快速发展的需求；另一方面，在大都市区域普遍出现了基层自治组织在社区开展居家关怀工作时所需要志愿者、公益事业工作者等群体形成了巨大缺口。
4. 品质不高由于政策引导力度不够和监管手段欠佳，在部分地区和单位出现了养老服务品质参差不齐甚至有些低劣的情况。
某些机构存在床位空置情况明显或是住户投诉较多乃至弄虚作假带来标准执行困难、安全保证问题等各种挑战。
二、解决我国养老服务存在问题的对策针对上述问题，我国政府和社会各界积极采取了一系列措施和对策，以提高养老服务的质量和覆盖范围。
以下是一些值得关注的解决方案。
1. 建立全面有效的养老保障制度应加强农村地区养老保险体系建设，推行城乡统筹机制，建立完善退休人员基本生活保障与个人账户之间的平衡机制。
还可以考虑引入商业保险等方式来增加对灵活就业人员和自由职业者等群体的覆盖面。
农村养老服务存在的问题与对策
农村养老服务存在的问题与对策农村养老服务存在一些问题，主要包括以下方面：1. 资金缺乏：农村地区经济相对落后，养老服务设施建设和运营所需的资金相对不足。
这导致养老设施的建设和维护困难，服务质量无法得到保障。
2. 人才短缺：农村地区缺乏专业的养老服务人才，包括养老护理人员、康复师等。
这导致服务水平相对较低，无法满足老年人多样化的需求。
3. 养老服务设施不足：农村地区养老院、社区养老中心等养老服务设施数量不足，无法满足老年人的居住和照料需求。
老年人面临居住环境差、服务不便等问题。
4. 养老服务质量不高：由于缺乏监管和标准，一些农村地区的养老服务质量无法得到有效保障，存在服务态度差、管理混乱等问题。
为解决农村养老服务存在的问题，可以采取以下对策：1. 加大政策支持：政府应加大对农村养老服务的政策支持力度，提供养老服务设施建设的资金补贴和税收优惠政策，鼓励社会资本参与养老服务业务。
2. 建设完善的养老服务网络：完善农村地区的养老服务网络，包括建设养老院、社区养老中心等养老服务设施，确保老年人有充足的照料和居住选择。
3. 培养养老服务人才：加强对农村地区养老服务人才的培训和引进，提高养老护理人员和康复师等专业人才的数量和素质，提升养老服务质量。
4. 强化监管和标准化管理：建立健全养老服务的监管机制和标准化管理体系，加强对养老机构的监督检查，提高养老服务的质量和安全水平。
5. 推动社区参与：鼓励社区组织、志愿者等参与农村养老服务，提供居家养老、社区互助等形式的支持和服务，满足老年人的多样化需求。
6. 加强宣传和教育：加大对农村养老服务的宣传和教育力度，提高老年人和家庭对养老服务的认知和意识，引导他们积极参与和利用养老服务资源。
7. 推动养老保险制度建设：完善农村地区的养老保险制度，确保老年人能够获得养老金和相关福利，减轻他们的经济负担，提高养老生活质量。
8. 加强农村养老服务机构建设：鼓励和支持农村地区建设多样化的养老服务机构，包括日间照料中心、护理站等，为老年人提供多样化的养老服务选择。
农村养老保险制度的存在问题与完善对策
农村养老保险制度的存在问题与完善对策【摘要】农村养老保险制度在我国农村社会保障体系中发挥着重要作用，但同时也存在着诸多问题。
参保覆盖面窄，很多农村老人无法享受到养老保险的保障。
制度资金不足，导致很多农村养老保险待遇不高。
管理机制不健全也是一个严重的问题。
建议政府应加大对农村养老保险制度改革的支持力度，提高参保覆盖率，增加资金投入，提高养老保险待遇，并完善管理机制。
只有这样，才能更好地保障农村老年人的养老权益，推动农村养老保险制度的持续发展和健康运行。
农村养老保险制度的完善和改革对于农村社会稳定和经济发展具有重要意义，政府应该高度重视并积极推动相关政策的实施。
【关键词】农村养老保险制度、存在问题、完善对策、参保覆盖面窄、资金不足、待遇不高、管理机制不健全、改革的重要性、政府支持力度。
1. 引言1.1 农村养老保险制度的重要性农村养老保险制度的重要性在于为农村地区的老年人提供基本生活保障和社会保险制度的完善。
随着我国经济的快速发展和人口结构的变化，农村养老保险制度的建立和完善具有重要意义。
农村养老保险制度可以有效缓解农村老年人的生活压力，提高他们的生活质量。
农村养老保险制度可以促进农村地区的经济发展，增加居民的消费能力。
农村养老保险制度的建立还可以提高农村地区的社会稳定性，减少因老年人生活困难而引发的社会问题。
农村养老保险制度的建立和完善对于促进农村地区经济社会发展，提高老年人的生活质量，增加居民的消费能力和维护社会稳定都具有重要意义。
1.2 农村养老保险制度存在的问题1. 农村养老保险参保覆盖面窄：目前，农村养老保险的参保覆盖面相对较窄，很多农村地区的老年人并未参加养老保险，导致他们在老年时期缺乏对生活的保障，面临着生活困难的局面。
2. 农村养老保险制度资金不足：由于农村地区的参保人数不足，而且缴费标准较低，导致农村养老保险的基金储备不足，无法满足广大农村老年人的养老需求。
4. 农村养老保险管理机制不健全：在农村地区，养老保险管理机制相对薄弱，缺乏有效监督和管理，容易出现资金管理不规范、遭遇挪用等问题，影响了养老保险制度的正常运行。
农村养老的现状、存在的问题及对策建议
农村养老的现状、存在的问题及对策建议一、引言随着我国人口老龄化的加速，农村养老问题日益凸显，成为影响农村社会稳定和发展的重要因素。
农村养老不仅关系到广大农民群众的切身利益，也直接影响到乡村振兴战略的实施和全面建设社会主义现代化国家的进程。
本文旨在深入分析当前农村养老的现状，揭示存在的问题，并提出相应的对策建议，以期为改善农村养老状况提供参考。
二、农村养老的现状（一）老龄化程度加深近年来，我国农村老龄化程度不断加深，老年人口占比持续上升。
