天然气发展十二五规划
上海市燃气发展“十二五”规划
上海市燃气发展“十二五”规划燃气是能源体系的重要组成部分和城市发展的主要基础条件。
为推动本市燃气行业持续、健康发展，实现优化能源结构、改善环境质量、不断提高城乡人民生活水平的目标，依据《上海市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《上海市能源发展“十二五”规划》，制定本规划。
一、“十一五”本市燃气发展的情况“十一五”期间，上海市加快燃气基础设施建设，形成了天然气多气源供应格局。
全市燃气供应保障能力明显增强，安全管理和服务水平明显提高，燃气应用领域不断拓展，用气结构不断优化，燃气行业为本市能源结构调整和节能减排做出了贡献。
（一）气源接收建设基本完成，形成多气源联保格局。
建成了进口液化天然气（LNG）一期、川气东送和五号沟应急气源备用站扩建等气源接收及配套工程；构建起以西气东输和进口LNG为主的“4+1”天然气气源格局，成为国内气源结构最为多元化的大城市；形成了以天然气和人工煤气为主、液化石油气（LPG）为辅的燃气供应结构。
LNG接收站与全国天然气主干管网实现联通，在保障本市用气的同时，为缓解国内“气荒”做出贡献。
全市天然气供应总量快速增长，从2005年的18.7亿立方米提高到2010年的45亿立方米。
图2005-2010年天然气供应总量及增速图（二）各类用户协调发展，用气结构不断优化。
天然气用户数量增长较快，天然气逐步置换人工煤气，液化气平稳发展（详见表1和表2）。
用气结构趋于多样化，可中断用气比例增加，需求侧均衡调节能力增强。
天然气用气量大幅增加，其中发电、化工、钢铁等行业的天然气消费量增长较快。
2010年，本市电厂、化工、工业等大用户用气量约占天然气消费总量的44%，比2005年提高了16个百分点。
表1 燃气用户数量增长情况单位：万户2005年2006年2007年2008年2009年2010年天然气187 218 260 310 370 410人工煤气240 233 216 188 154 135液化石油气257 264 281 295 314 320合计684 715 757 793 838 865 表2 燃气销售量情况（三）主干管网基本建成，管道燃气覆盖范围扩大。
中石油集团公布“十二五”发展规划
中石油集团公布“十二五”发展规划
中国石油网消息，中国石油集团2011年工作会议1月12日在河北廊坊召开幕，全面总结“十一五”发展成果和经验，分析面临的形势，研究部署“十二五”规划目标和任务。
中石油集团是中国石油的母公司。
集团公司总经理、党组书记蒋洁敏表示，“十二五”期间将突出天然气发展和海外发展，原油产量保持年均200万吨增长，加快(天然气)产能建设步伐，到2015年产量占公司国内油气总当量50%。
集团将充分发挥天然气资源优势，形成从勘探开发、管道储运、市场营销和利用等一体化的完整产业链，保持产销量年均两位数增长。
国际业务方面，集团将加快中亚、中东、非洲、美洲、亚太五个海外油气合作区建设，以油气投资业务为重点，带动和促进工程技术服务等相关业务的协同发展。
此外，中石油在“十二五”或稍长时间，建成松辽、鄂尔多斯、新疆地区三个5000万吨，四川、渤海湾两个2000万吨级规模油气区。
2010年中石油国内外油气当量产量达到2.5亿吨，
其中生产天然气725亿立方米；国内新增探明石油地质储量7.6亿吨，天然气地质储量4679亿立方米，探明油气储量当量连续第四年超过10亿吨。
“十二五“期间我国天然气发展形势分析 杨建红
“十二五”期间我国天然气发展形势分析中国石油规划总院杨建红2004年西气东输一线正式商业运作，标志着我国天然气工业进入快速发展期；2010年西气东输二线西段投产，标志着我国天然气工业发展又上一新台阶，预计“十二五”期间将保持快速发展态势。
北京市作为我国天然气消费市场的桥头堡，“十二五”期间天然气供应得到进一步保障，市场需求成倍增长，安全平稳运行面临挑战。
一、“十一五”期间我国天然气发展状况1.我国天然气生产现状我国天然气储量持续增长。
“十一五”期间，我国年均新增探明储量接近5000亿方。
到2010年底，全国天然气累计探明储量接近8万亿立方米，天然气技术可采储量5万亿立方米，储采比为50以上，形成了川渝气区、塔里木气区、长庆气区、海洋气区等四大气区，基本具备了天然气快速发展的资源基础。
“十一五”期间，我国天然气产量增长迅速，比“十五”末增长450亿立方米，年均增长90亿立方米，年均增长率13.7%。
四大气区成为天然气生产的主力，2010年天然气产量占全国总产量的79%。
