新公共管理理论与我国高等教育行政管理的改革
试论新公共管理对我国行政管理改革的借鉴作用
试论新公共管理对我国行政管理改革的借鉴作用新公共管理（New Public Management，简称NPM）是20世纪80年代以来在公共管理领域兴起的一种新的管理模式，它的出现标志着公共管理领域的一次革命性变革。
NPM强调市场化、管理效率和结果导向，通过引入私营部门的管理方法和理念，试图解决传统公共管理中的种种问题，成为了当今世界范围内公共管理领域的一种主流理论和实践。
在我国的行政管理改革中，NPM理论也产生了一定的影响。
本文旨在探讨NPM对我国行政管理改革的借鉴意义，并深入分析在实际应用中可能遇到的挑战和问题。
NPM理论对我国行政管理改革的借鉴作用在于强调效率和市场化。
在我国的传统行政管理中，官僚主义、行政权力过于集中、效率低下等问题一直困扰着行政管理领域。
而NPM通过引入市场化机制和竞争机制，强调管理效率和结果导向，试图解决这些问题。
NPM 提倡通过绩效评估和考核来激励行政人员的工作表现，倡导注重成本效益和效率的经营方式，这些都对我国行政管理改革提供了有益的借鉴。
我国在行政管理改革中也开始注重效率和市场化，例如通过实施绩效考核等方式来激励行政人员的工作表现，力求提高行政管理的效率。
NPM强调公共服务的民主化和市民参与。
在传统的行政管理中，政府对公共服务的提供主导地位过高，市民对公共服务的参与度和决策权相对较低。
而NPM提倡政府与市民进行合作式治理，鼓励社会组织和市民参与公共事务的决策，增强市场和社会的监督作用。
这在我国的行政管理改革中也具有一定的启示意义。
我国在推动政务公开、推进政府信息公开工作、建立国家公共信用信息系统等方面，都是希望能够增强市民参与和监督公共事务的能力，以此来提高公共服务的可及性和透明度。
NPM强调创新和变革。
在传统的行政管理中，往往固守传统的管理方式和制度，难以适应社会经济发展的变革和需求。
而NPM鼓励创新和变革，提倡灵活性和适应性。
在我国的行政管理改革中，也需要重视创新和变革。
新公共管理视角下的中国行政管理改革
新公共管理视角下的中国行政管理改革新公共管理（New Public Management，简称NPM）是20世纪80年代以来国际上行政管理改革的重要理论流派之一。
它试图通过引入市场化思维和私人部门管理模式来改善和提升公共部门的绩效和效率。
中国在20世纪90年代初也开始了行政管理改革，并一定程度上借鉴了新公共管理的理念和方法。
中国行政管理改革的背景是改革开放以及市场经济体制的建立。
在这一背景下，中国政府意识到传统的行政管理模式已经无法适应社会经济发展的需要，需要进行行政管理体制的改革。
新公共管理提供了一种理论指向，为中国行政管理改革提供了新的思路。
中国行政管理改革以提高政府服务效能和推进政府职能转变为核心目标。
具体来说，中国行政管理改革在以下几个方面进行了探索和实践。
中国行政管理改革强调市场化思维和竞争机制的引入。
传统的计划经济体制下，政府在资源配置中起主导作用，行政主导的命令式管理模式存在许多弊端。
中国行政管理改革引入了市场经济的理念，提倡政府将经济活动的决策权交给市场，引入竞争机制，改变政府在经济活动中的角色。
在国有企业改革中，中国政府逐步引入竞争机制，推动国有企业向市场化方向转型。
中国行政管理改革强调效能导向和绩效评估。
传统的行政管理模式注重程序和官僚主义，忽视了绩效和效能。
中国行政管理改革引入了绩效评估机制，做到了“量化绩效管理”，通过设置目标、制定绩效指标、评估绩效水平等方式，对政府部门和公务员进行评估和考核，提高政府行政效能。
中国行政管理改革推进了权力下放和行政分权。
传统的行政管理模式下，权力高度集中，决策效率低下。
中国行政管理改革通过权力下放和行政体制改革，将部分权力下放给地方政府和基层组织，提升地方政府和基层组织的责任和独立性，提高政府决策的效率。
第四，中国行政管理改革强调创新和灵活性。
传统的行政管理模式流于僵化和官僚主义，难以适应快速变化的社会经济环境。
中国行政管理改革鼓励创新和灵活性，提倡政府部门和公务员主动适应变化，开展改革实践，寻找最佳实践和经验。
新公共管理理论对高校行政管理改革的启示
中国
Байду номын сангаас上海
２ ０４ ） ０ ２ ０
【 要】 摘 时代的发展对我 国高校行政管理模式提 出了新要求 ， 文试 图通过对新公共 管理理论 的解析 。 新形势下如何 建立有 效的高 本 探讨 【 关键词 】 新公共管理理 论 ； 高校行政 管理 ； ； 改革 启示
从 ２ 世 纪 ７ 年代 开始 ． Ｏ Ｏ 西方 国家 相继 进行 了被称之 为“ 重塑政 府运动” 的政府改革 ， 改革的主要 目的是 希望建立一种新 的政 府管理 模式来取代传 统的官僚制模式 ． 即以市场为基础的政府管理模式取代 旧的官僚制。随着改革 的深入推进 ． 新公共管理理论逐渐成为 当代西 方行政改革的主要理论 。这场运动也影响到许多发展中国家 ． 涉及公 共行政的众多领 域 ．新公共管理理论 为各 国行政改革提供 了新的思 路。 在经济全球化 、 教育国际化 的大背 景下 ． 分析和借鉴 当代 西方新 公共管理运动 的特点 ． 提高高校行政管理效 率 ． 克服传统行政 管理体
资源挤 占学术资源成为一种常态 ． 使得本应 以学术为 中心 的高校仍是 行政权力决定一切资源的分配 ２ 管理方式陈旧制约行政人员工作主动性 ． ３ 目前 ， 高校行政管理工作 的运行主要就是凭借行政负责人 的行政 权威 以及各类 规章制度 和岗位 目 责任制职责来约束组 织内成员的 标 行为。这种传统的管理方式虽然可以强化工作秩序 ． 保证各项政令畅 通和落实 ， 但在理 的规章制度之下 ， 容易导致组织成员的思想惰性 ： 处在组织 内的人往往思想观念陈 旧， 办事墨守成规 ， 循规蹈矩 ． 竞争意 识和服务意识淡薄， 工作 中缺乏积极性 、 主动性和创造性 ． 降低了高校