据数据显示，农村老年人口占农村总人口的比重高于城市，达到了23.81％，而城市仅为15.82％。
同时，高龄化水平也在持续升高，80岁及以上高龄老人占乡村人口的比重为3.27％，高于全国平均水平。
这一趋势对农村养老服务和保障体系提出了严峻挑战。
（二）家庭养老功能弱化传统上，农村养老主要依赖家庭子女赡养。
然而，随着经济社会的发展和人口迁移的加速，农村家庭结构发生显著变化，家庭规模缩小，子女数量减少，且大量青壮年人口外出务工或定居城市，导致家庭养老功能逐渐弱化。
许多农村老年人面临“空巢”或“独居”的困境，生活照料和精神慰藉成为突出问题。
（三）养老服务设施不足与城市相比，农村养老服务设施普遍匮乏且分布不均。
许多农村地区缺乏基本的养老服务设施如养老院、日间照料中心等，难以满足老年人的养老需求。
同时，已有的养老服务设施也存在服务质量不高、管理水平低下等问题，难以吸引老年人入住。
（四）养老金待遇偏低虽然国家建立了城乡居民基本养老保险制度，但农村老年人的养老金待遇普遍偏低。
由于农村经济发展水平相对较低，农民缴费能力有限，导致养老金积累不足，难以保障老年人的基本生活需求。
此外，养老金的增长机制也不完善，无法有效应对通货膨胀等经济压力。
（五）医养结合发展缓慢医养结合是农村养老的重要方向之一，但目前农村医养结合发展缓慢。
一方面，农村医疗资源相对匮乏且分布不均，难以满足老年人的医疗需求；另一方面，养老服务与医疗服务之间的衔接机制不健全，导致老年人在养老过程中难以获得及时有效的医疗服务。
农村养老问题及对策
农村养老问题及对策随着我国人口老龄化现象日益严重，对农村养老问题的关注也越来越多。
相比城市，农村养老问题更加突出，需要更多的关注和解决。
本文将就农村养老问题的现状和对策进行分析和探讨。
一、农村养老问题的现状1. 人口老龄化日益严重随着我国经济的发展和改革开放的进程，农村人口逐渐向城市转移，留在农村的大多是老年人。
根据统计数据显示，目前我国60岁及以上的老年人口占总人口比例已经超过15%，且呈逐年增加的趋势。
而农村老年人口相对城市更为集中，养老问题更加严重。
2. 缺乏养老保障相较于城市，农村的养老保障制度相对薄弱。
农村的养老金连续性、政策性、以及养老机构建设与运营长期以来都面临不小的困难。
许多农村老人没有稳定的养老金来源，更加依赖后代的赡养。
随着社会结构的变化，年轻人逐渐向城市转移，农村老人的赡养问题成为了一个亟待解决的难题。
3. 养老服务设施滞后农村的养老服务设施相对城市也显得滞后。
大多数农村缺少专业的养老院、医院等养老设施，老年人的养老生活面临许多困难。
尤其是在对照护和照料方面，农村老人更加需要相关设施的支持。
1. 完善养老保障制度应当在农村加强养老保障制度建设，确保老年人的基本养老金。
可以通过政府资助、公私合作等方式，逐步完善农村的养老保障体系，让老年人有稳定的养老金来源。
也可以适当提高农民养老保险的补贴水平，提高农民养老保障的可持续性和充分性。
2. 加强养老服务设施建设应当积极加强农村的养老服务设施建设，包括养老院、医院、日间照料中心等。
政府可以通过采取财政补贴、税收优惠等方式，鼓励社会力量投入这方面的建设。
还可以促进社会力量参与，引导社会资本加大对养老服务设施的投资，提高设施的服务水平和覆盖面。
3. 倡导多代同堂应当倡导多代同堂的家庭模式，提倡尊老敬老的传统价值观。
政府可以通过教育宣传和政策倡导，引导年轻人回归农村，与老人共同生活、互相扶持。
也要建立健康的亲子关系，让有能力的子女更多地履行赡养责任。
中国农村养老保险存在的问题及对策
中国农村养老保险存在的问题及对策1. 引言1.1 中国农村养老保险的重要性中国农村养老保险作为社会保障体系的重要组成部分，对于农村老年人的生活质量和社会稳定起着至关重要的作用。
中国农村人口老龄化现象日益严重，随着人口结构的变化，老年人口比例逐渐增加，农村养老问题日益凸显。
而农村养老保险制度的建立可以有效缓解这一压力，让老年人能够享受到基本的经济保障和生活保障。
农村养老保险可以调动农民参与社会经济建设的积极性，提高其生产热情和生活质量，进而促进农村经济的发展。
农村养老保险还可以促进农村社会稳定，减少社会矛盾，为构建和谐社会做出贡献。
中国农村养老保险的重要性不言而喻，需要引起政府和社会的高度重视和持续改进。
1.2 中国农村养老保险存在的问题一、农村养老保险缺乏覆盖面广、标准统一。
目前，中国农村养老保险覆盖面有限，许多农村地区甚至没有建立养老保险制度，导致农村老年人养老风险难以保障。
各地养老保险政策标准不一，使得农村老年人的养老待遇差异较大，缺乏统一性。
二、养老金待遇水平不足。
农村养老保险的养老金待遇普遍偏低，无法满足老年人的基本生活需求。
由于养老金水平低下，许多农村老年人仍然面临贫困风险，无法享受到应有的养老待遇。
三、参保人群结构不合理。
目前农村养老保险的参保人群主要集中在老年人群体，而年轻人的参保比例较低。
这导致养老保险的负担主要由老年人承担，增加了他们的养老经济压力。
四、参保缴费困难。
由于部分农村地区经济发展水平较低，农民的收入水平有限，导致他们对养老保险的缴费意愿不高。
缴费途径不便利也是一大困扰，使得不少农民无法及时参保。
五、养老保险资金运用不当。
一些地方的养老保险基金管理存在着乱用、挪用等问题，导致养老保险资金流失严重，无法充分保障农村老年人的养老权益。
这也影响了养老保险制度的可持续发展。
中国农村养老保险存在的问题较多，需要采取有效措施来加以解决。
【接下来，请提供正文部分中的内容】。
2. 正文2.1 农村养老保险缺乏覆盖面广、标准统一的问题覆盖面不广。