2.我国天然气进口状况广东深圳LNG是中国第一个进口LNG试点工程，一期规模370万吨/年LNG。
深圳LNG 的投产，标志着我国“两种资源战略”的实现。
2010年进口LNG932万吨，折合天然气126亿立方米。
2009年12月22日，中国－中亚天然气管道正式投运，标志着我国实现了进口管道气。
2010年进口中亚气43亿立方米。
3.全国天然气基础设施状况我国已初步形成以西气东输、川气东送、西气东输二线以及陕京线系统、忠武线等管道为骨干，兰银线、淮武线、冀宁线为联络的国家级基干管网,已将四大气区及中亚天然气与国内主要消费市场连接起来，形成了“西气东输、海气登陆、就近外供”的格局。
至2010年底，国内已建成的天然气管道长度达5.5万公里；已投产LNG接收站3座(大鹏、福建、上海)，规模930万吨/年；已获核准正在建设的LNG接收站5座（江苏、大连、唐山、青岛、宁波），规模1600万吨/年；在大张坨地下储气库的基础上，建成了板808、板828、金坛、京58等储气库，形成有效工作气量18.7亿立方米。
燃气公司十二五供气规划
燃气公司十二五供气规划为结合我县“十二五”规划，积极响应我县“城市基础设施完善”的号召，完善推进公用事业城乡一体化，根据天然气现状和西气东输供气量我公司作出如下工程安排：一、管网布局燃气管网采用中压一级供气系统，沿友谊大道从西部引入城区，规划充分利用现状管网，主干道沿友谊大道、西干道、北干道、新华街、东环路、行政路、南干道、北环路等道路铺设，在城区北部和南部形成环状管网供应，以保证供气的稳定性。
规划主干管管径为300mm、200mm，次干管为160mm、110mm，支管管径为110mm、90mm和63mm。
规划保留天然气管道20公里，新敷设干管66公里。
二、燃气工程建设项目时序安排一览表：序号建设项目名称18年18年18年18年18年1现状燃气管网改造18公里20公里24公里23公里26公里2规划燃气管网建设10公里12公里16公里20公里18公里3规划调压站建设2座2座4规划南部加气站建设1座1座三、燃气工程建设项目投资估算一览表序号建设项目名称建设内容投资估算1现状燃气管网改造8079.76万元2规划燃气管网建设2079万元3规划调压站建设4座2000万元4规划南部加气站建设2座3504.08万元四、城乡一体化具体方案路段：序号地名起点终点管道位置管径长度（m）设备1大位庄社区北环路大位庄路西De160De1103000调压站1处2巨柏社区大位庄巨柏路北De160De110 4000调压站1处3史庄社区西环路史庄路西De160De110 3000调压站1处4。
天然气十二五规划明确六大任务
天然气十二五规划明确六大任务
日前，国家发改委正式发布《天然气发展十二五规划》（以下简称《规划》），其中明确了增加资源供应、加快管网和LNG（液化天然气）接收站建设等6 大重点任务。
在非常规天然气发展方面，《规划》提出，页岩气将初步实现规模化商业性生产。
值得一提的是，《规划》还明确了常规与非常规天然气开发相结合的思路，并提出落实页岩气产业鼓励政策，给予页岩气更多实质性扶
持。
分析人士认为，从《规划》提出的有关目标来看，页岩气将成为我国能源
开发的重头戏。
加快建LNG 接收站和储气设施
《规划》对十二五期间天然气发展目标做出明确规定，其中到2015 年国产天然气供应能力达到1760 亿立方米左右（常规天然气约1385 亿立方米；煤制天然气约150 亿180 亿立方米；煤层气地面开发生产约160 亿立方米），进口天然气量约935 亿立方米。
到2015 年，我国城市和县城天然气用气人口数量约达到2.5 亿，约占总人口的18%。
金银岛分析师马季指出，《规划》中包括六大重点任务，分别是增加资源供应；加快管网建设；稳步推进LNG 接收站建设；抓紧储气设施建设；加强科技创新；实施节约替代和提高能效工程。
从《规划》来看，列出的重点项目有储气库项目、管网建设项目和常规
天然气开发项目等。
其中，在管网建设中，中石油、中石化等能源巨头、重庆
燃气集团、山西国新能源发展集团等能源企业，以及主营天然气管道经营的大
通燃气、长春燃气等公司将最先受益。
除管道建设外，未来液化天然气接收
站、储运设施等基础建设也将得到快速发展。
马季说。
对天然气发展“十二五”规划的解读及政策建议
对天然气发展 “ 十二 五＂ 规 划 的 解 读及 政策建议
●张前 荣
［ 内容提要 ］ 为降低 对原 油和 煤炭 的依赖 ， 提 高天然 气在一 次能 源 消费 中的比重 ， 促进 节 能减排 ，
加 快 天然 气产业 的快速 发展 ， 国 家于 ２ ０ １ ２年底 出台 了天 然气发展 “ 十二 五 ” 规 划 。规 划 明确 了天 然 气