行政职能部门在制定政策 的同时 ． 考虑将 管理权 限适度 下放 给二级 应 学院 ． 使其针对 自己的特 点进行管理 。 这样 既能调动各二级学 院的积
浅析我国高等教育行政管理体制的改革——基于新公共管理的视角
经济 、 效率和效益为追求 目 ， 标 其核心是“ 市场价值的重新
发现和利用” 。与传统 的以威尔逊 、 古德诺的政治与行政的
二分 法和 以韦伯 的科层 制理论为基 础 的官僚 制 的行 政管
理理论不 同， 新公共管理思想 以现代经济学 和私营企业的
管理理论与方法作为 自己的理论基础 ，不强调利用集权 、 监督 以及加强责任制的方法来改善行 政绩效 ， 是主张在 而
者进行 培训 或相互交 流 ；另一方面也 可以给学生进 行讲
座 ， 长他们在这方面的知识和理解 。 增 ４将竞争机制 引入 高校行政管理体制 中 ． 人们普遍认 为能够进入 高校 ， 就是一份稳定 的 、 待遇 很好的工作 ， 特别是 当老师 。有的行政人员认 为当老师 比 做行政轻松得多 ， 有更多 自己的时间来支配。时间久 了， 行
５政 府应 重视 提供 公 共 服 务 的 效率 、 果和 质 量 ． 效
经验 ， 各高校所在 地区的实际情况 ， 结合 对高校行 政体制
的改革有个引导和借鉴的途径 ； 以鼓励高校有选择地应 可 用 到实际的行政管理 中去。高校 的领导者也可以聘请名牌 企业 的成功 的管理者 ， 一方 面可以给学校相关的行政管理
一
开， 政府只起掌舵的作用 而不是划桨的作用 。这样做的好 处是可 以缩小政府的规模 ， 减少开支 ， 提高效率 。因此 ， 有 效 的政府并不是一个“ 实干” 的政府 ， 不是一个 “ 执行” 的政
府， 而是一个能够“ 治理” 并且善于实行“ 治理” 的政府。 ２ ． 政府应广泛采用授权或分权的方式进行 管理
通过授权或分权的办法来对外界变化迅速作出反应。 ３政府应 广泛采用私营部 门成功的管理手段 和经验 ． 与传统公共行政排斥私 营部 门管理方式不 同， 新公共 管理强调政府广泛采用私营部 门成功 的管理手段和经验 ， 如重视 人力资源管理 、 强调 成本——效率 分析 、 全面 质量 管理 ， 强调降低成本 ， 提高效率等 。新公共管理认为 ， 政府 应根据服务内容和性质的不 同， 采取相应 的供给方式。 ４ ． 政府应在公共管理 中引入竞争机制
新公共管理对中国行政管理改革的借鉴意义
新公共管理对中国行政管理改革的借鉴意义发布时间：2021-05-13T07:26:52.587Z 来源：《中国科技人才》2021年第8期作者：林杰[导读] 新公共管理思想是建立在现代经济学领域和企事业单位的行政管理的基础之上，对传统的公共管理理论进行改革发展和创新，主要是通过政府的事业单位的管理来增强自身的管理质量，以此才能获得更好的服务效果。
武警昆明某部摘要：随着时代的不断发展，传统的公共管理已经不能适应现代化社会的发展需求，为了适应时代发展的潮流，就需要不断创新行政管理的模式。
在这样的社会大环境背景之下，新公共管理应运而生，新公共管理是公共管理领域最具代表性的思想之一。
目前，在中国，行政管理体制的改革已经开始迈向了新的关键时期，新公共管理思想也给我们国家行政管理体制改革带来了重大又深远的影响。
因此，本文就来分析新公共管理对中国行政管理改革的借鉴意义。
关键词：新公共管理；中国；行政管理；改革；借鉴意义前言新公共管理思想是建立在现代经济学领域和企事业单位的行政管理的基础之上，对传统的公共管理理论进行改革发展和创新，主要是通过政府的事业单位的管理来增强自身的管理质量，以此才能获得更好的服务效果。
在我们国家行政管理过程中，结合我们国家的基本国情，建立一套符合我们国家实际情况的行政管理策略，充分发挥新公共管理理论思想的真正价值，提升我们国家行政管理的工作水平，进一步推动事业单位的行政管理工作能够顺利执行。
1.新公共管理的概念分析新公共管理理论思想和传统的行程管理理论思想是不太一致的，新公共管理理论思想的基础是现代化经济体制和部分个体企业的管理理论方法，不会去刻意的强调集权主义、责任制度或者任何监督的形式，从而提高自身行政管理效率或者行政管理的成绩，而是将其定义为应该运用企事业单位的管理方式去提高自身的行政管理的效率，并且在整个企事业单位的内部通过良性竞争的机制去追求更高水平的服务质量，借助客户、市场来提升自身的行政管理的效果[1]。
浅析新公共管理与我国行政管理的改革
改 革 运动 ——新 公共 管 理 运动 。这 场 新 公共 容可 以 概 括 为 几个 方 面 ：（１）政 府 转 变 职 能 ， 经 济 、文 化 、教 育 、科 研 体 制 等 各 个 领 域 的
管 理 运 动 对 于 西 方 公 共 部 门 管 理 尤 其 是 政 强 调 政 府 职 能 调 整和 优 化 ，更 加 关 心 服 务 全 方 位 的 改 革 。我 国现 阶 段 机 构 改 革 的 指
管 理 科 学
Ｓｃｉｅｎｃｅ ａｎｄ Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ Ｉｎｎｏｖａ ｔｉｏｎ ＨｅｒａＩｄＢ■誓蹈‘ Ｉ哑Ｌ 层豳 ‘；ｊｉ－ ■
浅 析 新 公 共管 理 与 我 国行 政 管 理 的改 革
郑 梦 建 （中 国人 民银 行郑 州 中心支 行 河南郑 州 ４５００００）
摘 要 ：新 公共管理既 是 当代 西方政府 管理 研 究领域 的新理 论形态 ，又是 当代西方政 府管理 的新实践模 式 。本文概 述 了新公 共管理思 想
在 一 篇 名 为 《一 种 普 适 代 写论 文 性 的 公 共 场 导 向 的 行 为 激 励 机 制 。作 为 一 种 新 型 的 ４ 新 公共管理对 我国行政 管理 改革的借
管 理 》的 文 章 中 提 出 的 。胡德 将 ２０世 纪 ７Ｏ年 实践 模 式 与理 论 思 潮 ，新 公 共 管 理 反 映 了 鉴作用
全 面 理 解 、掌 握 和 借 鉴 新 公 共 管 理 模 式 具 的 ，强 调 法 制 建 设 和 遵 守 既 定 的 法 律 和 规 论 在 理 论 上 还 是 在 实 践 上 都是 如此 。因此 ，