农村养老存在的问题及解决对策
农村养老存在的问题及解决对策一、问题现状1、家庭养老负担重。
由于农村地区的社会养老保险制度不完善，许多农村老人只能依靠家庭的帮助和支持来度过晚年。
但是，随着家庭结构的改变和子女的外出打工，很多家庭的养老负担越来越重，很难承担起老人们的生活和医疗费用。
2、养老服务设施缺乏。
由于农村地区的基础设施建设相对滞后，养老服务设施相对薄弱，许多农村老人没有合适的养老机构或者养老院可以依靠，只能在家中度过晚年，面临着孤独和生活上的困难。
3、养老服务质量不高。
目前农村地区的养老服务质量普遍较低，服务内容和服务质量难以满足老人们的需要，很多养老机构和养老院设施简陋，医疗保障和文化娱乐等服务项目也不够完善，老人们的精神和生理需求无法得到有效的保障。
二、解决建议1、完善农村养老保障制度。
应该加强对农村地区的养老保障制度建设，提高农村老人的社会养老保险覆盖范围和保障水平，同时应该鼓励和支持农村老人参加商业养老保险，并加强对养老保险机构的监管和管理，确保老人们的保障权益得到有效的保障。
2、加强养老服务设施建设。
应该加大对农村养老服务设施的投资和建设，提高养老机构和养老院的服务质量和服务水平。
同时，应该鼓励和支持社会力量参与农村养老服务设施建设和管理发，发挥市场机制和社会资源的作用，提高农村老人的养老服务水平和生活质量。
3、提高养老服务质量。
应该加强对养老服务机构和养老院的监督和管理，提高养老服务质量和服务内容的满足度。
同时，应该加强对养老服务人员的培训和管理，提高服务人员的专业水平和服务意识，为老人们提供更好的服务和照顾。
4、加强家庭养老支持。
应该加强对家庭养老的支持和保障，提高家庭养老质量和效果。
同时，加强对子女的教育和培养，培养良好的家庭观念和责任意识，让子女刚好的尽到养老的义务和责任。
5、加强农村老年人生活教育。
鼓励老人们积极参加社会活动和文化娱乐，增加老人们的社交圈和生活乐趣，提高老人们的幸福感和满意度。
解决农村养老问题需要政府、社会和个人的共同努力，需要充分发挥市场机制和社会力量的作用，建立健全的养老保障制度和养老服务体系，提高老人们的生活质量和幸福感。
农村养老存在问题及对策建议
农村养老存在问题及对策建议导语：随着人口老龄化的加剧以及乡村人口的持续流失，农村养老问题日益凸显。
农村养老事关广大农村老年人的幸福和安康，也事关农村社会的和谐稳定。
然而，目前农村养老存在着许多问题，需要采取相应的对策才能解决。
以下将从社会保障制度不完善、养老设施不足、医疗保障不完善、贫困老人问题、子女支持问题等方面，分析农村养老存在的问题，并提出对策建议。
一、社会保障制度不完善目前，农村地区的社会保障制度相对不够完善。
很多农村老年人缺乏基本的养老保险和医疗保险，面临疾病和养老的巨大压力。
这主要是由于农村自身的经济条件相对较为薄弱，社会保障体系还不够健全的原因所致。
因此，建立健全的社会保障制度是解决农村养老问题的首要任务。
首先，应该加大政府投入，提高农村社会保障的覆盖范围和水平。
政府可以通过增加财政拨款，设立专项基金，加大对农村养老保险和医疗保险的支持力度，确保农村老年人的基本生活和医疗需求。
其次，要加强农村社会保障制度的建设和完善。
政府可以引进专业机构，提供专业化的养老服务和咨询，完善农村养老服务体系，确保老年人的生活需求得到满足。
最后，要加强对农村地区社会保障政策的宣传和普及。
政府可以开展农村社会保障知识的培训和宣讲活动，提高农村老年人对社会保障政策的认知和理解度，让更多的老年人享受到社会保障的福利。
二、养老设施不足农村地区的养老设施相对不足，老年人缺乏一个良好的养老环境和优质的养老服务，给农村老年人的生活带来了诸多不便。
要解决这个问题，首先，政府应该加大对农村养老设施的投入。
政府可以通过增加财政拨款和引进社会资本，提供资金支持，兴建更多的养老院、敬老院和高龄人才公寓，提供符合农村老年人需求的养老场所。
其次，可以鼓励社会力量参与养老服务。
政府可以提供相应的优惠政策，鼓励社会机构、企业和个人投资养老设施建设和服务提供，促进农村地区的养老服务多元化。
最后，应加强对养老设施的日常管理和维护。
政府可以组织相关部门对养老设施进行定期检查和维修，提高设施的使用寿命和质量，为老年人提供更加舒适和安全的居住环境。
我国农村社会保障制度存在的问题及对策
我国农村社会保障制度存在的问题及对策一、问题分析1.1 政策不够完善我国农村社会保障制度起步较晚，政策体系不够完善。
对于农村居民的社会保障，主要集中在城市与农村居民养老保险、医疗保险和失业保险方面。
而在农村，由于农民的流动性较强，导致他们无法享受城市的社会保障政策，同时也无法获得有效的社会保障。
因此，农村的社会保障制度需要更加完善。
1.2 资金不足农村社会保障制度由于资金来源单一，缺乏有效的筹资途径，导致资金紧张。
在“乡村振兴”等国家战略的支持下，需要增加对农村社会保障的投入，从而保障农民的基本生活水平。
1.3 服务不足农村社会保障制度服务不足，制约了农民的参与度。
由于农村地域辽阔，交通不便，导致了农民无法及时、全面地享受到社会保障的服务。
因此，需要加强对农村社会保障服务的改善，提高服务水平，增强农民的获得感和满意度。
1.4 覆盖面不足当前我国农村社会保障制度覆盖面不足，很多农村居民尚未参与到社会保障体系中。
尤其是一些特殊群体，如残疾人士、老年人等，他们的社会保障需求更加迫切，但却无法得到有效的保障。
因此，需要增加对农村特殊群体的社会保障覆盖，促进社会公平和全面发展。
1.5 缺乏有效监督机制我国农村社会保障制度缺乏有效的监督和评估机制，导致一些地方的社会保障资金使用存在滥用、浪费等问题。