天然气市场化改革的步伐， 释放出我国天然气产业发展的亮
点和新信号。 （ 一） 加强非常规天然气的开发， 增加“ 占而不勘” 的机会 成本
万公里 ， 新增干线管输能力约 １ ５ ０ ０亿立方米每年 ， 借鉴西气 东输的投资进展 ， 相应投资额将达到万亿元； 新增储气库丁作 气量约 ２ ２ ０ 亿立方米 ， 约占２ ０ １ ５ 年天然气消费总量的 ９ ％； 城 市应急和调峰储气能力将达到 １ ５ 亿立方米。目前我国油气
有 储气 库和新建地下储气库为主， 江浙地区以建立 Ｌ Ｎ Ｇ储罐
为主， 地下储气库和中 小储罐为 辅， 中 部地区 以建立地下储气 库为主， Ｌ Ｎ Ｇ中 小储罐和中 小型液化装置为 辅； 五是加强天然
气产业的科技创新， 攻克天然气开发的关键技术， 提高天然气
３ ３
宏 观 经 济
１ ８ ０ 亿立方米； 煤层气地面开发生产约 １ ６ ０亿立方米； 页岩
四是促进天然气储气工程设施建设， 北方地区以逐步完善现
气产量６ ５ 亿立方米。“ 十二五” 末， 我国年进口 天然气量约 ９ ３ ５ 亿立方米。天然气基础设施主要包括运输管道和储气 库。“ 十二五” 期间， 新建天然气管道４ ． ４ 万 公里， 新增干线管 输能 力约１ ５ ０ ０ 亿立方米／ 年； 新增储气库工作气量约２ ２ ０ 亿
城镇天然气利用十二五规划纲要
城镇天然气利用十二五规划纲要XX市XX市城镇天然气事业经过多年的建设,在各届市委、市政府和上级部门的领导下,得到迅速发展,为提高人民群众生活质量,改善投资环境,促进XX地方经济的发展,起到了重要的作用。
现根据我市的实际情况,提出《XX市城镇天然气利用“十二五”规划纲要》(简称《规划》,下同)如下:一、规划依据:《四川省燃气管理条例》,《XX市城市总体规划》,规划期限为2010年至XX年。
二、现状1、目前我市境内有两处天然气供气气源,分别为四川省石油局大管网和西南石油地质局供气管网。
全市现有城镇天然气经营企业7家,供气主管道495公里,天然气年供应总量7200万立方米,天然气配气站14座,目前城镇居民用气户数5.1万户,工业用户550户,商业用户350户,心城区天然气普及率90%,集镇天然气普及率50%。
2、“十一五”(2005年至2008年部分)规划执行情况。
2005年至2008年期间,我市加快了对城镇天然气基础设施的建设,完成了经济开发区五条管线和XX至金鱼管线建设和西安路燃气管线整改工程、长沙路管道改造工程等以及部分配气站的扩容技改和集镇的管网建设,目前天然气管网已覆盖心城区和大部分集镇。
城镇天然气年供气总量从2005年的4100万m³增加至2008年的7200万m³,用气人口从12.6万人增加至15.3万人。
“十一五”期间,我市城镇天然气利用不论是供气规模,经营企业的扩张,用气人口和工业、商业用气户数的增加,还是在天然气利用的监管和规范,制度措施的健全和执法等方面,都得到较快发展。
三、“十二五”规划的指导思想和目标1、指导思想以城镇天然气利用现状和我市社会经济发展需要为前提,大力推进城镇天然气利用建设,积极开发推广先进技术,提高天然气利用效率,加快天然气管网和配套设施的建设与改造,因地制宜、合理布局,努力提高天然气普及率,促进城镇天然气利用的市场化、产业化,建立安全稳定的城镇天然气利用体系。
天然气项目简介
清洁能源天然气项目简述董汉平2014年9月23日一、天然气简介根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》的总体要求，为扩大天然气利用规模，促进天然气产业有序、健康发展，发展改革委、能源局组织编制了《天然气发展“十二五”规划》。
《发展规划》中提到天然气是一种优质、高效、清洁的低碳能源。
加快天然气产业发展，提高天然气在一次能源消费中的比重，对我国调整能源结构、提高人民生活水平、促进节能减排、应对气候变化具有重要的战略意义。
目前，我国一次能源消费结构仍以煤炭为主，二氧化碳排放强度高，环境压力大。
“十二五”期间，随着天然气资源开发利用加快，天然气占一次能源消费的比重将提高，可有效降低污染物和二氧化碳排放强度。
如果2015年天然气消费量达到2300亿立方米，比2010年增加约1200亿立方米，同增加等量热值的煤炭相比，每年可减排二氧化碳5.2亿吨、二氧化硫580万吨。
在天然气基础设施建设中，《发展规划》说，基础设施建设逐步呈现以国有企业为主、民营和外资企业为辅多种市场主体共存的局面，促进了多种所有制经济共同发展。
天然气广泛使用对保护生态环境，改善大气质量，提高公众生活质量和健康水平，实现可持续发展具有重要作用。