有 重 要 的 现 实 意 义 。
章 制 度 。
了解 和 吸取 西 方 国家 公共 行 政 管 理 改 革 实
从西方新公共管理运动分析我国教育行政体制改革
制 的 可 行 性 和 必 要性 密 不 可 分 了 。而公 共 行政 学 的发 展 则 自 １ ９世 纪 末 开 始
遍 的 为
性 ，引进 了政 府 服 务 的 思 想 ； 打 破 了传 统 公 共 行 政 重 为政 府 管理 的 杀 手锏 ，反 而 给 社 会 生 活 各 方 面 带 来 了
一
现 象 出 现 ；政 府 扩 张 、机 构 臃 肿 、效 益 低 下 、政 策 失
动 的 产 出 和结 果 。公 共 行 政 学 理 论 自发 展 之 初 开 始 便 效 ，乃 至政 府 失 灵 ，公 众 对 政 府 逐 渐 丧 失 信 心 。 所 有 注 重 吸 收 不 同领 域 的 管 理 观 念 ，并 根 据 时 代 的 发 展 不 这些 都 引 发 了 ７ Ｏ年 代 的新 公 共 管 理 运 动 ，它 的 直 接 目 断 做 出 调 整效 率 和公 平 之 间 的 关 系 。对 包 括 我 国 在 内 所 有 管 理 形 式 中 发展 的 最 为 充 分 的 领 域 ，它 的 组 织 模
维普资讯
高等 农业教 育 ，２ ０ — ，３ ７８ ０ ６３ ：８ —９
Ｈｉ ｅ ｇｈ ｒＡｇｒｃ ｌｕ ａ ｉ ｕ ｔ ｒ ｌＥｄｕ ａ ｉ ｎ ， ２ ０ — ｃ ｔｏ ０ ６ ３， ３： ８７ ８ —９
从西方新公共管理运动分析我国教育行政体制改革
共 行 政 组 织 及 其 对公 共 事 务 管 理 活 动 的 科 学 ， 在 我 国
借鉴新公共管理理论推进我国教育行政体制改革
理 ” 一 些 科 学 的企 业 管 理 方 法 ， 目标 管 理 、 效 评 估 、 把 如 绩
成 本 核算 等 引入 公 共 行 政 领 域 ， 提 高 政 府 工 作 效 率 ； 以 政 府 应 广 泛 采 用 授 权 或 分权 的 方 式 进 行 管 理 ； 府 应 广 泛 政 采 用 私 营 部 门成 功 的 管 理 手 段 和 经 验 ； 府 应 在 公 共 管 政 理 中 引入 竞 争 机 制 ； 府 应 重 视 提 供 公 共 服 务 的 效 率 、 政 效 果和质量 ； 政府 应 放 松 严 格 的行 政 规则 ， 施 明 确 的 绩 效 实 目标 控 制 ； 务 员 不 必 保 持 中立 。其 核 心 思 想 在 于 ： 调 公 强 经 济 效 率 的 优 先 性 ． 调 市 场 功 能 ， 调 企 业 精 神 和 企 业 强 强 管理方式 ， 强调 顾 客 导 向 。 这 种 运 动 的 目标 是 以 解 决 公
Ｖ Ｌ １ Ｏ ２ Ｏ ．８Ｎ
．
Ｊ ｎ ０ ．２ ｕ １ ｌ
借 鉴新 盐 理 论 推 进 我 国教 育 行政 体 制 改革 二 、 管理
陈 硕 硕
（ 沂 大学 费县 分校 ， 临 山东 临沂 ２ ３ ０ ） ７ ４ ０
一
、
“ 公 共 管理 ” 论 新 理
法 全 盘 照搬 新 公共 管 理 的模 式 ． 其 有 益 成果 ， 注 重 效 但 如 率 、 注 顾 客 需 求 等 对 于 教 育 行 政 部 门 和 各 级 各 类 学 校 关
第ｌ ８卷 第 ２期 ２ 年 ６月 ０ １ １
泰 山 乡镇 企 业职 工 大 学 学 报 Ｊ Ｒ Ａ ＦＴ Ｓ Ｎ Ｔ Ｗ Ｎ ＨＩ Ｎ Ｅ Ｐ ＩＥ ＷＯ ＫＥ Ｓ Ｕ Ｉ Ｅ ＳＴ ＯＵ Ｎ Ｌ Ｏ ＡＩＨＡ Ｏ Ｓ ＰＥ Ｔ Ｒ Ｒ Ｓ Ｒ Ｒ ’ Ｎ Ｖ Ｒ Ｉ Ｙ
新公共管理研究兼论其对我国行政改革的启示
新公共管理研究及其对我国行政 改革的启示
新公共管理是20世纪末至21世纪初在全球范围内兴起的一种新的公共管理理 论。该理论强调将私营部门的管理方法、手段和竞争机制引入公共部门，以提升 行政效率，降低行政成本，提高公共服务水平。近年来，我国在行政改革中也正 在逐步引入新公共管理的理念和方法，以期推动政府职能转变和行政效能的提升。
新公共管理理论的起源可以追溯到20世纪70年代的美国，当时由于经济滞胀、 财政危机、社会福利制度滞后等原因，美国政府面临着严重的信任危机。在此背 景下，新公共管理理论应运而生，主张借鉴私营部门的管理方法和市场机制，对 公共部门进行改革。
新公共管理理论的主要内容包括以下几个方面：
1、降低行政成本，提高行政效率。新公共管理理论认为，传统公共部门存 在机构臃肿、人浮于事、效率低下等问题，因此需要采取措施降低行政成本，提 高行政效率。具体方法包括精简机构、裁减冗员、推行电子政务等。
4、社会公平：尽管新公共管理强调效率和质量，但我国在引进新公共管理 方法时，不能忽视社会公平和公正。应该通过完善社会保障、加强基层服务等方 式社会弱势群体，推动社会公平和公正。
四、总结
新公共管理对我国行政改革具有重要的启示作用。它不仅可以提高政府的治 理能力和效率，还可以推动我国政府角色的转型和社会创新。然而，我们在引进 新公共管理方法的过程中，必须注意其可能带来的问题和不足，时刻社会公平和 公正。为了更好地推动我国行政改革，我们建议：
（2）促进政府转型有限：新公共管理在促进政府转型方面作用有限，因为 它更多地于提高效率和服务质量，而忽视了政府角色的转变。
三、新公共管理对我国行政改革 的启示
1、强化政府治理能力：新公共管理可以强化我国政府的治理能力，提高行 政效率和服务质量。例如，通过引入绩效管理、公共服务外包等措施，可以使政 府更高效地提供公共服务，提高社会满意度。
新公共管理—我国行政管理改革新思路
新公共管理—我国行政管理改革新思路引言随着社会的不断发展和进步，传统的行政管理模式已经难以适应现代社会的需求。
为了推动行政管理体制的改革，新公共管理逐渐成为了一种备受关注和探索的新思路。
本文将介绍新公共管理的概念和特点，探讨我国行政管理改革的新思路，并提出相应的建议。
1. 新公共管理的概念和特点1.1 新公共管理的基本概念新公共管理是一种以市场经济和市场化管理手段为基础的公共管理模式。