同时，一些农村社会保障机构缺乏独立性，导致对政府主导政策的过度依赖，造成了监督不力的情况。
因此，需要建立健全的监督机制，加强对农村社会保障制度的监督和评估，促进制度的规范运行。
二、对策提出2.1 完善政策体系我国应该完善农村社会保障的政策体系，确保农村居民能够享受到与城市居民相同的社会保障待遇。
这包括制定相关的法律法规，建立统一的农村社会保障制度，为农村居民提供全方位的社会保障服务。
2.2 多渠道筹资为了解决农村社会保障资金不足的问题，可以通过多渠道筹资的方式解决。
除了政府的直接投入外，可以引入社会资本、发展农民专业合作社等方式，丰富农村社会保障的筹资渠道，确保资金充足。
城乡居民养老保险工作中存在的问题与对策
城乡居民养老保险工作中存在的问题与对策随着城乡居民老龄化的加剧，养老保险成为社会关注的焦点之一。
而在城乡居民养老保险工作中，也存在着一系列的问题，例如覆盖面不足、缴费不规范、资金池不足等等。
这些问题的存在，给城乡居民养老保险制度的健康发展带来了一定的阻碍和隐患。
有必要对城乡居民养老保险工作中存在的问题进行深刻分析，并提出相应的对策，以完善养老保险制度，保障城乡居民的养老生活。
一、覆盖面不足城乡居民养老保险制度的建立初衷是为了覆盖更多的城乡居民，但是事实上，由于各种原因，覆盖面并不够广泛。
一方面是由于行政区划的分割导致了制度的碎片化，另一方面是由于一些特殊群体的养老保险参保难度大。
这就导致了一部分城乡居民无法享受到养老保险的保障，加剧了其养老风险。
有必要采取一些措施来扩大覆盖面。
在行政管理上要加强合作和统筹，打破区域界限，实现养老保险的整合。
要采取差别化的政策来解决特殊群体的保障问题，比如对于农民工、城市低收入居民等采取差别化的政策。
二、缴费不规范在城乡居民养老保险制度中，缴费是保障制度健康发展的重要环节。
但是目前存在着一些缴费不规范的问题，比如一些企业和个体经营者不按规定缴纳养老保险费。
这就导致了养老保险基金的不足，影响了保障水平。
需要加强缴费管理，完善缴费监管制度，加大对违规缴费的处罚力度，增强缴费的约束力。
三、资金池不足在城乡居民养老保险工作中，资金池不足是一个较为严重的问题。
一方面是由于养老保险基金投资运营效率不高，导致了资金紧张；另一方面是由于养老保险基金的来源有限，导致了资金缺口。
为了解决资金池不足的问题，需要采取一系列的对策，比如加强对养老保险基金的投资监管，提高投资运营效率；可以探索多元化的养老保险基金来源，比如通过增加税收、扩大社会化筹资等方式。
四、保障水平不够养老保险制度的最终目的是为了提高城乡居民的养老保障水平，但是目前存在着保障水平不够的问题。
在城市方面，由于部分地区的养老金标准偏低，无法满足城乡居民的养老需求；在农村方面，由于养老金的来源有限，导致了农村居民的养老保障水平不足。
我国农村社会保障存在的问题及对策
我国农村社会保障存在的问题及对策【摘要】我国农村社会保障存在的问题主要集中在覆盖面窄、待遇水平低和服务不到位等方面。
为解决这些问题，可以通过扩大覆盖面和提高水平、增加社会保障支出、建立健全服务体系等对策来改善。
通过这些对策的实施，可以有效促进我国农村社会保障制度的建设，提高农村居民的社会保障待遇，提升服务质量，从而全面提升我国农村社会保障水平。
在未来的发展中，应该不断完善政策措施，使农村居民能够享受到更加完善和可靠的社会保障服务，实现农村社会保障制度与城市社会保障制度的平等化和统一化。
【关键词】农村社会保障、覆盖面、待遇水平、服务不到位、对策、扩大覆盖面、提高水平、增加支出、建立服务体系。
1. 引言1.1 我国农村社会保障存在的问题及对策随着我国农村经济的快速发展，农村社会保障体系逐渐完善，但仍然存在一些问题需要解决。
农村社会保障的覆盖面窄、待遇水平低、服务不到位等问题不容忽视。
为了解决这些问题，需要采取一系列的对策，包括扩大覆盖面和提高水平、增加社会保障支出、建立健全服务体系等。
在当前情况下，我们需要关注农村社会保障的现状并提出针对性的解决方案，保障农村居民的基本生活需求，提升他们的生活质量。
只有通过不懈努力，我国的农村社会保障体系才能更加健全完善，为农村居民带来更多的福祉和幸福感。
2. 正文2.1 农村社会保障现状在我国，农村社会保障制度的建立和完善相对滞后于城市，并且存在着许多问题。
农村社会保障现状主要表现在以下几个方面：农村社会保障覆盖面较窄。
由于我国农村人口众多，且多数从事农业和农村劳动，社会保障覆盖面较窄，许多农民无法享受到应有的社会保障待遇。
农村社会保障待遇水平较低。
目前，我国农村社会保障待遇水平普遍偏低，无法满足农民基本生活需求，更无法应对重大疾病或意外等风险。
农村社会保障服务不到位。
农村地区基础设施相对滞后，农村社会保障服务体系不健全，导致农民难以享受到及时有效的社会保障服务。
我国农村社会保障制度的现状问题及对策
我国农村社会保障制度的现状问题及对策随着我国经济的不断发展，农村社会保障制度也得到了不断完善和发展，但是依然存在许多问题和挑战。
农村居民的社会保障水平远远低于城市居民，这也使得农村社会保障问题愈发突出。
本文将就我国农村社会保障制度的现状问题及对策进行探讨。
一、现状问题1.基本养老保险覆盖率不高我国农村地区基本养老保险覆盖率不高，尤其是一些边远地区和贫困地区的覆盖率更低。
许多农村老年人没有任何养老保障，一旦年老或生病无法工作就会陷入困境。
2.医疗保障制度不健全农村地区的医疗保障制度存在着许多问题，例如医疗保障范围狭窄、报销比例低、报销程序繁琐等。
这些问题导致了不少农村居民在生病时无法得到及时的治疗，医疗费用也成了他们的重大负担。