天然气覆盖面的扩大和天然气普及率的提高，使越来越多的人民群众能共享天然气的清洁性，生活质量得到提高，对我国经济社会可持续发展将发挥重要作用。
二、什么是天然气天然气的主要成份是甲烷，很少有其它杂质，是一种非常清洁的能源。
其液体密度约426kg/m3 ,此时气体密度约1.5 kg/m3.爆炸极限为5%-15%（体积%），燃点约450℃。
天然气的输送1、管道气油/气田产生的天然气经过脱水、除酸、脱硫后通过管线输送到下游用户，这种形式我们称为管道气（NG）。
2、LNG即液化天然气。
它是天然气（甲烷CH4）在经净化及超低温状态下（-162℃、一个大气压）冷却液化的产物。
液化后的天然气其体积大大减少，约为0℃、1个大气压时天然气体积的1/600，也就是说1立方米LNG气化后可得600立方米天然气。
天然气十二五规划
天然气十二五规划“天然气十二五规划”是中国政府为促进全国经济发展，提高能源利用效率而制定的一项规划。
该规划的目的是在2012年至2016年期间，积极开发和利用天然气资源，不断提高天然气行业的社会效益和经济效益。
规划指出，要实现以上目标，必须深入实施以下措施：（1）加快建设基础设施，扩大天然气储量和销售量：要加快建设有规模、有效率、有质量的基础设施，使天然气储量和销售量处于有利水平，提高储量密度和利用率，实现储量安全和销售可持续发展。
（2）扩大市场，提高营销水平：要加快实施低碳生活和节能减排政策，扩大天然气市场，提升营销水平，改善用户服务，提高客户满意度。
（3）完善产业政策，加强廉价供应：要完善各类政策，支持企业加快发展，加强天然气价格形成机制和市场化结构的建设，建立健全天然气行业的管理体系，实施优惠政策，加快改善供应条件，实现廉价供应。
（4）加大科学研究，提高性能：要加强科学研究，提高气体质量和发电效率，推进清洁能源技术的发展，提高天然气燃烧技术和节能技术，推动人工智能技术应用，提升天然气行业的性能。
（5）完善监管制度，规范行业：要加强行政监督，积极引导企业自律，完善行业管理制度，强化行业内部纪律，规范行业发展，保障市场秩序，推进天然气行业健康发展。
通过以上措施，中国政府将努力实现天然气十二五规划的目标，提高天然气行业的社会效益和经济效益。
此外，中国政府还将采取一系列措施来扩大天然气的市场，提高营销水平，支持企业发展，改善原料供应，提高燃料利用效率，提高天然气质量，实施政府投资计划，改善客户服务，改善管理制度，强制实施行业标准，维护市场秩序，鼓励发展新技术，促进绿色发展，建立市场价格形成机制，实施节能减排政策，增加消费者对天然气的需求，促进天然气行业的发展，从而达到有效利用能源，节约能源，保护环境的目的。
住房和城乡建设部城市建设司关于上报城镇燃气“十二五”发展规划和相关资料的通知
住房和城乡建设部城市建设司关于上报城镇燃气“十二五”发展规划和相关资料的通知文章属性•【制定机关】住房和城乡建设部•【公布日期】2011.08.29•【文号】建城市函[2011]188号•【施行日期】2011.08.29•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】石油及石油工业正文住房和城乡建设部城市建设司关于上报城镇燃气“十二五”发展规划和相关资料的通知（建城市函[2011]188号）各省、自治区住房城乡建设厅，北京市市政市容委，上海、天津市建设交通委，重庆市经信委、商委，新疆生产建设兵团建设局：根据国家《城镇燃气管理条例》和《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》的有关要求，为了编制《全国城镇燃气“十二五”发展规划》，经研究，请提供有关材料，现将相关事项通知如下：一、主要内容（一）填报省级《城镇燃气现状表》（见附件1），《城镇燃气发展规划表》（见附件2）和《城镇燃气发展规划投资估算表》（见附件3），以下简称表格。
（二）报送省级《省、自治区、直辖市城镇燃气“十二五”发展规划》。
二、有关要求（一）各省级住房城乡建设主管部门（燃气管理部门）统筹组织这项工作，负责组织所辖地区的城市、县城填写表格和数据资料的汇总工作。
（二）加强此项工作的组织领导，请有关单位确定一名联络员，并于2011年9月5日前将人员名单和联系方式报我司。
（三）省级住房城乡建设主管部门（燃气管理部门）请于2011年11月20日前，报送省级《城镇燃气“十二五”发展规划》和表格以及电子文本光盘。