它通过引入市场机制和竞争机制，提倡效率和效益，强调公共部门的创新和灵活性，推动政府与社会各方的合作，以提供更好的公共服务。
1.2 新公共管理的特点•强调市场化管理：新公共管理倡导对公共部门的市场化改革，引入市场机制和竞争机制，提高行政效能和资源利用效率。
•注重绩效评估：通过建立科学的绩效评估体系，对公共部门的绩效进行量化和评价，以促使公共部门更加注重效果和成果。
•倡导公众参与和社区治理：新公共管理强调政府与社会各方的合作，鼓励公众参与决策过程，实现民主治理和社区自治。
•强调灵活性和创新：新公共管理要求公共部门具有灵活性和创新性，能够适应不断变化的环境和需求，提供更加个性化和差异化的公共服务。
2. 我国行政管理改革的新思路我国行政管理改革已经取得了一定的成绩，但仍面临一些问题和挑战。
为了进一步推进行政管理改革，我们需要借鉴和应用新公共管理的理念和方法，探索新的思路和途径。
2.1 建立市场机制导向的行政管理体制我国行政管理体制的改革需要更加注重市场机制的导向和作用，引入竞争机制和奖惩机制，促使行政部门逐步转变为服务型政府。
通过建立市场机制导向的行政管理体制，我们可以提高行政效率和效能，为市场经济的发展提供更好的环境。
2.2 完善绩效评估体系绩效评估是推动行政管理改革的重要手段，我国需要建立科学、全面和公正的绩效评估体系。
这样可以对行政部门的绩效进行量化和评估，对行政行为进行监督和激励，促使行政部门更加注重效果和成果。
2.3 加强公众参与和社区治理公众参与和社区治理是新公共管理的核心特点，我国行政管理改革需要更加注重公众的参与和社会的协同。
“新公共管理”及其对我国行政体制改革的启示
新公共管理及其对我国行政体制改革的启示1. 引言公共管理是指在政府和公共组织中有效地管理公共资源和提供公共服务的一种管理方式。
新公共管理作为一种管理理论和实践模式，强调市场机制、效率、公众参与和绩效评估，对传统的行政体制进行了重要的改革。
本文将介绍新公共管理的基本概念和原则，并探讨其对我国行政体制改革的启示。
2. 新公共管理的基本概念新公共管理是在20世纪80年代兴起的一种行政改革思潮，与传统的行政管理相比，新公共管理强调效率、市场导向、公众参与和绩效评估。
新公共管理的基本概念包括： - 管理者与公民的关系变化：传统的行政管理模式中，政府官员被视为权威的决策者，而新公共管理强调政府和公民之间的互动和合作，公民应当参与决策和监督政府行为。
- 市场机制应用于公共领域：新公共管理认为市场机制可以提高资源配置效率，因此在公共领域中引入市场机制是一种重要的改革措施。
- 强调绩效评估：新公共管理关注结果导向和绩效评估，通过制定明确的目标和指标评估公共部门的绩效，并进行激励和奖励。
3. 新公共管理对我国行政体制改革的启示我国行政体制改革是一个长期而复杂的过程，可以借鉴新公共管理的理念和经验，加快行政体制改革的步伐，推动现代化治理能力的提升。
3.1 强化公众参与新公共管理强调政府和公民之间的互动和合作，公民应当参与决策和监督政府行为。
我国政府在立法过程中应当广泛听取各方意见，并建立有效的公民参与机制，使公民能够直接参与决策过程，增强决策的合法性和公正性。
3.2 引入市场机制在公共资源配置过程中，应当更加注重市场机制的运作，提高资源配置的效率和公正性。
可以通过招标、竞争性拍卖等方式引入市场竞争，减少政府干预，增加公共资源的优化配置。
3.3 加强绩效评估和激励机制在公共部门中，应当建立明确的绩效评估体系，对公共机构和公务员进行绩效考核，激励先进、惩罚不良。
同时，要注重对绩效评估结果的透明度和公开性，让公众能够了解和监督政府的绩效。
新公共管理对中国行政管理改革的借鉴意义
金融观察Һ㊀新公共管理对中国行政管理改革的借鉴意义刘㊀帅摘㊀要:文章首先对新公共管理进行了整体的阐述ꎬ并且进一步解析了新公共管理对行政管理革新的借鉴意义ꎬ最后提出了新公共管理对行政管理革新的借鉴举措ꎮ以期为提升我国行政管理水准带来可参考建议ꎮ关键词:新公共管理ꎻ中国行政管理ꎻ改革㊀㊀新公共管理对于现阶段我国公共管理领域运作起到了非常关键的影响ꎬ特别是在我国行政管理相关机制革新的阶段中ꎬ新公共管理思想的引导力也愈发凸显ꎮ因此ꎬ加强新公共管理与行政管理改革的融合ꎬ便成了目前此领域工作开展的重点所在ꎮ一㊁新公共管理的整体概述新公共管理要求通过政府创建整体的政策ꎬ与此同时ꎬ需要进行分别管理与运作ꎬ还需要进一步提升执行效率ꎬ将指导的作用全面展现而出ꎬ运用新公共管理的思想ꎬ可以更好缓解政府部门开展工作的压力ꎬ降低相关的经费开支ꎬ切实增进工作开展的效率ꎮ政府要从全局角度来看待问题ꎬ平衡资源的合理竞争性需求ꎮ相关人员需要切实履行自身责任ꎬ提升工作效率与品质ꎬ以实现政策的标准化执行ꎮ政府需要拥有全局意识ꎬ运用合理的举措来更好保证治理效果ꎮ在新公共管理的实际运作阶段中ꎬ政府需要进一步履行自身的社会责任ꎬ深入与广大民众创建民主化的关系ꎬ如此才可以让政府与民众的互为探究度得到显著提升ꎬ政府服务的核心导向便是需要为民众提供高品质的服务ꎬ明晰民众的真实需求ꎬ如此才可以创建出具有针对性的相关举措ꎮ政府想要全面的服务于广大民众ꎬ便需要给予民众的自主化选择权利ꎬ深入听取民众所反映的建议ꎬ以此作为基础调控相关政策ꎬ政府需要履行自身的责任ꎬ为民众给予高品质服务ꎬ需要切实关注集体的利益ꎮ二㊁新公共管理对行政管理改革的借鉴意义解析(一)社会实践证明了新公共管理的价值新公共管理思想全面展现了世界发达国家行政管理的运作趋势ꎬ切实解决了资本主义国家所具体存在的主要公共管理问题ꎬ同时借助社会发展的实践ꎬ充分证明了新公共管理的有效性ꎬ深入结合应用新公共管理思想ꎬ目前世界诸多发达国家也充分开展了公共管理革新工作ꎬ从而有效实现国家总体公共管理水准的持续增进ꎬ也进一步提升了其的综合国力ꎮ现阶段新公共管理尽管健全性方面仍然存在着不足ꎬ例如新公共管理太过倚重经济学领域的专业知识ꎬ如此无疑会进一步加重政府的管理问题ꎬ不过新公众管理也具有系统性等特征ꎬ如此的优势也同样不容忽视ꎮ我国如今是世界最大的发展