3.社会救助水平偏低我国农村地区的社会救助水平相对较低，尤其是对于孤寡老人、残疾人和贫困户的帮助不足。
这些弱势群体的生活困难，需要得到更多的社会关怀和支持。
4.制度运行效率低下农村社会保障制度的运行效率相对较低，存在着审核不严格、管理不规范等问题。
这导致了一些人员虚报冒领、资金浪费等问题。
二、对策建议1.加强基本养老保险覆盖力度为了提高农村居民的养老保障水平，可以通过加大政府财政投入、扩大社会保险基金覆盖范围、提高城乡居民养老保险待遇等途径来加强基本养老保险的覆盖力度。
2.完善医疗保障制度为了提高农村地区的医疗保障水平，可以适当增加医疗保障报销比例、扩大医疗保障范围、简化报销程序等措施，提高农村居民的医疗保障水平。
3.加大社会救助力度为了改善农村弱势群体的生活水平，可以加大对于孤寡老人、残疾人和贫困户的社会救助力度，提高他们的生活保障水平。
4.提高制度运行效率为了提高农村社会保障制度的运行效率，可以加强对社会保障资金的监管和管理，严格审核社会保障人员的资格，提高社会保障资金的使用效率。
在加强农村社会保障制度建设的过程中，还需要充分考虑农村居民的实际情况和需求，通过综合性的措施来解决农村社会保障的问题。
社会养老保险存在的问题及对策
社会养老保险存在的问题及对策社会养老保险是一种为老年人提供经济支持和保障的制度，旨在保障老年人的基本生活。
然而，随着人口老龄化问题日益严重，社会养老保险面临着诸多问题和挑战。
本文将从进行探讨。
一、社会养老保险存在的问题1. 资金缺口问题社会养老保险制度的运行需要足够的资金支持，但由于我国人口老龄化现象严重，养老金支出逐年增加，而缴费人口数量相对减少，导致养老金缺口逐渐扩大，资金来源不足。
2. 公平性问题在现行的社会养老保险制度中，不同地区之间的养老金水平存在差异，导致城乡老年人之间的待遇不平等，给一些老年人带来不公平感。
3. 保障范围不足问题我国社会养老保险的保障范围主要集中在城镇职工和部分城乡居民，对农民工、城市边缘人群等特殊群体的养老保障不够，缺乏普惠性。
4. 投资渠道单一问题目前我国社会养老保险基金主要投资于国债、银行存款等传统金融产品，缺乏多元化的投资渠道，收益率低，难以实现资金保值增值的目标。
5. 养老服务不足问题虽然社会养老保险制度提供了一定的经济支持，但在养老服务方面仍存在短板，养老机构不足，服务质量不高，无法满足老年人多样化的养老需求。
二、对策1. 加强资金来源为解决社会养老保险资金缺口问题，可以考虑增加政府财政投入，提高缴费比例，延迟退休年龄等措施，增加资金来源，保障养老金的可持续发展。
2. 完善政策规定为解决社会养老保险公平性问题，可以进一步完善政策法规，提高农民工、城市边缘人群等特殊群体的养老保障水平，建立统一的养老保障体系，提升保障公平性。
3. 扩大保障范围为解决社会养老保险保障范围不足问题，可以逐步扩大社会养老保险的覆盖范围，包括扩大农村居民、农民工等群体的养老保障范围，提高普惠性。
4. 多元化投资为解决社会养老保险投资渠道单一问题，可以在保证风险可控的前提下，鼓励社会养老保险基金参与股票、债券、基金等多元化的投资渠道，提高资金收益率，实现资金保值增值。
5. 提升养老服务水平为解决社会养老保险养老服务不足问题，可以加大对养老机构建设和改造的投入，提升养老服务质量，推动社会养老保险制度与养老服务体系的有效衔接，满足老年人多样化的养老需求。
中国农村养老保险存在的问题及对策
中国农村养老保险存在的问题及对策随着中国老龄化进程的加速，农村养老保险成为了我国农村社会保障体系中的重要组成部分。
与城市养老保险相比，农村养老保险存在着诸多问题，如参保率低、保障水平不高、缺乏可持续发展机制等。
有必要对农村养老保险问题进行深入分析，并提出相应的对策，以促进农村养老保险的健康发展。
一、问题分析1. 参保率低农村养老保险的参保率一直比较低，据统计数据显示，农村养老保险参保率仅为30%左右，远低于城市养老保险的参保率。
农村居民多是以农民为主，他们大都是种田为生，对养老保险的重视程度较低。
2. 保障水平不高农村养老保险的保障水平相对较低，很多农村养老保险参保人员是在农村村级组织下，由于财政资金有限，每月的养老金发放金额也较低，难以满足参保者的实际需求。
3. 缺乏可持续发展机制农村养老保险缺乏可持续发展机制，一方面是由于农村人口的外流现象，导致参保人员减少，另一方面是由于农村地区经济发展水平相对较低，财政资金有限，无法完全覆盖所有参保人员。
二、对策建议1. 提高参保率针对农村养老保险参保率低的问题，应采取一系列措施来提高参保率。
加大宣传力度，提高农村居民对养老保险的认识和重视程度；完善政策措施，提高养老保险的吸引力，如适当提高养老金发放水平、降低参保门槛等；还可以通过建立多层次、多元化的养老保险体系，满足不同农村居民的养老保险需求，从而促进参保率的提高。
2. 提高保障水平为了提高农村养老保险的保障水平，应加大财政投入力度，完善农村养老保险的资金来源，确保养老金的发放金额能够满足参保者的实际需求。
可以通过建立统一的国家养老保险基金来提高保障水平，确保参保人员能够获得合理的养老保险待遇。
3. 建立可持续发展机制为了解决农村养老保险缺乏可持续发展机制的问题，可以采取以下措施。
加大财政投入力度，增加对农村养老保险的财政资金拨付，保障养老金的按时足额发放；建立健全的投资运作机制，通过合理的投资运作，增加养老基金的收益，实现资金的可持续发展；鼓励农村企业或合作社参与养老保险体系建设，增加养老保险的筹资来源，确保养老保险体系的可持续发展。
我国农村社会保障制度的现状问题及对策