三、联系方式联系人：城市建设司吴涛安玉娇电话：************（兼传真）电子邮件：**************附件：1、《城镇燃气现状表》（表1-1、1-2、1-3）2、《城镇燃气发展规划表》（表2-1、2-2、2-3）3、《城镇燃气发展规划投资估算表》（表3）电子表格可在住房和城乡建设部网站上下载中华人民共和国住房和城乡建设部城市建设司二〇一一年八月二十九日附件1：城镇燃气现状表（天然气）注：1、统计数据截至2010年底；2、本表可包括煤层气等其它天然气补充气源方法，须注明；3、其它栏可包括LNG或CNG等设施。
住房城乡建设部关于印发全国城镇燃气发展“十二五”规划的通知
住房城乡建设部关于印发全国城镇燃气发展“十二五”规划的通知【法规类别】城市规划与开发建设【发文字号】建城[2012]100号【发布部门】住房和城乡建设部【发布日期】2012.06.27【实施日期】2012.06.27【时效性】现行有效【效力级别】XE0303住房城乡建设部关于印发全国城镇燃气发展“十二五”规划的通知（建城[2012]100号）各省、自治区住房城乡建设厅，北京市市政市容委，上海、天津市建设交通委、重庆市经信委、商委，新疆生产建设兵团建设局：根据《城镇燃气管理条例》的有关规定，我部组织编制了《全国城镇燃气发展“十二五”规划》，现印发给你们，请结合本地实际情况，认真贯彻执行。
附件：全国城镇燃气发展“十二五”规划住房和城乡建设部2012年6月27日附件：全国城镇燃气发展“十二五”规划城镇燃气是市政公用事业的重要组成部分，是现代城镇的重要基础设施，与经济社会发展和人民生活息息相关。
“十一五”期间，城镇燃气快速发展，各项水平大幅提高，对优化能源结构、改善环境质量、促进城镇发展、提高人民生活水平发挥了极其重要的作用。
为促进城镇燃气健康较快发展，根据《城镇燃气管理条例》的规定，特制定《全国城镇燃气发展“十二五”规划》（以下简称“规划”）。
“规划”在总结分析全国城镇燃气“十一五”发展现状、主要经验、存在问题和面临形势的基础上，提出了“十二五”期间全国城镇燃气发展的指导思想、原则、目标、主要任务和政策措施。
规划期为2011年-2015年。
本规划是指导“十二五”期间我国城镇燃气发展的主要依据。
一、“十一五”期间全国城镇燃气发展情况（一）基本情况“十一五”期间，各地抓住国家大力发展城镇燃气的机遇，深化改革，科学发展，在气源供给、消费规模、管网建设、应用领域等各方面都取得了令人瞩目的成就，使得城镇燃气的发展水平跃上了一个新的台阶。
1.气源种类“十一五”期末，我国城镇燃气种类主要包括：天然气、人工煤气、液化石油气等，形成了多种气源并存的格局。
“十二五”我国天然气迎新机遇
“十二五”我国天然气迎新机遇
据了解，预计十二五，中国天然气的需求量将以19%的年均增速增长，行业具备高成长性、战略性及历史性发展的机遇。
根据国际能源署公布的数据，2010 年中国天然气消费量达1072 亿立方米，同比增长22.73%，增速超过了中国的实际GDP 增速，预计至2030 年，中国的天然气消费量将占全球消费总量的7%.届时，中国将超过日本，成为亚太
地区最大的天然气消费国。
根据十二五规划，到2015 年，中国的天然气在一次能源消费中的占比将达到8.3%（根据中国的能源消费目标，这一比例相当于每年2600 亿立方米）；2008 年中国天然气消费量只有850 亿立方米（占能源消费总量的3.8%）。
据《中国能源发展报告（2009）》预计，到2015 年及2020 年，中国天然气供需缺口将达30%及40%左右。
为解决天然气供应缺口，中国除积极开采常规天然气外，还积极开采非常规天然气包括致密气、煤层气、页岩气和天然气
水合物，同时积极建设连接国内及海外的天然气管道，以及在沿海地区建设液
化天然气进口终端，便于从海外进口液化天然气。
油企加紧新疆气源布局
根据规划，十二五末新疆将要实现1000 亿立方米天然气和煤制气外送能力。
目前已有20 个煤制气项目已开工建设或进行前期准备，建成投产后，年产能将达到767 亿立方米。
为抢占巨大市场，中石油及中石化均加紧在新疆的天
然气管道建设和气源布局。
中石油目前的规划是：建设5 条出疆管道、8 座煤制天然气集气站、14 条煤制天然气接入支线。
其中疆内天然气管道总长度约6，350 公里，在疆管道。
山东省天然气现状及十二五规划
充分利用中海油渤海气田的天然气资源，中海油与烟台市地方政府合资建设了莱州-龙口-烟台管线，形成了胶东半岛局域供气网络。
莱州-龙口-烟台管线位于烟台境内，气源为中海油渤海南气田，从龙口屺姆岛上岸，管线由中海油与烟台市合资公司-中世天然气有限公司建设、运营，管线长度190公里，管径457毫米，设计压力4兆帕，年设计供气能力8亿立方米。