中国家ꎬ同时国内也处于社会转型的关键阶段ꎬ在此阶段中也进一步凸显出公共管理方面的诸多问题ꎬ持续提升行政管理能力便显得迫在眉睫ꎬ正因为如此ꎬ我国便需要充分结合科学的发展理论ꎬ而无疑新公共管理极为适宜ꎮ(二)新公共管理较为匹配国内基本国情我国于２０世纪７０年代便开始进行经济等多领域体制的深入革新ꎬ并且取得了相对突出的改革成效ꎮ我国所开展的社会主义市场经济体制ꎬ也有效地推动了国内经济的可持续化发展ꎮ而为了将此势头更好地延续下去ꎬ需要切实匹配相关的政治机制ꎬ这也彰显出了国内公共行政管理的核心价值ꎮ国内公共行政管理体制的运作周期相比西方国家而言无疑较短ꎬ因此受到传统公共行政管理模式的整体影响较大ꎬ在公共管理领域之中ꎬ行政法完善度不足ꎬ工作效率亟待提升ꎮ借助全新的公共管理思想ꎬ在具体的管理阶段中引入目标与绩效管理等多样化的思想ꎬ从而让政府公共行政管理水准持续提升ꎬ也可以更好提升工作效率ꎬ为国内经济与社会的发展给予高品质的服务ꎮ三㊁新公共管理对行政管理革新的借鉴举措介绍(一)深化政府的企业化管理国内政府工作效率亟待提升ꎬ有关部门一般会消耗相对较长的时间来处理相对琐碎的事物ꎬ这是由于我国以往计划经济所带来的长期影响ꎬ权力太过集中化ꎬ管理范围的明晰度不足ꎬ组织机构科学性有待提升ꎬ同时ꎬ工作内容也存在着显著的纰漏等问题ꎮ有关的法律条令不够完善ꎬ没有明晰人员的工作责任ꎮ而新公共管理则相对关注政府的工作开展效率ꎬ强调提升全体工作人员的工作责任意识ꎬ科学调配资源ꎬ可以明晰划分每一位工作人员的责任与权利ꎬ并实现深入协同各个部门之间的工作ꎬ充分落实企业化的当代管理理念ꎮ(二)引入竞争机制政府如今在公关服务领域处于较为相对垄断的地位ꎬ在新公共管理的整体影响之下ꎬ可以在公共管理阶段中融合竞争机制ꎬ非公立企业也可以有效参与到公共的服务管理当中ꎬ在基础设施建设阶段中更好彰显出市场机制的核心作用ꎬ非公立企业可充分参与到电力㊁交通运输等工程项目ꎬ如此可以更好地缓解政府的资金压力ꎬ并且也可以起到有效节约公共管理成本的效果ꎬ高效化的进行资源调配ꎬ增进流通公共资源ꎬ让公共服务品质进一步提高ꎮ在公共服务与竞争之中融入非公立企业ꎬ也可以充分转变政府的管理职能ꎬ在更好缓解政府公共服务压力的同时ꎬ也可以更好展现出政府在公共管理中的关键价值ꎮ四㊁结束语综上所述ꎬ现阶段我国各领域都在开展持续的革新工作ꎬ而由于目前国内市场经济运作体制仍然欠缺健全性ꎬ因此需进一步提升政府的工作开展效率ꎬ所以我国的行政管理改革需要融合新公共管理的具体理念ꎬ以实现持续提升国内政府管理水平的效果ꎮ参考文献:[１]魏真真.新公共管理对中国行政管理改革的借鉴意义[Ｊ].中国管理信息化ꎬ２０１８ꎬ２１(１７):１８９－１９０. [２]马忻.浅析西方政府新公共管理改革对中国的借鉴意义[Ｊ].中国管理信息化ꎬ２０１８ꎬ２１(２０):１８９－１９０. [３]郑懿.新公共管理思想对中国行政管理改革的影响和借鉴[Ｊ].办公室业务ꎬ２０１５(１８):８－９.作者简介:刘帅ꎬ西北大学ꎮ５０１。
“新公共管理”对我国行政管理改革的启示
“新公共管理”对我国行政管理改革的启示摘要：随着我国市场经济体制的改革，新公共管理强调在引入市场机制的基础上，采用商业管理的方法对政府部门进行全面的改革，从而促进政府部门管理制度的完善。
“新公共管理”�ν平�我国行政管理改革提供了非常重要的启示。
本文通过对新公共管理的概论、问题以及改革的启示进行分析研究以期为我国政府改革提供一定的借鉴。
关键词：新公共管理；我国行政管理；改革中图分类号：D63 文献识别码：A 文章编号：1001-828X015-00-01上个世纪七十年代，大多数西方国家出现了财政危机、政府管理危机以及信任危机，同时伴随着全球化、信息化、市场化及知识经济时代的来临，世界也进入了西方各国公共管理部门和政府管理的改革时代。
在西方改革的冲击下，“新公共管理”的管理模式成为了西方政府管理改革的方向，也取得了很好的成效。
在经历了几十年的经验积累后，针对政府改革和治理已经形成了完善的系统，在我国行政管理改革的过程中也起到了重大的影响。
一、新公共管理的概论“新公共管理”就是在20世纪七十年代中期以后，在英国以及其他国家相继出现的政府改革的运动。
新公共管理是政府管理领域新的理论以及新的实践模式，它不仅是一种代替传统的公共行政管理理论，而且也是一种新的公共行政模式和改革运动。
在西方各国新公共管理改革实践中，结合多个公共管理学家的观点，我们得出新公共管理的内涵，有以下几点：1.在政府部门中实行职业化的管理制度。
2.实施绩效管理和绩效评估，明确标准化。
3.更加注重对于结果的把控。
4.政府内部将权力进行分散管理。
5.将市场竞争的机制融入到政府部门中。
6.政府部门在管理方面借鉴成功的私营企业的管理模式。
7.政府部门在财政方面要严格遵守纪律和成本的概念。
虽然各个学者对于新公共管理的理解不同，但是理论上都是由形同或者类似的诉求，在公共部门把市场机制融入其中，运用商业管理的方法和技术，通过对其进行绩效管理、市场化、民营化、分权化等等措施下，进行全方面的改革，从而使公共部门的管理和服务水平得到很大幅度的提高。
新公共管理理论与我国的教育体制改革
摘 要 ：通 过分析 新公 共管理理论是 否适 用于我 国的教育体制 改革 ，借鉴新公共 管理理论在英 、美、新 等西方 国家 教育 改革 中运 用的经验 ，找 出深化我 国教 育体 制改革 的措施 。
关键 词：教育体制；教 育体 制改革 ；新公共管理
中图 分 类号 ：Ｇ ６ ４ 文 献 标 识码 ：Ａ 文 章编 号 ： １７ ．６ ８２ １）１０ ３ ．３ ６ ２４ ５ （０ １０ ．０ ４０