我国农村社会保障制度的现状问题及对策我国农村社会保障制度建设始于上世纪八十年代，经过多年的发展，取得了一定的成绩，但与城市相比，农村社会保障制度依然存在着不少问题和瓶颈。
面对这些问题，需要全社会的关注和努力，才能够建立起完善的农村社会保障制度，真正实现农村居民的全面保障。
下面就我国农村社会保障制度的现状问题及对策进行探讨。
一、问题现状1. 保障范围狭窄目前，我国农村社会保障制度主要包括农村养老保险、农村医疗保险和农村低保，但覆盖范围狭窄。
很多农村居民没有得到有效保障，特别是一些特殊群体，如农民工、残疾人等面临较大的保障困难。
2. 保障水平低农村居民参保率较低，参保人群中也存在着水平不齐的状况，一些地区和群体的社会保障水平非常低，无法满足基本的生活需求。
3. 管理体系不健全农村社会保障管理主体单一，缺乏相应的监管和制约机制。
一些地方政府对农村社会保障工作重视不够，管理机构和人员不到位、资金管理不规范等现象比较突出。
4. 资金缺乏由于农村地区经济发展水平相对较低，财政收入有限，导致农村社会保障基金缺乏，财政支持不到位。
很多地方的农村社会保障工作都是“围着钱转”，资金缺乏成为了制约农村社会保障制度建设的主要问题之一。
二、对策建议1. 扩大保障范围，实现全民覆盖要建立健全的农村社会保障制度，首先要扩大保障范围，实现全民覆盖。
这就需要加大政府投入，提高财政支持力度，为农村居民提供更广泛、更有效的保障。
要建立健全农村社会保障信息系统，实现各项社会保障政策的全面覆盖和动态管理，确保每一个农村居民都能享受到应有的社会保障待遇。
2. 提高保障水平，保障待遇合理提高农村社会保障水平是关键，要逐步提高农村居民的养老金、医疗保障金额，确保其基本生活质量。
要建立健全医保、养老保险等制度，建立相应的调节机制，保障待遇能够随着时代和经济发展水平的提高而不断调整和提升。
3. 健全管理体系，强化监督制约要加大对农村社会保障制度建设的管理和监督力度，建立健全相关管理体系。
农村养老保险制度存在问题及对策
农村养老保险制度存在问题及对策农村养老保险制度是我国社会保障体系的重要组成部分，是保障农村老年人生活质量、提高农村居民福利水平的重要途径。
然而，在实际实施过程中，农村养老保险制度存在着诸多问题，如参保率低、待遇不足、管理混乱等，需要加以解决。
首先，农村养老保险制度存在的问题之一是参保率低。
由于农村地区人口分散、信息不对称等原因，导致农村居民参加养老保险的意愿不足，参保率偏低。
这就导致了农村养老保险基金规模不足，无法满足养老保险金的发放。
其次，农村养老保险待遇不足的问题也比较突出。
由于养老保险基金规模有限，农村养老保险待遇往往不高，难以满足老年人的基本生活需求。
这就使得农村老年人普遍面临着养老保险金无法覆盖的问题，生活质量受到影响。
另外，农村养老保险制度的管理也存在诸多混乱之处。
由于缺乏有效监管和规范管理的机制，农村养老保险基金管理上存在漏洞，容易导致滥用、挪用等问题，进而影响养老保险制度的稳健运行。
为了解决农村养老保险制度存在的问题，需要采取一系列有效的对策。
首先，需要加大对农村养老保险制度的宣传力度，提高农村居民参与的意愿和率，增加养老保险的基金规模。
同时，应该逐步提高养老保险的待遇水平，确保老年人的基本生活需求得到保障。
此外，建立健全的监管机制，加强对养老保险基金的管理，防止出现滥用、挪用等问题，保障养老保险制度的稳健运行。
总之，农村养老保险制度在发展过程中遇到了一些问题，但只要采取有效的对策和措施，就能够逐步解决这些问题，提高农村养老保险制度的覆盖率和待遇水平，为农村老年人提供更好的生活保障。
希望相关部门能够重视这些问题，积极完善农村养老保险制度，为农村老年人的生活提供更多的保障和帮助。
农村养老保险制度存在问题及对策
农村养老保险制度存在问题及对策农村养老保险制度是我国社会保障体系中不可或缺的一部分，是保障农村老年人基本生活和提高生活质量的重要手段。
然而，与城市养老保险相比，农村养老保险制度存在着诸多问题，如缴费率偏低、参保人群少、资金缺口大、保障水平不高等。
这些问题严重影响了农村养老保险制度的稳健运行和效果发挥，必须引起相关部门的高度重视，采取相应对策加以解决。
首先，农村养老保险制度存在的问题之一是缴费率偏低。
目前，农村养老保险的参保人群主要是农民工、村干部及其他部分农民，他们的缴费意愿不强，自发性缴费率偏低。
导致保险金缺口严重，无法保障到位。
对策一：加大政府对农村养老保险的投入，提高政府补贴力度，降低参保群体的负担。
政府可以通过向参保村民发放一定补贴，提高他们的参保积极性，进一步扩大参保范围。
对策二：提高农村养老保险的保障水平，提高待遇，激励农村居民主动缴纳保费。
通过提高养老金水平，吸引更多人参与进来，提高缴费率，增加保金流入。
其次，农村养老保险制度存在的问题之二是资金缺口大。
目前，农村养老保险基金收支不平衡，支出大于收入，导致资金缺口逐年扩大。
对策一：扩大农村养老保险基金的投资渠道，加大投资收益率。
政府可以通过引导养老基金投资于高收益项目，提高资金的利用效率，增加资金收益，缓解资金缺口压力。
对策二：加强基金的管理和监督，控制基金的流失和浪费。
建立健全的财务监督机制，加强对基金使用情况的监管，提高资金利用效率，减少不必要的支出。
最后，农村养老保险制度存在的问题之三是保障水平不高。
目前，农村养老保险的待遇水平还比较低，无法满足农村老年人的基本生活需求。
对策一：提高养老金发放标准，适当提高待遇水平。
政府可以通过逐步提高养老金水平，保障农村老年人的基本生活需求，提高参保村民的满意度。
对策二：建立健全的社会救助制度，为无法参与养老保险的农村老年人提供保障。