四纵管线主要是河北安平-济南-曲阜-济宁线、冀宁联络线山东段、中原油田-沧州线和沧州-淄博线。
第一纵为中国石化集团公司的河北安平-济南-曲阜-济宁线：2005年9月，中石化控股建设安平—济南天然气管线，气源主要为鄂尔多斯天然气。鄂尔多斯大牛地天然气通过陕京二线转输至河北安平后，再经安平—济南管线输送至济南，途经河北安平、聊城市的高唐、德州市齐河的宣章屯。管线长度250公里，管径711毫米，设计压力6.4兆帕，设计年输气量30亿立方米。为了开拓南部市场，同年，中石化把安平-济南管线向南延伸，控股建成了济南-曲阜-济宁管线，目前主要由安济线供气，管道工程总长212 公里，年输气能力8亿立方米，设计压力为4兆帕，管线规格508毫米。途经宣章屯分输站、长清分输站、泰安分输站、曲阜分输站、济宁分输站。
一、
山东省天然气管网通过多年的建设和发展，已初步形成以“一横四纵”为主干输气管线及若干支干输气管线，东西横贯，南北交错，覆盖全省16个市地，通达95个县（市、区）的天然气供气网络。到2008年底，全省干线长度2173公里，支干线长度740公里，主干线和支干线总长度2913公里，是2000年末的4.2倍。
城镇燃气“十二五”发展规划
城镇燃气“十二五”发展规划XX县第一章总则第一条为加快城市经济建设，建设循环经济城市，使XX县城市建设、发展与生态、环境和经济等协调发展，为今后的城市燃气发展提供一个可操作性的依据，特编制《XX县城市燃气发展规划（2010-2020）》（以下简称本规划）。
第二条任何单位和个人在本规划区域内进行城市燃气建设活动，都必须符合XX县城市燃气发展规划。
第三条编制XX县城燃气发展规划的原则：符合XX 县社会经济发展总体战略方针，为提高城镇现代化水平和人民生活水平服务。
1）符合国家能源开发利用和相关产业政策，适应能源生产和消费结构的合理化调整及优化。
因地制宜，大力发展本县城市燃气事业。
2）坚持可持续发展的方针，节约能源，促进经济、能源、环保的协调发展，加强城市燃气在环境保护中的地位。
3）大力发展以天然气、石油液化气为主要气源的城市燃气建设。
4）坚持统一规划、分步实施、协调发展的原则，从实际出发，做到远期与近期相结合。
5）顺应国家循环经济发展的方向，采用先进合理的工艺技术方案。
用高新技术和先进适用技术改造传统产业，淘汰落后工艺、技术和设备。
第四条规划期限本次规划的期限为2010---2020年，与XX县城总体规划（修编）相一致，便于与总体规划相协调。
近期 2011---XX年，5年；远期 2011---2020年，10年。
第二章 XX县城市燃气发展规划目标本规划的总体目标是：调整县城的燃料结构，使之从“高消耗、高污染、低效益”向“低消耗、低污染、高效益”转变。
合理开发和集约高效利用能源，使XX县城的可持续发展能力不断增强，生活环境明显改善，能源利用率显著提高，全面推进经济社会与人口、资源和生态环境的协调发展。
本规划城镇居民气化普及率的目标为：城镇居民气化普及率表一气化普及率主城区新堡区石空区近期（至XX年）90%70%70％远期（至2020年）96 %85%85％第三章规划分区及规模第五条本次规划的范围为：县城主城区、新堡区、石空区。
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附件：天然气发展“十二五”规划目 录前 言 (1)第一章 规划背景 (2)第一节 发展基础 (2)第二节 发展形势 (6)第二章 指导思想和目标 (8)第一节 指导思想 (8)第二节 基本原则 (8)第三节 发展目标 (9)第三章 重点任务 (11)第一节 加强勘查开发增加国内资源供给 (11)第二节 加快天然气管网建设 (12)第三节 稳步推进LNG接收站建设 (13)第四节 抓紧建设储气工程设施 (14)第五节 加强科技创新和提高装备自主化水平 (16)第六节 实施节约替代和提高能效工程 (17)第四章 规划实施 (19)第一节 保障措施 (19)第二节 实施机制 (23)第五章 环境影响评价 (25)前言天然气是一种优质、高效、清洁的低碳能源。
加快天然气产业发展，提高天然气在一次能源消费中的比重，对我国调整能源结构、提高人民生活水平、促进节能减排、应对气候变化具有重要的战略意义。
根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》的总体要求，为扩大天然气利用规模，促进天然气产业有序、健康发展，发展改革委、能源局组织编制了《天然气发展“十二五”规划》。
为加快我国页岩气发展，国家发展改革委、财政部、国土资源部和国家能源局于2012年3月联合颁布了《页岩气发展规划（2011-2015年）》，规划明确“十二五”期间主要任务是攻克勘探开发关键技术，为“十三五”页岩气大规模开发奠定基础。