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２ ０世纪 ７ Ｏ年代末和 ８ ０年代初兴起于英、美 围绕其使命进行绩效管理，采用 目 标管理、全面质 等国家的新公共管理运动在西方国家 日 趋流行， 其 量管理等手段，把政府作为 “ 企业”来经营，以激 推进 了 政府职能的转换、公共组织的变革， 提高 了 发雇员们的创新精神， 从而能够获得更高的效率。 公共管理水平和行政效率， 为西方公共部门管理， 尤 二、新公共管理理论运用于我国教育体制改革 其是政府管理提供 了新的治理模式。随着 时代的发 的可行性 分析 展，新公共管理运动也波及 到许多发展 中国家，为 现有的教育体制虽然几经完善，但仍存在很多 各国行政改革提供 了 新的思路。 问题 ，如：市场经济体制与办学主体 单一化的矛 西方新公共管理的理论与实践 盾、区域差异导致有的地方政府根本无力承担教育 自２ ０世纪 ８ ０年代 中期 以来， 西方发达国家公 经费、依法行政对传统教育管理方式形成 了挑战等 共部门的管理方式 已 发生变化，传 统的以官僚制为 等，这些问题使得我国的教育行政体 制到 了非改不 基础 的行政模 式正在转 变为 一种 以市场为基 础的 可的地步。虽然西方 国家运用新公共管理理论进行 “ 公 共 管 理 ” 模 式 （Ｐ： ｅ ｕ １ｃ Ｍ ｎ ｇ— 教 改的成功经验为我们提供 了很好的借鉴，但是我 新 ＮＭＮ ｗ Ｐｂ ａ ａｅ ｉ ｍｎ ） ｅ ｔ 。它起源于 ２ ０世纪 ７ 、８ ０ ０年代 的英国、美 们 国家有特殊 的国情 ，新公共管理理论是否可 以 国、澳大利亚和新西兰，并迅速扩展到其他西方国 “ 我所 用” 呢？ 为 家乃至整个世界，形成 一种 国际思潮。 （ ）时代 背景相 同 一 新公共管理是指 以采用商业管理 的理论、方法 和西方国家一样，我国也正处于经济全球化、知 和技术， 引入市场竞争机制， 提高公共管理水平及公 识经济和信息时代的大环境之下。伴随着教育的开放， 共服 务质 量为特征， 往被 人们 描述为 一场 追求 越来越多的家长、社会团体、企业等对教育质量和学 往 “Ｅ （ ３” 经济、效率和效能） 目标的管理改革运动。 校管理水平提出了更高的要求， 并不断要求参与到教 新公共管理的理论基础有两个：现代经济学和私营 育管理事务中去。同时，科技的竞争取决于教育的发 企业管理理论。尽管各国学者对新公共管理 的表述 展， 各国政府面对瞬息变化的内外部环境， 要想能够及 不尽一致，大致看来，其基本 内涵可表述如下： 时、准确、科学地做 出回应， 必须摆脱陈旧的管理模 第一，关于政府的管理职能。在公共行政管理 式， 转变政府教育行政职能， “ 由 划桨”的政府转变为 中政府应该只是制定政策而不是执行政策，只起掌 “ 掌舵” 的政府， 不断提 高公共教 育服务质量。 舵 的作用 而不是 划浆 的作用 。 （ ）教 育体 制 改革 目标相 似 二 第二，关于政府与社会之间的关系。政府不再 西方各 国 ２ ０世纪年代普遍兴起的教育分权运 是高高在上的官僚机构， 政府公务人员应该是负责 动，使得西方国家实现 了 教育的市场化运作。我国 任的 “ 企业经理和管理人员”， 社会公众则是提供 十六届 三中全会通过的 中共 中央关于完善社会主 政府税收的 “ 纳税人”和享受政府服务作为回报的 义市场经济体 制若干问题的决定 提 出 “ 要进一步 “ 顾客”， 政府服务应以顾客为导向。 转变政府职 能， 改进管理方式， 提高行政效率， 降低 第三，关于管理主体。坚持主体多元化，除 了 行政成本”， 与此相 应， 在教育方面提 出 “ 要形成同 政府 ，非营利组 织 、私 营部 门、公众 也可 参与公 共 经 济社会 发 展要 求相 适应 的教 育体 制” 当然 ，我 部门的管理 ，并且要 “ 更多地依靠私营部门的制度 国与 西方 发 达 国家 的 市场 发 育 程 度 存 在 差 异 ，但 安排，而较少地依赖政府去满足社会需要”，以弥 是，我国当前 的教育体制改革 目 与这些国家的教 标 补政府 财力 和服务 能力 的不足 以及 打破 政府 的独 家 改目 标有契合点，即同是建立 以市场为基础的教育 垄断局面。 管理模 式 。 第四，关于管理手段。坚持绩效取 向，即政府 （ ）教 育体 制改革 面 临的 问题 有相 似性 三
新公共管理对我国行政管理改革的启示论文
新公共管理对我国行政管理改革的启示论文新公共管理对我国行政管理改革的启示论文新公共管理对我国行政管理改革的启示论文【1】摘要从上世纪80年代开始，西方发达国家掀起了一场名为新公共管理的政府改革运动。
这场运动，至今方兴未艾，对西方整个公共管理尤其是政府管理产生了重大影响，对我国政府机构改革、行政管理体制改革乃至公共管理体制改革不无借鉴意义。
关键词新公共管理改革一、新公共管理的基本内容1、以市场为取向，重塑政府与公众的关系。
这是新公共管理理论最重要的核心理念。
市场遵循价值规律。
以市场看待政府运作，则公众如顾客，政府为厂商。
政府行政，应奉行顾客至上准则。
政府不再是发号施令的权威官僚机构，而是以人为本的服务提供者，政府公共行政不再是“管治行政”而是“服务行政”。
2、政府服务应以顾客或市场为导向。
新公共管理从公共选择理论中获得依据，认为政府应以顾客或市场为导向，从而改变了传统公共行政模式下的政府与社会之间的关系，对政府职能及其与社会的关系重新进行了定位。
新公共管理认为，政府的社会职责是根据顾客的需求向顾客提供服务。
“市场不仅在私营部门存在，也在公共部门内部存在。
当市场在公共部门出现时，我们通常称之为系统，如教育系统、职业训练系统、心理卫生系统。
但它们都是市场，就同金融系统、银行和保健系统一样都是市场。
如果我们把市场导向的思想应用到我们的公用系统上去，我们就能取得伟大的成就。
”于是在新公共管理中，政府不再是凌驾于社会之上的、封闭的官僚机构，而是负有责任的“企业家”，公民则是其“顾客”或“客户”。
“企业家”在新公共管理思想中有其特殊的含义：并不是会做生意的人就是企业家。
企业家把经济资源从生产率和产出较低的地方转移到较高的地方，企业家运用新的形式创造最大限度的生产率和效率。
3、全面引入竞争机制，切实提高工作效率。
新公共管理主张在政府管理中广泛引入市场竞争机制，让更多的私营部门、非营利组织参与提供公共服务，以节约成本，提高服务供给的质量和效率。
新公共管理理论及其借鉴意义_新公共管理对中国行政管理改革的借鉴意义[修改版]