政府可以通过建立社会救助机制，为贫困老年人提供救助，保障他们的基本生活。
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我国农村养老及社会养老保障制度存在的问题与对策党的十七大提出，加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民的基本生活。
建立和完善我国农村的社会养老保障机制，实现农民的老有所养，是建设社会主义新农村的重要内容，也是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的根本要求。
一、我国农村的养老方式的现状用存在的问题长期以来，由于城乡二元经济与社会结构的存在，我国农村的养老方式仍然是传统的家庭养老，以农民子女扶养与农民个人自养相结合的方式为主。
随着社会变革进一步加剧，传统养老方式受到越来越大的挑战，农村很多地区的老年人缺乏基本的生活保障。
(一)农村土地养老保障不断弱化我国农民的养老保障曾经世代以土地为中心。
改革开放推动我国不断加快工业化和城市化的进程，农民拥有土地的数量因此也以前所未有的速度递减。
目前，我国有1/3省份的人均耕地面积不到1亩，有660个县的人均耕地面积不到半亩，已经接近或低于联合国测算的、土地对人类生存最低保障警戒线0.8亩。
这意味着，减少了农作物播种面积，加大了农业生产继续增长的难度[1]。
加上农业天生弱质和我国农业劳动生产率依然低下，生产经营中的自然风险与市场风险非常巨大，绝对收益越来越低的趋势没有根本改变。
在这种情况下，我国有限的土地越来越难以承载农民的养老需要。
(二)农村家庭养老方式面临挑战我国农民的养老一直是以家庭为主。
由于各种原因，农村家庭养老的问题日渐增多。
首先，家庭养老投入受到制约。
人口流动性增强和社会价值观转变，使得更多的农村年轻人到外地独立谋生，以至于不能够切实地承担起扶养老人的责任。
在农村，农民用在子女身上的花费，远远高于所支付的养老费用。
农民家庭的财富由父母向子女转移的一个直接后果，就是产生了“重幼轻老”的社会现象。
其次，家庭规模逐渐缩小，农民子女凸显养老负担。
由于实行计划生育政策，规模小型化成为农村家庭的发展趋势。
据2000年全国人口普查资料，农村家庭户均规模3.65人。
越来越多的农民独生子女将形成“四二一”的家庭格局，一对夫妇可能赡养4个老人。
农民子女的养老负担逐渐演变成突出的社会问题。
再次，农村老年人自养比例上升。
子女不赡养，或者只提供很低的养老保障，老年农民只有自养。
目前，农村老年人自养比例逐渐上升。
他们年老体衰，生产经营能力很低，导致生活质量不断下降，已经沦为农民群体中的弱势群体。
(三)农村人口老龄化拖累农民改善养老状况根据联合国的统计标准，在一个国家或地区内，60岁以上人口占总人口的10%或65岁以上人口占总人口的7%，这个国家或地区就进入了人口老龄化社会。
2006年2月，全国老龄工作委员会办公室发布的《中国人口老龄化发展趋势预测研究报告》表明：2001—2020年是中国社会的快速老龄化阶段。
到2004年底，我国60岁及以上老年人口为1.43亿，占全国总人口的10.97%。
同时，我国农村老年人口为8 557万人，占全国老年人口总数的65.82%。
农村老龄化水平高于城镇老龄化水平1.24个百分点。
这种城乡倒置的状况将持续到2040年[2]。
我国农村已经完全进入老龄化社会。
农民老年人队伍数量庞大，不仅影响他们自身的生存质量，而且成为我国经济社会发展战略中的重大人口因素。
(四)农村劳动力向城市转移加重家庭养老负担我国的经济和社会发展正处在工业化和城市化的进程中，需要大量的农村人口，特别是具有较高文化程度的农村青年进城务工搞基础建设。
而城镇户籍制度和劳动用工制度的松动，促进了农村劳动力流向城镇。
这在一定程度上给农村家庭养老提供了经济支持。
但是，长期的聚少离多所带来的“空巢家庭”和“代际”分化，造成了农村人口结构老化，农村老年人的生活照料和精神慰藉失去了依托。
在此情景下，农村老年人的生活状况并没有得到好转，而是面临着更多的新困境。
(五)农村税费改革冲击集体养老基础在我国农村，赡养年老多病、无依无靠的老年人，多年来实行的是以五保户和养老院为主要形式的集体养老制度。
集体养老的物质基础是农村集体经济的物质丰富和管理完善。
农村税费改革减轻了农民的整体负担，但也削弱了县乡两级的财政实力。
村级集体经济趋于瓦解，中央财政转移支付又相当有限，致使原来由乡镇统筹和村级集体经济负担的部分五保户和其他一些农村贫困对象失去了救济保障。
在欠发达地区的农村，情况更为严重。
一些符合五保政策的对象，因为财政下拨资金有限而被挡在五保门外，未能实现应保尽保。
各地集体经济发展的不均衡，直接影响到集体养老的普及和规模化发展。
从目前的情况看，由于农村集体经济的迅速变化，集体养老只能作为农民养老的重要补充形式。
二、我国农村社会养老保险存在的问题及原因我国农村实行社会养老保险制度，起步于上世纪80年代。
20多年来，一些地方的农村社会养老保险主管部门和经办机构积极工作，加大政府的支持力度、扩大覆盖范围、创新制度模式、建立增长机制、防范基金风险，取得了一定的突破和进展。
到2006年末，全国已有1 900个县（市）开展了农村社会养老保障工作，5 374万人参加农村养老保险，农村养老保险基金累计结存354亿元[3]。
农村特困老年人的生活救助工作也逐步展开，全国有1 200多个县（市）建立了农村最低生活保障制度，享受农村低保的人数达到445万。
然而，从总体上看，农村社会保障制度的人口覆盖范围有限，保障水平低。