本规划以天然气基础设施为重点，兼顾天然气上游资源勘查开发和下游市场利用，涵盖了煤层气、页岩气和煤制气等内容，是“十二五”时期引导我国天然气产业健康发展的重要依据。
在实施过程中，将根据实际情况进行适时调整、补充。
第一章 规划背景第一节 发展基础一、我国天然气发展现状资源探明程度低，发展潜力大。
根据新一轮油气资源评价和全国油气资源动态评价（2010年），我国常规天然气地质资源量为52万亿立方米，最终可采资源量约32万亿立方米。
截至2010年底，累计探明地质储量9.13万亿立方米，剩余技术可采储量3.78万亿立方米，探明程度为17.5%。
总体上分析，我国天然气资源丰富，发展潜力较大。
2010年我国天然气产量为948亿立方米，储采比约为40，处于勘查开发快速发展阶段。
鄂尔多斯盆地、四川盆地、塔里木盆地和南海海域是我国四大天然气产区，合计探明剩余技术可采储量和产量分别约占全国的78%、73%，是今后增储上产的重要地区。
我国还有丰富的煤层气资源。
埋深2000米以浅煤层气地质资源量约36.8万亿立方米、可采资源量约10.8万亿立方米。
截至2010年底，煤层气探明地质储量2734亿立方米。
2010年煤层气（煤矿瓦斯）产量90亿立方米，其中地面开采煤层气15亿立方米。
我国页岩气资源也比较丰富。
据初步预测，页岩气可采资源量为25万亿立方米，与常规天然气资源相当。
目前，我国在四川、重庆、云南、湖北、贵州、陕西等地开展了页岩气试验井钻探，已钻井62口，24口获天然气流，初步证实我国页岩气具有较好的开发前景。
产量快速增长，基础设施快速发展。
我国天然气产量连续十年保持快速增长，2000年产量为272亿立方米，2010年达到948亿立方米，年均增长13.3%。
全国天然气基干管网架构逐步形成。
截至2010年底，天然气主干管道长度达4万公里，地下储气库工作气量达到18亿立方米，建成3座液化天然气（LNG）接收站，总接收能力达到1230万吨／年，基本形成“西气东输、北气南下、海气登陆”的供气格局。
西北、西南天然气陆路进口战略通道建设取得重大进展，中亚天然气管道A、B线已顺利投产。
基础设施建设逐步呈现以国有企业为主、民营和外资企业为辅多种市场主体共存的局面，促进了多种所有制经济共同发展。
进口量持续增加，对外依存度不断攀升。
我国从2006年开始进口天然气，当年进口0.9亿立方米，2010年进口量达到170亿立方米，对外依存度达到15.8%。
随着中亚天然气管道及一批LNG接收站的投运，进口天然气的比例还将不断上升。
市场快速发展，消费结构逐步调整。
2000年我国天然气消费量为245亿立方米，2010年达到1075亿立方米，年均增长15.9%，在一次能源消费结构中的比重从2.2%上升至4.4%。
2000年天然气消费结构中，城市燃气、发电、化工和工业燃料分别占12%、14%、38%、36%，2010年分别占30%、20%、18%、32%，城市燃气和发电比例大幅度提高。
2010年用气人口为1.88亿人，占总人口的14%、城镇人口的28.2%。
科技创新能力增强，装备自主化水平提高。
初步形成岩性地层气藏理论、海相碳酸盐岩成藏理论、前陆盆地成藏理论等，以及以地球物理识别为核心的天然气藏勘查技术。
攻克超低渗透天然气藏经济开发，高含硫化氢气田安全开采，含CO2火山岩气藏安全高效开发、集输处理和驱油循环利用等关键技术。
研制成功3000米深水半潜式钻井平台等重大装备；3000型大型压裂车、可钻式桥塞等页岩气关键装备研制有所突破。
以西气东输、广东LNG接收站和西气东输二线等一批重大工程为依托，实现了X70、X80钢级管材国产化；大型LNG运输船国产化工作顺利推进，已经实现批量生产；20兆瓦级电驱、30兆瓦级燃气轮机驱动离心式压缩机组总成满负荷试验成功。
二、主要矛盾和问题随着天然气产业快速发展，产业链发展不协调逐步显现，供应增加与设施不足的矛盾、管道快速发展与储气能力滞后的矛盾、市场开发与配套能力落后的矛盾日益突出。
问题主要表现在： 勘查领域缺乏竞争。
我国天然气资源勘查潜力较大，但由于勘查主体少，竞争不足，造成部分区域内存在一定程度的“占而不勘”现象，影响了天然气增储上产。
同时，缺乏对非常规天然气特别是页岩气勘查开发的扶持政策。
设施滞后形成瓶颈。
天然气主干管网系统尚不完善，部分地区尚未覆盖，区域性输配管网不发达，天然气调配和应急机制不健全。
特别是储气能力建设严重滞后，目前储气库工作气量仅占消费量的1.7%，远低于世界12%的平均水平。