![新公共管理理论及其借鉴意义_新公共管理对中国行政管理改革的借鉴意义[修改版]](https://img.taocdn.com/s3/m/1ec73e45c77da26925c5b0fe.png)
摘要:本文在概述新新公共管理思想基本内容，并归纳出其主要观点基础上，结合我国现阶段行政体制和经济体制改革的问题，论述了中国行政管理改革借鉴新公共管理思想的必要性。
笔者针对中国中国行政管理改革的实际需要提出了应该借鉴的地方，突出了有选择地借鉴和吸收西方新公共管理思想的特点。
关键词:新公共管理；中国行政管理；体制改革；借鉴意义一、新公共管理的基本内容与传统的以威尔逊、古德诺的政治与行政的二分法和以韦伯的科层制理论为基础的官僚制的行政管理理论不同，新公共管理思想以现代经济学和私营企业的管理理论与方法作为自己的理论基础，不强调利用集权、监督以及加强责任制的方法来改善行政绩效，而是主张在政府管理中采纳企业化的管理方法来提高管理效率，在公共管理中引入竞争机制来提高服务的质量和水平，强调公共管理以市场或顾客为导向来改善行政绩效。
严格说来，新公共管理尚未形成一种单一的理论，而只是一种理论思潮，所以我们在此将其称为一种“思想”而不是一种“理论”。
根据西方行政学者p.格里尔、d.奥斯本和t.盖布勒等人的论述，新公共管理主要有如下思想：1.政府的管理职能应是掌舵而不是划桨。
新公共管理主张政府在公共行政管理中应该只是制定政策而不是执行政策。
2.政府服务应以顾客或市场为导向。
新公共管理认为政府的社会职责是根据顾客的需求向顾客提供服务。
3.政府应广泛采用授权或分权的方式进行管理。
新公共管理认为政府应将社会服务与管理的权限通过参与或民主的方式下放给社会的基本单元，让他们自我服务和管理。
4.政府应广泛采用私营部门成功的管理手段和经验。
如重视人力资源管理、强调成本-效率分析、全面质量管理，强调降低成本，提高效率等。
5.政府应在公共管理中引入竞争机制。
新公共管理认为政府管理应取消公共服务供给的垄断性，让更多的私营部门参与公共服务的供给，通过这种方式将竞争机制引入到政府公共管理中来，从而提高服务供给的质量和效率。
6.政府应重视提供公共服务的效率、效果和质量。
新公共管理对我国高等教育内部管理改革的启示
维普资讯
新 公 共管理对 我 国高等教 育 内部 管理 改革 的启示 教育结构的分化和教育规模的扩大对高校的管理提出了更高
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（ 改革与完善高校人力资源管理 二）
１加大对广大教师的重视。高校的中心工作是教学与 ．
的要求 ， 使得管理工作从教学工作中逐渐分离出来， 促进了管
有效地利用资源以更多的关注， 包括在削减成本的同时， 有
作绩效为目的， 还可以依据 目 标实现程度对员工进行奖惩； 计划地将资源配置给那些有助于实现战略 目 标的步骤。政 机构制定出一套对组织实现预期 目 标过程进行测量 的绩效 府的信息量越大， 其控制开支的能力就越强。
指标也是可能的。 绩效评估的目的是在实现目 标的过程中 对员工和机构进行监控并改善其工作和运转。
与挑战， 西方政府改革运动以及“ 新公共管理” 实践模式的兴 后的人员将致力于为部长提供咨询以及进行部门管理， 而不 起有其深刻的背景和原因， 传统模式过分强调等级原则、 计 是直接提供服务。
划和直接控制， 强调集权， 由政府机构 自身来提供公共福利 ， ５ 强调竞争。新公共管理理论强调政府应广泛采用私 ．
西方国家自２ ０世纪以来， 在现实中经过凯恩斯主义和
４趋向分化。分化在此是指通过设立某些机构为小型 ．
福利国家的长期实践， 在理论上经过古德诺 、 威尔逊、 韦伯等 政策部门提供服务， 从而将较大的部门划分为若干个不同的 分权的方式加速对外界的 人的努力， 逐渐形成了传统行政管理模式。但随着时代的发 部分… 。新公共管理提倡用授权、 展和进步， 传统行政管理模式不断受到现实和理论上的冲击 反应， 分化的另一个特殊目的在于精简中央文官队伍， 精简
目预算制， 由此赋予“ 一线经理和管理人员” 以职、 、 权 责。
浅析新公共管理理论及其对中国行政改革的影响
浅析新公共管理理论及其对中国行政改革的影响作者：陈凤菊来源：《吉林省教育学院学报·上旬刊》 2015年第7期陈凤菊（郑州升达经贸管理学院企业管理系，河南郑州451191）摘要：20世纪70年代末80年代初，西方国家为了迎接全球化、信息化以及摆脱政府财政危机发起了“重塑政府，再造公共部门”的大规模政府改革运动，这就是新公共管理运动。
经过几十年的发展，新公共管理运动无论在理论还是实践上都取得了很好的效果，中国行政理论与改革实践便深受其影响与启示。
关键词：新公共管理理论；中国行政改革；经济人；管理模式DOI：10.16083/ki.22-1296/g4.2015.07.064中图分类号：D630文献标识码：A文章编号：1671—1580（2015）07—0139—02收稿日期：2015—01—10作者简介：陈凤菊（1971—），女，河南舞钢人。
郑州升达经贸管理学院企业管理系，副教授，研究方向：政府效率与公共管理。
本文为作者主持的2015年河南省教育厅人文社科项目《城乡一体化新格局下河南省社会保障体系的构建》，2015年度河南省科技厅软科学研究计划项目《河南省城乡基本公共服务均等化与城乡经济协调发展研究》研究内容的组成部分。
新公共管理始于20世纪70年代末80年代初的美国、澳大利亚、新西兰等西方国家。
新公共管理运动以“经济人”假设为前提，以市场为价值导向，追求绝对的效率、经济和效益。
新公共管理运动的开展为世界各国公共部门的管理及行政改革提供了全新的角度，从此，新公共管理就成为了世界各国进行公共部门管理及行政改革的代名词。
我国也积极研究分析西方国家的新公共管理运动，从中寻求发现适用于我国公共部门管理与行政改革的理论及实践。
一、新公共管理的理论基础及主要思想（一）新公共管理的理论基础新公共管理运动以经济学和管理学为基本理论基础。