已有的保障措施具有应急性，缺乏制度化，与构建和谐社会的需要相比，与农村居民发展的需要相比，与农村市场经济体制改革的需要相比，还有很大差距。
(一)农村社会保障制度待发展1.城乡社会保障二元分割。
受到城乡二元经济与社会结构的影响，我国城镇居民的社会保障制度并没有覆盖广大农村居民。
在很多地区，多数农民缺少社会保障。
国家机关和企业事业单位的职工所享受的退休金、公费医疗、福利住房、粮食和副食补贴等待遇，农民都不能够享有。
尤其是农村实行联产承包责任制，农民们不得不退回到传统的以家庭为单位的社会保障模式。
2.失地农民社会保障。
从各地情况看，只有极少数失地农民能够享受与城镇居民同等的社会保障待遇。
考试大网站整理许多失地农民家庭靠征地款来维持生计。
征地款一旦“吃”完，生活往往没有着落。
部分失地农民“种田无地、就业无岗、社保无份”，生产生活、子女就学等得不到政策扶持。
失地农民大量转化为城市贫民，已经影响到城乡社会稳定。
3.农民工社会保障。
近年来，我国社会保障开始以不同方式从城镇职工向农民工延伸。
据国家农业部2005年的调查，参加工伤保险的农民工仅占农民工总数的12.9%，参加城镇职工基本医疗保险的农民工仅占农民工总数的10.0%，参加城镇职工基本养老保险的农民工仅占农民工总数的13.8%。
只有9.6%的用人单位为农民工购买了失业保险。
工伤保险和医疗保险与农民工的关系最为密切，但农民工的参保率低，他们中间的伤残者不容易得到经济赔偿；农民工养老保险参保关系不能跨地区转移，参保不能受益，退保率高。
根据现行规定，当农民工的工作发生变动的时候，退保只退还个人交费的部分，企业给农民工缴纳的保费是不予退还的。
(二)农村社会保障资金待充实这是我国农村社会保障制度存在的主要问题。
财政投入不足主要表现在：一方面，财政投入的增长与人民生活水平的普遍提高不相适应。
投入总额不但没有随着经济的发展增加，反而逐年下降。
另一方面，财政投入的社会保障资金分配不均衡，重城市轻农村的现象比较严重。
实际上，我国政府用于社会保障的财政支出明显少于其他国家。
以2000年为例，用于社会保障的财政支出占中央财政的总支出，加拿大为39%，日本为37%，澳大利亚为35%。
我国只有10%左右，而这10%也主要用于城市居民的社会保障。
占全国人口80%的农民，仅占社会保障费用支出总数的11%；占全国人口20%的城镇居民，却占社会保障费用支出总数的89%。
城镇社会保障的覆盖率达到91%，而农村社会保障的覆盖率只有2%[4]。
(三)农村社会保障体系待健全1.农村社会保障项目发展不平衡。
经济发达的东部地区，农村社会保障水平比较高。
从基金规模上看，排在前5位的是江苏、山东、上海、浙江和北京，共计221亿元，占全国农保基金总额的71.3%[5]。
而经济不发达的西部地区，集中了我国大多数贫困人口，有些人甚至连温饱还未解决，农村社会保障水平相当低。
在我国农村，付诸实施的社会保障项目，除了救灾救济、优抚安置之外，社会保险、社会福利等基本上无从谈起。
2.农村社会保障体系覆盖面窄，农村民政对象应保未保的现象普遍存在。
截至2006年底，参加城镇基本养老保险、基本医疗保险的人数，分别占城镇就业人员总数的66%和55%；参加农村养老保险的人数，仅占农村人口总数的7.22%[6]。
3.农村社会保障机构效率低下。
首先是管理体制不顺。
从1998年机构改革至今，全国多数省区直辖市将农保管理的职能划入劳动保障部门，但多数地县和乡镇还未划转，形成劳动保障部门没有接、民政部门不好管的状况，造成不少地方的农保管理工作断档。
在全国1 900个农保试点县中，多数地方的农保机构还遗留在民政部门。
其次是资金掌控不公。
农村社会保障资金，既有商业保险的技术难度，又有依法实施的政策难度。
由于缺乏专业人才、没有严格制度和健全机构，管理上出现很多漏洞。
最严重的问题出自养老保险基金的筹集与使用。
许多贫困村民无法投保，少数农村基层干部却用公款为自己投保。
他们置百姓生活于不顾，滥用公共权力，瓜分侵吞本来就不充裕的农村社保资金——农民的“活命钱”。
养老保险成了这些人谋取私利的工具，致使养老保险项目无法正常运作，群众投保的积极性自然受到影响。
一些地区还强制农民参保。
筹集到的养老保险金被挪作他用以后，出现风险，以致损害被保险人的利益，农村社会养老保险制度难以推行。
三、完善我国农村实行社会养老保险制度的对策“建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民的基本生活”，是我国全面建设小康社会的一个基本目标。
如何为4 000万失地农民、1.5亿农民工、1.6亿农村剩余劳动力、8 000多万农村老龄人口提供基本养老保障，如何衔接城镇和农村的养老保障体系，最终形成一体化的社会养老保障体系。
面对这些重大社会问题，我们必须抓住机遇，迎接挑战，积极探索新型农村养老保险机制，建立与家庭保障、土地保障相结合的农村社会养老保障制度。
(一)改革现行土地制度，再造土地保障能力“耕者有其田”是农耕社会极低层次的保障制度。
在市场经济比较发达的今天，土地保障功能持续弱化。
考试大网站整理然而，在现代化的农村社会保障体系尚未建立起来的情况下，土地既是农民最为基础的生产资料，也是农民最可依靠的生活保障。
1.改“承包制”为“永包制”。
只有永久性地确定农民的土地使用权，才能让农民真正成为土地和耕地的主人。
只有充分调动农民经营土地、长期投资土地的积极性，才能最大限度地发挥土地的生产潜力，建立起符合市场经济要求的土地流转制度，逐步实现农业的规模化、集约化，大幅度地增加农民的生产性土地收益。