用气负荷集中的大中城市缺乏储气和应急调峰设施，已建成LNG储罐罐容约40万立方米、高压储罐罐容约30万立方米，主要分布在北京、上海、合肥、郑州等大城市。
随着进口天然气规模扩大，储气能力愈显不足，供气安全压力日益加大。
天然气价格亟待理顺。
目前，国内天然气价格水平偏低，没有完全反映市场供求变化和资源稀缺程度，不利于天然气合理使用。
特别是进口中亚天然气按国产气价格亏损销售，不利于调动企业实施“走出去”引进资源的积极性。
由于国内天然气用户承受能力有限，完全理顺天然气价格还需要一个过程。
关键技术尚待突破。
大规模开发非常规天然气尤其是页岩气的关键技术体系尚未形成，缺乏核心技术和相关标准规范等；大型燃气轮机和大功率天然气压缩机、大型LNG低温泵等关键设备主要依靠进口；天然气高效利用关键技术，如微型燃气轮机等与国际水平差距较大。
法规体系尚不健全。
如何依照反垄断法等法律法规，加强对具有自然垄断属性的管网等基础设施运营企业的有效监管，督促其向第三方提供公平、公正的服务，还需要在实践中进一步研究、探索，不断完善相关制度。
第二节 发展形势“十二五”时期是全面构建现代能源产业体系的关键时期，也是天然气产业发展迈上新台阶的重要时期。
需认真分析研判国内外天然气发展趋势，准确把握天然气发展面临的机遇和挑战，为我国天然气产业发展创造良好条件。
一、面临的机遇国际资源供应较为丰富。
截至2010年底，世界天然气探明剩余技术可采储量187万亿立方米，2010年产量约3.2万亿立方米，储采比约58，发展潜力较大。
2008年国际金融危机爆发以来，世界天然气需求增速减缓。
同时，美国页岩气开发取得突破，年产量已逾千亿立方米，对全球天然气市场供应格局产生重大影响，出现了天然气现货价与油价关联度降低的趋势。
专家普遍认为，世界天然气资源完全可以满足经济发展的需要，特别是美国页岩气的快速发展，供应能力将进一步增强。
国内需求快速增加。
目前，天然气占我国一次能源消费比重为 4.6%，与国际平均水平（23.8%）差距较大。
同时，随着我国城镇化深入发展，城镇人口规模不断扩大，对天然气的需求也将日益增加。
加快发展天然气，提高天然气在我国一次能源消费结构中的比重，可显著减少二氧化碳等温室气体和细颗粒物（PM2.5）等污染物排放，实现节能减排、改善环境，这既是我国实现优化调整能源结构的现实选择，也是强化节能减排的迫切需要。
二、面对的挑战设施建设任务繁重。
“十二五”期间，预计我国建设管道总长度将超过4万公里，建设储气库工作气量超过200亿立方米左右。
工程建设任务艰巨，建设周期长，需要统筹合理安排，解决资源输送瓶颈，满足市场用气需求，提高保供能力。
市场开发还需下大力气。
“十二五”期间，预计年均新增天然气消费量超过200亿立方米，到2015年达到2300亿立方米。
在基础设施不足、进口气量不断增长且价格高于国产气价、国内用气需求受价格影响较大的情况下，市场开发总体形势不容乐观。
供气安全问题需高度关注。
2010年，我国天然气对外依存度已超过15%，预计2015年超过35%，这将给我国能源安全带来新的挑战，必须在优化天然气消费结构同时，努力提高国内有效供给。
页岩气开发关键技术尚未突破。
我国页岩气资源赋存条件比较复杂，总体资源情况尚不清楚；勘探开发关键技术和重大装备尚未攻克，核心技术远未掌握；环境和水资源约束突出。
体制改革进入攻坚阶段。
天然气输配等自然垄断环节缺乏监管，关系错综复杂，需通过体制改革予以解决。
第二章 指导思想和目标第一节 指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照以人为本、调整能源结构、促进节能减排、提高利用效率、安全保供的发展方针，通过科技创新和体制机制改革，加强行业监管，完善产业政策，解决天然气产业发展不协调问题，发挥市场配置资源的基础性作用，提高天然气在一次能源消费中的比重，构建供应稳定、运行高效、上下游协调发展的现代天然气产业体系。
第二节 基本原则加强国内开发与稳步引进相结合。
对国内资源要加大勘查开发投入，增加探明储量规模，不断夯实资源基础，实现国内天然气产量快速增长。
根据国内天然气生产能力、气价承受能力、市场需求情况及国际天然气市场变化趋势，稳步引进境外天然气资源，形成多元化供应格局，确保供气安全。
常规与非常规天然气开发相结合。
页岩气和常规天然气分布区多有重叠，输送和利用方式相同，页岩气开发利用要与常规天然气开发有机结合。
整体布局与区域协调相结合。
统筹国内外多种气源及各地区经济发展需求，整体规划、适度超前、分阶段分步骤有序推进天然气基础设施建设，鼓励各种投资主体投资建设天然气基础设施。