其中新公共管理的经济学基础主要有公共选择理论、委托代理理论和交易成本理论。
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低各种管理费用等 ） ，增进 全体 社会成 员的精神福 利和心
受等等 ； 二是 当教 育表现 为满足个 人的人格和技 能发展
总之 ， 新公共管理把 公共管理放 在全社会动 员的层面上 ， 使参
与公共管理 的对 象扩大到公众 、 业和 非营利组织或非政府组 企 织上。第二 ， 从公共管理 的职能来看 ， 新公共管理不仅包含行政
转 变行 政 管理 理 念 ． 控 制 型管 理 向服 务 性 管 理 转 变。 从
【 关键词 】 新公共管理 高等教 育管理 教 育体制改革
教育关 系到民族 的根本和国家的未来 ， 在民族伟大复兴的 背景下 ， 育还 是培养国家的 自主创新 能力 ， 决 当前严 重的 教 解 社会不公平 的关键环节 ， 在国家 的战略 发展架构 中 ， 重要性 其
的公共产品和服 务的提供 者，而是作为促进者和管理者
而达到提高政府公共管理有效性和社会公共福利的根本 目
实现社会 的可持续发展 。 二、 新公共管理理论在教育领域 的适用性 教育学认为 ， 教育的本质是完成人的技能和人格的培 养 现人 的社会化的活动。教育具有两方面 的功能 ： 一方面是｝ １ 社会发展 ； 另一方面是满足个人发展的需求 。教育的两项王 决定了教育的产品性质具有双重性 ， 一是当教育满足社 会 的需要时 ， 具有 “ 公共物 品” 的属性 。教育的公共物品属性 它存在着突出的外部效应或外部性 ，即教育在改变人的本
广泛地应用到公共部门的管理之中去 。这是政府公共管理ｌ 发生变化的逻辑 结果 ，当公共管理主要关注的不再是过程
理 念 的 必 要 性 ． 出从 改 革 高教 行 政 管 理 体 制 出发 ， 化 高校 提 强
办 学 自主 权 ． 实 动 员全 社 会 力 量 办 学 的 方 针 ， 核 心 是 彻 底 落 其
是众所周知的 ， 需要刻不容缓地继续 改革的探 索。本文从新公 共管理理论出发 ， 探讨以新 的思维改革中国高等教 育行政管理
体制 。
一
共管理强调提高在 人员录用 、 期 、 任 工资及其他人事 管理
上的灵活性 ， 如以短期合 同制取 代常任制 ， 实行不以 固定 而以工作实绩为依据的绩效 工资制等等 。 总之 ， 新公共管理理论的核心就是要改革政府管理的体
７
序 数 研 究
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【 摘要 】 改革我国高等教育体制是 全社会 的迫切要 求， 是
当务之 急 ． 文 分析 了在 高等 教 育 行 政 管 理 中采 用 新 公 共 管 理 本
私人管理方法 中汲取营养 ， 为政府公共部门应广泛采取ｊ 认
部 门成功的管理方法和竞争机制。如绩效管理 、 组织发展 、 Ｊ 管理和人力资源开发 等并非为私营部门所独有 ， 它们 完全
组 织内部 的管理 ， 同时还强 调公共行政 从 “ 内部取 向 ” 变为 转 “ 外部取 向” 即由重视政府机构 、 ， 过程和程序转变 到重视项 目、 结果和绩效。第三 ， 从公共管理的手段来看 ， 新公共管理主张从 Ｔ． ， ２ 《 代经￣）０９ 月（ 当 ） ０ 年８ 下） ２
务的提供领域 引入市场竞争机 制 ， 打破政府提供公共物品和服
务的垄断地位 ， 允许私人企业 、 社会 团体参与服务竞争 ； 社区 在
提高 人的智力 、 实现 人的全面发展 的同时 ， 可以为社会 还
巨大的外在收益 ， 如降低教 育成 本（ 包括减少不必要的摩 擦
和市场管理领域 ， 新公共管理极力督促政府 培养和利用社 会中 介组织 ，让中介组织承担一部分社会协调和微观管理的职能。
序和遵照别 人的指示办事以及 内部取向 ， 更多地 关注取ｊ 而 结果和对结果的获得负个人责任 ， 那么私营部门在这方面 ｉ
得 的诸 多经验 自然可 以为改善公共 部门的有效性所 采纳 四， 与传统公共行政模 式下的僵硬的人事 管理体制不 同， ｊ
是不言而喻的。我国政府一直强调和努力实践着教育体制的改 革， 但是 ， 我国高等教 育体 制存在着的种种 问题和 不足之处 也
新公共管理理论认为 ， 政府要放权 、 授权 ， 官僚” 由“ 转
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“ 管理者” 。对高校来说 ， 政府 应下放权力 ， 予学校真正 的办学 赋 自主权 ，让高校真正成 为参与教育市场竞争 的独立法人实体 ，
通 过参与公共管理 的Biblioteka 体 多元化和公共管理 手段的企业
新公 共 管 理 理 论的 核 心 思想
、
方法 ， 使政府发挥新 的 、 同的和 有效的作用——不是作 不
一
新公共管理理论是 ８ 年代 以来 曰益成长并逐渐取代传统 ０
公共行政模式 的公共部Ｉ 管理新 范式 ， 、 ］ 自部分西方国家 开始席
时， 教育具有“ 私人物品” 属性 。教 育的私人物品属性在于孝 活动 的产品是受教 育者认识 世界 、 造世界或生存 、 展刨 改 发 的提 高及 精神 、 心理 的享受和满足 ， 而生产 这种产品需要
和消耗具有稀缺性 的资源 ， 并且这种产品 的消费既具有竞每 又具有排他性 。
卷全球 。相对于强调行政 系统内部结构和功能 的传统公共管理
模式 ， 新公共管理 理论倡导公共管理方式 的根本性 、 向性 的 方 改革 ， 建议 引入工商管理的理念和方法 ， 出政府 管理 的服 务 突 性功能 ， 以提高政府管理的质量 和效 率。与传统 的公共行政相 比， 新公共管理在政府 职能的定位 、 共管理 的参与主体和管 公 理 的手段上有较为明显的变化 ， 具有以下主要特征 ： 第一 ， 从公 共管理 的模式来看 ， 新公共管理 是一种开放式 的管理 ， 社会 在 公共物 品和服务的提供领 域 ， 新公共管理强调在公共物品和服